Cuestionario Poder Ejecutivo [PDF]

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PODER EJECUTIVO 1. ¿Por qué se denomina Poder ejecutivo? R. Este órgano de gobierno se llama así porque es el encargado de “ejecutar” (hacer cumplir) las leyes y las sentencias emitidas por los otros dos poderes (legislativo y judicial, respectivamente). 2. ¿Cuál es la función del Gobierno? R. El gobierno Administra la cosa pública, conduce y dirige los negocios de la Administración; es decir, gobierna (art. 4-I de la ley Nº1788 de 16-91997) 3. ¿Cuáles son las funciones políticas del Poder Ejecutivo? R. Las funciones políticas del Poder Ejecutivo son las de colegislar, que ejerce, al tomar la iniciativa con proyectos de ley, al intervenir en debates legislativos pertinentes por medio de sus ministros, y al promulgar o vetar las leyes sancionadas por el Congreso. Son también funciones políticas las de gobierno, concernientes al orden institucional y a la coordinación de sus labores con las de otros órganos. 4. ¿Cuáles son las funciones administrativas del Poder Ejecutivo? R. Las funciones legislativas son de dos clases: activas y jurisdiccionales (no judiciales). Las primeras refiéranse a los actos de administración en general, y las segundas son motivadas por las reclamaciones o controversias que despiertan de aquellas, que deben resolverse en al ámbito (jurisdicción) administrativo. 5. ¿Qué formas de estructura del Poder Ejecutivo existen? R. El Poder Ejecutivo asume, según los países, tres formas: es unipersonal cuando lo ejerce el presidente de la republica, en los regimenes presidencialistas; es conjunto si lo ejercen el presidente y los ministros de Estado y es colegiado cuando se encarna en un directorio o consejo. 6. ¿Qué ventajas y desventajas tiene la forma de estructura del Poder ejecutivo Unipersonal? R. La forma unipersonal favorece la celeridad y unidad en la toma de decisiones y circunscribe la responsabilidad; pero degenera fácilmente en autoritarismo. 7. ¿Quiénes se encargan de la Administración Nacional en Bolivia? R. La Administración Nacional en Bolivia esta formada por el Presidente de la Republica, Ministros de Estado, Instituciones Publicas Nacionales, Empresas Publicas y Sistemas de Regulación y Supervisión.

8. ¿Quiénes se encargan de la Administración Departamental? R. Según el art. 17 de la ley No. 1788 se rige por la Ley No. 1654, de 28 de Julio de 1995, “con las modificaciones introducidas en la presente norma”; o sea las Prefecturas y Consejos Departamentales en las capitales de departamento; por las subprefecturas en las capitales de provincia, y por los corregimientos en los cantones. 9. ¿Qué recaudos debe tomar el presidente para ausentarse del país? R. Dispone el art. 95 de la Constitución Política del estado, que el presidente requiere autorización del Congreso para ausentarse del país, por mas de cinco días. Dada la alta representación nacional que inviste en el jefe del Poder Ejecutivo, se explica que el Congreso, depositario de voluntad popular, conozca los motivos que inducen a aquel a salir del país, y autorice previamente su viaje. 10. ¿Qué dice la Constitución Política del Estado a cerca de las “visitas a distritos nacionales”? R. El art. 98 prescribe que el presidente “visitara los distintos centros del país por lo menos una vez durante el periodo de su mandato, para conocer sus necesidades”. Esta previsión fue introducida en la Constitución de 1938, a raíz de que con motivo de la Guerra del Chaco se evidencio un desconocimiento general de esa alejada región y, sobre todo, de parte de las altas autoridades nacionales. 11. ¿Cuáles son las funciones del Vicepresidente? R. Corresponde a la vicepresidencia de la republica dos funciones: una esencial, por la cual es llamado a ejercer la presidencia en casos de impedimento o ausencia del titular, y otra secundaria, que consiste en presidir el Congreso y el Senado (arts. 53 y 94 C.P.E.). 12. ¿Cómo es la potestad reglamentaria del Presidente de la Republica? R. Esta potestad reglamentaria es de dos clases: reglada y discrecional. La primera se encuadra necesariamente en leyes o normas especificas sobre determinadas materias, a las que el poder administrador debe ceñirse; la segunda recurre el Ejecutivo cunando no hay disposición expresa sobre el asunto a reglamentar, lo que ocurre no pocas veces, si tenemos en cuanta la amplitud y complejidad del trabajo de la administración y el hecho de que la administración en Bolivia es escasa y deficiente, pues faltan leyes orgánicas y básicas sobre materias importantes. 13. ¿Qué es el Poder? R. El poder en general , es la capacidad de una persona o de una agrupación humana para llevar a efecto su voluntad, aunque hayan obstáculos, disidencias y resistencias.

