Capitolul 6 Particularitati Ale Managementului Public in Domeniul Resurselor Umane [PDF]

Zitiervorschau

CAPITOLUL 6: PARTICULARITATI ALE MANAGEMENTULUI PUBLIC IN DOMENIUL RESURSELOR UMANE

MOD DE LUCRU CUPRINS 6.1. Functionarul public, concept, tipologie 6.2. Pregatirea profesionala a functionarilor publici 6.2.1. Pregatirea medie 6.2.2. Pregatirea universitara 6.2.3. Pregatirea posuniversitara 6.3. Recrutarea functionarilor publici 6.4. Selectia functionarilor publici 6.5. Consideratii privind tehnicile de selectie 6.6. Numirea functionarilor publici 6.7. Motivarea functionarilor publici 6.8. Evaluarea activitatii functionarilor publici 6.9. Modalitati de incetare din functie a functionarilor publici

REZUMAT CUVINTE CHEIE BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTARA INTREBARI RECAPITULATIVE

CONCEPTE Functionarul public Pregatirea profesionala a functionarilor publici Procesul de recrutare Selectia functionarilor publici Numirea functionarilor publici Motivarea functionarilor publici Evaluarea activitatii functionarilor Modalitati de incetare din functie a functionarilor publici

MOD DE LUCRU

(1) Manual , notite 1. Parcurgeti, cu atentie, continutul capitolului, al anexelor si al informatiilor suplimentare primite la curs sau prin notele de curs. (2) Rezumat si cuvinte -cheie

(3) Consultare bibliografie suplimentara

2. Localizati, in text, conceptele din rezumat si cuvintele cheie. 3. Parcurgeti bibliografia suplimentara.

4. Raspundeti la intrebarile recapitulative sub forma unor expuneri verbale, dar si in scris

(4) Intrebari (5) Teste de autoevaluare (6) Studii de caz , exercitii (7) Seminar

Caiet de seminar

5. Realizati testele de autoevaluare, fara a apela la raspunsuri. Evaluati raspunsurile si reluati documentarea pe baza manualului si a bibliografiei suplimentare. 6. Rezolvati studiile de caz si exercitiile, consemnandu-le in caietul de lucrari pentru seminar. 7. Completati caietul de seminar cu exercitiile rezolvate in cadrul seminarului, cu referatul intocmit de dumneavoastra si cu concluziile din dezbateri sau din referate intocmite de ceilalti colegi de grupa.

Capitolul 6

PARTICULARITATI ALE MANAGEMENTULUI PUBLIC IN DOMENIUL RESURSELOR UMANE 6.1. Functionarul public, concept, tipologie In general, in administratia de stat persoanele care detin functii publice poarta denumirea generica de functionari publici. Functionarul public este o persoana care, in conformitate cu dispozitiile actelor normative, este numita de autoritatea publica competenta sau aleasa potrivit normelor legii si investita in mod legal cu atributiile functiei sale, prestand in mod permanent o activitate, cu scopul de a asigura functionarea continua a unui serviciu public. Din punctul de vedere al competentei decizionale, stabilita de lege, functionarii publici pot fi grupati astfel (vezi figura nr. 23. Tipuri de functionari publici): - Functionari de decizie; - Functionari care participa la pregatirea deciziilor; - Functionari care participa la executarea deciziilor. Figura nr. 23.7LSXULGHIXQF LRQDULSXEOLFL

3DUWLFLSDQ LOD

De decizie

SUHJ WLUHD

3DUWLFLSDQ LOD

executarea

)81&

,21$5,,

PUBLICI

Functionarii de decizie sunt aceia care detin functii publice de conducere in sistemul administratiei publice centrale de specialitate, in administratia publica locala sau in unele compartimente organizatorice ale acestora, cum ar fi: directiile generale, directiile, serviciile etc. La acestia se adauga reprezentantii alesi sau numiti care detin functii de conducere: ministrii, prefectul, primarul in localitati, precum si unii conducatori ai compartimentelor organizatorice ale administratiei publice centrale si locale care au anumite atributii, competente decizionale si responsabilitati. Functionarii care participa la pregatirea deciziilor sunt, de asemenea, stabiliti de lege si isi desfasoara activitatea in diferite compartimente organizatorice precum acelea de studii si documentare administrativa. O categorie distincta o formeaza reprezentantii alesi.

