Dimensiones de La Seguridad Ciudadana [PDF]

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO PARA A EDUCACION SUPERIOR UNIVERIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

INTRODUCCIÓN

La conducción exitosa de las políticas públicas sobre seguridad está determinada por la orientación epistemológica que operacionaliza la intervención estatal en un mundo polisémico, siendo la integración para la acción de los sectores locales, nacionales e internacionales parte del nuevo tratamiento que se debe asumir para contrarrestar los esquemas de riesgos y amenazas; a partir de allí hemos colocado nuestra atención en visibilizar la estructura del discurso sobre seguridad que se han implementado en la sociedad costarricense gracias a la adopción de su política pública sobre seguridad.

SEGURIDAD CIUDADANA ENFOQUE EPISTOMOLOGICO

Padrón (2007) para definir hasta dónde se ha llegado y hacia dónde pudieran apuntar las modalidades de estudios realizados en el área de la violencia delincuencial en Venezuela. Se trata de develar el alcance actual de la investigación sobre violencia delictiva en el país y de sus principales retos frente al objetivo de construir unconocimiento que de luces para el diseño de estrategias de intervención a un problema que carcome la vida nacional. Diversos estudios se han realizado siguiendo el esquema de Padrón para el análisis de los procesos investigativos. La seguridad ciudadana bajo el enfoque de la seguridad humana, va más allá del discurso convencional policial, que preconiza medidas coactivas y el fortalecimiento de la actuación policial. Involucra políticas integrales, multisectoriales contextualizadas y sobre todo preventivas. Las políticas sobre seguridad ciudadana con enfoque de seguridad humana, preconizan un permanente proceso de reclamación de derechos humanos, que son esenciales para la protección de los derechos a la vida: derechos económicos, sociales, políticos y culturales, que se convierten en el marco para la construcción de un régimen o modelo de bienestar como categoría central de una sociedad justa, humana y democrática. A tal fin está dedicado esta investigación. En ella exploramos la seguridad ciudadana bajo el enfoque de la seguridad humana. Desde el punto de vista teórico, este enfoque no es ninguna novedad científica. Desde la década de los 90, los organismos internacionales como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), conjuntamente con otros científicos como el economista indio Amartya Sen o el investigador japonés Sanako Ogata quienes vienen desarrollando este enfoque integral de la seguridad. Sin lugar a dudas, este nuevo enfoque centrado en las personas, antes que en los Estado-Nación, ha generado amplias discusiones en distintos foros académicos, políticos, gubernamentales, nacionales e internacionales. El tema central de estas discusiones gira alrededor de la ruptura epistemológica y ontológica del concepto tradicional de seguridad, manejado más en términos prácticos (ideológicos) que científicos, puesto que el concepto de seguridad humana renueva por completo la relación del Estado con las personas y/o las comunidades. MUTLDIMENSIONALIDAD ENFOQUE EPISTEMOLOGICO

Abarca tantos ámbitos y dimensiones distintos que la hacen multidimensional. Está involucrada en tantas áreas que se podría decir que tiene incidencia directa o indirecta en todo cuanto hace el ser humano. Es por ello que la seguridad es un asunto que concierne a todos y es transversal a todo el quehacer humano, el concepto de seguridad en su carácter evolutivo se integra a las características del desarrollo del Estado. Muchos autores han escrito sobre lo complejo que resulta la seguridad. Entre ellos se destaca Barry Buzan, profesor de Relaciones Internacionales de la Escuela Económica de Londres, quien afirma que en los conceptos de seguridad se debe incluir en concreto cinco dimensiones: «Seguridad militar», «Seguridad

