Plan - Orsec - Arab - Copie [PDF]

Zitiervorschau

1

‫مصدر قانوني ‪:‬‬ ‫المرسوم رقم ‪ 231/85‬المؤرخ في ‪ 25‬أوت ‪ 1985‬المتعلق بتنظيم التدخالت واإلسعافات عند‬ ‫الكوارث ‪.‬‬

‫نبذة تاريخية ‪:‬‬ ‫العالم بتعقيداته وتنوعه‪ ،‬تجاوز فهم اإلنسان في مختلف الحاالت التي أرغم عليه ‪ ،‬أمام هذه الوضعية‪ ،‬الحماية‬ ‫المدنية نتيجة التطور التدريجي أسس على أساس التضامن واألخوة مما أدى إلى ظهور اهتمام كبير ‪،‬اليوم أدى الرأي‬ ‫العام اهتمام متزايد ألن مجال تدخله توسع تدريجيا حسب الخطر الذي يهددنا‪.‬‬ ‫إن تطور التقنيات حديثة‪ ،‬تطور صناعي‪ ،‬إكتشاف جديد لمصادر الطاقة‪ ،‬إرتفاع قدرات إقتصادية ينجز عنه‬ ‫مضاعفة وتفاقم األخطار لإلنسان والممتلكات والبيئة‪ ،‬لتقليل من أثر األخطار و عواقب وخيمة في أغلب األحيان تكون‬ ‫قاتلة في الحوادث والكوارث فأن الحماية المدنية تسهر على حماية المواطنين في مختلف المجاالت ونشاطات على‬ ‫مستوى الوطني‪ .‬كما يجب عليها تحديث الوسائل حسب تطور تقنيات‬ ‫الدروس التي أخذتها في مختلف الكوارث بينت أن أي بلد يفقد كل قدراته عندما ال يستطيع حماية األشخاص‬ ‫وقدراته إقتصادية لذا فهي ضرورية ‪ ،‬عامل الخطر متواجد ومستمر على مدى الحياة‪.‬‬ ‫إن مفهوم الكارثة هو إنقالب النظام العام إلى مصدر خراب ينجرعنه خسائر بشرية ومادية معتبرة ‪،‬فإن الحماية‬ ‫المدنية تتدخل قبل وبعد ظهور الكارثة كوارث طبيعية وتكنولوجية سواء في الحرب أو في السلم‪ .‬إن الجزائر مرت على‬ ‫مدى القرن الماضي بعدة كوارث منها ‪:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫زلزال شلف ‪10‬أكتوبر ‪1980‬‬ ‫حادث سكة حديدية بحلوان ‪1980‬‬ ‫حريق في وهران أوت ‪1983‬‬ ‫فياضانات جيجل عنابة في نوفمبر ‪1982‬‬ ‫فيضانات باب الوادي ‪ 10‬نوفمبر ‪2001‬‬ ‫زلزال بومرداس ‪ 21‬ماي ‪2003‬‬

‫التنظيمات‬ ‫مصدر قانوني ‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫القانون ‪ 20/04‬المؤرخ في‪ 13 :‬ذو القعدة ‪ 1425‬الموافق لـ‪ 2004/12/25 :‬المتعلق‬ ‫بالوقاية من األخطار الكبرى وتسيير الكوارث في إطار التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم‪ 335-09 :‬مؤرخ في‪ :‬أول ذي القعدة ‪1430‬ه الموافق لـ ‪ 20‬أكتوبر‬ ‫‪ .2009‬يحدد كيفيات إعداد وتنفيذ المخططات الداخلية للتدخل من طرف المستغلين‬ ‫للمنشآت الصناعية‪.‬‬ ‫المرسوم رقم ‪ 231/85‬المؤرخ في ‪ 25‬أوت ‪ 1985‬المتعلق بتنظيم وتنسيق‬ ‫اإلسعافات عند وقوع الكوارث وكيفية تنفيذها ‪.‬‬ ‫المرسوم رقم ‪ 232-85‬المؤرخ في ‪ 09‬ذي الحجة عام ‪ 1405‬الموافق‬ ‫‪ 25‬أوت سنة ‪ 1985‬المتعلق بالوقاية من أخطار الكوارث‬

‫‪ ‬مقدمة ‪:‬‬ ‫إن اإلنسان ومنذ مجيئه إلى الوجود فهو معرض للكوارث في كل وقت‪ ،‬سواد كانت هذه الكوارث طبيعية او‬ ‫تكنولوجية إال أن األثار الناتجة عنها تكاد تكون خطيرة وكبيرة في معظم األحيان‬ ‫أما بالنسبة لتصور الكارثة يبقى محصور في زوايا مختلفة وهذا حسب مستوى تطور كل بلد وإمكانيات‬ ‫المتوفرة لديه للتقليل أو التحكم في حجم الكارثة‪ ،‬أما إمكانية التنظيم تبقى متغيرة من مؤسسة إلى أخرى وفي هذا‬ ‫‪3‬‬

‫الصدد يودنا أن نشير بوضوح إلى الجهة الشمالية من الوطن والتي تعد منطقة معرضة لألخطار والكوارث والحوادث‬ ‫وهذا راجع إلى طبيعة النشاطات التكنولوجية التي تزخر بها المنطقة وكذا تركيبة النسيج العمراني‪ ،‬كثافة الغطاء النباتي‬ ‫‪ ،‬والنشاطات التجارية المعتبرة للموانئ البحرية وهذا على طول إمتداد الشريط الساحلي المقدر بـ ‪ 1200‬كلم وهذا ما قد‬ ‫يتركب عنها من أخطار وحوادث بحرية غير محمودة العواقب‪.‬‬ ‫وأمام مثل هذه الحاالت نجد أنفسنا مطالبين بإعداد مخطط لتنظيم التدخالت وتنسيق اإلسعافات وتنفيذه عند‬ ‫وقوع الكوارث علما أن الجزائر وعلى غرار الدول األخرى فهي معرضة ألربعة عشر ( ‪ ) 14‬كارثة‪:‬‬ ‫سبعة ( ‪ ) 07‬طبيعية وهي ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫‪-7‬‬

‫وسبعة ( ‪ ) 07‬تكنولوجية وهي ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫‪-7‬‬

‫الزلزال‬ ‫الجفاف‬ ‫إنزالق التربة‬ ‫العواصف والرياح الهوجاء‬ ‫حرائق الغابات‬ ‫الفياضنات‬ ‫مكافحة الجراد‬

‫كارثة جوية‬ ‫كارثة بحرية‬ ‫كارثة بيولوجية‬ ‫كارثة السكك الحديدية‬ ‫الحرائق واإلنفجارات‬ ‫الثلوث‬ ‫أخطار المواد المشعة‬

‫ولتقليل أو الحد من حجم الكارثة فالدولة تسعى جاهدة إلعطاء األهمية القصوى للجانب الوقائي الذي يعتبر أحد الدعائم‬ ‫الضرورية لوقاية حقيقية للقطاعات المعنية‪.‬‬

‫دراسة المرسوم ‪ 231/85‬المؤرخ في ‪ 25‬أوت ‪ 1985‬الخاص بتنظيم و تنسيق اإلسعافات و تنفيذها‬ ‫عند وقوع الكوارث ‪:‬‬

‫أحــــكــــام عــــامـــة‬

‫ ي حدد هذا المرسوم شروط تنظيم التدخالت واالسعافات التي تقوم بها وتنفذها لدى وقوع الكوارث‪ ،‬مختلف السلطات التي تعمل في إطار‬‫القوانين والتنظيمات المعمول بها وطبقا لصالحياتها وإختصاصها‪ ،‬كما يحدد كيفيات ذلك ‪:‬‬

‫ يجب أن تدرج تدخالت األجهزة المختصة في إطار مخططات تعد مقدما لتنظيم التدخالت واالسعافات‪.‬‬‫ يبين مخطط تنظيم التدخالت واالسعافات مجموع الوسائل البشرية والمادية الواجب استخدامها في حالة وقوع الكوارث ويحدد شروط هذا‬‫االستخدام‪.‬‬ ‫ يجب على كل والية وكل بلدية و وحدة أن تعد مخططها الخاص لتنظيم التدخالت واالسعافات‬‫‪4‬‬

‫ حين يكون الخطر مشتركا بين واليتين أو عدة واليات أو بلديات أو وحدات يجب عليها أن تعد مخططا واحدا يدمج مخططاتها األساسية إذ‬‫ما جاء كليا أو جزئيا حسب طبيعة الخطر‪.‬‬ ‫ يخص مخطط تنظيم التدخالت واالسعافات إعتمادا على طبيعة المنطقة ونوع الخطر ومدى جسامته جميع الوسائل الضرورية التي يمكن‬‫تجنيدها في حالة التدخل‪ ،‬كما يحدد ترتيب تجنيدها وكيفيات استخدامها‪.‬‬ ‫ ت ستخدم األجهزة المكلفة بإعداد مخططات تنظيم التدخالت واالسعافات وتنفيذها جميع التدابير الخاصة بجعل المخطط قابال للتجديد دائما‬‫ويجب عليها خصوصا أن تتأكد من كون الوسائل الضرورية القابلة للتجنيد ميسورة المنال لدى التدخل‪.‬‬ ‫ ت ستخدم الوسائل المقررة في مخططات تنظيم التدخالت واالسعافات وإعتمادا على منشأ الكارثة وطبيعتها‪ ،‬وتبعا لجسامة الخطر وأثاره‬‫في األشخاص و الممتلكات والبيئة‪.‬‬ ‫ تجرب مخططات تنظيم التدخالت واالسعافات الخاصة بالوحدة أو البلدية أو الوالية بإنتظام عن طريق تمارين واستنفارات تجريبية‬‫تجرى حسب الحالة‪ ،‬إما في الوحدة أو البلدية أو الوالية وإما في إطار مخططات المتاكملة‪.‬‬

‫إعداد المخططات وتنسيقها ‪:‬‬ ‫‪ ‬المبادئ العامة لمخطط تنظيم وتنسيق االسعافات ‪: ORSEC‬‬ ‫ طبقا للمرسوم ‪ 231/85‬المؤرخ في ‪ 1985/08/25‬والمتعلق بشروط تنظيم التدخالت وتنسيق االسعافات وتنفيذها عند‬‫وقوع الكوارث‪ ،‬بحيث نجد هذا المرسوم يجبر كل وحدة‪ ،‬مؤسسة شركة أو جماعات إقليمية ( البلدية‪ ،‬الوالية ) بأن تكون‬ ‫خاضعة وملزمة بإعداد مخطط التدخل عن كل خطر وهذا تبعا لنقاط التوجيه التالية ‪:‬‬ ‫‪ ‬وضع مقاييس عملية منذ بروز آثار الخسائر‬ ‫‪ ‬تصنيف المهام المنوطة بكل مسؤول ( النمط أو مقياس )‬ ‫‪ ‬تحديد الوسائل المادية المستعملة للحد من آثار الكارثة‬ ‫‪ ‬وجود المخطط بشكل محور تنظيم لمجموع الوسائل‪ ،‬يسهل للجماعات اإلقليمية لمواجهة الكارثة وهذا ما‬ ‫يدفعنا إلى توضيح ما يلي ‪:‬‬ ‫ محتوى المخطط‬‫ آليات التنفيذ‬‫‪ -‬إخضاعة إلى مناورات تجريبية‬

‫‪5‬‬

‫تعــــاريف‬ ‫* الكارثـــــة ‪Catastrophe :‬‬ ‫هي كل حدث بسبب فعل اإلنسان أو الطبيعة غير متوقع تؤدي إلى خسائر معتبرة في األشخاص‪ ،‬الممتلكات‪،‬‬ ‫البيئة أو المحيط والسير العام للمؤسسات والمصالح العامة والنشاط اإلقتصادي‪ ،‬حيث تفوق قدرة الدولة والسلطات‬ ‫المحلية مما يستلزم بالضرورة تقديم العون لدعم المصادر المتاحة للدولة في المجال السيطرة على الموقف والتقليل‬ ‫الخسائر‬

‫* النكبة ‪Sinistre :‬‬ ‫هي حادثة كارثية معزولة أو تتابع لألحداث تصيب األفراد والممتلكات‪ ،‬البيئة والمحيط‬

‫* حادث عرضي ‪Alea :‬‬ ‫ظاهرة طبيعية مصادفة وذات شدة معينة‬

‫* خطر‪Danger :‬‬ ‫هي حالة مرافقة لخسائر محتملة لظاهرات طبيعية على األشخاص والممتلكات‬

‫* ضرر او خسارة‪Dommage :‬‬ ‫هي نتيجة اقتصادية غير مرطبة لظاهرة طبيعية تصيب األمالك األشخاص‪ ،‬النشاطات والمعبر عنها كميا وماليا‬

‫* رهان‪Enjeux :‬‬ ‫األشخاص‪ ،‬األمالكن النشاطات‪ ،‬الوسائل الممكنة التعرض إلى اثار ناتجة عن ظاهرة طبيعية‬

‫* الجسامة ‪Gravité :‬‬ ‫هي السعة أو القدرة نوعا ما كبيرة لظاهرة تجر عنها ضحايا‬

‫‪6‬‬

‫* ظاهرة طبيعية‪Phénomène Naturel :‬‬ ‫هو ظهور مفاجئ أو غير مفاجئ لعامل طبيعي‬

‫* األخطار الكبيرة‪Risque Majeur :‬‬ ‫هو خطر مرتبط بحدث عرضي من أصل طبيعي أو إنساني الذي من نتائجه المتوقعة أو المحتملة وضع أكبر‬ ‫عدد من أشخاص في حالة خطر مع خسائر معتبرة تتجاوز أو تفوق قدرات و ّرد فعل السلطات المعينة المباشرة‬

‫* خطر طبيعي ‪Risque Normal :‬‬ ‫خسائر محتملة في األرواح البشرية‪ ،‬الممتلكات النشاطات الناتجة من حادثة مصادفة طبيعية‬

‫* خطر طبيعي متوقع ‪Risque Normal prévisible :‬‬ ‫هو خطر محتمل الوقوع يصيب األشخاص‬

‫* مخطط ‪Plan :‬‬ ‫مجموع المقاييس التقنية والتنظيمة أو المادية المستخدمة في الوقاية والتدخل في حالة كارثة‬

‫* مخطط النشاط ‪Plan d’action :‬‬ ‫يتكون من مجموع المقاييس والمعايير المتوقعة والمسجلة في مخطط التدخالت الذي يسمح للمسؤولين‬ ‫المعنيين لمعرفة التدابير المتخذة قصد التحكم أو إحتواء الكارثة‬

‫* أنماط(مقاييس) التدخل ‪les module d’intervention :‬‬ ‫هي مصلحة مكلفة بمهمة مجهزة بالعتاد والذي يسمح بالتكفل والمشاركة في عملية اإلنقاذ‬

‫* وحدة ‪Unité :‬‬ ‫هي مؤسسة محدودة تشتمل على نشاط أو جزء من منطقة تقوم بناشط يمكن أن ينجز عنه خطر ‪.‬‬

‫‪7‬‬

8

‫مقدمة ‪:‬‬ ‫إن مخطط تنظيم وتنسيق اإلسعافات وتنفذيها عند وقوع الكوارث‪ ،‬المحدد بالموسوم‬ ‫‪ 231/85‬المؤرخ في ‪ 25‬أوت ‪ 1985‬في ثوب جديد ‪ ،‬ومن أجل هدف معين هو المشاركة‬ ‫الفعالة لكل هيئات الوالية في عمليات اإلسعاف عند وقوع الكوارث‪.‬‬ ‫ولبلوغ هذه األهداف كان إلزاميا تجنيد كل إطارات الوالية ألن الكوارث هي قبل كل‬ ‫شيء مسؤولية الجميع وليست مقتصرة على مصلحة أو مديرية دون األخرى ‪.‬‬ ‫يعد المخطط في ثالث(‪)3‬نسخ و يحتوى هذا المخطط على تسعة عشرة بطاقة ( ‪) 19‬‬ ‫كالتالي ‪:‬‬