Functionarii care participa la executarea deciziilor administrative sunt titulari de posturi, functii publice de executie din institutiile publice. Principala sarcina a acestora este de a aplica si/sau de a urmari executarea deciziilor administrative, astfel incat interesul general si nevoile persoanelor fizice si juridice sa fie satisfacute.

6.2. Pregatirea profesionala a functionarilor publici Fara indoiala ca personalul care isi desfasoara activitatea in sistemul administratiei de stat trebuie sa aiba o anumita pregatire, deoarece eficienta serviciilor publice este determinata si de nivelul de pregatire a functionarilor publici implicati in desfasurarea proceselor de management si de executie. Este evidenta necesitatea efectuarii unor schimbari majore in statutul functionarului public. Astfel, functionarul public cu functie publica de conducere trebuie sa devina un manager public cu urmatoarele categorii de competente: -Competenta profesionala; -Competenta manageriala; -Competenta politica; -Competenta etica. Competenta este capacitatea unei persoane de a realiza, in mod corespunzator si cu eficienta maxima, sarcinile care ii revin. Competenta este cea care genereaza performanta, respectiv productivitatea si eficacitatea. De altfel, performanta unui manager public se reflecta in performanta institutiei publice pe care o conduce. De altfel, competenta profesionala se imbina in mod armonios cu competenta manageriala, respectiv capacitatea unui functionar de a conduce un grup de persoane, un domeniu distinct, o institutie publica sau un sistem format din mai multe institutii specializate. Pentru functionarii publici cu functii de conducere, care trebuie sa actioneze ca manageri publici, sunt necesare cateva calitati esentiale indiferent de profesia lor de baza, nivelul ierarhic pe care se situeaza, respectiv specificul activitatii. Specialistii englezi si americani considera ca definitorii pentru un manager public de succes sunt: - Tripla profesionalizare: economica-manageriala, juridica si psihosociologica; - Competenta manageriala; - Competenta politica. De altfel, punctul de pornire al acestei abordari asupra managementului public il reprezinta experienta britanica reflectata in trei lucrari importante apartinand lui Metcalfe si Richards (1990), Pollitt (1993), si Flynn (1997). Fara indoiala, se contureaza din ce in ce mai mult o noua abordare a problematicii functionarului public, in care performanta este criteriul cel mai important pentru aprecierea eficacitatii unui manager public. Devine evident faptul ca o cunoastere a obiectivelor de realizat si a mijloacelor folosite pentru realizare nu mai sunt suficiente. Prin urmare, sunt necesare abilitati, care inseamna indemanare, capacitatea de a conduce, talent, capacitatea de a comunica, capacitatea de inovare, capacitatea de rationament logic. Astfel, este necesara o pregatire medie, de baza, pe care trebuie sa o aiba orice functionar public, indiferent de postul si/sau functia publica pe care le ocupa. La acestea se adauga pregatirea de specialitate, intr-un domeniu distinct si nu numai pentru functionarii publici cu functii de conducere, iar corolarul este reprezentat de pregatirea in domeniile managementului si psihosociologiei. Este necesara o abordare detaliata a acestor aspecte, deoarece majoritatea specialistilor ignora elemente importante, indispensabile pentru profilul viitorilor functionari publici. Astfel, unii

specialisti considera pregatirea in domeniul dreptului ca fiind cel mai important aspect pentru profilul unui functionar public. Altii considera ca este suficienta o pregatire de baza intr-o institutie publica sau pe langa o institutie publica din sistemul administrativ. Dincolo de aceste abordari limitate se poate considera ca procesul de pregatire a functionarilor publici este complex si continuu. Complexitatea rezulta din succesiunea treptelor de invatamant pe care un functionar public trebuie sa le parcurga incepand cu scoala elementara si terminand cu acele cursuri postuniversitare, de specializare si perfectionare a pregatirii. Continuitatea este o alta latura importanta a procesului de pregatire si marcheaza de fapt preocuparea pentru perfectionarea continua a pregatirii functionarilor publici. De altfel, aceasta reprezinta o obligatie legala pentru toti functionarii publici. Raspunderea pentru organizarea perfectionarii pregatirii profesionale a functionarilor publici revine ministerelor de resort si celorlalte organe ale administratiei publice centrale si locale si institutiilor publice, in general. Se considera ca un sistem administrativ functioneaza bine daca este condus bine, prin urmare, cel mai important este nivelul performantelor obtinute. Acestea trebuie sa reprezinte fundamentul pentru determinarea veniturilor functionarilor publici, in general, si a celor cu functii publice de conducere, in special, renuntandu-se astfel la abordarile limitative care promoveaza recompensarea in functie de pregatire, vechime, experienta, fler, pozitia in ierarhie si/sau orientarea politica a unor functionari.