económica», «Seguridad ambiental», «Seguridad de la sociedad» y «Seguridad política». Manolo Vela y Aracely Lazo (2010), representantes de la FLACSO  en Guatemala, expresan que el objeto de la seguridad ya no es el estado, sino las personas concebidas de manera integral, cambiando así el concepto de orden público que conecta más con el gobierno a seguridad ciudadana que conecta con la gente. Agregan que la seguridad es aquello que previene o defiende de todas aquellas amenazas que atentan contra la paz, el equilibrio y la estabilidad de las personas, de sus bienes y de un país en general. MULTIDIMENSIONALIDAD DEL SER HUMANO Según salinas (2013), El hombre es considerado como un ser altamente evolucionado, se caracteriza por controlar sus impulsos, regular su conducta, operar con facilidad cada uno de sus miembros con finalidades específicas, etc., cuenta con ciertas estructuras fisicas, biológicas y mentales que le permiten moverse en el plano de lo físico. Segun a las sagradas escrituras, el hombre está provisto de la trinidad; tres elementos referidos a: cuerpo, alma y espiritu, que lo hacen multidimensional, es decir, manifiesta diferentes necesidades con respecto a cada uno de ellos. El cuerpo, o carne es considerada la parte exterior del hombre, el aspecto frágil y perecedero, mediante la cual se propicia el contacto físico con el entorno, permite la movilidad, la percepción a través de los sentidos, la posibilidad de comunicación, mediante el lenguaje, requiere de alimento, descanso, soporte, ejercicio, y mantenimiento constante. El alma, es un componente que convieerte al hombre en un "ser", es el aspecto psíquico del individuo y está constituido por cuatro manifestaciones: Sentimientos (afectos), Emotividad (Pasiones), Pensamiento y juicio (Intelecto) y voluntad (desiciones), es decir, el alma es aquella que le da vida al cuerpo. El espiritu es aquel que nos entregó Dios a cada uno de sus hijos, es allí en donde él hace su obra , está complementado por la intuición mediante la cual tenemos contacto con los aspectos espirituales, y con Dios y se nos es otorgado un cierto grado de sensibilidad; por otro lado está la conciencia que permite hacer evidentes nuestros errores, por los cuales sentimos culpabilidad. SEGURIDAD CIUDADANA AREAS: La perspectiva de la seguridad humana, adquiere especial relevancia que las políticas de seguridad pública, conjuntamente con fortalecer el funcionamiento eficiente y eficaz de las instituciones competentes en la materia, se orienten hacia la reducción del control policial/penal al mínimo necesario y a contener, mediante la regulación jurídica y ciudadana, el uso de la violencia por estas instituciones, para que su accionar no ponga en riesgo la seguridad de las personas. Igualmente, las políticas de seguridad pública deben procurar que los conflictos derivados de problemas sociales propios del sistema

socio-económico y cultural y del modelo de desarrollo, busquen su regulación y resolución a través de las políticas sociales o de cambios sociales. A seguridad pública, según la Red de Seguridad Humana de las Naciones Unidas, comprende una variada gama de temas tales como: delito y corrupción, terrorismo, instituciones penales, autoridades policiales y judiciales y policía civil, incluido el sector de la seguridad privada. Las Naciones Unidas estableció que existen dos aspectos que deben considerarse también en el ámbito de la seguridad pública, el objetivo, que se centra en los niveles reales de seguridad y en las amenazas existentes; y el subjetivo que aborda la forma en que esas amenazas son percibidas por cada ser humano. La seguridad ciudadana entonces es un concepto que engloba dos fenómenos:  

El de los índices de criminalidad, dimensión objetiva, que se obtienen de los registros administrativos, como la fuente policial o los anuarios de mortalidad. El de la sensación de inseguridad, dimensión subjetiva, que se obtienen de las encuestas de opinión y de victimización.

La   distinción de estos fenómenos dentro   de una   definición operativa de seguridad ciudadana es esencial, puesto que permite precisar acciones y estrategias que busquen actuar de manera conjunta sobre ambos aspectos. De acuerdo con el paradigma del desarrollo humano y de la seguridad humana, la seguridad pública debe tener como centro al ciudadano, en tanto individuo y ser social. Según CASTILLO (2011) Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana, es necesario comprender que no solo afecta la tranquilidad y seguridad de la población, que sería un factor más que suficiente para combatir este fenómeno, además la inseguridad atenta contra los intereses de las Naciones, afecta tanto la inversión local como extranjera, nadie quiere invertir en ciudades violentas, el turismo se ve seriamente afectado también por este fenómeno, Sin duda las respuestas de la mayoría de las Instituciones de seguridad pública, justicia y sistemas carcelarios en la Región no son las adecuadas. CASTILLO (2011) es perentorio el ordenar y repotenciar estas instituciones, además paralelamente a los efectos se deberá trabajar las causas, no hay otro camino, la voluntad política deberá ir de la mano con los recursos económicos adecuados y con un estricto mecanismo de control, por ello es que es muy difícil la lectura de la problemática de inseguridad por parte de los Gobiernos, ya que los problemas en las propias instituciones de seguridad, justicia y prisiones, no tienen cuando acabar. En esas condiciones no veo en el horizonte una solución a corto ni mediano plazo, los factores de riesgo se incrementan apuntando a una mayor tendencia de delitos, en ese panorama que se da en mucho de nuestros Países, lo que le queda a la ciudadanía es asumir una cultura de seguridad preventiva, tomando las acciones necesarias para su autoprotección de acuerdo a sus posibilidades, lo que debe de quedar muy claro es que los ciudadanos deben evitar y no enfrentar el delito, es cierto que no se puede ser genérico en estrategias de seguridad ciudadana, ya que cada País, ciudad ,región, distrito, son realidades completamente distintas sin embargo hay diseños que han dado resultados y pueden adaptarse a cada realidad.

