Reglametaciones Tecnica Tarea Trabajo Final [PDF]

Zitiervorschau

Part icipante; Jairo R. Acosta Alonzo Asignatura: Reglamentaciones Técnicas en Mensura Catastrales Tema: Trabajo Final Facilitador:  José M. García

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INTRODUCCIÓN. La entrada en vigencia de la ley 108-05 de Registro Inmobiliario se convirtió en una verdadera revolución en torno al Derecho Inmobiliario, contemplando todo un catálogo de operaciones catastrales. En el presente trabajo se presentarán las distintas operaciones técnicas que pueden ser realizadas en las Direcciones Regionales de Mensuras, indicando del mismo modo los requisitos que conllevan cada uno de estos procesos. Además de darle un enfoque jurídico en cuando a la norma a aplicar según de la operación que se trate también haremos un comentario en realización a la aplicación en la práctica de estos requisitos.

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Elabore un informe argumentativo de la procedencia de cada actuación catastral, vista en las Resoluciones 628-2009, 355- 2009 y 3642-2016. Además, debe tener ejemplos visuales (imágenes) sobre los procesos realizados. Previo a desglosar los requisitos que deben cumplir cada una de las operaciones catastrales presentadas ante la Dirección Regional Competente, es preciso establecer que todo tramite referente a cualquier operación técnica debe cumplir fielmente con el artículo 35 de la resolución 628-2009 (Reglamento General de Mensuras Catastrales), el cual expresamente dice: “La solicitud de autorización se realizará en formatos específicos que contendrán: a) Nombres y apellidos de los solicitantes y sus números de cédula de identidad y electoral o pasaporte, en caso de personas jurídicas el nombre y el RNC., dirección postal, dirección de correo electrónico, número de fax y número de teléfono. b) Domicilio de los solicitantes. c) Tipo de trabajo a realizar, indicando expresamente si se trata de una mensura para saneamiento, de una refundición, de un deslinde u operaciones combinadas, en cuyo caso deberá identificarlas con claridad y precisión. d) Inmueble sobre el que se ejecutará el trabajo identificado con su designación catastral y matrícula si los tuviere, o por su ubicación en el caso de saneamiento. En caso de que el trabajo abarque más de un inmueble, se deberán identificar todos los inmuebles involucrados. Cuando se trate de inmuebles soportados por constancias anotadas, se indicará la superficie del mismo. e) Nombre y apellido, número de cédula de identidad y electoral, número de colegiatura

del

Colegio

Dominicano

de

Ingenieros,

Arquitectos

y

Agrimensores, dirección postal, dirección de correo electrónico, número de fax y número de teléfono del agrimensor que ejecutará el trabajo f) Indicación de la fecha del contrato entre el o los solicitantes y el agrimensor, y el nombre del Notario interviniente con su respectivo número de colegiatura. 3

g) Solicitud de remisión de los trabajos una vez aprobados a: 1) El Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente en caso de saneamiento y deslinde. 2) El Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente en caso de otras operaciones litigiosas. 3) El Registro de Títulos territorialmente competente en caso de otras operaciones. h) Firma de los titulares del inmueble o reclamantes. i) Firma del agrimensor aceptando ser propuesto para realizar los trabajos y declarando, que, en caso de ser habilitado, ejecutará el trabajo en carácter de oficial público, de conformidad con la Ley de Registro Inmobiliario, sus Reglamentos y demás normas aplicables. Párrafo. La solicitud debe tener legalizada sus firmas por Notario, o quien haga sus veces. De igual modo, en su momento se establecerá las modificaciones a este articulo realizadas por la resolución 355-2009 y por la 3642-2016. Por otro lado, el artículo 46 de la resolución 628-2009, establece en su artículo 46 lo siguiente: “Aparte de los documentos exigibles para cada acto de levantamiento parcelario, se deberán presentar los siguientes documentos”: a) Certificados de títulos o Constancias Anotadas de

los inmuebles

involucrados, en caso de trabajos posteriores al saneamiento. b) Declaración escrita de la posesión, su origen y su antigüedad en caso de mensura para saneamiento, debidamente firmada por el reclamante. c) Declaración escrita de la posesión u ocupación en caso de deslinde, debidamente firmada por el propietario. d) Poder de representación con las formalidades legales previstas, cuando corresponda. e) En caso de saneamiento, Acto de Notoriedad cuando se trate de sucesiones. f) Conformidad de los acreedores, cuando existan, en caso de modificaciones parcelarias, a excepción del deslinde y la regularización parcelaria.