14. ¿Cuál es la diferencia entre poder, gobierno y autoridad? R. El poder es la facultad de hacer algo, denominado cualquier resistencia, es la actividad energética del estado sobre sus súbditos y las cosas de su dominio. El poder es regulado por las normas o leyes del Estado, tiene que ser ejercido por un conglomerado de órganos que pueden actuar en conjunto o separadamente, todos los cuales constituyen lo que se llama magistraturas del Estado. Este conjunto puede manifestarse de diversas maneras constituyendo las formas de gobierno: matriarcado, patriarcado, monarquía, republica, aristocracia, democracia, oligarquía, teocracia, autocracia, etc. El conjunto de aquellas magistraturas constituye el gobierno de un país, dividido generalmente de acuerdo a sus funciones en tres ramas llamadas poderes que son legislativo, ejecutivo y judicial. Son estos tres órganos o magistraturas los encargados de gobernar conforme a un orden normativo previo. El gobierno es por naturaleza, la acción mediante la cual las magistraturas imponen líneas de conducta o el cumplimiento de preceptos a los componentes del Estado, pero adecuándose a las normas y leyes preexistentes. Finalmente la autoridad es la facultad o la potestad que tienen o varias personas sobre otra u otras cosas que son sus subordinadas, para exigirles imperativamente el cumplimiento de las normas jurídico-políticas o de otro orden, que rijan la vida social. Muchos tratadistas consideran que la autoridad es la potestad de un superior para hacerse obedecer por sus subordinados, pero solamente con influencia moral. La Teoría Política, considera a esa potestad de los magistrados, no como de calidad moral simplemente sino provista constantemente de la coacción, para obligar a todos el cumplimiento del sistema normativo del país. 15. ¿Cuáles son las atribuciones y obligaciones de los ministros? R. Son atribuciones y obligaciones generales de los Ministros: a. Asistir a las reuniones del Consejo de Gabinete y a otros consejos o instancias de coordinación, según determine el Poder Ejecutivo en el reglamento correspondiente. b. Responder los informes escritos y prestar informes orales e interpelaciones al plenario de las Cámaras Legislativas. c. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Ministerio, concurrir a la elaboración del Presupuesto General de la Nación y rendir cuentas de su ejecución. d. Resolver, en última instancia, todo asunto administrativo que corresponda a los actos del Ministerio. e. Firmar Decretos Supremos. Refrendar las Resoluciones Supremas relativas a su despacho. f. Proponer al Presidente de la República, en el área de su competencia, políticas, estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros.

g. Presentar al Presidente de la República, al Consejo de Gabinete y a otros consejos o instancias de coordinación, los proyectos correspondientes a su área de competencia. h. Designar y remover al personal de su Ministerio, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos para el sector público. l. Coordinar con los otros Ministros los asuntos de interés compartido. j. Elevar al Presidente de la República la memoria y cuenta anual de su Ministerio, para su presentación al Congreso. k. Ejercer las demás atribuciones que establece la legislación nacional. l. Dictar normas relativas al ámbito de su competencia. m. Cumplir con lo estipulado en las normas vigentes de evaluación y resultados. 16. ¿Qué atribuciones tiene el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto? R. Las atribuciones del Ministro de relaciones Exteriores y Culto son: a. Coordinar y ejecutar la política exterior del Estado Administrar las relaciones exteriores con los sujetos de Derecho Internacional Público. b. Negociar y suscribir tratados y convenios internacionales, en el marco de las políticas definidas por el Presidente de la República. c. Promover la negociación y suscripción de tratados y convenios internacionales en materia económica, comercial, cultural, turística y otros. d. Representar y coordinar la participación boliviana en los procesos de integración. e. Asumir la defensa permanente del derecho boliviano a su reintegración marítima. f. Atender las relaciones del Estado con la Iglesia Católica y demás cultos religiosos. g. Ejecutar, mediante el Servicio Exterior, políticas y acciones destinadas a la promoción del comercio exterior. 17. ¿Cuáles son las atribuciones del Ministro de Educación? R. Las atribuciones del Ministro de Educación son: a. Formular, ejercer, avaluar y fiscalizar las políticas y programas de educación. b. Ejercer tuición sobre la educación en todos sus grados y regir la educación fiscal y privada en todos sus ciclos, modalidades y niveles, velando por su calidad. c. Promover la educación vocacional y la enseñanza profesional técnica y científica. d. Promover e incentivar la investigación científica.