‫تحتوي هذه البطاقة على توزيع المقاييس حسب طبيعة الكارثة‬ ‫‪9‬‬

‫تــــنبيـــــه‪:‬‬ ‫ ال يسجل طبيعة الكارثة سوى المقاييس المعينة‬‫‪ -‬يمكن تسخير مقاييس إضافية حسب حجم الكارثة‬

‫تـــــعـــــيين الــــمـــقــــــاييـــــــس‬ ‫االسعاف واإلنقاذ‬

‫العالج الطبي‬ ‫واإلجالء والنظافة‬ ‫األمن والنظام‬ ‫العام‬

‫الخبرة والنصيحة‬

‫المختلفة‬

‫العتاد واألجهزة‬

‫اإلتصال‬ ‫والمواصالت‬

‫اإلعالم‬

‫اإليواء المؤقت‬

‫التموين باألغذية‬ ‫واإلسعافات‬ ‫العينية‬

‫‪X‬‬

‫النقل‬

‫العواصف‬ ‫والرياح‬ ‫الهوجاء‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪10‬‬

‫الري‬ ‫ّ‬

‫الحرائق‬ ‫واإلنفجارا‬ ‫ت‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫الطاقة‬

‫الفيضانات‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫األشغال العمومية‬

‫الزالزل‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫تقدير الحصيلة‬

‫طبيعة‬ ‫الكوارث‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫الجفاف‬

‫‪X‬‬

‫الكوارث‬ ‫البيولوجية‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫إنزالق‬ ‫التربة‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫حرائق‬ ‫الغابات‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬

‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫التلوث‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫الكوارث‬ ‫البحرية‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫الكوارث‬ ‫الجوية‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫مكافحة‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫الجراد‬ ‫أخطار‬ ‫اإلشعاعية‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫كوارث‬ ‫الطرقات‬ ‫والسكك‬ ‫الحديدية‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫‪X‬‬

‫تحتوي على معلومات مسؤولي المقاييس‬ ‫المقــياس ‪:‬‬ ‫معلومات المسؤولين المعنيين بالمقياس‬ ‫‪11‬‬

‫‪X‬‬

‫االسم واللقب‬

‫المهنة‬

‫المهنة بالمقياس‬

‫الهاتف‬

‫العنوان‬ ‫المكتب‬

‫‪12‬‬

‫المسكن‬

‫تأليف خريطــة الوالية‬ ‫أ‪ -‬النوع ‪ :‬خريطة عامة ( نوع الحديث )‬ ‫ب – السلم ‪ 1/100.000 – 1/50.000 - 1/25.000 :‬حسب إمتداد الوالية‬ ‫ج – المعلومات التي تتضمنها الخريطة‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫مختلف الطرق‬ ‫الطرق والسكك الحديدية‬ ‫الموانئ‪ ،‬المطارات‪ ،‬المحطات‬ ‫السكان‬ ‫األودية‬ ‫المنشآت الضخمة ( السدود‪-‬األنفاق‪ -‬الجسور ‪.......‬إلخ )‬ ‫المنشآت الصحية‬ ‫المنشآت التربوية‬ ‫الغابات‬ ‫المناطق الصناعية‬ ‫الوحدات الصناعية المهمة‬ ‫وحدات الحماية المدنية‬ ‫الواليات المجاورة‬

‫مالحظة ‪ :‬حتى ال يتم تكثيف المعلومات على خريطة واحدة من الضروري إنجاز خرائط حسب طبيعة‬ ‫المعلومات المطلوبة‬

‫النشاطات الواجب القيام بها من طرف مركز القيادة العملي‬

‫‪13‬‬

‫مركز قيادة العمليات ‪:‬‬ ‫مركز قيادة العمليات موضوع تحت قيادة مدير الحماية المدنية ممثل من طرف مختصين معنيين بطبيعة‬ ‫الكارثة‪ ،‬السيد الوالي يمكنه إدارة العمليات بمكان الكارثة‪ ،‬في هذه الحالة مدير الحماية المدنية يصبح نائبه‪.‬‬

‫المكلف بقيادة العمليات بمركز القيادة العملي يقوم بالنشاطات التالية ‪:‬‬ ‫‪ -1‬اإلبالغ عن الوضعية‬ ‫‪ -2‬التعرف على المكان وتقدير مدى شساعة الكارثة‬ ‫‪ -3‬جمع أعضاء مركز القيادة العملي وإبالغهم باإلجراءات المتخذة والوسائل المجندة ( البطاقات من ‪02‬إلى‬ ‫‪) 15‬‬ ‫‪ -4‬توضيح السيرة المتبعة للتكفل النهائي بالمنطقة المنكوبة‬ ‫ تعيين قطاعات التدخل والوسائل الموضوعة من أجل ذلك‬‫ تعيين أماكن تواجد القواعد اللوجستيكية و مقر مركز قيادة العمليات قبل كل شيئ إذا كانت غير معروفة‬‫ أخذ كل اإلجراءات العملية األخرى‬‫‪ -5‬تأجيل فرصة ‪ :‬إلتماس التعاون الكلي أو الجزئ لوسائل مخططات الواليات المجاورة‬ ‫ وضع نهاية لحالة الطوارئ رقم ‪01‬‬‫‪ -6‬يبلغ ‪ - :‬السلطة المركزية في حالة ما إذا مركز قيادة العمليات أصبح مباشرة تحت سلطة السيد الوالي‬ ‫ الوالي مسؤول مركز قيادة العمليات ( القيادة تضمن من طرف مدير الحماية المدنية )‬‫‪ -7‬ينسق ويتابع سير العمليات‬ ‫‪ -8‬يقدم بإنتظام حساب عن عمله حول تطور الوضعية إلى ‪:‬‬ ‫ السلطة المركزية إذا كان السيد الوالي بمركز قيادة العمليات‬‫مركز القيادة الثابت إذا كان مركز قيادة العمليات تحت وصاية مدير الحماية المدنية‬

‫‪14‬‬

‫مخطط النشاط النموذجي للمقياس‬

‫حالة الطوارئ رقم ‪ 01‬الطور التحضيري‬ ‫في حالة ‪:‬‬ ‫ التهديد بالكارثة‬‫ أو خطر تطوري‬‫ أو في حالة ما إذا كانت والية مجاورة في حالة الطوارئ رقم ‪02‬‬‫ من لحظة إستقبال اإلنذار األول المعطى من طرف السيد الوالي‪ ،‬مسؤول المقياس يطبق مخطط النشاط التالي ‪:‬‬‫‪ ‬وضع عمالئه في حالة الطوارئ رقم ‪01‬‬ ‫‪ ‬حجز التعداد المكون للمقياس‬ ‫‪ ‬تحضير الوسائل المادية للمقياس والقابلة للتدخل مباشرة‬ ‫‪ ‬ضمان توفير وسائل أخرى لمقياسه‬ ‫‪ ‬تقدير الوقت الضروري ألجل حشد وتعبئة وسائل أخرى‬ ‫‪ ‬إبالغ السيد الوالي باإلجراءات المتخذة‬ ‫بتعليمة من السيد الوالي‪ ،‬مسؤول المقياس ‪:‬‬ ‫ يضع نهاية لحالة الطوارئ رقم ‪01‬‬‫‪ -‬الوضع في حالة الطوارئ رقم ‪02‬‬

‫ الوضع حيز التنفيذ لحالة الطوارئ رقم ‪02‬‬‫مسؤول المقياس ‪:‬‬ ‫ يضع وسائل مقياسه في حالة السير‬‫ يكون على مستوى مصالحه مداومة لتنظيم وتنسيق اإلسعافات‬‫ يبلغ السيد الوالي باإلجراءات المتخذة‬‫بقرار من السيد الوالي‪ ،‬مسؤول المقياس ‪:‬‬ ‫ يدمج بقيادة األركان لمركز القيادة الثابت‬‫ يضم مركز قيادة العمليات‬‫بمركز القيادة الثابت‪ ،‬مسؤول المقياس يلتزم بالنشاطات التالية ‪:‬‬ ‫ ضمان حضور المسؤول العملي و وسائل المقياس بعين المكان‬‫ ضمان توفير بعين المكان المحصاة لمقياسه‬‫ مراقبة الوضع بعين المكان لمراتب القيادة‬‫‪15‬‬

‫ مراقبة الوضع بعين المكان والتنسيق للمقياس‬‫ متابعة تطور المقياس بعين المكان‬‫ متابعة حشد الوسائل المتوفرة والغير مجندة‬‫بمركز القيادة العملي‪ ،‬مسؤول المقياس يلتزم بالنشاطات التالية ‪:‬‬ ‫ يضع نفسه و وسائله تحت تصرف قيادة العمليات بمركز القيادة العملي‪.‬‬‫ السهر على إقامة القاعدة اللوجستيكية لمقياسه‬‫ مراقبة تسيير مراتب القيادة للقاعدة اللوجستيكية لمقياسه‬‫بتعليمة من قائد العمليات ‪ ،‬مسؤول المقياس ‪:‬‬ ‫ يجند الوسائل المتوفرة لمقياسه‬‫يطلب الوسائل الممكنة من مركز القيادة الثابت ويسهر على إستالمها وإدماجها بمقياسه‪,‬‬

‫تخص النشاطات المباشرة للمقاييس المتدخلة في حالة وقوع كارثة مع العلم أن كل مقياس له‬ ‫أربعة ( ‪ ) 04‬بطاقات تحتوى على المعلومات اآلتية ‪:‬‬ ‫البطاقة رقم ‪01‬‬

‫البطاقة رقم ‪02‬‬ ‫البطاقة رقم ‪03‬‬ ‫البطاقة رقم ‪04‬‬

‫‪ ‬معلومات المسؤولين المعنيين بالمقياس‬ ‫‪ ‬معلومات مسؤولي الوحدات المتواجدة على تراب الوالية‪.‬‬ ‫‪ ‬الوسائل المقدمة من الوحدات المبينة في البطاقة رقم ‪02‬‬ ‫‪ ‬الجهاز التسلسلي للمخطط‬ ‫‪16‬‬

‫آليات تنفيذ مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات الوالئي‬

‫أ)حالة الطوارئ رقم‪:01‬المرحلة التحضيرية‬ ‫في حالة ‪:‬‬ ‫ تهديد بكارثة‪،‬‬‫ نكبة تطورية‪،‬‬‫‪ -‬عندما تكون الوالية المجاورة في‬

‫حالة اإلنذار رقم‪(02‬احتمال تحريك المخطط الوطني)‬

‫من لحظة استقبال المعلومات الحقيقية‪ ،‬يقوم السيد الوالي ب ‪:‬‬

‫ تعيين المقاييس المعنية بطبيعة الكارثة(البطاقة رقم‪)01‬‬‫ وضع في حالة التأهب مسئولي المقاييس المعينين((البطاقة ‪02‬إلى ‪)15‬‬‫ ضمان حضور مدير الحماية المدنية بعين المكان أو استعجاله كونه مدير العمليات‬‫ إبالغه باإلجراءات المتخذة من طرف مسئولي المقاييس‬‫ إبالغه من طرف مدير العمليات والمصالح المختصة عن تطور الكارثة‬‫ إثراء مخطط التدخل الخاص بالخطر المعني المالزم للمنطقة‬‫ ألخذ كل اإلجراءات من أجل ‪:‬‬‫‪ ‬وضع نهاية لحالة الطوارئ رقم ‪01‬‬ ‫‪ ‬االنطالق في حالة الطوارئ رقم ‪02‬‬ ‫‪17‬‬

‫ب ) حالة الطوارئ رقم ‪ : 02‬وظروف االنطالق فيها ‪:‬‬ ‫الوالي يعطي بداية الوضع في حالة الطوارئ رقم ‪ 02‬إذا كان‪:‬‬ ‫ الكارثة مجسدة حقيقة من طرف مدير الحماية المدنية أو المصالح المختصة‬‫ النكبة تحولت إلى كارثة وذلك بعد التحقيق من طرف مدير الحماية المدنية أو المصالح المختصة‬‫‪ -‬المخطط الوطني ت ّم تحريكه‬

‫ج ) تحريك مخطط تنظيمالتدخالت وتنسيق اإلسعافات ‪:‬‬ ‫السيد الوالي ‪:‬‬ ‫‪ /1‬يعطي بداية إنطالق المقاييس المعنية بالكارثة ( البطاقة رقم ‪) 01‬‬ ‫‪ /2‬يجمع قيادة األركان الموضوعة تحت سلطته والتي تصبح مركز قيادة ثابت‪.‬‬ ‫‪ /3‬ضمان تنصيب مركز قيادة عملي من طرف مدير الحماية المدنية‪.‬‬ ‫‪ /4‬إثراء خريطة موقع الوالية والسهر من طرف قيادة األركان على معالجة المعلومات المرسلة من طرف القيادة العملي‬ ‫( البطاقة رقم ‪.) 16‬‬ ‫‪ /5‬إبالغ وزير الداخلية والجماعات المحلية عن تحريك مخطط تنظيماالتدخالت وتنسيق اإلسعافات‪.‬‬ ‫‪ /6‬إعالم الوالي أو الوالة المجاورين المهددين بالخطر والمحتمل مساعدتهم‪.‬‬ ‫‪ /7‬إثراء مخطط التدخل الخاص بالخطر أو الكارثة‪.‬‬ ‫‪ /8‬إثراء البطاقة الخاصة بنشاطات قيادة العمليات ( البطاقة رقم ‪ ) 17‬وإبالغ بانتظام السلطة المركزية عن تطور‬ ‫الظاهرة وإعطاء تقرير أولي عن الحالة حسب اإلمكان‪.‬‬ ‫مالحظة ‪ :‬إذا كانت الوضعية تستلزم السيد الوالي إلى عين المكان‪ ،‬مركز القيادة الثابت يوضع تحت سلطة األمين العام‬ ‫للوالية‪.‬‬ ‫في حالة ماإذاالكارثة مست المنطقة الموضوعة من طرف السلطة المركزية تحت قيادة غير السيد الوالي المعني‪ ،‬مخطط‬ ‫تنظيم وتنسيق اإلسعافات للوالية يندمج في جهاز هذه القيادة‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫مهام مركز القيادة الثابت‬ ‫تحت سلطة الوالي مباشرة ويساعده مسئولو مختلف المقاييس المعنية بطبيعة الكارثة‪.‬‬ ‫في حالة غياب الوالي يخلفه األمين العام‪.‬‬ ‫يقوم مركز القيادة الثابت بأربع مهام أساسية‪:‬‬ ‫‪ )1‬مهمة جمع المعلومات‪ :‬تقييم و متابعة تطور الوضعية و استخدام الوسائل باإلتصال مع مركز القيادة العملي‬ ‫و درجات القيادة العليا‪.‬‬ ‫‪ )2‬مهمة اإلمداد‪:‬‬ ‫الهدف منها هو‪:‬‬ ‫* تقييم اإلحتياجات من أجل تنفيذ جزئي أو كلي للمخطط‪.‬‬ ‫* جمع الوسائل الستخدامها‪.‬‬ ‫* البحث عن الوسائل اإلضافية المطلوبة من طرف مركز القيادة العملي‪.‬‬ ‫* إنشاء هيئة اقتصادية و مالية التي تأخذ على عاتقها التكفل عند الحجز‪.‬‬ ‫* إنشاء خلية االتصال(اإلشارة) التي تسهر على أمن و نجاع شبكة المواصالت الالسلكية‪.‬‬ ‫‪ )3‬مهمة اإلعالم و اإلتصاالت‪:‬‬ ‫الهدف منها هو‪:‬‬ ‫* إعالم الجمهور و تنظيم عالقات مع الصحافة و توزيع البيانات عن طريق وسائل اإلعالم‪.‬‬ ‫* االتصال بالصحافة‪.‬‬ ‫* إعالم و توجيه األشخاص المعنيين مباشرة بالحادث‪.‬‬ ‫* إعالم بانتظام السلطات المؤهلة و أصحاب القرار و المتدخلين‪.‬‬ ‫‪ )4‬مهمة التنسيق و الخالصة‪:‬‬ ‫و القرارات من أجل إعادة الحياة العادية إلى المنطقة المنكوبة‪.‬‬ ‫* تقييم و‬