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SANEAMIENTO. Antes de la entrada en vigencia de la ley 108-05 sobre registro inmobiliario, ninguna norma, doctrina o jurisprudencia había dado una definición clara y precisa del saneamiento. El artículo 20 de la referida ley establece: “Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los derechos que recaen sobre él y estos quedan registrados por primera vez”. Este mismo artículo establece que el saneamiento puede ser incoado por cualquier persona física o moral, o por el Estado Dominicano a través de sus representantes. Además de los requisitos establecidos en el artículo 35 de la resolución 6282009, la resolución 3634-2016, en su artículo 3 párrafo incluyó otros elementos que deberán ser presentados en toda solicitud de saneamiento: 1).‐ Un informe explicativo y detallado de su investigación, haciendo énfasis en  los documentos y planos consultados y el análisis mediante el cual ha determin ado y concluido que procede el saneamiento, porque esa porción de terreno in equívocamente no correonde a un inmueble registrado.   2).‐ Un mosaico en formato digital de las parcelas de la zona donde la porción  de terreno objeto de Mensura para Saneamiento se encuentra localizada, hacie ndo todo lo profesionalmente posible para identificar un lindero físico o natural  el cual utilizará para la georrefereciación.  3).‐ Los datos utilizados para la georrefereciación del Mosaico y la porción de t erreno objeto de saneamiento; en el entendido de que el Mosaico de Parcela n o podrá ser construido con imágenes de cartografía histórica de la Jurisdicción  Inmobiliaria. En todo caso, el Mosaico de Parcela será georreferenciado con lev antamientos de campo, vinculados a puntos GPS, debidamente posicionados y  calculados por métodos de observación estáticas o levantamiento en tiempo re al (RTK).   4).‐ Un plano individual de la porción de terreno objeto de saneamiento, debida mente georreferenciado y su archivo Digital KML. 

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ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE SANEAMIENTO. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Declaración de posesión. 8) Informe técnico. 9) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales (con un plazo mínimo de 10 días antes del levantamiento). 10) Notificación a los colindantes (con un plazo mínimo de 5 días antes del levantamiento). 11) Notificación al Tribunal de Jurisdicción Original (con un plazo mínimo de 10 días antes del levantamiento). 12) Notificación al ayuntamiento correspondiente (con un plazo mínimo de 10 días antes del levantamiento). 13) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 14) Fotos de los linderos. 15) Plano general. 16) Plano (s) individual (es). 17) Sentencia sobre localización de posesión (si aplica). 18) Certificación de no apoderamiento del Tribunal de Jurisdicción Original y Tribunal Superior de Tierras (si aplica). 19) Certificación de no registro (si aplica). 6

20) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación. 21) Tasa por servicio de RD$3000, por concepto de impuesto para inspección de campo. PLANO DEFINITIVO. El plano definitivo es aquella operación catastral mediante la cual se ejecuta un decreto de registro sustentado en una sentencia de Jurisdicción Original, la cual fue conformidad con el Tribunal Superior de Tierras correspondiente. ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE SANEAMIENTO. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Declaración de posesión. 8) Informe técnico. 9) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 10) Notificación a los colindantes. 11) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 12) Fotos de los linderos. 13) Plano general. 14) Plano (s) individual (es). 15) Sentencia. 16) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación. 7

