Descargo Sunafil [PDF]

Zitiervorschau

Orden de Inspección : N° 758 – 2015 – SUNAFIL/IRE-ICA

Escrito N°

: 02

Sumilla

: AMPLIACION DE DESCARGO y NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

A LA SUB INTENDENTE DE RESOLUCIÓN DE LA INTENDENCIA REGIONAL DE ICA - SUNAFIL.C.E.I. JARDIN DE NIÑOS SANTA MARIA, con RUC N° 20534208422, domiciliado en FUNDO PACHINGA LADO SUR (FRENTE AL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS) ICA - PISCO - PISCO, debidamente representada por la Promotora señora CONTRERAS LIMACHE MARIA JESSICA con DNI Nº 45023316 (acredita en autos), según Resolución Directoral cuya copia se anexa a la presente; ante usted con el debido respeto me presento y digo: Que,

mediante

el

presente

ampliamos

los

descargos presentados mediante escrito de fecha 05 de enero del 2018, venimos dentro del término de ley, al amparo de los incisos 1) y 2) del artículo 10º de la Ley N°

27444

“Ley

de

Procedimiento

Administrativo

General”

aplicado

supletoriamente por permitirlo así la Undécima Disposición Final y Transitoria de la Ley General de Inspección del Trabajo Nº 28806 EN DEDUCIR LA NULIDAD TODO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR COMPETENCIA Y POR ENDE LA NULIDAD DEL ACTA DE INFRACCION DE FECHA 30.07.2015 NOTIFICADA EL DIA 18.12.2017; en virtud a los descargos que exponemos en los siguientes términos: I.

EXPRESION Y NATURALEZA DEL AGRAVIO El Procedimiento administrativo iniciado y concluido con el acta de

infracción de fecha 30 de Julio del 2015, afecta nuestro derecho a gozar de un debido proceso garantizado por nuestra Carta Magna en su artículo 139°, Inciso 3); por cuanto el Inspector Auxiliar de Trabajo y el Inspector de Trabajo, han vulnerado lo estipulado en el Decreto Supremo N° 015-2013-TR en su Artículo 4 Y 5 de la Resolución Ministerial N° 054-2014-TR donde modifica al Reglamento de las Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006Calle Piura Nº 206 – Ica. Celular #956828211 – 992712183 – 9401573013 – (056) 624585 [email protected] – [email protected]

TR y modificatorias, DONDE SE ESTABLECE QUE LAS SUPERINTENDECIAS NACIONALES DE FISCALIZACION LABORAL (SUNAFIL) EJERCE LA LABOR INSPECTIVA DE TRABAJO RESPECTO A TODOS LOS EMPLEADORES NO COMPRENDIDOS EN LA DEFINISION ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 2 DEL PRESENTE DERETO SUPREMO II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DEL AGRAVIO

Que, con motivo de la actuación inspectiva realizada dentro del marco del presente procedimiento, el inspector comisionado concluye incorrectamente sobre la supuesta existencia de una (01) infracción a la disposición normativa vigente, las cuales se determinan siguiendo un errado criterio. A continuación desvirtuaremos dicha conclusión, demostrando que no procede la imposición de multa, razón por la cual corresponde archivar el procedimiento sancionador seguido en nuestra contra. A. Sanciones propuestas por los inspectores del trabajo: Así, señala el inspector auxiliar y el Inspector de Trabajo, que nuestra representada habría incurrido en infracción laboral en materia sociolaborales, que a continuación detallo:

• La Inasistencia del Sujeto Inspeccionado ante un requerimiento de comparecencia, constituye una infracción muy grave a la labor inspectiva, establecida en el numeral 46.10 del artículo 46º, del Decreto Supremo N° 019-2006-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 0192007-TR; modificado por el por el Decreto Supremo N° 12-2013-TR y el Artículo 36° de la ley 28806. B. Sobre las nulidades manifiestas en el acta de infracción: Nuestra nulidad se sustenta frente a las supuestas infracciones cometidas por nuestra representada que registra el Acta de Infracción en el cuestionamiento a los siguientes hechos: a.

Alcances de la orden de inspección versus la calificación de la infracción contenida en el acta de infracción de fecha 24.05.2017.

b.

Inspección de trabajo sin tener competencia que acarrea la nulidad del presente procedimiento inspectivo.