‫‪19‬‬

‫تحت سلطة مدير الحماية المدنية يتكفل بـ‪:‬‬ ‫ضمان كل عمليات البحث و اإلنقاذ واإلسعاف وأخذ كل اإلجراءات الضرورية لحماية األشخاص والممتلكات‪.‬‬

‫تحت مسؤولية اللجنة الوالية‬

‫لألمن يترأسها والي‬ ‫الوالية يتكفل بـ‪:‬‬ ‫‪ ‬في إطار القوانين والتنظيمات السارية المفعول بضمان ‪:‬‬ ‫ أمن األشخاص والممتلكات‬‫ حفظ النظام العام‬‫ ردع المخالفات المرتكبة داخل المنطقة المنكوبة‬‫‪20‬‬

‫ تنظيم حركة سير األشخاص والممتلكات‬‫‪ ‬الشروع في عمليات التعرف عن هويات الضحايا المجروحين أو المتوفين والسهر على استرجاع و حفظ‬ ‫األرشيف‪.‬‬

‫يتكفل بـ‬

‫تحت مسؤولية مدير‬ ‫الصحة‬

‫‪:‬‬

‫ضمان كل العمليات المختلفة بالصحة العمومية‪ ،‬وكذلك كل اإلجراءات الوقائية لألمراض المعدية‪ ،‬ومراقبة صحة المواد‬ ‫الغذائية وحفظ النظافة الجماعية والصحية للمنكوبين وضمان النقل واإلسعاف‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير التنظيم و الشؤون العامة يتكفل ب‪:‬‬ ‫‪ ‬إعطاء آراء تقنية حول مسائل خاصة و توضيح قرارات المسئول عن قيادة عمليات اإلسعاف‪.‬‬ ‫‪ ‬يتكون من خبراء معنيين مباشرة بنوع الكارثة‪ ،‬يتم إحصائهم في إطار إعداد مخطط تنظيم التدخالت واإلسعافات أو‬ ‫أشخاص مؤهلين يتم حجزهم في إطار القوانين والتنظيمات السارية المفعول ‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مديرية اإلدارة المحلية يتكفل بـ ‪:‬‬ ‫تدعيم وتزويد جهاز اإلسعافات بالوسائل المختلفة المطلوبة الغير تابعة‪ ،‬لمتطلبات الوحدات األخرى‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير البريد والمواصالت يتكفل بـ‪:‬‬ ‫‪ ‬تزويد جهاز تنظيم التدخالت واإلسعافات بوسائل اإلتصال والمواصالت السلكية والالسلكية‪.‬‬ ‫‪ ‬يعيد تشغيل الشبكة العمومية للبريد والمواصالت السلكية والالسكية في أسرع األجال‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫تحت سلطة مدير الديوان السيد الوالي يتكفل بـ ‪:‬‬ ‫ضمان اإلعالم والتوعية‪ ،‬الجماهيرية وتعتبر الوحيدة المكلفة بحصر وتحليل واستثمار المعلومات المتعلقة بالكارثة‬ ‫وزيادة على ذلك تقوم بإعداد البالغات الرسمية الواردة من مركز القيادة للمنطقة المنكوبة‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير السكن والتجهيزات العمومية يتكفل بـ‪:‬‬ ‫‪ ‬الشروع في إيواء المواطنين المنكوبين‪.‬‬ ‫‪ ‬يحدد شروط إعادة إعمار السكنات المتضررة من الكارثة‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير المنافسة واألسعار يتكفل بـ‪:‬‬ ‫‪ ‬تقييم وسد الحاجيات الغذائية للفرق المجندة في جهاز تنظيم التدخالت واإلسعافات والمواطنين المنكوبين ‪.‬‬ ‫‪ ‬يعيد في أقرب اآلجال تنظيم دارة توزيع المواد األساسية‪.‬‬ ‫‪ ‬استقبال وتوزيع اإلسعافات العينية على المواطنين المنكوبين‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير النقــــــــــل يتكفل بـ‪:‬‬

‫‪‬‬

‫تزويد جهاز اإلسعاف بوسائل النقـــل‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫تحت مسؤولية مدير الـــــــــــــــــــــــري يتكفل بـ‪:‬‬ ‫ضمان التموين بالمياه للمنطقة المنكوبة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬بالتنسيق مع المصالح التقنية ضمان نوعية المياه الموجهة لالستهالك‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يأخذ على عاتقه كل الخطوات األخرى المرتبطة بقطاع الري ‪ ،‬المترتبة عن الكارثة ‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير الطاقة والمناجم يتكفل بـ‪:‬‬ ‫ضمان التموين بالمواد الطاقوية لفائدة أجهزة اإلسعاف والمواطنين‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬إعادة إقامة الشبكة العمومية للتزويد بالطاقة في أقرب اآلجال‪.‬‬

‫تحت مسؤولية مدير األشغال العمومية يتكفل بـ‪:‬‬ ‫‪ ‬تزويد الجهاز بوسائل األشغال العمومية وضمان إعادة إقامة المنشآت القاعدية‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫تحت مسؤولية مدير األشغال العمومية يتكفل بـ‪:‬‬ ‫بالتنسيق مع مسئولي الهياكل المعنية‪ ،‬جمع كافة المعلومات التي تسمح بتقييم الخسائر‪ ،‬إحصاء المنكوبين‬ ‫‪‬‬ ‫وتقدير المبلغ المالي لعمليات اإلسعاف‪.‬‬ ‫‪ ‬يقترح الخطوات والوسائل المالية الضرورية إلعادة النشاط في المنطقة المنكوبة‪.‬‬ ‫‪ ‬يعد تحت سلطة الوالي التقرير العام الذي يوجه إلى عناية السلطات العليا بناءا على التقارير المقدمة من طرف‬ ‫مسئولي الهياكل‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫مخطط تنظيم التدخالت واالسعافات البلدي‬ ‫تعد كل بلدية مخططها الخاص بتنظيم التدخالت واإلسعافات يشترك رئيس المجلس الشعبي البلدي ومصالح‬ ‫الحماية المدنية في إعداد مشروع مخطط تنظيم التدخالت اإلسعافات ويعتمد المجلس الشعبي البلدي ثم يعرض على‬ ‫الوالي ليوافق عليه ‪ .‬يعد المخطط في خمس(‪)5‬نسخ‪.‬‬ ‫يتولى قيادة عمليات مخطط تنظيم التدخالت واإلسعافات في البلدية مركز قيادة يوضع تحت سلطة رئيس‬ ‫المجلس الشعبي البلدي‪ ،‬ويساعده المسئولون عن أنماط التدخالت المعنية وأعضاء الهيئة التنفيذية البلدية ومسئولوا‬ ‫مصالح الحماية المدنية ومسئولوا األمن‪.‬‬ ‫ويحتوى هذا المخطط على ثالثة عشرة ( ‪ ) 13‬بطاقة ‪.‬‬ ‫يخضع مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات البلدي لنفس مبادئ مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات الوالئي‪.‬‬ ‫عندما يندلع مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات البلدي ‪ ،‬يكون مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات الوالئي في‬ ‫المرحلة التحضيرية‪.‬‬ ‫و عندما يندلع مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات الوالئي ‪،‬يندمج فيه مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات البلدي‪.‬‬

‫مقاييس التدخل‪:‬‬ ‫عددها ثمانية و لها نفس المهام مع مقاييس التدخل مخطط تنظيم و تنسيق اإلسعافات الوالئي‪.‬‬ ‫‪)1‬‬ ‫‪)2‬‬ ‫‪)3‬‬ ‫‪)4‬‬ ‫‪)5‬‬ ‫‪)6‬‬ ‫‪)7‬‬

‫مقياس اإلسعاف و اإلنقاذ‪.‬‬ ‫مقياس العالج الطبي‪ ،‬اإلجالء و حفظ الصحة‪.‬‬ ‫مقياس األمن والنظام العمومي‪.‬‬ ‫مقياس العتاد و التجهيزات المختلفة‪.‬‬ ‫مقياس المواصالت السلكية و الالسلكية‪.‬‬ ‫مقياس اإلعالم‪.‬‬ ‫مقياس اإلسكان المؤقت‪.‬‬ ‫‪25‬‬

‫‪)8‬‬

‫مقياس النقل‪.‬‬

‫تعد كل وحدة تابعة لهيئة عمومية أو خصوصية‪ ،‬مشروع مخطط تنظيم التدخالت واإلسعافات يستخدم لدى‬ ‫وقوع كارثة ما بحيث يشترك في إعداد المخطط المذكور ‪ ،‬مسئول الوحدة ومصالح الحماية المدنية‪ ،‬ثم يقدم لرئيس‬ ‫المجلس الشعبي البلدي المختص إقليميا قصد الموافقة عليه‪.‬‬ ‫يعد المخطط في ست(‪)6‬نسخ‪.‬‬ ‫يتولى قيادة عمليات مخطط تنظيم التدخالت واإلسعافات في الوحدة مركز قيادة يوضع تحت سلطة رئيس الوحدة‬ ‫ويساعده المسئولون عن األنماط المعنية‪ ،‬ومسئولون الحماية المدنية ومسؤولون األمن ويحتوى هذا المخطط على‬ ‫إحدى عشر ( ‪ ) 11‬بطاقة هي ‪:‬‬

‫بطاقة رقم ‪01‬‬

‫مخطط الموقع‪:‬‬

‫يحتوى على المعلومات التالية ‪:‬‬

‫ وضعية الوحدة بالنسبة للمحيط‬‫ مراكز مصالح األمن‪ :‬الحماية المدنية \ الدرك الوطني \ األمن الوطني‬‫ المراكز الصحية المجاورة‬‫‪ -‬المداخل‬

‫بطاقة رقم ‪02‬‬

‫مخطط العام ( الكتلة )‪:‬‬

‫يحتوى على المعلومات التالية ‪:‬‬

‫ نقاط الخطر‬‫ مداخل الوحدة‬‫ المسالك المتبعة ألبعاد الضحايا وكذا نقاط التجمع‬‫‪26‬‬

‫ وسائل التدخل ضد الحريق الخاصة بالمؤسسة‬‫‪ -‬شبكة المياه الخاصة بالحريق‬

‫بطاقة رقم ‪03‬‬

‫مخطط الجزئي و النصائح واإلحتياطات اإلستعجالية‪:‬‬ ‫يجب إعداد مخطط جزئي للدفاع ضد الحريق الخاص بكل نقطة خطر يحتوي على المعلومات األتية‬ ‫ تعليمات خاصة‬‫ مقاييس إستعجالية‬‫ وسائل اإلطفاء الموضوعة حيز التطبيق والتي يجب تعليقها بجانب حنفيات الغلق والتغذية الخاصة بالطاقة (‬‫الكهرباء والغاز ) وكذا عند المداخل‬

‫بطاقة رقم ‪04‬‬

‫مخطط الحركة‪:‬‬ ‫هذا المخطط يحتوى على التعليمات تخص أماكن تجمع وكذا المسالك المتبعة إلبعاد األشخاص‪.‬‬

‫بطاقة رقم ‪05‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫مقاييس أمنية‪ :‬وتحتوى على المعلومات التالية ‪:‬‬ ‫الوسائل الموضوعة بصفة دائمة بغية ضمان األمن للمؤسسة ( الحريق واإلنفجار )‬ ‫الوسائل البشرية‬ ‫الوسائل المادية الثابتة‬ ‫الوسائل المادية المتحركة‬

‫بطاقة رقم ‪06‬‬

‫مخطط االستنفار‪:‬‬ ‫وهذا المخطط يحتوي على المعلومات تخص األشخاص الذين يجب االتصال بهم عند وقوع الحادث‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫بطاقة رقم ‪07‬‬

‫مقياس اإلسعاف واإلنقاذ‬ ‫بطاقة رقم ‪08‬‬

‫مقياس العالج الطبي واإلجالء‬ ‫بطاقة رقم ‪09‬‬

‫مقياس المعدات والتجهيزات المختلفة‬ ‫بطاقة رقم ‪10‬‬

‫مقياس اإلتصال واإلعالم‬ ‫بطاقة رقم ‪11‬‬

‫مقياس النقل‬

‫يحتوي مخطط التنظيم وتنسيق اإلسعافات خاص بالوحدة على خمسة مقاييس هي ‪:‬‬ ‫مدير الوحدة‬

‫المقاييس‬ ‫‪28‬‬

‫قاعدة اإلمداد‬

‫‪ -1‬اإلسعاف واإلنقاذ‬

‫‪ -2‬العالج الطبي‪،‬اإلجالء وحفظ الصحة‬

‫‪ -3‬المعدات والتجهيزات المختلفة‬

‫قاعدة اإلمداد‬

‫قاعدة اإلمداد‬

‫الوسائل‬ ‫المجندة‬

‫‪ -4‬اإلتصاالت و اإلعالم‬

‫قاعدة اإلمداد‬

‫في‬ ‫مكان‬

‫‪ -5‬النقل‬

‫قاعدة اإلمداد‬

‫الكارثة‬

‫تحت سلطة خلية األمن للمؤسسة‬

‫يتكفل بـ ‪:‬‬

‫* ضمان كل عمليات البحث‪ ،‬اإلسعاف واإلنقاذ‬ ‫‪ ‬إتخاذ كل اإلجراءات الضرورية لحماية األشخاص والممتلكات‬ ‫‪29‬‬

‫تحت سلطة المركز الطبي الصحي‬ ‫للمؤسسة‬

‫يتكفل بـ ‪:‬‬

‫*ضمان كل العمليات المتعلقة بالصحة العمومية ‪ ،‬كما يتكفل بـ ‪:‬‬ ‫‪ ‬إتخاذ كل اإلجراءات الوقائية من األمراض و األوبئة‬ ‫‪ ‬المراقبة الصحية للمواد الغذائية‬ ‫‪ ‬نظافة المحيط‬ ‫‪ ‬النظافة الفردية‪ ،‬الجماعية و اإلجالء الصح‬

‫تحت سلطة عامل متعدد اإلختصاصات‬ ‫يتكفل بـ ‪:‬‬

‫* تزويد جهاز تنظيم التدخالت واإلسعاف بالوسائل المختلفة والخاصة‪ ،‬التي ليست بحوزة باقي الهياكل‬

‫‪30‬‬

‫تحت سلطة آمين اإلدارة‬ ‫يتكفل بـ ‪:‬‬

‫* ضمان اإلعالم وتحسيس الرأي العام والمواطنين المنكوبي‬ ‫* هو الوحيد المكلف بجمع‪ ،‬تحليل واستغالل المعلومات المتعلقة بالكارثة‬ ‫* ينجز البيانات الرسمية المرسلة من مركز القيادة العملي‬