DESLINDE. El deslinde puede ser definido como una operación técnica mediante la cual se individualiza una porción de terreno, dando origen a un plano individual y designación posicional propia. Es claro que para poder realizar un deslinde el inmueble debe estar previamente registrado, es decir, debe existir una constancia anotada que sustente tales derechos. En caso de que el deslinde sea sustentado en un acto de venta se deberá anexar una certificación en donde se haga constar la titularidad del vendedor, esto para cumplir con el principio de especialidad que establece el articulo 2 de la ley 108-05. El párrafo único del artículo 131 de la ley 108-05 define el deslinde como “como un proceso contradictorio que conoce el Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente” pero sin embargo el artículo 19 de la resolución 3642-2016 (que a su vez modifica el artículo 15 de la resolución 355-2009) establece:“Una vez aprobados los trabajos técnicos, éstos serán remitidos al Registrador de Títulos correspondiente” en pocas palabras, mediante este resolución se desjudicializaron los deslindes, lo que a todas luces es contrario a lo establecido por la ley 108-05 de la cual ya se hizo mención, por lo que en vía de consecuencias y en virtud de la jerarquización de las normas dicha resolución 3642-2016 deviene en inaplicable pero eso seria tema de otro análisis. Es preciso señalar que en virtud de que el deslinde fue “desjudicializado” los redactores de esta resolución establecieron que las notificaciones realizadas en el curso de esta operación técnica deberán ser instrumentada por un ministerial o alguacil competente, cumpliendo con todos los requerimientos propios de este tipo de acto según este contenido en el Código de Procedimiento Civil Dominicano, siendo la única operación que conlleva una notificación vía alguacil.

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ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE DESLINDE. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Declaración de posesión. 8) Informe técnico. 9) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 10) Notificación a los colindantes vía alguacil. 11) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 12) Foto del letrero y de los linderos. 13) Plano general. 14) Plano (s) individual (es). 15) Duplicado de constancia anotada. 16) Acto de transferencia (si aplica). 17) Certificación del estado jurídico (si aplica). 18) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación.

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LAS MODIFICACIONES PARCELARIAS. Las modificaciones parcelas pueden ser definidas como aquellas operaciones técnicas que modifican una parcela sustentada en certificados de títulos, variando su área, configuración geométrica o designación posicional. El artículo 157 de la resolución 628-2009, establece: “Los actos de levantamiento destinados a modificar el estado parcelario de parcelas registradas, se hacen por mensura de conformidad con lo dispuesto en el Título anterior del presente Reglamento. Párrafo. Las modificaciones parcelarias tienen por objeto crear nuevas parcelas a partir de las que están ya registradas. No se consideran modificaciones parcelarias los cambios de las colindancias o designación catastral, ni de las dimensiones de una parcela como resultado de un ajuste de las medidas originarias”. ACTUALIZACIÓN DE MENSURAS. La actualización de mensuras esta contenida en el articulo 141 de la resolución 628-2009, el cual establece las operaciones correspondientes cuando subsiste o no el estado parcelario de la parcela. En la práctica la actualización de mensuras se utilizado en tres escenarios: I) Cuando la fecha de la mensura data de 20 o más años. II) Cuando se quiere hacer constar en el plano individual una mejora construida posteriormente a la emisión del certificado de títulos. III)Cuando se quiere integrar al nuevo sistema de georreferenciación una parcela aprobada bajo el imperio de la ley 1542-47. ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA ACTUALIZACIÓN DE MENSURAS. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 10

6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Informe técnico. 8) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 9) Notificación a los colindantes. 10) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 11) Foto del letrero y de los linderos. 12) Plano general. 13) Plano (s) individual (es). 14) Duplicado del certificado de título. 15) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación. NUEVA MENSURA. La nueva mensura es aquella modificación parcelaria que se realiza cuando no subsiste el estado parcelario de la parcela. De acuerdo al párrafo I literal b del artículo 141 de la resolución 628-2009, se establece: “Cuando no se confirma la subsistencia del estado parcelario constatado en la mensura originaria, se informa a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales a fin de que autorice la realización de una nueva mensura”. La nueva mensura se realiza cuando ha cambiado la configuración geométrica de la parcela, cuando han variado sus linderos o su área. Cabe destacar que esta operación técnica no conlleva ni publicación en periódico de circulación nacional ni fotos de la colocación del letrero en el inmueble.