Hoy la inseguridad ciudadana no solo es una problemática policial, los ciudadanos debemos estar involucrados en actitud, comportamiento y control, debemos de cerrar filas ante un enemigo

común que está causando serios daños en nuestras vidas, está claro que la inseguridad y violencia son temas de alta complejidad y tienen que ser analizados sistemáticamente, ya que son varios los factores que se tienen que tomar en cuenta, para enfrentar con éxito esta problemática, soy un convencido que debemos focalizar el delito, hacer que los gobiernos locales sean los que lideren la seguridad en sus respectivas juridicciones, se pueden poner en marcha desde estos gobiernos una serie de programas, como por ejemplo "el programa de prevención de conflictos sociales" o "programa de prevención de conductas violentas en la juventud", hay tantos programas que trabajarla violencia intrafamiliar, el consumo de alcohol y drogas, la exclusión social, la recuperación de espacios públicos, acaso no son factores que compartimos en muchos Países. Quisiera compartir algunas propuestas generales como:

1.-La articulación de un sistema integrado de seguridad pública y ciudadanía.

2.-Es fundamental establecer un mejor reparto de competencias, delegando responsabilidades directas.

3.-La participación ciudadana es un elemento fundamental, no solo opinando sobre los problemas de seguridad, además deberán opinar sobre la actuación de la seguridad pública.

4.-Se debe realizar un amplio acuerdo institucional, político y social, sobre la misión de los poderes públicos en la lucha contra la delincuencia, la gravedad del problema de inseguridad ciudadana hace imprescindible este acuerdo

5.-Contar con un observatorio del crimen, las estadísticas científicas son una herramienta muy importante.

6.-Estudios periódicos de victimización.

7.-Mejorar y modernizar los servicios de justicia y seguridad pública.

8.-Repotenciar los sistemas carcelarios, los delitos muchas veces se gestan y manejan de las propias prisiones, por la falta de seguridad adecuada y corrupción.

9.-Es importante el uso de equipos de tecnología como cámaras de videos en las calles.

10.-Hoy los Países requieren cada vez más una comunidad de inteligencia y de seguridad ciudadana.

INDIVIDUO   Una unidad elemental de un sistema mayor o más complejo. Algunas veces significa ser, ente o entidad viva (animada), y también individuo humano o persona, aunque se trata de conceptos jurídicos distintos. Frecuentemente designa cualquier cosa numéricamente singular. A veces se confunde erróneamente el uso de un concepto como clase lógica o un Todo-lógico, distribuido o no-distribuido, como si fuera un conjunto de individuos existentes. Tal puede ocurrir cuando se utilizan lingüísticamente pronombres vagos como: algún o algunos, cualquiera o todo o todos (considerando tales pronombres como sustitución de uno, uno por uno o cualquiera de todos o algunos de los posibles elementos de la clase lógica como si fueran individuos reales y existentes). Se confunde de este modo la propiedad de una clase con la clase natural como si fuera aquella un conjunto enumerable. Una clase lógica significa toda la extensión lógica o el dominio de discurso de un concepto expresado como término o expresión lingüística que significa posibles individuos de cuya existencia no sabemos nada. La existencia se reconoce en un sistema de referencia de lenguaje objeto o primer nivel, como un conjunto de individuos existentes, como lógica de primer orden. Las propiedades lógicas sitúan su referencia en una lógica de segundo orden.   PERSONA   Para otros usos de este término, véase Persona (desambiguación). Viene del latín: persōna y este probablemente del etrusco: phersu (máscara del actor, personaje). En Psicología: Persona designa a un individuo concreto, abarcando tanto sus aspectos físicos como psíquicos para definir su carácter singular y único. En Filosofía, en la rama de ética: Según Will Peterson "La cualidad de la sensibilidad es la facultad para percibir e interpretar el estado de ánimo, el carácter y la forma de actuar de las personas, así como la construcción de las circunstancias y los ambientes que en cada momento nos rodean, para interactuar en beneficio de los otros/nosotros." En Latín, la palabra "persona" hace referencia a un personaje o máscara.

En Derecho: Jurídicamente se define a la persona (tal como lo hace, por ejemplo, el artículo 30 del Código Civil Argentino) o sujeto de derecho como todo ente susceptible de adquirir derechos o contraer obligaciones. En el mismo sentido entienden generalmente al concepto la mayoría de los ordenamientos jurídicos actuales; no obstante, el contenido semántico de dicho concepto ha variado considerablemente en distintas épocas y sistemas jurídicos. Así por ejemplo, en la antigua Roma se requería los status de ser libre, ciudadano y pater familias para ser persona y no se consideraban tal a muchísimos seres. Del mismo modo que antes ocurría con los esclavos, hoy muchas legislaciones les niegan la categoría de persona a los fetos. Actualmente se las clasifica en personas de existencia visible o físicas y personas de existencia ideal o jurídica (como las sociedades, las corporaciones, las fundaciones, el Estado y otras). El momento en que una persona comienza a ser tal es materia de debate, especialmente en la discusión sobre el estatus jurídico del aborto inducido.