6.3. Recrutarea functionarilor publici Prin recrutarea functionarilor publici se intelege identificarea si atragerea personalului calificat pentru ocuparea posturilor si/sau functiilor publice vacante. In acest sens, managementul public urmareste sa realizeze mai mult decat simpla ocupare a unor posturi/functii vacante. Recrutarea functionarilor permanenti constituie o activitate importanta a compartimentelor de personal, care contribuie la alcatuirea unui aparat administrativ pregatit profesional si eficient. Activitatea de recrutare a functionarilor publici cuprinde: 1. Analiza cerintelor postului vacant; 2. Intocmirea specificatiilor aferente activitatii in postul liber; 3. Cercetarea posibilitatilor privind locurile unde pot fi gasiti posibilii candidati; 4. Atragerea candidatilor pentru posturile care urmeaza a fi ocupate. Desfasurarea corespunzatoare a acestor activitati implica elaborarea unui program de recrutare a functionarilor publici cuprinzand 4 etape (vezi figura nr.24. Etapele procesului de recrutare a functionarilor publici):

Figura nr. 24.(WDSHOHSURFHVXOXLGHUHFUXWDUHDIXQF LRQDULORUSXEOLFL

$1$/,=$&(5,1

(/25

POSTULUI VACANT

E T A P E L E

Ì172&0,5($63(&,),&$ $)(5(17($&7,9,7

,,/25

,,Ì1$&(/

POST

CERCETAREA POSIBILIT ,/2535,9,1' LOCURILE UNDE POT FI *

6,

,326,%,/,,

&$1','$

,

R E C R U T R I I

$75$*(5($&$1','$

,/25

PENTRU POSTURILE LIBERE

6.4. Selectia functionarilor publici Selectia consta intr-un ansamblu de procese de identificare si analiza a calitatilor si a pregatirii profesionale a candidatilor, in scopul numirii pe posturi si/sau functii publice a functionarilor publici. Cateva metode si tehnici folosite pentru selectia functionarilor publici permanenti sunt prezentate in figura nr. 25.

Figura nr. 25.0HWRGHúLWHKQLFL IRORVLWHSHQWUXVHOHF LDIXQF LRQDULORUSXEOLFLSHUPDQHQ L

Convorbiri cu FDQGLGD LL

&HUFHWDUHDUHIHULQ HORU úLFDOLILFDWLYHORU

Testele

FDQGLGD LORU

METODE ù,

TEHNCI

Probele de verificare a FXQRúWLQ HORU

Satisfacerea unor criterii formale GHFDQGLGD L

Uneori acestea sunt consacrate prin acte normative si devin obligatorii, alteori in lipsa unor norme juridice aceste metode se utilizeaza ca procedee cutumiare. 6.4.1. Convorbirea cu candidatii recrutati-interviul Datele personale ale candidatului cuprinse in formularele pe care le-a completat in vederea inscrierii sale sunt analizate de conducatorul institutiei sau de reprezentantul sau, cu scopul de a se verifica daca persoana corespunde sau nu cerintelor postului/functiei publice vacante. Desi concluziile rezultate in urma interviului sunt subiective, totusi in unele tari democratice aceasta constituie o metoda importanta de selectie a personalului in sistemul administratiei publice si in celelalte organizatii din sectorul public. Printr-o astfel de comunicare se pot obtine precizari privind datele cuprinse in formularele completate de candidat. Scopul discutiei consta in identificarea elementelor caracteristice privind comportamentul solicitantului. Desfasurarea libera a discutiilor constituie una din metodele cele mai eficiente de selectie a candidatilor. Aplicand-o, se asigura de obicei stimularea candidatului de a relata despre experienta in domeniu, opiniile si obiectivele sale. 6.4.2. Cercetarea referintelor si calificativelor candidatilor Investigarea referintelor poate fi edificatoare in ceea ce priveste selectia candidatilor. Din cercetarea referintelor, un evaluator cu experienta poate obtine informatii suplimentare despre activitatea candidatului, unele detalii ale comportamentului acestuia, domeniile in care a intampinat dificultati, relatiile cu colegii si superiorii sai si, in general, despre eficienta realizarilor sale.