18. ¿Cuáles son los principales órganos de coordinación del Poder Ejecutivo? R. Son órganos fundamentales de coordinación del Poder Ejecutivo, los siguientes: a. Consejo de Gabinete. Como instancia normativa de definición de políticas y coordinación superior del Poder Ejecutivo, presidida por el Presidente de la República. b: Consejo Supremo de Defensa Nacional (COSDENA). Responsable de coordinar las políticas nacionales de seguridad externa e interna, con capacidad de proponer políticas y normas. El Consejo Supremo de Defensa Nacional (COSDENA), estará integrado por el Presidente de la República, como Presidente Nato del Consejo; Ministro de Defensa Nacional, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Ministro de la Presidencia, Ministro de Gobierno, Ministro de Hacienda, Secretario General Permanente del COSDENA, Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, Jefe de Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas y Comandantes Generales de Fuerza. En ausencia y por delegación del Presidente de la República, asumirá la Presidencia del Consejo Supremo de Defensa Nacional (COSDENA) el Ministro de Defensa Nacional. En caso necesario, podrán ser convocados por el Presidente otros Ministros de Estado, funcionarios o representantes de instituciones, empresas públicas y privadas. 19. ¿Cómo se compone la jerarquía normativa del Poder Ejecutivo? R. La jerarquía de las normas legales del Poder Ejecutivo es la siguiente: a. Decreto Supremo. b. Resolución Suprema. c. Resolución Multiministerial. d. Resolución Bi-Ministerial. e. Resolución Ministerial. f. Resolución Administrativa. 20. ¿Qué es el Consejo de Ministros? R. El Órgano Ejecutivo se expresa y trabaja a través del conjunto de sus representantes, es decir el Presidente con los Ministros. Este conjunto forma el Consejo de Ministros, o “gabinete”, como se lo conoce, que se ocupa de los asuntos de gobierno en sentido general. Lo preside el Presidente y lo integran todos los ministros. Los Ministros responsables solidariamente por las decisiones que adopten en el Consejo de “gabinete” (art. 101 C.P.E.). 21. ¿Cómo estaba constituido el Poder Ejecutivo en Bolivia en 1826? R. El Poder Ejecutivo ha tenido una evolución desde la primera constitución de boliviana en 1826. Con un Presidente, Vicepresidente y tres ministerios: Interior y de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Guerra y Marina.

22. ¿Qué papel tiene el vicepresidente con la institucionalización? R. La Vicepresidencia de la República coordina un proceso gradual de reforma institucional en los tres poderes del Estado, a nivel nacional, departamental y municipal capaz de promover una administración pública más eficiente, eficaz, transparente y equitativa, orientada a fortalecer la democracia y favorecer el desarrollo y la lucha contra la pobreza. 23. ¿Cómo es el régimen de gobierno en Bolivia? R. El régimen de gobierno puede tipificarse como presidencial parlamentario, en razón de la importancia que tiene el parlamento en la elección del Presidente de la República, cuando los postulantes a la alta magistratura no alcanzan la mayoría de votos requerida del 50 % más uno del total de sufragios. En estos casos, son las Cámaras Legislativas, reunidas en Congreso quienes eligen al Presidente con los votos de la mayoría absoluta de sus miembros. 24. ¿Cuáles son las funciones de los viceministros? R. Los Viceministros son responsables de la conducción ejecutiva y administrativa de su sector o área, debiendo proponer políticas, planes y normas relativas al ámbito de su competencia. Se subordinan funcionalmente al Ministro, dirigiendo y supervisando las tareas de los Directores Generales de su dependencia. 25. ¿Qué son los Servicios Nacionales? R. Los servicios nacionales a los que se refiere el Artículo 9 de la LOPE, son estructuras operativas de los Ministerios responsables de la administración de regímenes específicos, con competencia de ámbito nacional. Tienen una estructura administrativa propia y sus tareas no podrán ser duplicadas al nivel de la estructura central de los Ministerios, ni por la administración prefectural. 26. ¿Cómo esta compuesta la estructura de apoyo técnico y administrativo de los servicios nacionales? R. Estará compuesta por unidades destinadas a la coordinación, elaboración de normas técnicas y procedimentales y a la supervisión de su cumplimiento. Contarán con el apoyo de un Asesor Genera, de una Dirección Jurídica, un Dirección Administrativa y Auditoria Interna con competencia nacional. 27. ¿Cuál es la estructura de los Ministerios de Estado? R. La estructura Central comprende los siguientes niveles: Político y Normativo: Ministro Decisión Ejecutiva: Viceministro Dirección: Director General Técnico Operativo: Jefe de Unidad

Control: Auditor Interno 28. ¿Cuáles son los niveles de los Servicios Nacionales? R. Los Servicios Nacionales, comprenden los siguientes niveles: Dirección: Director de Servicio Nacional Operativo: Director Distrital. 29. ¿Qué función cumplen los Ministros de Estado? R. Los Ministros de Estado son los encargados de formular las políticas, planes y normas para los sectores y áreas de su competencia, asumiendo la responsabilidad de su ejecución, supervisión y control. Se subordinan directamente al Presidente de la República y sus funciones serán ejercidas de conformidad con las atribuciones que establece la Ley de Organización del Poder ejecutivo y con sujeción a las funciones específicas que contempla la presente disposición. 30. ¿Cuáles son las atribuciones comunes de los Directores Generales de Ministerios? R. Las atribuciones comunes de los Directores Generales de Ministerios son las siguientes: a) Apoyar las funciones del Viceministro e informar sobre el desarrollo de sus funciones en su área específica de dirección. b) Coordinar el trabajo y actividades de las Unidades de su Dirección. c) Coordinar con las otras Direcciones Generales, el cumplimiento de los objetivos del área Viceministerial a la que pertenecen y los objetivos generales de su Ministerio. d) Suplir al Viceministro de su área en casos de ausencia o impedimento, mediante designación por Resolución Ministerial. e) Ejercer las funciones que le asigne el Manual de Organización y Funciones del Ministerio, así como las que le encomiende o delegue su respectivo Viceministro. f) Refrendar las Resoluciones Administrativas dictadas por el Viceministerio de su área.