IDENTIDAD Y PERSONALIDAD Millon (2009), definió la personalidad como "un patrón complejo de características psicológicas profundamente enraizadas, en su mayor parte inconscientes y difíciles de cambiar, que se expresan de forma automática en casi todas las áreas del funcionamiento del individuo". Originariamente, el término "personalidad" procede de la palabra "persona" , que originariamente se refería a la máscara que utilizaban los actores en el teatro clásico. Con el tiempo, se fue perdiendo la connotación de "máscara o ilusión" para acabar representando a la persona real o sus características. El estudio de la personalidad, en su mayor parte, procede del estudio de la patología, de los trastornos de la personalidad. Estaba muy focalizada en el diagnóstico de los mismos, entendiendo diferentes formas de abordar este diagnóstico: desde aquel basado en taxonomías (que desde el DSM fue un antes y un después en la forma de diagnosticar) donde se entendía que los trastornos de la personalidad tenían una serie de indicadores de patología que, si la persona los cumplía en cualquiera de sus ejes diagnósticos, es decir, si la persona encajaba/no encajaba en esa sintomatología, esa persona tendría/no tendría esa patología. Esta forma de diagnosticar basada en "encajar" a la persona en un conjunto de síntomas concretos, es decir en un molde patológico, planteó una pregunta concreta entre los profesionales de la salud mental: ¿Qué es patológico en la personalidad y qué no lo es? ¿Si una persona cumple parte de los indicadores sintomáticos pero no llega a ser trastorno de personalidad, no está afectada de alguna forma esta persona? ¿No sufre, no le causa problemas su comportamiento, ése, que no puede cambiar? Por eso se comenzó a hablar de continuum de la personalidad, no de categorías limitadas. Este planteamiento de la normalidad/no normalidad de la personalidad, nos lleva a preguntarnos además: ¿qué es realmente la personalidad? ¿por qué no encajan las personas en esos moldes sintomáticos y por qué las personas expresan de forma diferente su sintomatología? En respuesta a este pregunta, se podría argumentar que "el quién es la persona" (su identidad), podría relacionarse con estos patrones diferenciales que conforman la personalidad. Identidad y

Personalidad son dos conceptos que van unidos: uno es y se diferencia de los demás por esa consciencia de ser único y diferentes del resto. La identidad se correspondería a quién es, como se ve esa persona como diferente del resto; la personalidad se correspondería a cómo se comporta. Pero entendemos la identidad en relación con la personalidad. Entonces, ¿qué es realmente la Identidad? Iñigo y Lupicinio realizaron en 2001 un interesante ensayo sobre la identidad. Ellos, la definían "como un dilema entre la singularidad de uno mismo y la similitud con nuestros congéneres". Suponía un dilema, un conflicto entre diferentes características de la identidad tales como similitud/distintividad, Revista Digital de Medicina Psicosomática y Psicoterapia | 3 Copyright 2011 by Sociedad Española de Medicina Psicosomática y Psicoterapia S.E.M.P. y P. ISSN: 2253-749X Vol. 2 (2012) n.° 4 igualdad/diferenciación, continuidad/discontinuidad, uno/múltiple, entre otras. Así, la singularidad, la unicidad, la exclusividad y la continuidad en el tiempo, serían propiedades inherentes a la identidad. Según estos autores: "Todos/as nos sabemos la misma persona que fuimos en el pasado pero al tiempo nos reconocemos como cambiadas y diferentes".

CONCLUSION

La seguridad ciudadana como se puede ver, no solo tiene que ver con mejor y mayor cobertura de los cuerpos policiales, sino también y fundamentalmente con políticas públicas que el Estado organiza para generar empleo, disminución de la inequidad, mejorar la cobertura de la educación, etc., como mecanismos PREVENTIVOS del incremento de la incidencia delictiva en el país. No se puede tratar las inseguridades ciudadanas, de forma aislada con respuestas independientes y fragmentadas. Por el contrario, necesita un enfoque integral y respuestas multisectoriales, que articulan la seguridad, con desarrollo, derechos humanos y gobernabilidad democrática. Entonces necesariamente de la prevención y la anticipación, para reducir las vulnerabilidades estructurales que afectan a los individuos. Pero el concepto de seguridad que está enfocado en las personas, y que comprende un enfoque multidisciplinario y participación de todos los sectores de la sociedad. Percibe la relación entre la sociedad y el Estado como una relación de confianza y mutuo acompañamiento.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://elserhumanomultidimensional.blogspot.com/2012/08/la-tecnologia-un-aportea-losprocesos.html

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