Astfel de informatii urmeaza a fi confruntate si interpretate in functie de datele inscrise in formularele completate de candidat. Se pot obtine referinte utile de la alte persoane, cum ar fi fostii colegi sau sefi ai candidatului. 6.4.3. Satisfacerea unor criterii formale de catre candidati ÌQ DFFHS LXQHD QRDVWU  DFHDVWD UHSUH]LQW  GRDU R HWDS  SRVLELO GH SDUFXUV FDUH FRQVW  vQ VWDELOLUHDXQRUFULWHULLIRUPDOHFHXUPHD] DILvQGHSOLQLWHGHFDQGLGDW 'H H[HPSOX DEVROYLUHD XQHL DQXPLWH LQVWLWX LL GH vQY

proJUDPHGHSUHJ

PkQW  SDUWLFLSDUHD OD DQXPLWH

WLUHVSHFLDOL]DUHHWF

7HKQLFDVHED]HD] SHXQFULWHULXRELHFWLYGDUVHUHGXFHODXQSURFHGHXPHFDQLFPRWLYSHQWUX FDUHQXvúLJ VHúWHRODUJ DSOLFDELOLWDWHvQSURFHVHOHGHUHFUXWDUHDIXQF LRQDULORUSXEOLFL )UHFYHQW DFHDVW  IRUP  GH VHOHF LH D IXQF LRQDULORU SXEOLFL HVWH XWLOL]DW ODQXPLUHDvQIXQF LL SHQWUX FDUH SUHJ WLUHD GH VSHFLDOLWDWH DUH R vQVHPQ WDWH GHFLVLY  GLSORPD GH DEVROYLUH D LQVWLWX LHL GH vQY

PkQWVXSHULRURIHULQGJDUDQ LDF IXQF LRQDUXODUHFRPSHWHQ DSURIHVLRQDO QHFHVDU vQGHSOLQLULL

VDUFLQLORU 'LQ S FDWH DFHDVW  IRUP  QHJOLMHD]  DVSHFWH HVHQ LDOH GH OXDW vQ FRQVLGHUDUH GH F WUH LQVWLWX LLOH SXEOLFH LQWHUHVDWH vQ VHOHF LD XQRU IXQF LRQDUL SXEOLFL 5HDOLWDWHD D GHPRQVWUDW F  VHFWRUXO

public are nevoie de speFLDOLúWL UHVSHFWLY GH SHUVRQDO FX SUHJ

WLUH VSHFLILF  vQ GRPHQLLOH vQ FDUH VH

VLWXHD] SRVWXULOHúLVDXIXQF LLOHSXEOLFHYDFDQWH3ULQXUPDUHDFFHSWDUHDXQXLFDQGLGDWvQVLVWHPGRDU SHQWUX IDSWXO F  vQGHSOLQHúWH XQXO VDX PDL PXOWH FULWHULL IRUPDOH HVWH R DERUGDUH LQFRPSDWLELO  FX

obiectivele politicii de personal într-XQ VWDW GHPRFUDWLF RULHQWDW VSUH HILFLHQ

úLHILFDFLWDWH'H DFHHD

FRQVLGHU PF VDWLVIDFHUHDXQRUFULWHULLIRUPDOHvQSURFHVXOGHUHFUXWDUHDIXQF LRQDULORUSXEOLFLHVWHXQ

aspect necesar, dar nu suficient.