‫تحت سلطة مسؤول حظيرة المؤسسة‬

‫يتكفل بـ ‪:‬‬

‫‪ ‬تزويد جهاز تنظيم التدخالت واإلسعافات بوسائل النقل المختلفة‬

‫‪31‬‬

‫الــهـــاتف‬ ‫المكتب‬

‫مخطط اإلستنفار لإلتصال‬

‫‪32‬‬

‫السكن‬

‫البطاقة‬

‫‪ /1‬الحماية المدنية‬ ‫‪ /2‬مسؤول خلية األمن‬ ‫‪ /3‬مديرة المؤسسة‬ ‫‪ /4‬مسؤولي مقاييس التدخل‬ ‫‪ ‬اإلسعاف واإلنقاذ‬ ‫ السيد‪:‬‬‫ العالج الطبي واإلجالء‪:‬‬‫ السيد‪:‬‬‫ المعدات والتجهيزات المختلفة‪:‬‬‫ السيد‪:‬‬‫ اإلتصال واإلعالم‪:‬‬‫ السيد‪:‬‬‫ النقل‪:‬‬‫ السيد‪........../........:‬‬‫‪ /5‬مصلحة األمن‬

‫‪//‬‬

‫‪//‬‬

‫‪//‬‬

‫‪//‬‬

‫‪//‬‬

‫‪//‬‬

‫ األمن الوطني‬‫ الدرك الوطني‬‫‪ /6‬رئيس المجلس الشعبي البلدي‪:‬‬

‫‪//‬‬

‫‪7‬‬

‫‪8‬‬

‫‪9‬‬

‫ السيد‪:‬‬‫‪ /7‬رئيس الدائرة‪:‬‬

‫‪//‬‬ ‫‪10‬‬

‫ السيد‪:‬‬‫‪ /8‬مسؤول خلية األمن للوحدات المجاورة‪:‬‬

‫‪11‬‬

‫‪ -‬السيد‪........./.............:‬‬

‫البطاقة رقم ‪06 :‬‬

‫‪ /1‬بعد استقبال نبأ اإلستنفار من طرف خلية أمن المؤسسة مباشرة ‪:‬‬ ‫‪33‬‬

‫ وضع سيران الوسائل التدخل للمؤسسة حسب المخطط الجزئي بالنسبة للنقطة المعنية بالكارثة‬‫ وضع حيز التنفيذ مخطط اإلستنفار المرفق‬‫‪ /2‬الفحص ‪:‬‬ ‫ مخطط الموقع‬‫ مخطط عام‬‫ مخطط جزئي بالنسبة للنقطة المعنية‬‫‪ /3‬تطبيق النصائح الخاصة واإلجراءات اإلستعجالية بالنسبة للنقطة المعنية بالكارثة‬ ‫‪ /4‬تطبيق المخطط الحركي ‪:‬‬ ‫ إخراج األشخاص‬‫ حركة وسائل التدخل‬‫‪ /5‬تنصيب مركز القيادة‬ ‫‪ /6‬أخذ اإلحتياطات إلستقبال اإلسعافات الخارجية‬ ‫‪ /7‬تطبيق السيرة العامة للعمليات ‪:‬‬ ‫ التعرف والتقييم‬‫ إنقاذ حياة األشخاص‬‫ الحفاظ على الممتلكات مع عزل مكان الكارثة إلجتناب إنتشاره‬‫ استعمال الوسائل والطرق الخاصة للتحكم في الخطر‬‫‪ /8‬التحقيق والتقييم للخسائر ‪:‬‬ ‫ األسباب‬‫ المصدر‬‫ اإلنعكاسات‬‫ التوصيات‬‫ العقوبات‬‫‪ /9‬تصليح األجهزة‬

‫األخطار الكبرى وتسيير الكوارث‬ ‫‪ ‬القانون ‪ 20/04‬المؤرخ في‪ 13 :‬ذو القعدة ‪ 1425‬الموافق لـ‪:‬‬ ‫‪2004/12/25‬المتعلق بالوقاية من األخطار الكبرى وتسيير الكوارث في‬ ‫إطار التنميةالمستدامة‪.‬‬ ‫الباب األول ‪ :‬األحكام التمهيدية‬ ‫الفصل األول ‪ :‬تعار يف وأوصاف‬ ‫‪34‬‬

‫‪1‬‬‫‪2‬‬‫‪3‬‬‫‪4-‬‬

‫يهدف هذا القانون إلى سن قواعد الوقاية من األخطار الكبرى وتسيير الكوارث في إطار التنمية المستدامة ‪.‬‬ ‫يوصف الخطر الكبير كل تهديد محتمل على اإلنسان أو بيئته يمكن حدوثه بفعل المخاطر الطبيعية اإلستثنائية‬ ‫أو بفل النشاطات البشرية‪.‬‬ ‫يندرج ضمن الوقاية من األخطار الكبرى تحديد اإلجراءات والقواعد الراسية إلى الحد من قابلية اإلنسان‬ ‫والممتلكات لإلصابة من المخاطر الطبيعية والتكنولوجية وتنفيذ ذلك‪.‬‬ ‫يوصف بمنظومة تسيير الكوارث عند حدوث الخطر الطبيعي أو التكنولوجي تترتب عليه أضرار على الصعيد‬ ‫البشري االجتماعي أو االقتصادي أو البيئي مجموع الترتيبات و التدابير القانونية المتخذة من أجل ضمان‬ ‫الظروف المثلى لإلعالم والنجدة واإلعانة واألمن والمساعدة وتدخل الوسائل اإلضافية أو المتخصصة‬

‫الفصل الثاني‪ :‬األهداف واألسس‬ ‫تهدف منظومة الوقاية من األخطار الكبرى وتسيير الكوارث إلى ما يلي‪:‬‬ ‫ تحسين معرفة األخطار وتعزيز مراقبتها وترقبها وكذا تطوير اإلعالم الوقائي‪.‬‬‫ مراعاة األخطار في إستعمال األراضي وفي البناء وكذا التقليل من درجة قابلية اإلصابة لدى األشخاص‬‫والممتلكات‪.‬‬ ‫ وضع ترتيبات تستهدف التكفل المنسجم والمندمج والمتكيف مع كارثة ذات مصدر طبيعي أو تكنولوجي‪.‬‬‫قواعد الوقاية من األخطار الكبرى وتسيير الكوارث تقوم على المبادئ التالية‪:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫مبدأ الحذر والحيطة‪.‬‬ ‫مبدأ التالزم العمل الوقائي والتصحيحي باألولوية عند المصدر‪.‬‬ ‫مبدأ المشاركة‪ :‬أن يكون لكل مواطن الحق في اإلطالع عن األخطار المحدقة به‪.‬‬ ‫مبدأ إدماج تقنيات جديدة‪ :‬تحرص منظومة الوقاية من األخطار الكبرى على متابعة التطورات التقنية على مجال‬ ‫الوقاية من األخطار الكبرى وإدماجها كلما دعت الضرورة إلى ذلك‪.‬‬

‫‪ ‬المادة ‪ /10‬األخطار الكبرى هي‪:‬‬ ‫‪ .1‬الزالزل واألخطار الجيولوجية‪.‬‬ ‫‪ .2‬الفيضانات‪.‬‬ ‫‪ .3‬األخطار المناخية‪.‬‬ ‫‪ .4‬حرائق الغابات‪.‬‬ ‫‪ .5‬األخطار الصناعية والطاقوية‪.‬‬ ‫‪ .6‬األخطار اإلشعاعية والنووية‪.‬‬ ‫‪ .7‬األخطار المتصلة بصحة اإلنسان‪.‬‬ ‫‪ .8‬األخطار المتصلة بصحة الحيوان والنبات‪.‬‬ ‫‪ .9‬أشكال التلوث الجوي أو البري أو المائي‪.‬‬ ‫‪ .10‬الكوارث المترتبة عن التجمعات البشرية الكبيرة‪.‬‬

‫الفصل الرابع‪ :‬اإلعالم والتكوين في مجال الوقاية من األخطار الكبرى وتسيير الكوارث‪.‬‬ ‫‪35‬‬

‫‪‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪‬‬ ‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫اإلعالم‪ :‬للمواطنين حق اإلطالع الدائم على كل المعلومات المتعلقة باألخطار الكبرى ويشمل حق‬ ‫اإلطالع على المعلومات‪:‬‬ ‫معرفة األخطار والقابلية لإلصابة الموجودة في مكان اإلقامة أو النشاط‪.‬‬ ‫العلم بالترتيبات الوقائية من األخطار الكبرى المطبقة في مكان اإلقامة أو النشاط‪.‬‬ ‫العلم بترتيبات التكفل والكوارث‪.‬‬ ‫التكوين‪ :‬نعلم حول األخطار الكبرى جميع أطوار التعليم وتهدف إلى مايلي‪:‬‬ ‫تقديم إعالم عام عن األخطار الكبرى‪.‬‬ ‫تلقين إعالم عن معرفة المخاطر ودرجات القابلية لإلصابة ووسائل الوقاية الحديثة‪.‬‬ ‫إعالم وتحضير مجمل للترتيبات الواجب إتخاذها خالل وقع الكوارث‪.‬‬ ‫الوقاية من األخطار الكبرى‪:‬‬ ‫يحدث مخطط عام للوقاية من الخطر الكبير فيما يخص كل خطر كبير منصوص عليه بموجب‬ ‫أحكام المادة ‪ 10‬أعاله‪.‬‬ ‫يحدد هذا المخطط مجموع القواعد واإلجراءات الرامية إلى التقليل من حدة القابلية لإلصابة إزاء‬ ‫الخطر المعني والوقاية من اآلثار المترتبة عليه‪.‬‬ ‫يجب أن يحدد كل مخطط عام الوقاية من الخطر الكبير ما يأتي‪:‬‬ ‫‪ ‬المنظومة الوطنية للمواكبة التي تنظم بموجبها وبحسب المقاييس المالئمة (و‪/‬أو) الهامة‬ ‫مراقبة دائمة لتطور المخاطر (و‪/‬أو) األخطار المعنيةوتثمين المعلومات المسجلة‬ ‫وتحليلها وتقييمها للسماح بما يلي‪:‬‬ ‫‪ ‬المعرفة الجيدة بالخطر أو الغرر المعني‪.‬‬ ‫‪ ‬تحسين عملية تقدير وقوعه‪.‬‬ ‫‪ ‬تشغيل منظومات اإلنذار‪.‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪-‬‬

‫القواعد واألحكام العامة المطبقة على جميع اإلخطار الكبرى‪.‬‬ ‫األحكام الخاصة بكل خطر كبير‪.‬‬ ‫الترتيبات اإلستراتيجية‪.‬‬ ‫الترتيبات التكميلية للوقاية‪.‬‬

‫مخططات تنظيم النجدة‪:‬‬ ‫تسيير الكوارث‪:‬‬ ‫‪ ‬حسب درجة خطورة الكارثة (أو‪/‬و) الوسائل الواجب تسخيرها إلى مايلي‪:‬‬ ‫‪ ‬مخططات تنظيم النجدة الوطنية‪.‬‬ ‫‪ ‬مخططات تنظيم النجدة المشتركة بين الواليات‪.‬‬ ‫‪ ‬مخططات تنظيم النجدة الوالئية‪.‬‬ ‫‪ ‬مخططات تنظيم النجدة البلدية‪.‬‬ ‫‪ ‬مخططات تنظيم النجدة للمواقع الحساسة‪.‬‬ ‫‪ ‬إنقاذ األشخاص ونجدهم‪.‬‬ ‫‪36‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫إقامة أماكن المؤقتة لإليواء والمؤمنة‪.‬‬ ‫التسيير الرشيد لإلعانات‪.‬‬ ‫أمن وصحة المنكوبين وممتلكاتهم‪.‬‬ ‫التزويد بالماء الصالح للشرب‪.‬‬ ‫إقامة التزويد بالطاقة‪.‬‬

‫ ‪:ORSEC‬‬‫‪ .1‬مرحلة االستعجال أو المرحلة الحمراء‪.‬‬ ‫‪ .2‬مرحلة التقييم والمراقبة‪.‬‬ ‫‪ .3‬مرحلة التأهيل أو إعادة البناء‪.‬‬

‫المخطط الداخلي للتدخل‬ ‫التنظيم‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم‪ 335-09 :‬مؤرخ في‪ :‬أول ذي القعدة ‪1430‬ه الموافق لـ ‪ 20‬أكتوبر ‪.2009‬‬ ‫يحددكيفيات إعداد وتنفيذ المخططات الداخلية للتدخل من طرف المستغلين للمنشآت الصناعية‪.‬‬

‫‪ ‬المخطط الداخلي للتدخل هو أداة تسيير وتخطيط اإلسعافات والتدخل يهدف إلى حماية العمال‬ ‫والسكان والممتلكات والبيئة‪ ،‬ويحدد بعنوان المنشأة المعنية‪ ،‬جميع التدابير الوقائية من األخطار‬ ‫والوسائل المسخرة لهذا الغرض وكذا اإلجراءات الواجب اتخاذها عند وقوع الضرر‪.‬‬

‫كيفيات إعداد المخطط الداخلي للتدخل‪:‬‬ ‫‪37‬‬

‫‪ ‬تعد مكاتب دراسات مختصة في مجال تقييم األخطار والوقاية على أساس دراسة لإلخطار طبقا‬ ‫للتنظيم المعمول به‪ ،‬المخطط الداخلي للتدخل على نفقة المستغل‪.‬‬ ‫‪ ‬يجب أن يحتوي المخطط الداخلي للتدخل على مايأتي ‪:‬‬ ‫ اسم و عنوان المؤسسة ‪،‬‬‫ تعريف نظام اإلنذار و اإلشعار بالخطر‪،‬‬‫ الوضعية الجغرافية و البيئية للمؤسسة ‪،‬‬‫ تقييم األخطار‪،‬‬‫ جرد وسائل التدخل ‪،‬‬‫ التنظيم و المهام‪،‬‬‫ اإلعالم‪،‬‬‫ التداخل مع المخططات األخرى ‪،‬‬‫ التمارين التدريبية المسبقة ‪،‬‬‫* يجب إعداد المعلومات المذكورة أعاله‪ ،‬وفقا للنموذج المحدد بموجب قرار مشترك بين الوزير‬ ‫المكلف بالصناعة و الوزير المكلف بالحماية المدنية‪.‬‬ ‫* يدمج المخطط الداخلي للتدخل في المنطقة الصناعية مخططات المؤسسات المعنية ‪.‬‬

‫كيفية المصادقة على المخطط الداخلي للتدخل ومراجعته‪:‬‬ ‫‪ ‬يرسل المخطط الداخلي للتدخل إلى المدير الوالئي المكلف بالصناعة فى ستة (‪ )06‬نسخ وحسب‬ ‫اآلجال التالية‪:‬‬ ‫‪ 1‬في أجل سنة (‪ )01‬إبتداء من بداية اإلستغالل بالنسبة للمؤسسة الجديدة‪.‬‬‫‪ 2‬في أجل ستة (‪ ) 06‬أشهر إبتداء من تاريخ نشر هذا المرسوم في الجريدة الرسمية بالنسبة‬‫للمؤسسات الموجودة‪.‬‬ ‫‪ 3‬دون أجل محدد خالل المراجعات الدورية‪.‬‬‫‪ ‬تنشأ تحت سلطة الوالي على مستوى كل والية لجنة تكلف بالدراسة والمصادقة على المخططات‬ ‫الداخلية للتدخل التي تدعى في هذا المرسوم (اللجنة) وتتكون مما يأتي‪:‬‬ ‫‪ 1‬المدير الوالئي المكلف بالصناعة أو ممثله رئيسا‪.‬‬‫‪ 2‬المدير الوالئي للبيئة أو ممثله‪.‬‬‫‪ 3‬المدير الوالئي للحماية المدنية أو ممثله‪.‬‬‫‪ 4‬المدير الوالئي للقطاع المعني أو ممثله‪.‬‬‫‪ 5‬رئيس المجلس الشعبي البلدي لمكان وجود المنشأة‪.‬‬‫‪38‬‬