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Que, estamos observando y que de acuerdo a la Ley General de Inspección del Trabajo Nº 28806 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 0192006-TR y sus modificatorias, y Directivas aprobadas por Resolución Directoral de la Dirección General de Inspección del Trabajo son de obligatorio cumplimiento para los órganos integrantes del sistema, en el ámbito nacional, regional y local, hacen que el Acta de Infracción carezca de sustento y se constituya en instrumento arbitrario y viciado en su validez. Que, nuestra representada se encuentra Inscrita en el Registro de las MYPES como MICROEMPRESA DESDE EL 24 DE Julio del 2015 conforme lo demuestro con la ACREDITACIÓN que se adjunta a la presente. Que, el Decreto Supremo N° 015-203-TR, en sur Articulo 2 define el concepto de Microempresa para el efecto referido en el considerando anterior; y, en su Única Disposición Complementaria Transitoria Dispone que, para el año 2014, el listado de Microempresas que, de forma exclusiva y excluyente, inspeccionan los gobiernos regionales en aquellas jurisdicciones en la que hayan iniciado funciones las intendencias regionales de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) se determina considerando el promedio de trabajadores registrados en la Planilla Electrónica durante los 12 últimos meses anteriores al 30 de noviembre del 2013. Por otra parte, la primera disposición complementaria modificatoria de la Ley de Creación de la SUNAFIL indica que las unidades orgánicas de los gobiernos regionales ( Direcciones Regionales de Trabajo) dependen de la SUNAFIL solamente técnica y funcionalmente; es decir los inspectores auxiliares que verifican el cumplimiento de las normas sociolaborales en las microempresas tienen la obligación de ejercer el cargo con sujeción a la normatividad, así como a los lineamientos técnicos que emita la SUNAFIL en su condición de Autoridad Central dando cumplimiento a las funciones, obligaciones y responsabilidades de su competencia. Asimismo la segunda disposición complementaria modificatoria de la Ley de creación de la SUNAFIL señala que las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de las Inspecciones de Trabajo son “conducir y ejecutar los procedimientos de supervisión, control e inspección de las normas de trabajo respecto de las microempresas.

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Por tanto se ha incurrido en vulneración al debido proceso principio que debe primar en todo proceso administrativo, por ende EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTA DE INFRACCION RESULTAN NULAS para todos sus efectos, debiendo así declararlo su Despacho. En lo que el caso se refiere se ha vulnerado el Principio de Legalidad, en cuanto señala que los Inspectores del Trabajo se someten plenamente a las “leyes,

reglamentos y demás normas vigentes”. Al haberse realizado actuaciones sin tener la competencia previstas en el Decreto Supremo 015-2013-TR Art. 2 y 3, este principio resulta afectado. Igualmente, no ha respetado el Principio de Probidad, que le impone al Inspector del Trabajo la obligación de respetar las disposiciones normativas que regulan la función inspectiva. En este caso no han respetado el mandato contenido en el Decreto supremo. La falta de respeto a los principios anotados vulnera el debido proceso y torna arbitraria la actuación de los Inspectores del Trabajo en el presente procedimiento inspectivo, ya que no han respetado las disposiciones de sus superiores y mucho menos el ordenamiento legal vigente, lo cual vicia de nulidad el presente procedimiento inspectivo.

III.-

MEDIOS DE PROBATORIOS: Ofrecemos como medio probatorios los siguientes documentos: 1. El mérito de la Resolución Ministerial N° 054-2014-TR, con la cual se acredita la competencia de las Intendencias regionales.

2. El mérito de Decreto Supremo N° 015-203-TR, en sur Articulo 2 define el concepto de Microempresa para el efecto referido en el considerando anterior; y, en su Única Disposición Complementaria Transitoria. 3. El mérito del Registronacional de Micro y Pequeña Empresa – REMYPE, donde fluye que mi representada se encuentra Acreditada como MICRO EMPRESA.

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IV.-

ANEXOS: Que, adjunto como anexos del presente escrito los siguientes documentos:

1-A.-

Copia de Resolución Directoral de Educación

1-B.- Acreditación

POR TANTO: A Ud. Señor Sub Intendente de Resoluciones, solicito se tenga presente nuestro recurso y declarar la nulidad de todo lo actuado, y ordenar su archivamiento conforme a Ley. Ica, 11 de Enero del 2018.

____________________________________________ CONTRERAS LIMACHE MARIA JESSICA DNI Nº 45023316

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