6.5. Consideratii privind probele de selectie Fata de tehnicile prezentate, probele de verificare a cunostintelor sunt metode stiintifice de selectie a functionarilor publici si constau in participarea candidatilor la un examen sau concurs. Comisia de examinare a candidatilor pentru posturile si/sau functiile publice selecteaza din numarul candidatilor pe aceia care corespund intr-o masura mai mare cerintelor postului vacant.

6.6. Numirea functionarilor publici Un candidat reusit la concurs nu are dreptul la numirea in functia publica, daca autoritatea administrativa renunta sa-si ocupe toate posturile vacante sau o parte din aceste posturi. In astfel de situatie cel interesat nu poate protesta. Daca autoritatea administrativa procedeaza la numiri, ea trebuie sa le faca in ordinea rezultatului. Cu exceptia reprezentantilor alesi si/sau numiti majoritatea functionarilor sunt investiti in functie printr-un act administrativ de numire, unilateral. Odata cu numirea, functionarul public este investit cu atributiile corespunzatoare postului/functiei publice pentru care a candidat. Atributiile, sarcinile, competentele si responsabilitatile generale ale functionarilor publici si reprezentantilor alesi se desprind din cadrul legislativ. Prin lege, toate persoanele care indeplinesc conditiile legii pot sa aspire la ocuparea postului si/sau functia publica declarata vacanta. Trebuie facuta distinctia intre functia publica si functia manageriala in administratia publica. Prin functie publica administrativa se intelege ansamblul atributiilor, sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor cu care sunt investite persoanele titulare desemnate sau nu de un grup electoral si cele numite pentru a realiza obiectivele compartimentului si/sau institutiei si sistemului adminstrativ in ansamblu.

Functia manageriala si cea de executie in managementul public se explica prin ansamblul sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor care revin persoanelor din sistemul administrativ (de obicei functionari publici de cariera) pentru a realiza obiectivele precis definite ale compartimentului si/sau institutiei publice. Titularii functiilor publice si manageriale, de regula, sunt functionari publici de cariera care, provin din randul profesionistilor, recrutati in special, din cadrul sistemului administrativ existent si/sau din afara acestuia. Exista si a treia categorie de functii publice cu caracter politic ocupate de reprezentanti alesi si/sau numiti. Numirea intr-o functie publica constituie o procedura de drept public infaptuita prin acte administrative. Astfel, functionarul public este investit cu un statut legal in care sunt prevazute atributiile, drepturile si obligatiile acestuia. Se poate afirma ca situatia juridica a functionarului public este statutara. Functionarii publici numiti prin procedura de drept public exercita puterea publica avand dreptul de a-si indeplini functia in cadrul competentei stabilite de lege. O persoana este considerata ca a dobandit calitatea de functionar public o data cu actul de numire si trebuie sa se prezinte la post dupa comunicarea numirii. In caz contrar, se revoca numirea in conditiile legii. Daca legea stabileste obligatia depunerii juramantului de credinta, aceasta activitate reprezinta si o conditie esentiala pentru ca un functionar sa fie investit in mod legal, cu atributiile functiei. Investirea sau dobandirea atributiilor functiei este astfel conditionata prin lege de aceasta manifestare solemna de vointa, pe care o face functionarul depunand juramantul de credinta. Inainte de depunerea juramantului, functionarul nu este investit legal iar actele pe care le-ar efectua un asemenea functionar sunt nule si nu pot produce efecte juridice. Conform principiului general in materia functiei publice, numirea functionarului se face cu respectarea conditiilor si procedurii stabilite in actele normative. Prin urmare, numirea functionarilor publici este o activitate intrinseca procesului de management si de executie din administratie si marcheaza de fapt inceputul perioadei de execitare a sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor de catre fiecare persoana integrata in structura.