‫مرسوم رقم ‪ 44-87‬المؤرخ في ‪ 11‬جمادي الثانية عام ‪ 1407‬الموافق‬ ‫لـ‪ 10‬فبراير ‪ ،1987‬يتعلق بوقاية األمالك الغابية الوطنية وما جاورها من الحرائق‬ ‫ يحدد هذا المرسوم القواعد والمقاييس الخاصة بوقاية األمالك الغابية من الحرائق‬‫ يمنع على أي شخص أن يشعل النار داخل األمالك الغابية الوطنية أو على بعد مسافة تقل عن كيلو متر واحد‬‫منها‪ ،‬غير أنه ال يرخص بإستعمال النار إالّ في أغراض نفعية بشرط مراعاة التعليمات الواردة في هذا المرسوم‬ ‫ ال يرخص بإستعمال النار في المساكن الواقعة داخل األمالك الغابية الوطنية أو قربها خالل الفترة التي تتراوح‬‫بين أول يونيو و ‪ 31‬أكتوبر من كل سنة‪ ،‬إالّ من أجل توفير الحاجات المنزلية‬ ‫يمكن للوالي أن يقدم أو يؤخر التاريخين المذكورين في هذه المادة‬

‫التدابير التي تطبق على األعمال والمنشآت‬ ‫داخل األمالك الغابية الوطنية أو قربها‬

‫يجب أن تحاط المساكن التي تقع داخل حدود األمالك الغابية الوطنية‪ ،‬أو على بعد ‪ 500‬متر منهـا‬ ‫‬‫بشـريط وقـائي عـرضه عـشرة ( ‪ ) 10‬أمـتـار وخال مـن أي نـبات ثانـوي‬ ‫‪39‬‬

‫ ي جب أن تحاط البنايات والمنشآت والورشات غير المخصصة لإلستعمال السكني‪ ،‬وحتى المقامة بمدة تقل عن‬‫سنة واحدة بشريط وقائي عرضه خمسة وعشرون ( ‪ ) 25‬أمتار خال من كل النباتات الثانوية والمواد القابلة‬ ‫لإلشتعال كما يجب أن تزود بأجهزة لمكافحة الحرائق‬ ‫ يجب أن تزود اآلليات الميكانيكية التي تعمل داخل األمالك الغابية أو على بعد ‪ 500‬متر منها بجهاز غطاء‬‫اللهب‬ ‫ تراقب المصالح التقنية في الوالية المكلفة بالغابات والحماية المدنية دوريًا بتطبيق التدابير والتعلميات‬‫المنصوص عليها في المواد أعاله‬ ‫يجب أن تتم هذه الرقابة في غضون الشهر الذي يسبق إنطالق موسم حماية الغابات من الحرائق‬

‫التدابير التي يجب إتخاذها لدى إستعمال النار‬ ‫في األمالك الغابية الوطنية و قربها‬ ‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫يمنع طول موسم حماية الغابات من الحرائق إحراق القش والنباتات األخرى داخل األمالك الغابية الوطنية أو‬ ‫على بعد ‪ 1‬كلم منها ويتوقف حرق القش والنباتات األخرى خارج هذه الفترة وفي حدود ذاتها‪ ،‬على رخصة‬ ‫تسلمها المصالح التقنية المكلفة بالغابات‬ ‫يتوقف الحرق الصحي للقش داخل األمالك الغابية الوطنية و على بعد يقل عن ‪ 1‬كلم منها على رخصة تسلمها‬ ‫المصالح التقنية المكلفة بالغابات ويتم هذا الحرق الصحي بحضور عون تعينه هذه المصالح ويجب أن تحاط‬ ‫القطعة األرضية المطلوب حرقها بشريط وقائي عرضه ‪ 10‬أمتار خال من أي نبات ثانوي أو مادة قابلة لإلشتعال‬ ‫يحدد وزير المكلف بالغابات شروط تسليم الرخصة المنصوص عليها في المواد السابقة ويظبط كيفيات ذلك‬ ‫اليعفى الحائز على الرخصة من المسؤولية في حالة إلحاق أضرار بااألمالك الغابية الوطنية بالغير‬ ‫يجب على الحائز الرخصة أن يسهر على إطفاء النار إطفاء كليا وإذا اشتعلت من جديد وإمتدت إلى األمالك‬ ‫الغابية الوطنية يتحمل مسؤولية ذلك‬ ‫يتعين على رئيس المجلس الشعبي البلدي‪ ،‬أن يهيئ فيما يخص المزابل المرخص بها والواقعة داخل األمالك‬ ‫الغابية الوطنية أو على بعد ‪ 500‬متر‪ ،‬محيط أمن ويحيط المزابل شريط وقائي عرضه ‪50‬مترا ‪ ،‬يكون دائما‬ ‫خاليا من أي نبات أو مادة قابلة لإلشتعال‬ ‫يمنع داخل األمالك الغابية الوطنية أو على بعد يقل على ‪ 1‬كلم منها إنجاز مفحمة أو إستخالص القطرات أو‬ ‫الراتنج أو تدخين خاليا النحل ‪ ،‬يسمح بهذه العمليات خارج الموسم بعد الحصول على رخصة‬ ‫ال يسمح بإستعمال النار في المخيم من أجل طهي األطعمة إال في الغابات المخصصة للتخييم‪.‬‬

‫التدابير التي يجب أن تتخذها الجماعات‬ ‫المحلية وبعض الهيئات في مجال األشغال الوقائية‬ ‫ يجب على الهيئات المكلفة بمد أنابيب المحروقات والكهرباء وتسييرها وإستغاللها أن يعلموا‪ ،‬الوالي المعني‬‫باألشغال والتجهيزات التي تنطوي على خطر الحريق‪ ،‬السيما تزويده بخرائط تبين بدقة مواقع الشبكات التي‬ ‫تقطع األمالك الغابية الوطنية‬ ‫ يجب على الهيئات المكلفة بتسيير الكهرباء وإستغاللها‪ ،‬أن تعد تحت الخطوط الكهربائية ذات التوتر العالي التي‬‫تقطع األمالك الغابية الوطنية أشرطة وقائية عرضها ‪ 15‬مترا تكون خالية من جميع النباتات وتصونها سنويا‬ ‫ يجب على الهيئات المكلفة بإستغالل شبكة السكك الحديدية أن تنظف قبل أول يونيو من كل سنة حافتي السكة‬‫وأجزاء السكة الحديدية الواقعة داخل األمالك الغابية الوطنية على عرض خمسة ( ‪ ) 05‬أمتار على األقل‬ ‫‪40‬‬

‫ يجب أن تنظف الجماعات المحلية قبل أول بونبو من كل سنة حافات الطرق وجميع المسالك األخرى على تقع‬‫داخل األمالك الغابية الوطنية أو على بعد يقل عن ‪ 500‬متر منها ويكون هذا التنظيف على عرض خمسة أمتار‬ ‫( ‪ ) 05‬متر من كلتا الجهتين‬ ‫ يجب على المستغلين الفالحين أن يعدوا قبل أول يونيو من كل سنة أشرطة وقائية عرضها خمسة ( ‪ ) 05‬أمتار‬‫تكون خالية من النباتات والمواد القابلة لإلشتعال حول القطع األرضية الفالحية الواقعة داخل األمالك الغابية‬ ‫الوطنية أو على بعد منها يقل عن ‪ 500‬متر إذا كانت تنطوي على أخطار الحريق‬ ‫‪-‬‬

‫مالحظة ‪:‬‬ ‫إنجاز شبكة الخنادق الواقية من النار حول القرى الواقعة داخل األمالك الغابية الوطنية أو التي تقع بقرى منها‬

‫مرسوم رقم ‪ 45-87‬مؤرخ في ‪ 11‬حمادى الثاني عام ‪1407‬‬ ‫الموافق لـ ‪ 10‬فبراير سنة ‪ 1987‬ينظم وينسق األعمال‬ ‫في مجال مكافحة حرائق الغابات داخل األمالك الغابية الوطنية‬

‫ يظبط هذا المرسوم كيفيات تنظيم األعمال في مجال مكافحة الحرائق داخل األمالك الغابية الوطنية وتنسيقها‬‫ يحدد تنظيم مكافحة الحرائق داخل األمالك الغابية الوطنية في مخطط مكافحة النار في الغابات على مستوى‬‫البلدية الواحدة أو مجموعة بلديات أو الوالية‬

‫تنظيم موسم مكافحة الحرائق‬ ‫ يشمل مخطط مكافحة النار في الغابات جميع التدابير الخاصة بالتنظيم وأعمال التدخل قصد الوقاية من أخطار‬‫الحرائق وضمان تسيير عمليات هذه المكافحة ال سيما من خالل ما يلي ‪:‬‬

‫أ) برنامج اإلعالم والتوعية واإلرشاد ‪:‬‬

‫الذي يحدد للسكان والمتعاملين المعنيين التدابير واألعمال المطلوب‬

‫القيام بها في إطار الوقاية من الحرائق ومكافحتها‬

‫ب) برنامج الكمي لألشغال الوقائية ‪:‬‬

‫المطلوب إنجازها و فتراتها‪ ،‬ومجاالتها واإلدارات والمصالح والهيئات‬

‫المكلفة بتنفيذها‬ ‫ج) خريطة جهاز الحراسة والتدخل ‪ :‬التي تحدد مراكز الحراسة‪ ،‬ومواقع الفرق الغابية للتدخل األولى و‬ ‫وحدات الحماية المدنية ومجال عمل هذه الفرق الوحدات‬ ‫د) خريطة المنشآت األساسية في المقاطعة اإلقليمية المعنبية ‪ :‬وتبين شبكات الطرق والسكك الحديدية‬ ‫وسبل وصول الطرق الغابيةوشبكة الخنادق الواقية من النار‪ ،‬ونقاط الماء والمناطق السكانية وأماكن تركيز المساكن‬ ‫والتجهيزات الرئيسية والمنشآت األساسية‪ ،‬االجتماعية واالقتصادية المقامة داخلها أو بقربها‬ ‫‪41‬‬

‫هـ) قائمة المصالح والهيئات المعنية للتدخل ‪ :‬في حالة نشوب حرائق حسب األولويات واإلستعجال‬ ‫ومشتمالتها وتوزيع وسائلها البشرية والمادية داخل اإلقليم المعني‬ ‫و) تنظيم سلك المنقذين المتطوعين ‪ :‬وضبط كيفيات تدريبهم و تكوينهم في مكافحة حرائق الغابات‬ ‫ن) فهرس األرقام الهاتفية ‪ :‬أو عناوين رؤساء لجان حماية الغابات في الوالية وأعضائها واللجان الميدانية‬ ‫ومسؤولون المصالح والهيئات المعنية للتدخل لدى إندالع النيران في الغابات‬

‫ح) إجراءات اإلنذار واإلستنفار واإلعالم‬ ‫ تعد كل بلدية أو مجموعة بلديات باإلتصال مع المصالح المحلية المكلفة بالحماية المدنية والغابات‪ ،‬مخططها الخاص‬‫بمكافحة النار في الغابات تصادق على هذا المخطط اللجنة الميدانية في البلدية أو في الدائرة حسب الحالة‪ ،‬ثم يعرض‬ ‫على الوالي المختص إقليميا يوافق عليه‬ ‫ تعد لجنة حماية الغابات تحت سلطة الوالي مخططا خاصا بغابات الوالية يضمن مخططات مكافحة النار في الغابات (‬‫‪) COD,COC‬‬ ‫ يتخذ الوالي قرارا يضمنه مخطط مكافحة النار في غابات الوالية‬‫ توزع مخططات مكافحة النار في غابات البلديات ومجموعات البلدية والوالية على جميع أعضاء اللجان الميدانية‬‫المعنية فور المصادقة عليها‬ ‫ويبلغ مخطط مكافحة النار في غابات الوالية للهياكل اإلدارية المركزية المكلفة بالحماية المدنية وحماية الغابات‬ ‫ يتولى اإلشراف التقني في مكافحة الحرائق‪ ،‬مكافحة نشيطة ضابط الحماية المدنية األعلى رتبة من الحاضرين‬‫في المكان ويساعده التقني في الغابات األعلى رتبة من التقنيين الموجودين في المكان أيضا‬

‫مرسوم رئاسي رقم ‪ 457-94‬مؤرخ في ‪ 20‬ديسمبر ‪ 1994‬يحدد قواعد تنظيم البحث‬ ‫عنالطائرات التي هي في خطر وسيره وإنقاذها‬ ‫يحدد هذا المرسوم قواعد تنظيم البحث عن الطائرات التي هي في خطر وسيره وإنقاذها وكذلك إستعمال وسائل‬ ‫التدخل في هذا المجال داخل منطقة المسؤولية الجزائرية‬ ‫ يرتكز تنظيم البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها على األجهزة التالية‬‫‪ )1‬لجنة وزارية مشتركة للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها تدعى لجنة البحث عن‬ ‫الطائرات وإنقاذها‬ ‫‪ )2‬مركز رئيسي لتنسيق عمليات البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )3‬مراكز ثانوية لتنسيق عمليات البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )4‬مراكز مراقبة مهمة البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫نقاط تنسيق عند اإلقتضاء تدعى في صلب النص نقاط التنسيق لدى لجنة البحث عن الطائرات التي هي في خطر‬ ‫وإنقاذها‬

‫لجنة البحث عن الطائرات‬ ‫التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪42‬‬

‫يرأس اللجنة الوزارية المشتركة للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها قائد قوات الدفاع الجوي في‬ ‫اإلقليم وتتكون من ممثلين مؤهلين في الوزارات اآلتية ‪:‬‬ ‫‪ )1‬وزارة المكلفة بالنقل ( مديرية الطيران المدني واألرصاد الجوية والمؤسسة الوطنية لمالحة الجوية )‬ ‫‪ )2‬وزارة الدفاع الوطني ( قيادة القوات الجوية وقيادة القوات البحرية وقيادة الدرك الوطني والمصلحة الجوية‬ ‫وقيادة قوات الدفاع الجوي في اإلقليم )‬ ‫‪ )3‬الوزارة المكلفة بالداخلية ( المديرية العامة للحماية المدنية والمديرية العامة لألمن الوطني )‬ ‫‪ )4‬الوزارة المكلفة بالمالية ( المديرية العامة للجمارك )‬ ‫‪ )5‬الوزارة المكلفة بالمواصالت السلكية ولالسلكية‬ ‫‪ )6‬الوزارة المكلفة بالصحة‬ ‫‪ )7‬وزارة الشؤون الخارجية‬ ‫‪ -‬يعين الوزارء المعنيون ممثلي الوزارات ويحدد وزير الدفاع الوطني قائمتهم النهائية بقرار‬