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ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE NUEVA MENSURA. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Informe técnico. 8) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 9) Notificación a los colindantes. 10) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 11) Foto del letrero y de los linderos. 12) Plano general. 13) Plano (s) individual (es). 14) Duplicado del certificado de título. 15) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación. REFUNDICIÓN. El artículo 160 de la resolución 628-2009, define la refundición como “el acto de levantamiento parcelario que tiene por fin la creación de una nueva parcela por integración de dos o más parcelas registradas. Para que proceda la refundición, las parcelas a unir deben ser colindantes entre sí”.

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ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE REFUNDICIÓN. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Informe técnico. 8) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 9) Notificación a los colindantes. 10) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 11) Foto del letrero y de los linderos. 12) Plano general; 13) Plano (s) individual (es). 14) Duplicado del certificado de título. 15) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación. SUBDIVISIÓN. La subdivisión puede ser definida como “el acto de levantamiento parcelario por el cual se crean nuevas parcelas por división de una parcela registrada”. Cabe destacar que todas las parcelas que resulten del proyecto de subdivisión deben tener vía de acceso, tal y como lo establece el artículo 158 de la resolución 628-2009.

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ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE SUBDIVISIÓN. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Informe técnico. 8) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 9) Notificación a los colindantes. 10) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 11) Foto del letrero y de los linderos. 12) Plano general. 13) Plano (s) individual (es). 14) Duplicado del certificado de título. 15) Tasa por servicio de RD$1000, correspondiente al uso para datos de georreferenciación. URBANIZACIÓN PARCELARIA. El artículo 161 del Reglamento General de Mensuras Catastrales, define la urbanización parcelaria como: “El acto de levantamiento parcelario que tiene por fin la creación de nuevas parcelas por división de una o más parcelas registradas, con apertura de calles o caminos públicos. En los casos de urbanizaciones parcelarias es obligatorio adjuntar el proyecto aprobado por el ayuntamiento correspondiente y por las autoridades competentes”.

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ELEMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN UN EXPEDIENTE TÉCNICO DE URBANIZACIÓN PARCELARIA. 1) Instancia de solicitud de autorización. 2) Autorización para los trabajos técnicos. 3) Instancia de solicitud de autorización de prorroga (si aplica). 4) Autorización de prórroga (si aplica). 5) Acta de hitos. 6) Carta de conformidad del reclamante. 7) Informe técnico. 8) Aviso a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales. 9) Notificación a los colindantes. 10) Notificación al Ministerio de Medio Ambiente (si aplica). 11) Foto del letrero y de los linderos. 12) Plano general. 13) Plano (s) individual (es). 14) Duplicado del certificado de título. 15) Tasa por servicio de RD$1000, por cada resultante correspondiente al uso para datos de georreferenciación. DIVISIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE CONDOMINIO. El articulo 171 de la resolución 628-2009 define “Se denomina división para constitución de condominio al acto por el cual se identifican, dimensionan, ubican y documentan cada uno de los sectores o áreas de un inmueble, determinando si los mismos son propios, comunes o complementarios, para permitir su afectación al régimen de condominio. Párrafo.

Para inscribir

condominios antes de la construcción del edificio se presentará un proyecto de división del condominio sobre la base de los planos que conforman el proyecto de construcción del edificio aprobados por las autoridades correspondientes 15

CONCLUSIÓN Al término de este análisis se realizo una categorización de cada una de las operaciones catastrales que se realizan ante las Direcciones Regionales de Mensuras, así como su definición y cada uno de los elementos que componen un expediente técnico. Los requisitos de cada uno de estos expedientes vienen establecidos en la resolución 628-2009, a excepción de los deslindes y los saneamientos, que vienen complementados por distintas resoluciones. Este trabajo servirá de guía para futuros estudiantes de los elementos que conlleva un trabajo técnico, así un desglose por operación técnica.

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BIBLIOGRAFÍA

Ley 108-05. Resolución 355-2009. Resolución 3642-2016. Resolución 3643-2016.

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