6.7. Motivarea functionarilor publici Una dintre cele mai controversate probleme ale managementului public este motivarea functionarilor publici. Adesea, multi functionari publici exprima nemultumirea lor pentru faptul ca reprezentantii sistemului administrativ din Romania iau in considerare mai putin priblema motivarii. Cercetarile efectuate in diferite institutii publice demonstreaza ca una din principalele cauze, pentru disfunctionalitatile sistemului administrativ din Romania, o reprezinta precaritatea politicilor de personal care nu stimuleaza functionarii publici sa se implice in realizarea obiectivelor generale si specifice. Astfel, ei sunt preocupati in primul rand de realizarea la un nivel uneori acceptabil a propriilor sarcini si nu inteleg sau nu sunt stimulati/constransi sa inteleaga rolul lor in cadrul sistemului administrativ. Devine evidenta necesitatea efectuarii unor schimbari in sistemul de motivare a functionarilor publici.Cateva sunt formele de motivare a functionarilor publici din sistemul administrativ din Romania: 1. Acordarea unui salariu mai mare; 2. Avansarea pe un post sau functie; 3. Promovarea pe baza criteriului competentei profesionale si manageriale si a indicatorilor de performanta. La avansarea unui functionar public trebuie a se tine seama, in mod cumulativ atat de eficienta activitatii lui, cat si de evaluarea facuta de sefii directi, privind posibilitatile acestuia de a

face fata exigentelor unei functii superioare. Desi aceste evaluari au un accentuat caracter subiectiv, fiind determinate in principal de relatia angajatului cu seful, totusi reprezinta un reper important de luat in considerare in acest proces. Promovarea unui sistem de indicatori de performanta reprezinta un pas recent in politica de personal a sistemului administrativ in Romania. Prin urmare, a fost definit un instrument care sa stimuleze implicarea functionarilor publici in realizarea scopurilor sistemului si sa permita identificarea obiectiva a efortului fiecaruia. Astfel, sistemul indicatorilor de performanta are un dublu rol: 1. Stimuleaza functionarii publici sa obtina cele mai bune rezultate; 2. Permite o evaluare a contributiei fiecaruia la rezultatul final.

6.8. Evaluarea activitatii functionarilor publici Aspectele privind promovarea, precum si cele referitoare la aprecierea anuala a functionarilor, deoarece produc uneori efecte juridice asupra situatiei acestora sunt reglementate obiectiv in Statutul functionarilor publici. De regula, pentru evaluarea activitatii functionarilor publici presupune luarea in considerare a urmatoarelor aspecte: 1. Precizarea evaluatorilor care vor analiza activitatea functionarilor publici; 2. Determinarea limitelor intre care trebuie facuta cunoscuta activitatea de evaluare; 3. Precizarea modului in care se va derula activitatea de control si cea de evaluare; 4. Identificarea eficientei activitatii de evaluare a contributiei functionarilor publici la obiectivul final.

6.9. Modalitati de incetare din functie a functionarilor publici In functie de cauzele care determina incetarea din functie a functionarilor publici pot fi delimitate, potrivit legii, mai multe modalitati. Modalitati de incetare din functie a functionarilor publici: 1. Demisia; 2. Inaptitudinea fizica; 3. Incompetenta profesionala; 4. Revocarea disciplinara. Figura nr. 26.0RGDOLW LGHvQFHWDUHGLQIXQF LHDIXQF LRQDULORUSXEOLFL

MODALITATEA

Îndeplinirea limitei GHYkUVW

$&&,'(17$/

DEMISIA INAPTITUDINEA ),=,&

,1&203(7(1 352)(6,21$/

REVOCAREA ',6&,3/,1$5

ALTELE



1) Demisia Un functionar public are dreptul sa demisioneze. Aceasta este o situatie statutara care nu ii permite incetarea din functie doar prin manifestarea acordului propriu de vointa. 2) Inaptitudinea fizica Este posibil ca in urma unui accident sau boli functionarul sa devina inapt pentru a indeplini functia. 3) Incompetenta profesionala Incetarea din functie poate interveni daca functionarul nu corespunde din punct de vedere profesional pentru a realiza sarcinile de serviciu, masura care nu trebuie confundata cu revocarea disciplinara sau inaptitudinea fizica. 4) Revocarea disciplinara Aceasta forma de incetare din functie a functionarului public pentru o ratiune personala, subiectiva este frecventa si consta in comiterea de catre functionarul public a unei abateri grave. Stabilitatea unui sistem si eficacitatea managementului acestuia sunt in mod direct influentate de existenta unui cadru legislativ corespunzator, actualizat, in care rolul functionarului public sa fie clar definit. In fond, functionarul public este cel care dinamizeaza un sistem administrativ si prin acesta un macrosistem.