‫مهمة اللجنة الوزارية المشتركة‬ ‫للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫تتمثل مهمة اللجنة الوزارية المشتركة للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها فيما يأتي‪:‬‬ ‫‪ )1‬تسهر على تطبيق التنظيمات واإلتفاقيات الوطنية والدولية في مجال البحث واإلنقاذ وتقترح كل التدابير‬ ‫المالئمة في هذا الشأن‬ ‫‪ )2‬تحدد التوجيهات العامة في مجال البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )3‬تباشر أو تشجع أي عمل أو دراسة للمساهمة في تطوير مهمة البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )4‬تبدي رأيها في مشاريع اإلتفاقيات والمعاهدات الدولية التي تمس أنشطتها‬ ‫وبهذه الصفة تكلف اللجنة الوزارية المشتركة بما يأتي ‪:‬‬ ‫‪ )1‬تعتمد كل التدابير ذات الطابع التقني أو العملي التي يتطلبها تظيم البحث عن الطائرات التي هي في خطر‬ ‫وإنقاذها وسيره في منطقة المسؤولية الجزائرية‬ ‫تقوم الوسائل الالزمة لتنظيم البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها وسيره‬ ‫‪)2‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ )3‬تضبط برامج تكوين المستخدمين التابعين للهيئات المعنية بالبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )4‬تضبط رزنامات التدريبات والمناورات‬ ‫‪ )5‬تشارك فيما يخصها في إعداد خطط التدخل واإلسعاف‬ ‫‪ )6‬تدرس اإلقتراحات المتعلقة بخطط قيادة عمليات البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )7‬تضبط مقاييس تجهيزات البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬ ‫‪ )8‬تقترح أي تدابير ترمي إلى ترقية التعاون والتنسيق مع البلدان المجاورة فيما يخص البحث عن الطائرات التي‬ ‫هي في خطر وإنقاذها‬

‫تزود اللجنة الوزارية المشتركة للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها بكتابة دائمة يتوالها رئيس المصلحة الجوية والبحث‬ ‫في قيادة قوات الدفاع الجوي في اإلقليم بوزارة الدفاع الوطني وتكلف هذه الكتابة بما يأتي ‪:‬‬ ‫ تعد إجتماعات اللجنة الوزارية المشتركة للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬‫ تعد محاضر اإلجتماعات‬‫‪43‬‬

‫‬‫‪-‬‬

‫تتولى مجموع األعمال التي تترتب على مهام اللجنة وتتابع وتنفذ التدابير التي تقررها اللجنة المذكور‬ ‫تقوم باإلتصال مع مختلف السلطات المدعوة إلى التدخل في مجال البحث واإلنقاذ سواء على الصعيد الوطني أو الدولي‬

‫تجتمع اللجنة الوزارية المشتركة للبحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها في دورة عادية مرة‬ ‫كل ستة ( ‪ ) 06‬أشهر وفي دورة غير عادية كلما دعت الحاجة بناء على إستدعاء من رئيسها وتحدد كيفيات العمل‬ ‫األخرى بنظام داخلي توافق اللجنة المذكورة عليه ‪.‬‬

‫المرسوم الرئاسي ؤقم ‪ 249/2000‬المؤرخ في ‪ 22‬أوت ‪ 2000‬المتعلق بالتصديق‬ ‫على مخطط التنسيق واإلنقاذ للطائرات التي هي في خطر‬

‫‪ - II‬تعاريف " ‪: " SAR‬‬ ‫المطلوب منه القيام بعمليات البحث واإلنقاذ للطائرات التي هي في حالة إنذار أو خطر داخل المنطقة الخاصة‬ ‫بالمسؤولية الجزائرية‬

‫‪ III‬تنظيم " ‪ " SAR‬للمحطات الجوية ‪:‬‬ ‫أ) لـــجنــة " ‪ : " SAR‬هي لجنة ذات طابع قطاعي بحيث تضمن المهام التنظيمية والتخطيط للمدى الطويل‬ ‫ب) مصلحـــــة " ‪ : " SAR‬هي تابعة للقيادة القوات الدفاع الجوي لإلقليم ( ‪) C.F.D.A.T‬‬ ‫ب) أعضاء التنسيق " ‪ : " SAR‬من مهامهم ضمان التنفيذ ( التطبيق ) للمهام العملية‬

‫‪ VI‬أعضاء التسيق " ‪:" SAR‬‬ ‫المهام ‪:‬‬ ‫أ )المركز الرئيسي ‪ : RCC‬متواجد على مستوى رغاية (الجزائر) مكلفة بـ ‪:‬‬ ‫ وضع في خدمة مخططات التدخل‬‫ تحديد مناطق البحث‬‫ قيادة العمليات البحث ومشاركة في اإلسعاف واإلنقاذ‬‫ تحرير تقارير‪ ،‬حصيلة واإلعالم إلخ‪........‬‬‫ب)المركز الثانوي ‪ : RSC‬الموجود بتندوف ‪ ،‬بشار‪ ..... ،‬المكلف بـ ‪:‬‬ ‫ التنظيم والقيادة العمليات البحث واإلنقاذ بعد موافقة المركز الرئيسي‬‫ ضمان التنسيق العمليات اإلنقاذ والبحث‬‫‪44‬‬

‫ج) مركز مراقبة المهمة ‪ :‬الموجود بالجزائر‪ ،‬ويتضمن إستقبال وتوزيع المعلومات المحددة بإلنذار عن طريق قمر‬ ‫صناعي‬

‫د) نقاط التنسيق‪:‬‬ ‫ يمكن أن تحدث إذا تطلب الوضع نقاط تنسيق البحث عن الطائرات التي هي في خطر وإنقاذها‬‫ تتصرف مراكز التنسيق بتفويض من رئيس المصلحة الجوية للبحث ويمكن أن تقام هذه النقاط مؤقتا أو دائما‬‫تكلف نقاط التنسيق بما يالي ‪:‬‬ ‫تقود عمليات البحث وانقاذ في القاطاعات المحددة مسبقا بالوسائل الموضوعة تحت تصرفها‬ ‫تقرر إنتهاء عمليات البحث واإلنقاذ أو تعليقها باإلتصال مع المركز الرئيسي‪.‬‬

‫مخطط ‪ SAR‬الجوي‪:‬‬ ‫أ) أهدافه هي‪:‬تحديد كيفيلت التنسيق والبحث عن الطائرات الموجودة في حالة خطر ونميّز فيها ثالث مخططات‬

‫ مخطط ‪ : SATER‬منطقة صحراوية‬‫ مخطط ‪ : SAREX‬منطقة جبلية‬‫ مخطط ‪ : SAMER‬منطقة بحرية‬‫ب‪ -‬مخطط ‪ SAR‬جوي‪ :‬يتضمن ثالث مراحل هي ‪:‬‬ ‫‪ -1‬مرحلة اإلنذار ‪ :‬وتتميزبثالث حاالت‪:‬‬ ‫ ‪ : L’inserfa‬مرحلة عدم التأكد والشك‪.‬‬‫ ‪ : L’alerfa‬مرحلة االنذار والخوف‪.‬‬‫ ‪: Detressefa‬مرحلة النكبة ‪ ،‬فقدان الطائرة ‪ ،‬تأكدت في هذه الحلة لجنة ‪ ، SAR‬تعلم فوريا المركز الوطني‬‫للتنسيق الذي بدوره يعلم مركزتنسيق العمليات للوالية المعنية‪.‬‬

‫‪ -2‬مرحلة البحث‬ ‫بعد تحليل المعطيات الموفرة من طرف الهيئات المراقبة الجوية حول المنطقة المشكوك فيها والمحتمل وقوع الحادث‬ ‫بها تكون طريقة البحث بها موضوعة حسب ‪:‬‬ ‫ تجنيد الوسائل البحرية أوالجوية‬‫‪ -‬تجنيد الوسائل البرية‬

‫‪ -3‬مرحلة االنقاذ‬ ‫حسب حجم الكارثة أو اذا رأى الوالي ضرورة تنفيذ مخطط ‪ ORSEC‬والية وهذا للتكفل الجيد بالكارثة ‪ ،‬العمليات‬ ‫واالجراءات ومقاييس التدخل تكون مجندة‪.‬‬ ‫ وضع مركز قيادة ثابت‪ PCF‬في مقر الوالية المعنية‪.‬‬‫ وضع مركز قيادة عملي ‪ PCO‬إما مكان الحادث (السقوط) أو على أرضية المطار‪.‬‬‫*مقاييس التدخل هي‪:‬‬ ‫ االسعاف واالنقاذ تحت قيادة مدير الحماية المدنية‪.‬‬‫ العالج الطبي واالجالء الصحي ‪DSP‬‬‫ االمن العمومي لجنة األمن يرأسها الوالي‬‫ العتاد والتجهيزات المختلفة تحت قيادة السيد الوالي الذي يعين في الوقت المناسب المسؤول المعني‪.‬‬‫ الخبرة واالرشادات ‪DRAG‬‬‫ االعالم ‪ :‬مدير الديوان‪ ،‬في حالة نكبة أو انذار لطائرة عسكرية يوضع مدير الديوان تحت قيادة ممثل من‬‫وزارة الدفاع الوطني‪.‬‬ ‫ النقل ‪ :‬مديرية النقل بالوالية ‪DTW‬‬‫‪45‬‬

‫ تقييم الحصيلة‬‫ ‪DPAT‬‬‫‪ ‬تعاريف الرموز‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ :Le CAG‬عبارة عامة ترمز للطريق الجوي العام ( الرواق)‪.‬‬ ‫‪ :Le CAM‬عبارة عامة ترمز للطريق الجوي العسكري‪.‬‬ ‫‪ :Le SAR‬عبارة عامة ترمز للبحث وانقاذ الطائرات المنكوبة‪.‬‬ ‫‪ :Service SAR‬مصلحة جوية للبحث تابعة لقيادة قوات الدفاع الجوي عن االقليم‪.‬‬ ‫‪ :COFA‬مركز عمليات القوات الجوية لقيادة القوات الجوية‪.‬‬ ‫‪ :CNOSS‬المركز الوطني لعمليات المراقبة واالنقاذ لمصلحة الوطنية لحراس السواحل ‪.‬‬ ‫‪ :Comité SAR‬لجنة قطاعية للبحث وانقاذ الطائرات في حالة النكبة الموضوعة بالمرسوم الرئاسي تحت رقم ‪. 94/457‬‬ ‫‪ :Aéronefs de RS‬طائرات محطة البحث مزودة بتجهيز مالئم من أجل القيام ايجابا بمهام خاصة بالبحث وانقاذ الطائرات‬ ‫المنكوبة ‪.‬‬ ‫‪ :Région de recherche et sauvetage RSS‬وهي منطقة بأبعاد معرفة داخل المصالح للبحث واالنقاذ‪.‬‬ ‫‪ :CCR‬مركز تنسيق عمليات البحث واالنقاذ وهو عضو مكلف بضمان تنظيمات البحث واالنقاذ للطائرات في حالة خطر وتنسيق‬ ‫العمليات داخل منطقة البحث واالنقاذ‪.‬‬ ‫المركز الثانوي لتنسيق عمليات البحث واالنقاذ‪ :RSC‬وهو عضو تابع لـ‪ RCC‬أنشأ من أجل إكمال هذا األخير داخل ‪SRR‬‬

‫مرسوم رئاسي رقم ‪ 290-95‬مؤرخ في ‪ 30‬سبتمبر ‪ 1995‬يتضمن إنشاء مركز وطني‬ ‫ومراكز جهوية لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر‬

‫* أحكام عامة ‪:‬‬ ‫ينشأ مركز وطني لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر‪ ،‬ويسمى في صلب النص المركز الوطني وهو تابع سلميا لقيادة‬ ‫القوات البحرية الوطنية‪ ،‬ويوضع تحت سلطة المصلحة الوطنية لحراس الشواطئ ويكلف على الخصوص بما يالي ‪:‬‬ ‫ حراسة العبور في البحر‬‫ حراسة كل أشكال التلوث البحري‪ ،‬ومحاربتها‬‫ حراسة الصيد البحري‬‫ الحراسة واإلنقاذ في البحر‬‫ كل المهام األخرى التي تدخل ضمن إختصاصات التي يوكلها له وزير الدفاع الوطني والوزراء المكلفون بالنقل‬‫والجمارك وحماية البيئة والصيد البحري‬

‫* تنظيم الهياكل العملية ‪:‬‬ ‫يقسم التراب الوطني إلى ثالث ( ‪ ) 03‬نواحي بحرية تقسم بدورها إلى مناطق بحرية تمثل كل منها مجال والية‬ ‫أو عدة واليات من أجل إجراء العمليات المبينة أعاله‬ ‫ت) الناحية البحرية الغربية ‪ :‬وتتكون من واليات وهران ( وهران مقر الناحية ) وتلمسان‪ ،‬عين تموشنت‪،‬‬ ‫مستغانم و الشلف‬ ‫‪46‬‬

‫ث) الناحية البحرية الوسطى ‪ :‬وتتكون من واليات الجزائر ( الجزائر مقر الناحية )‪ ،‬بومرداس و تيزي وزو‬ ‫ج) الناحية البحرية الشرقية ‪ :‬وتتكون من واليات جيجل ( جيجل مقر الناحية )‪ ،‬بجاية‪ ،‬سكيكدة‪ ،‬عنابة و طارف‬ ‫كما نشأ مركزان ( ‪ ) 02‬جهويان لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر يتبعان سلميا المركز الوطني ويكون مقر كل‬ ‫منهما في وهران و جيجل‬

‫* إدارة العمليات ‪:‬‬ ‫يتولى المركز الوطني إدارة عمليات الحراسة ومكافحة التلوث البحري والبحث و اإلنقاذ الجهوي ومراقبة‬ ‫العبور البحري في الناحية البحرية الوسطى‬ ‫أما إدارة العمليات الجهوية للحراسة ومكافحة التلوث البحري والبحث واإلنقاذ البحري ومراقبة العبور البحري‬ ‫في المنطقة البحرية الشرقية والغربية فيتولى إدارة عمليتها المركز الجهوي لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر‬ ‫بوهران والمركز الجهوي لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر بجيجل‬ ‫كما يخول للمراكز الجهوية المذكورة أعاله تنظيم نفسها في عدة مراكز فرعية تدعى مراكز جهوية فرعية‬ ‫لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر وتنتظم هذه المراكز الجهوية الفرعية في هيئات تقام في المناطق البحرية المعرضة‬ ‫أكثر للخطر ويكلف كل مركز في مستواه باإلشراف علىى عمليات البحث واإلنقاذ في البحر إذا وقع الشروع في المخطط‬ ‫المحلي لمحاربة التلوث‬ ‫‪ -‬ويحدد وزير الدفاع الوطني بقرار عدد المراكز الجهوية الفرعية ومقارها بناء على اقتراح قائد القوات البحرية‬

‫* قيادة العمليات‪:‬‬ ‫ يعين مركز العمليات المختص مديرا للعمليات الميدانية أو عدة مديرين عندما يرى ذلك ضروريا ويخضع مدير‬‫العمليات الميدانية لمركز العمليات ويتبعه وعليه أن يقدم له تقريرا عن سير العمليات ولهذا الغرض يسير وينسق في‬ ‫عين المكان فرق التدخل ويقدم لمركز العمليات الذي يتبعه بيانا عن اإلحتياجات المعبرة عنها كيفما كان نوعها‬ ‫عندما تصل عمليات محاربة التلوث البحري إلى البر‪ ،‬يعين مدير العمليات الميدانية من بين ضباط الحماية المدنية‬ ‫الذي بيقى تابعا لمركز العمليات المختص ويقوم له تقارير عن الوضعية وفي هذه الحالة يكلف قائد‬ ‫القطاع العسكري للناحية المعنية بالتنسيق بين مركز العمليات ومدير العمليات الميدانية أو أي متدخل مدني آخر ‪.‬‬ ‫ أما في البحر فيعين مدير العمليات الميدانية من بين ضباط الخدمة الوطنية لحراس الشواطئ‬‫يخول مركز العمليات المختص في إطار ممارسة مهامه اإلستطالع بوسائله الخاصة في مكان الكارثة حتى يحدد به‬ ‫الخصوص ما يلي ‪:‬‬ ‫ الحدث و المكان وقوع الكارثة وطبعتها‪.‬‬‫ طبيعة التلوث وخطره ومداه وإتجاه الطبقة الملوثة وطبيعة الكارثة‪.‬‬‫ حالة البحر واألحوال الجوية‪.‬‬‫يقوم مركز العمليات المختص بناء على تقرير اإلستطالع وتبعا لخطورة الكارثة وضررها باإلنقاذ في مستواه حسب‬ ‫وقوع الحدث في مستوى منطقة بحرية أو ناحية بحرية أو عدة مناطق بحرية ويعلم فورا الوالي المختص إقليميا و‬ ‫رئيس لجنة تل بحر الوطنية و رئيس لجنة تل بحر معين ‪.‬‬