CAPITOLUL 7: REZUMAT

I.Definitii: Functionarul public este o persoana care este numita de autoritatea publica competenta sau aleasa potrivit normelor legii si investita in mod legal cu atributiile functiei sale, prestand in mod permanent o activitate, cu scopul de a asigura functionarea continua a unui serviciu public. Putere publica este ansamblul atributiilor, stabilite de lege, care permit organelor din administratia publica satisfacerea intereselor generale. II.Caracteristicile functionarului public sunt: - este o persoana care actioneaza in institutiile administrative - ocupa posturi si detine functii publice - este numit de autoritatea competenta potrivit normelor legii - este investit in mod legal cu atributiile functiei sale - presteaza in mod permanent o activitate cu scopul de a asigura functionarea continua a unui serviciu public - isi desfasoara activitatea pe toate nivelurile ierarhice ale structurii sistemului administrativ III.Tipuri de functionari publici exista trei tipuri de functionari publici: functionari de decizie, functionari care participa la pregatirea deciziilor, functionari care participa la executarea deciziilor. IV.Recrutarea functionarilor publici Recrutarea functionarilor publici reprezinta atragerea si descoperirea unui personal calificat pentru ocuparea posturilor vacante Etapele recrutarii sunt: 1) Analiza cerintelor postului vacant 2) Intocmirea specificatiilor aferente activitatii in postul liber 3) Cercetarea posibilitatilor privind locurile unde pot fi gasiti posibilii candidati 4) Atragerea candidatilor pentru posturile care urmeaza a fi ocupate V.Selectia functionarilor publici Pentru selectia functionarilor publici pot fi folosite urmatoarele metode si tehnici: interviul, testele, probele de verificare a cunostintelor, cercetarea referintelor si calificativelor candidatilor, satisfacerea unor criterii formale de catre candidati. VI.Numirea functionarilor publici Actele de numire a functionarilor publici sunt: Ordin al Presedintelui, Decret al Presedintelui, Ordin al ministerului, Dispozitia primarului. VII.Motivarea functionarilor publici Formele de motivare a functionarilor publici pot fi: ¾ Acordarea unui salariu mai mare; ¾ Avansarea pe post sau functie; ¾ Promovarea unui sistem de indicatori de performanta. VIII.Modalitati de incetare din functie a functionarilor publici: demisia, inaptitudinea fizica, incompetenta profesionala, revocarea disciplinara.

CUVINTE CHEIE

•

Functionar public

•

Functie publica

•

Putere publica

•

Politica de personal

•

Competenta profesionala

•

Functie manageriala

•

Act administrativ unilateral

•

Indicatori de performanta

•

Motivarea functionarilor publici

BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTARA

• Rideaux J.- L’etre Administratif, Lyons Press, Paris, 1982. • Rosenbloom D.- Public Administration: Understantind Management Politics And Law in The Public Sector, St. Marin Press, New York, 1986.

• Settle K.- American Public Administration, Concepts and Cases, Prentice Hall, Enflewood, New Jersey, 1985.

• Shan M.- Managing without Managers, Beverly Hills, Free Press,1993. • Sharkansky I.- Public Administration: Policy Making in Government Agencies, St. Martin Press, New York, 1994.

• Starosciak J.- Elementele Stiintei Administratiei, Editura Politica, Bucuresti, 1967. • Weiss C.- Evaluation Research Englewood Cliff, Prentice Hall, London, New York, 1992. • Wholey J.- Evaluation and Effective Public Management, Little Brown, Boston, 1993.

INTREBARI RECAPITULATIVE

1. Ce este un functionar public? Dar o functie publica? 2. Care sunt principalele caracteristici ale functionarului public? 3. Cate tipuri de functionari publici exista? 4. Ce reprezinta recrutarea functionarilor publici? 5. Care sunt etapele recrutarii? 6. Ce este selectia functionarilor publici? 7. Care sunt metodele si tehnicile folosite pentru selectia functionarilor publici? 8. Care sunt actele de numire a acestora? 9. Ce forme de motivare exista? 10. Ce aspecte trebuie avute in vedere la evaluarea activitatii functionarilor publici? 11. Care sunt modalitatile de incetare din functie a functionarilor publici?