‫‪47‬‬

‫مرسوم رئاسي رقم ‪ 290-96‬مؤرخ في ‪ 02‬سبتمبر ‪ 1996‬يتضمن البحث‬ ‫واإلنقاذالبحريين‬

‫* أحكام عامة ‪:‬‬ ‫ يعيد هذا المرسوم ترتيب قواعد تنظيم البحث واإلنقاذ في البحر داخل منطقة المسؤولية الجزائرية وسيرهما‬‫ تتخذ كل تدابير المطلوبة للبحث عن األشخاص المهددين بالخطر في البحر وإنقاذهم في إطار أحكام اإلتفاقيات‬‫المبرمة بهدف حماية الحياة البشرية والبحث واإلنقاذ في البحر‬

‫* اللجنة ‪:‬‬ ‫ تؤسس لجنة لتوجيه البحث واإلنقاذ في البحر وتنسيقها تسمى لجنة البحر " ‪" SAR‬‬‫ يرأس هذه اللجنة وزير الدفاع الوطني ( قيادة القوات البحرية ) أو ممثلة‬‫وتتكون من ‪:‬‬ ‫ ثالثة ( ‪ ) 03‬ممثلين عن وزير النقل على التوالي من البحرية التجارية والموانئ والطيران المدني واألرصاد الجوية‬‫ ممثل واحد (‪ ) 01‬عن وزير الشؤون الخارجية‬‫ ممثلين ( ‪ ) 02‬عن وزير المكلف بالداخلية على التوالي من المديرية العامة للحماية المدنية والمديرية العامة لألمن‬‫الوطني‬ ‫ ممثل واحد (‪ ) 01‬عن وزير البريد والمواصالت‬‫ ممثل واحد (‪ ) 01‬عن وزير الصحة والسكان‬‫ ثالثة ( ‪ ) 03‬ممثلين عن وزير الدفاع الوطني على التوالي ‪ :‬قيادة القوات الجوية وقيادة الدفاع الجوي لإلقليم وقيادة‬‫الدرك الوطني في أشغال لجنة البحر " ‪" SAR‬‬

‫* مهمة لجنة البحر " ‪: " SAR‬‬ ‫تتكفل لجنة البحر " ‪ " SAR‬بما يأتي ‪:‬‬ ‫ تحديد منطقة المسؤولية بهدف البحث واإلنقاذ في البحر‬‫ إعداد مخططات التدخل واإلسعاف ومخططات التكوين لفائدة مستخدمي مراكز التنسيق واإلدارات التي هي طرف في‬‫العمليات‬ ‫ التنسيق مع السلطات المعنية في استخدام الوسائل والخدمات الظرورية للعمليات‬‫ تحقيق انسجام وسائل اتصال مع المصالح المماثلة في البلدان المجاورة أو غيرها قصد إبرام عند اإلقتضاء إتفاقات‬‫تدخل في إطار مهمتها‬ ‫* وتدرس اللجنة زيادة على ذلك ما يالي ‪:‬‬ ‫ إقتراحات رئيس مركز العمليات التي المتعلقة بمخطط سير العمليات‬‫ تتولى قيادة المصلحة الوطنية لحراسة الشواطئ األمانة الدائمة للجنة‬‫ يحدد وزير الدفاع الوطني النظام الداخلي للجنة بقرار بناء على إقتراح منها‬‫ استغالل تقارير العمليات التي تعدها مراكز العمليات لتحسين منظوم التدابير ومتابعة تطبيق التنظيم الوطني والدولي‬‫في مجال البحث واإلنقاذ في البحر‬

‫* سير العمليات ‪:‬‬ ‫ تتم عمليات البحث واإلنقاذ في البحر على مستوى المركز الوطني لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر " ‪" CNOSS‬‬‫أو على مستوى المراكز الجهوية لعمليات الحراسة واإلنقاذ في البحر " ‪" CROSS‬‬ ‫‪48‬‬

‫ تتولى قيادة المصلحة الوطنية لحراسة الشواطئ مسؤولية عمليات البحث وإنقاذ األشخاص المستغيثين في البحر‬‫داخل منطقة المسؤولية الجزائرية‬ ‫ ي دير عمليات البحث واإلنقاذ في البحر مدير العمليات‪ ،‬يطلع مدير العمليات جميع أعضاء اللجنة على إنطالق العمليات‬‫وسيرها وانتهائها أو توقعها عند االقتضاء‬ ‫ تعتبر عمليات البحث عن األشخاص المستغيثين في البحر وإنقاذهم من العمليات التي تخضى باألولوية ويطلب من‬‫مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ في منطقة البحث واإلنقاذ الجوية المعنية إشراك الوسائل الخاصة‬ ‫ يستخدم مدير العمليات وسائل المؤسسات المينائية ويمكنه أن يطلب زيادة على ذلك مساعدة اإلدارات والهيئات‬‫األخرى‪ ،‬بالوسائل أو أية وسيلة فردية أو جمعوية أخرى يراها ضرورية لذلك‬ ‫ يستطيع مدير العمليات أم يطلب من الوالة المختصين إقليميا تسخير الوسائل العامة أو الخاصة‬‫ يقوم مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ بإنذار السفن بواسطة محطة سلكية ساحلية تابعة للبريد و المواصالت‪ ،‬كما يجب‬‫إعالم اإلدارات والهيئات المعنية األخرى باإلنقاذ البحري‬ ‫ تحدد الكيفية التي يتم وفقها السهر على اإلغاثة واألمن واالتصاالت الالسلكية الالزمة لقيادة عمليات البحث و اإلنقاذ‬‫في البحر بقرار وزاري مشترك بين وزير الدفاع الوطني و وزير النقل و وزير البريد والمواصالت‪.‬‬ ‫ ي حدد مدير العمليات لكل وحدة مهامها وتطلع هذه الوحدات مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ وقائد المنطقة أو منسق‬‫األبحاث مع سطح البحر به استعدادها وعلى سير المهمة وعلى كل ما يمكن أن يعرقل تنفيذ المهمة من الحوادث‬ ‫وغيرها‬ ‫ يطلع مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ بانتظام السلطات التي تخضع لها نفس المشاركة في العمليات على طبيعة‬‫وسائلها وطلبات االستبدال المحتملة‬ ‫ يتخذ مدير مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ قرار وفق عمليات البحث واإلنقاذ أو إنهائها‬‫ تنتهي عملية البحث واإلنقاذ حين يؤذن لجميع الوسائل التي شاركت في هذه العملية بإستثناء طريقها أو عندما تلتحق‬‫بقواعدها‬ ‫ ي رسل قائد المنطقة تقريرا عن العملية إلى مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ ويتبغي أن يتضمن هذا التقرير جميع‬‫المعلومات الالزمة‪ ،‬ال سيما ما يتعلق منها يهوية األشخاص الذين تم إنقاذهم وحالتهم الصحية‬ ‫ يرسل مدير مركز العمليات حصيلة األعمال بعد إنتهائها إلى جميع أعضاء لجنة البحر " ‪" SAR‬‬‫ ت تكفل فرقة طبية في حالة إنجاز عملية اإلنقاذ باألشخاص الذين تم إنقاذهم وإرجاعهم إلى البر ولهذا الغرض يخبر‬‫مركز عمليات الحراسة واإلنقاذ مصالح اإلسعاف الطبي في أقرب وقت ممكن بأماكن نزول المسعفين وفق تعليمات‬ ‫مصالح الحماية المدنية والصحة وجميع المصالح المختصة األخرى‬ ‫ ت نظيم السلطة المسؤولة عن تنظيم البحث واإلنقاذ في البحر تداريب إلختيار مدى فعالية الجهاز الموضوع لهذا‬‫الغرض‬

‫* أحكام ختامية ‪:‬‬ ‫تحدد كيفيات تنفيذ نظام الحث واإلنقاذ في البحر بقرار من وزير الدفاع الوطني بناء على إقتارح لجنة البحر " ‪" SAR‬‬

‫يلغى هذا المرسوم رقم ‪ 51-88‬المؤرخ في ‪ 15‬مارس ‪ 1988‬ةالمتضمن تنظيم البحث واإلنقاذ في البحر ‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫‪ I‬مقدمة ‪:‬‬ ‫الكارثة بحالها اليوم تنظر من مختلف الزوايا وتعتبر حادث هام ينجر عنه بطريقة مباشرة وغير مباشرة خسائر‬ ‫هامة سواء على اإلنسان والممتلكات والبيئة‪ ،‬ولكن في أغلب األحيان ‪ ،‬حتى لبعض كوارث يستحيل في وقت الحالي‬ ‫معرفة وتنبؤ متى تقع‪ ،‬ولكن نستطيع تحديد مكان وقوعها وذلك حسب طبيعة الموقع ‪.‬‬ ‫مصدر الكا رثة قد يكون تكنولوجي مرتبط بنشاط االنسان وقد يكون طبيعي يؤدي الى تغيرات كبيرة في العناصر‬ ‫الطبيعية كما هو الحال في االمطار الغزيرة التي تؤدي اى فياضانات قاتلة‪.‬‬ ‫كارثة الفياضانات تؤدي الى خلل في نشاط الجماعات المحلية سواء البلدية أو الوالية ‪ ،‬عامل الخطر يتحول‬ ‫حسب توسع رقعة الكارثة والمنطقة التي تضررت والخلل الناتج على مستوى المصالح العمزمية ‪:‬‬ ‫ المؤسسات العمومية‪.‬‬‫ النشاطات االقتصادية‪.‬‬‫ االدارة‪.‬‬‫ النقل العمومي‪.‬‬‫ شبكة الهاتف‪ ،‬الكهرباء‪ ،‬الغاز‪.‬‬‫ الطرق والمجاري المائية ‪.‬‬‫ تستطيع أن تأخذ مجرى آخر في حالة تطور حجم الكارثة ‪ ،‬خسائر بشرية وممتلكات‪.‬‬‫ التحليل الحالي الخاص بالتكفل بعامل خطر كارثة الفيضان يبين لنا عدم وجود خطة مواتية‪.‬وتنسيق في المجال‬‫العملي ‪ ،‬لذا وجب التأقلم من خالل هذه الوثيقة استراتجية تنظيمية وعملية تسمح بحكم المنطق بوضع حيز‬ ‫التنفيذ لجهاز تدخل لكل متدخل حسب امكانياته في حالة وقوع الكارثة‪.‬‬ ‫‪ -1‬معرفة الخطر‪:‬‬ ‫ احتمال الخطر‬‫ المكان‬‫ السبب‬‫ عدد السكان‬‫‪50‬‬

‫‪ 2‬العتاد الممكن استعماله في اطار المخطط‪:‬‬ ‫ وسائل التعرف‬‫ وسائل االجالء والنقل‬‫ وسائل االتصال‬‫ عتاد االنقاذ‬‫ عتاد ووسائل االسكان المؤقت‬‫ وسائل االنارة‬‫ وسائل التموين والتغذية‬‫* توصيات لمسؤول المقياس‬ ‫ يسهر مسؤول النمط على مراجعة المخطط‬‫ اقامة مداومة على مستوى مقره طيلة فصل الشتاء‬‫‪ -‬اعالم مديرية الحماية المدنية للوالية بجدول المداومة الخاص بالمقياس‬

‫* مقاييس التدخل والمهام العادية‬

‫يحتوي مخطط التدخل ضد خطر الفياضانات على ‪12‬مقياس باالضافة الى مصلحة االنذار والتوقعات الجوية مهمته‬ ‫سيالة (‪ )hydrométrie‬واالعالن عن الفياضانات واألمطار الغزيرة‪.‬‬

‫* مخطط النشاط‬ ‫‪ -1‬المبادئ االمة لمخطط اإلنذار‬ ‫لألرصادالجوية‬

‫ مصالح االنذاروالتنبؤ بالفياضانات واألمطار الغزيرة توضع تحت سلطة المسؤول الجهوي‬‫والمحلي مكلف‪.‬‬ ‫ مصلحة السيالة (‪.)hydrométrie‬‬‫ اإلعالن عن الفياضانات واالمطار الغزيرة‪.‬‬‫ نشرة يومية عن حالة الطقس في فصل الشتاء ترسل عن طريق الفاكس أو التلكس الى الوالية ‪ ،‬مصلحة‬‫االتصاالت لتوزيعها على المصالح المعنية‪.‬‬ ‫ االشعار في حالة استثنائية (‪ )bulletin météorologique spécial‬وترسل دون تأخر‪ ،‬يستقبل من‬‫طرف رئيس الديوان لدى الوالي ‪ ،‬الذي يعتبر المسؤول عن مقياس اإلعالم ويرسل على الفور الى المصالح‬ ‫المحلية والى مختلف مسؤولي المقاييس ألخذ التدابير الالزمة لجهازمخطط تنظيم التدخل في حالة الفياضانات‪.‬‬ ‫ إندالع هذا المخطط يخضع لنفس مبادئ وآليات مخطط التدخل الوالية‬‫ اإلنذار رقم ‪01‬‬‫ اإلنذار رقم ‪02‬‬‫ إندالع المخطط‬‫ مخطط حيزللمقياس‬‫ وضع حيز التنفيذ‬‫ المركز القيادي الثابت ( ‪ ) PCF‬والمركز القيادي العملي (‪)PCO‬‬‫ تسيير المخطط‬‫ تحديث للمخطط‬‫‪ -‬تمارين إفتراضية‬

‫‪ / V‬جانب الوقائي ‪:‬‬ ‫‪ -1‬فياضانات في منطقة حضرية‪ :‬في أول وهلة يجب ضبط معيار الوديان التي تلعب دور مجمع الرئيسي لكل‬ ‫المياه‪ ،‬بحيث أن حافة الوديان غير محمية ومعرضة لإلتالف الرمل والحجارة‪.‬‬ ‫‪51‬‬

‫لرفع سعة العبور ‪:‬‬ ‫بنسبة أحواض موجودة على حدود أو داخل المدينة‪ ،‬عملية غرس األشجار ضرورية لتجنب إنزالق التربة مما‬ ‫يؤدي إلى إنسداد مجاري المائية‪.‬‬ ‫ من مهم تجنب مرور األنابيب الرئيسة داخل مجمعات سكنية‪.‬‬‫ إعادة النظر في عوامل التسيير‪ ،‬الذي يأخذ بعين اإلعتبار لحساب شبكات التطهير‪ ،‬بداللة مخططات تنظيم المدن‬‫دون أن ننسى األنابيب الثانوية التي تتصل باألنابيب الرئيسية ‪.‬‬ ‫ إيصال األنابيب الجديدة بالقديمة ال يكون إال بعد مراجعة (‪ )Vérification‬قدرة تحويل هذه األخيرة ‪.‬‬‫ تطهير وتنظيف األنابيب‪.‬‬‫‪ -‬وضع في الحسبان نظام أمن في حالة الفيضان‪.‬‬

‫‪ -02‬مناطق الموجودة في أسفل النهر للسدود ‪:‬‬ ‫تعليمات صارمة أعطيت لرئيس ‪ ---‬كحراسة دائمة على مستوى الماء‪ ،‬وفحص يوميا الحنفيات التفريغ قعر إلخ‪....‬‬ ‫البنايات على أسفل النهر يجب تجنبها ن طرق مؤدية إلى مناطق آمنة تكون موجودة لتسمح إخالء السكان الوديان‬ ‫الموجودة على أسفل النهر يجب أن تضبط‬

‫مخطط إنذار رقم ‪01‬‬ ‫مكتب الجهوي ألرصاد الجوية‬ ‫‪..........................................................‬‬ ‫‪.‬‬ ‫مصلحة محاسبة األرصاد الجوية‬

‫مصلحة اإلتصاالت للوالية‬

‫‪.......................‬‬

‫ديوان الوالي‬ ‫مقياس اإلعالم‬

‫مصالح المحاسبة‬ ‫( الدائرة‪ ،‬المجلس الشعبي البلدي‬ ‫)‬

‫مسؤول المقياس‬ ‫‪52‬‬

‫وسائل اإلتصال مع السكان‬

‫الجهاز التسلسلي للمخطط ‪ORSEC‬‬ ‫مخطط أورساك الوالية‬ ‫مقـاييــس‬ ‫تنظيم ترتيبات أورساك ‪ORSEC‬‬ ‫الـــــوالـــي أو الــــكاتــــــب العام‬

‫أمانة المركز القيادة الثابتة (‪) PCF‬‬ ‫مداومة (‪)ORSEC‬‬

‫مسؤولي األنماط أو ثابتة‬

‫األمانة‬ ‫مداومة (‪)ORSEC‬‬

‫قيادة العمليات‬ ‫الوالي أو مدير الحماية المدنية للوالية‬

‫مسؤولي المقاييس أو ثابتة‬

‫‪53‬‬

‫رئيس القاعدة‬

‫األمانة‬

‫امسؤول اإلدارة‬ ‫العامة واإلعالم‬

‫األمانة‬

‫التعداد البشري‬

‫المقتصدية‬

‫مسؤول‬ ‫العمليات‬ ‫أو ثابتة‬

‫وسائل التدخل‬

‫إندالع المخطط من طرف الوالي‬ ‫إندالع رقم ‪:2‬‬

‫مديرية العمليات‬ ‫المركز القيادي الثابت ‪ :‬الوالي و‬ ‫مسؤولين للمقاييس‬

‫مديرية اإلسعاف‬ ‫مركز القيادي العملي‬ ‫مدير الحماية المدنية‬ ‫مدير الرّي‬ ‫مساعد مسؤول المقياس‬

‫رئيس لإلمداد ‪BASO‬‬ ‫رئيس ‪ BASE‬لكل‬ ‫مقياس‬ ‫وسائل للمقاييس‬

‫فرق المتدخلة‬ ‫‪54‬‬

‫المرسوم رقم ‪ 232-85‬المؤرخ في ‪ 09‬ذي الحجة عام ‪ 1405‬الموافق ‪ 25‬أوت‬ ‫سنة‪ 1985‬المتعلق بالوقاية من أخطار الكوارث‬

‫ وبمقتضى المرسوم رقم ‪ 231-85‬المؤرخ في ذي الحجة ‪ 1405‬الموافق ‪25‬غشت سنة ‪ 1985‬الذي‬‫يحدد شروط تنظيم التدخالت و اإلسعفات و تنفيذها عند وقوع الكوارث‪،‬كمايحدد كيفيات ذلك‪،‬يرسم ما يلي‪:‬‬ ‫المادة ‪ :1‬يتعين على كل سلطة أو هيئة مؤهلة ‪،‬أن تتخذ و تستخدم في اطار القوانين و التنظيمات المعمول بها‪ ،‬جميع‬ ‫التدابير و المعايين التنظيمية و التقنية التي من شأنها أن تستبعد األخطار التي يمكن أن تعرض أمن األشخاص و‬ ‫الممتلكات و البيئة للخطر ‪ ،‬أو أن تخفف من آثارها‬ ‫المادة ‪ :2‬يسهر كل وزير على تنفيذ األحكام المذكورة في المادة األولى أعاله ‪،‬و يحدد لقطاعة‪ ،‬باالشتراك مع وزير‬ ‫الداخلية و الجماعات المحلية أن لزم األمر‪ ،‬نصوص مخطط الوقاية من األخطار الطبيعية األصل أو التقنولوجية المنشأ‬ ‫و التي تتصل بنشاط قطاعة أو عمله‬ ‫المادة ‪ :3‬يسهر كل وال على تنفيذ التدابير و المعايير المحددة في مجال الوقاية من األخطار و على تطبيقها المحتمل‬ ‫في بلديات و اليته‬ ‫المادة‪ :4‬يقوم كل وزير ‪ ،‬في اطارتنفيذ أحكام المادة األولى أعاله بضبط البرنامج الدوري المطابق أو البرامج الدورية‬ ‫المطابقة لجهاز الوقاية بالنسبة الى قطاعه و يسهر أن اقتضى األمر‪ ،‬باإلشتراك مع وزير الداخلية و الجماعات‬ ‫المحلية على تنفيذ البرنامج المسطر لقطاعه‬ ‫المادة ‪ :5‬تقوم كل مؤسسة‪،‬أو هيئة‪ ،‬عمال بالبرنامج المنصوص عليه في المادة ‪ 4‬أعاله‪ ،‬يوضع مخطط للوقاية من‬ ‫األخطار يكون مطابقا ألعمالها و لمعايير الخطة المقررة‪.‬‬ ‫وتسهر السلطة الوصية في هذا اإلطار على التدخل الفعلي و على الضبط المستمر للخطة المأموربها‪.‬‬ ‫المادة ‪ :6‬يضبط كل وزير باإلشتراك مع الوزير المعني بتدابير تكوين المستخدميين الذي سينفذون برامج الوقاية‬ ‫المادة ‪ :7‬يضبط كل وزير و‪/‬أوينفذ باإلشتراك مع وزير الداخلية و الجماعات المحلية و الوزير المعني أو الوزراء‬ ‫المعنيين‪ ،‬أن لزم األمر برنامج اإلعالم و التوعية باألخطار المرتبطة بقطاع عمله‪.‬‬ ‫المادة ‪ :8‬تنشأ لدى المؤسسات و الوحدات والهيئات العمومية و الخصوصية‪ ،‬خلية للوقاية من األخطار‪.‬‬ ‫سلطة مسؤول المؤسسة أو الوحدة أو الهيئة‬ ‫وتكلف الخلية المذكورة‪ ،‬في اطار التنظيم الجاري به العمل و‬ ‫العمومية أو الخصوصية‪ ،‬باإلتصال مع مصلحة الحماية المدنية المعنية‪ ،‬بما يأتي خاصة‪:‬‬ ‫ تنفيذ خطة الوقاية‬‫ القيام بتسيير مخطط تنظيم التدخالت و اإلسعافات المقرر في المرسوم رقم ‪ 231-85‬المؤرخ في‪25‬غشت‬‫‪ 1985‬المذكور أعاله‪.‬‬ ‫ المادة ‪ :9‬تتولى مصلحة الحماية المدنية المختصة اقليميا مراقبة خطة الوقاية من األخطار مراقبة دائمة ‪،‬من‬‫حيث مظاهره و آثاره المرتبطة بتنفيذ أحكام المرسوم رقم ‪ 231-85‬المؤرخ في ‪ 25‬غشت ‪ 1985‬المذكور‬ ‫أعاله‬ ‫ المادة‪ :10‬التطبق أحكام هذا المرسوم على الهيئات التابعة للدفاع الوطني التي تبقى خاضعة للتنظيم الخاص‬‫باإلدارة العسكرية المطبق عليها‪.‬‬ ‫‪55‬‬

‫ المادة‪ :11‬ينشر هذا المرسوم في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪.‬‬‫حرر بالجزائر في ‪ 09‬ذي الحجة عام ‪ 1405‬الموافق ‪ 25‬غشت سنة ‪85‬‬

‫* مصدر قانوني‪:‬‬ ‫‪56‬‬

‫مرسوم رقم ‪ 55-84‬مؤرخ في ‪ 03‬مارس سنة ‪ ،1984‬يتعلق بإدارة المناطق‬ ‫الصناعية‪.‬‬ ‫مهام إدارة المنطقة الصناعية ‪:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫تتولى إدارة المنطقة الصناعية حسب إحدى الحاالت التالية‬ ‫إما مؤسسة عمومية ذات طابع اقتصادي إذا أقيم في المنطقة الصناعية المعنية مايأتي ‪:‬‬ ‫أعمال ذات مصلحة محلية‬ ‫أعمال متعددة الصالحيات ذات مصلحة وطنية تابعة لوصاية وزارات متعددة‬ ‫و إما مؤسسة ذات طابع إقتصادي أنشئت حسب تقنيات منصوص عليها في مرسوم‪ ،‬إذا أقيمت في المنطقة الصناعية المعنية‬ ‫أعمال ذات مصلحة وطنية أو نوعية تابعة لوصاية واحدة‬ ‫وإما وحدة متخصصة أنشئت في إطار قوانين وتنظيمات معمول بها إذا أقيمت في المنطقة الصناعية المعنية أعمال نوعية أو ذات‬ ‫مصلحة وطنية تابعة لمؤسسة واحدة‬ ‫تنطبق أحكام هذا المرسوم على المنشآت الصناعية التابعة لوزارة الدفاع الوطني‬ ‫تعين الحدود الترابية للمناطق الصناعية ملفات التهبئة التي يصادق عليها وفقا لتنظيم معمول به ويمكن أن تقام مساحات حماية‬ ‫عند الحاجة‪.‬‬

‫اختصاص إدارة المنطقة الصناعية ‪:‬‬ ‫يشمل اختصاص هيئات التسيير إدارة المنطقة الصناعية‪ ،‬دون المساس بإمتيازات السلطات المحلية‪ ،‬األجزاء المشاعة من المنطقة‬ ‫ويتميز ذلك إلى ما يالي ‪:‬‬ ‫ المحافظة على األعمال الكبرى والتجهيزات والتهيئة الجماعية التي تختص بها المنطقة وصيانتها الجماعية التي تختص بها المنطقة‬‫وصيانتها كما هي محددة دفتر الشروط والتي ال تتبع هيئات متخصصة‬ ‫ متابعة صيانة الهياكل األساسية المشاعة التابعة إلختصاص هيئات متخصصة وتنسيقها‬‫ مراقبة المنطقة وحمايتها‪ ،‬وتنظيم المساعدة المتبادلة وتنفيذها‬‫ احترام متطلبات األمن ومستلزماته باإلتصال مع المصالح والهيئات المعنية‬‫‪ -‬تسيير المنطقة واحترام مخطط تهيئتها‬

‫ تنظيم المصالح المشترك بين جميع المتعاملين في المنطقة وتنظيمها وإنجاز التجهيزات المناسبة‬‫ إنجاز أشغال التكييف أو التجهيزات التكميلية الالزمة لحسن سير الوحدات المقامة في المنطقة‬‫ مراعاة بنود دفتر الشروط النموذجي المحدد بقرار مشترك بين وزير الداخلية و وزير التعمير والبناء‬‫ تمثيل الوحدات والهيئات المقامة في المنطقة لدى السلطات المحلية فيما يتعلق بالمسائل ذات المصلحة المشتركة‬‫ تتولى هياكل تسيير المناطق الصناعية ذات الطابع النوعي تحت السلطة الوالي‪ ،‬تطبيق تنظيمات الشرطة اإلدارية‬‫الخاصة المنصوص عليها في مجال األمن داخل المنطقة‪ ،‬وكذلك الممتلكات ونظافة الطرق والمنشآت والمبانئ‬ ‫والتجهيزات وأمنها والوقاية من أألخطار ومحاربة الحرائق والتلوث‪.‬‬ ‫يتولى مسؤول هيكل التسيير والتنسيق الفني بين مختلف المتعاملين الموجودين في المنطقة‪ ،‬كما يتولى الهيكل نفسه‬ ‫أعمال التكوين في ميدان األمن الصناعي‬ ‫يستمر صاحب المشروع في القيام بجميع مهام المنوطة به في إطار مخطط تهيئة المنطقة وكما يحتفظ على‬ ‫الخصوص بواجباته وصالحياته في مجال مايلي ‪:‬‬ ‫‪ ‬تسيير االستثمار‬ ‫‪ ‬شراء األراضي الالزمة إلنجاز المشاريع التي تتكون منها المنطقة وبيعها‬ ‫‪ ‬تعديل برنامج المنطقة‪ ،‬سواء فيما يتعلق بنوع الصناعات المقامة وحجمها أم فيما يتعلق بالتهيئات‬ ‫التكميلية‬ ‫يتولى القائم بالتهيئة وضع شبكات المنطقة الصناعية وأعمالها الكبرى تحت تصرف الهيئات المتخصصة حسب‬ ‫تدرج تسلمها‪ ،‬وتتولى هذه الهيئات استغاللها وصيانتها في إطار القوانين والتنظيمات التي تسرى على نشاطها‬ ‫تتكون الموارد المالية لهيئة تسيير المنطقة الصناعية خاصة على عائدات الخدمات اللتي تقدمها ومن المساهمة‬ ‫المالية التي تشارك بها الوحدات المقامة في المنطقة تبعا لنسب المساحة التي تشغلها ورقم األعمال ودرجة أهمية‬ ‫الشبكات‬ ‫تدخل على الثوابت المذكورة أعاله وغيرها من الثوابت األخرى إن إقتضى الحال‪ ،‬معامالت موازنة تحدد تبعا‬ ‫للميزات الخاصة المحلية‬

‫تحدد قائمة المصاريف التي تضطلع بها هيئة التسيير حسب إحدى الحاالت اآلتية ‪:‬‬ ‫‪57‬‬

‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫إما طبقا للمرسوم رقم ‪ 200-83‬المؤرخ في ‪ 19‬مارس ‪1983‬‬ ‫إما في إطار ميزانية المؤسسة المعنية‬ ‫يمكن هيئة التسيير أن تلجأ إلى إجراء التحصيل الذي أحدثه التشريع المعمول به في حالة عدم قيام المتعاملين‬ ‫أو غيره بدفع القسط المطالب به بمقتضى المصاريف المرتبطة بالسير العادي للمنطقة‪ ،‬أو القسط المطالب به‬ ‫بمقتضى األشغال أو اإللتزامات األخرى ذات الطابع الظرفي تطبيق المرسوم ‪ 55-84‬المؤرخ في ‪ 03‬مارس‬ ‫‪ 1984‬يتعلق بإدارة المناطق الصناعية وكذلك المادة ‪ 12‬من المرسوم ‪ 231-85‬المؤرخ في ‪ 25‬أوت‬ ‫‪1985‬‬ ‫المسؤول المؤسسة أو الوحدة اإلدارة لمنطقة صناعية يقوم بإعداد مشروع مخطط التنظيم التدخالت واإلسعاف‬ ‫للمنطقة مع مصالح الحماية المدنية ومسؤولين الوحدة‬ ‫هذا المخطط يصادق عليه بقرار من السيد الواليويقوم المسؤولين حيز التنفيذ‬

‫‪58‬‬