Raport de Practica Primarie [PDF]

Zitiervorschau

Raport de practică

1. Prezentarea generală a stagiului de practică

a. Identificarea instituției și a compartimentului unde a fost efectuat stadiul de practică Primăria sectorului 4 şi serviciile publice aflate sub autoritatea administraţiei publice locale funcţionează în temeiul Legii nr.215/20011 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (Legea 329/2009). Aceasta este o instituţie bugetară, având personalitate juridică, reprezentată prin Primarul Sectorului 4, d-l Cristian Victor Popescu Piedone. Obiectivul activităţii sale este administraţia publică locală, respectiv soluţionarea problemelor curente ale colectivităţii locale şi ducerea la îndeplinire a hotărârilor Consiliului Local Sector 4. Structura organizatorică a aparatului propriu cuprinde: direcţii, servicii, birouri şi compartimente. Primarul Sectorului 4 este conducătorul Administraţiei Publice Locale a Sectorului 4, răspunde în faţa Consiliului Local al Sectorului 4 de buna funcţionare a acesteia şi reprezintă sectorul în relaţiile cu persoanele fizice sau juridice din ţară şi străinătate, precum şi în justiţie, în conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Sediul Primăriei Sectorului 4 este situat în B-dul George Coşbuc nr.6-16, Sector 4. Sectorul 4 este situat în partea de sud a capitalei, cu prelungiri în zona judetului Ilfov care converg spre localitățile Dunărene ale orașelor Giurgiu și Oltenița. Sectorul 4 al Bucureștiului, se învecinează la est cu sectorul 3, pe cursul natural al Dâmboviței, iar în marginea de vest cu

1

Vezi Anexa 1

1

Primăria sectorului 4 este alături de celelalte 5 primării de sector ale Municipiului București o parte integrantă a sistemului administrativ local și este organizeazată şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Autonomia locală conferă primăriei dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice. Astfel, Primarul, Viceprimarul, Secretarul Sectorului 4, împreună cu aparatul de specialitate, constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria Sectorului 4, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului, soluţionând probleme curente ale colectivităţii locale. Bugetul Primăriei sectorului 4 are următoarele surse de finanțare: venituri proprii (taxe și impozite), cote defalcate din impozitul de venit, sume defalcate din impozitul pe venit allocate pentru echilibrarea bugetului nivelului Sectoarelor Municipiului București, sume defalcate din TVA, sume din fondul de rulment, subventii ANPH (finantare dată pentru persoanele cu handicap) și subvenții din bugetul de stat pentru finanțarea unitățiilor de asistență medicosociale. b. Prezentarea generală a misiunii, obiectivelor compartimentului unde a fost efectuat stagiul de practică Compartimentul Autorizari Activități Comerciale se află în subordinea Direcției Inspecție și Control, aflată la rândul ei în subordinea domnului primar. Are ca misiune eliberarea documentaţiei necesară obţinerii acordului de funcţionare conform HCLS4 nr.55/2008 pentru activităţi comerciale, producţie, prestări servicii, desfăşurate de agenţii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi familial.2 În cazul în care există necorelări între documentele depuse și activitatea desfășurată, Compartimentul Autorizări Activități Comerciale are obligația de a îndruma agentul economic în vederea depunerii actelor necesare pentru intrarea în legalitate, de asemenea, eliberează acordurile de funcționare pentru diversele activități desfășurate de agenții economici și acorduri de funcţionare pentru activităţile comerciale sezoniere sau periodice (comercializare mărţişoare, 2

Vezi Anexa 2 – modele ale actelor necesare

2

pepeni, produse agro-alimentare în pieţele volante), arhivează documentația în vederea întocmirii și actualizării permanente a inventarului agenților economici, organizează primirea și rezolvarea reclamațiilor primite la Primăria Sector 4 care are legătură cu activitatea serviciuluiș primește și eliberează acordul de funcționare-comercializare pentru cadouri în perioadele prestabilite de Primăria Municipiului București, redactează materialele de sinteză referitoare la nevoile social-economice și de amenajare a teritoriului sectorului 4, sesizează alte organe de control asupra unor nereguli constatate sau reclamate care fac obiectul de activitate al acestora.

3. Jurnalul stagiului de practică

Stagiul de practică a constat 11 zile de practică efectivă realizate in perioada 1 martie – 28 mai în cadrul Primăriei sectorului 4. În cele ce urmeză, am detaliat, pe zile, activitatea desfășurată.

Ziua 1 – 5 martie 2010 În prima zi de practică am fost însoțiți de către d-na asist. univ. drd. Cristina Nicolescu (coordonatoarea noastra desemnată de către facultate), la sediul Primăriei sectorului 4, unde am fost intâmpinați de către d-na Mioara Dumitru, șef Birou Formare și Evaluare Personal din cadrul Direcției de Resurse Umane. Aceasta ne-a ținut o scurtă prelegere referitoare la institu ția primăriei sectorului 4, organizarea și funcționarea acesteia. Pentru inceput d-l Nepomneașcu Anatolie Ioan, șeful Serviciului Sănătate și Securitate în muncă, PSI, Evidență rezerviști, ne-a vorbit despre Legea 319/2006 privind protectia și securitatea muncii, în același timp aducându-ne la cunoștiința drepturile și îndatoririle pe care le avem noi ca studenții în timpul stagiului de practică (Legea 258/2007 privind practica elevilor și studenților) precum și regulile de protecția muncii pe care trebuie să le respectăm.

3

Despre comportamentul pe care trebuie să îl avem în cazul unor situații de urgență (cutremur și incendiu) ne-a vorbit d-na Alina Mușat, șef Serviciu Management Situații de urgență.

Ziua 2 – 10 martie 2010 În această zi am făcut cunoștiință cu coordonatorul nostru din cadrul primăriei, d-l Murat Florin, șeful Direcției de Resurse Umane care ne-a vorbit despre Regulamentul de Functionare și Regulamentul intern al primariei, despre organigrama și modul în care este ales consiliul local (format din 27 de consilieri), respectiv viceprimarul (alegerea acestuia se face de către consiliul local). Primăria sectorului 4 are, conform organigramei un numar de 430 de salariați, funcționari publici și personal contractual. Structura organizatorică a aparatului propriu cuprinde: direcţii, servicii, birouri şi compartimente. De altfel, la cererea noastră ne-a vorbit despre diferentele dintre statutul funcționarului public (Legea 188/1999) și cel al personalului contractual, despre rolul consiliului local si relatia acestuia cu primarul.3

Ziua 3 – 17 martie 2010 În ziua a 3-a am aflat de la d-na Cărnuță Nicoleta, șef Serviciul Informatică și Sisteme de Management al Calității despre implementarea din octombrie 2002 în cadrul primariei, a unui nou sistem de management al calității pentru a asigura satisfacerii nevoilor si asteptarilor cetatenilor precum si a indeplinirii cerintelor legate, care se angajeaza sa asigure imbunatatirea performantei institutiei, garantand astfel furnizarea de servicii de administratie publica la un inalt standard de calitate. 4

3

Vezi Anexa 3 - Organigrama Primăriei sectorului 4; ROF-ul primăriei. Vezi Anexa 4 – Declarația Primarului sectorului 4 privind politica referitoare la caliatate și mediu. 4

4

Ziua 4 – 24 martie 2010 În această zi am participat alături de colegii mei și de ceilalti student practicanti din cadrul Universității Bucuresti, Universității “Spiru Haret” și Universitatii “Dimitrie Cantemir” am avut prima noastra intalnire cu d-l primar Cristian Popescu-Piedone. Au avut loc atât discuţii pe teme administrative, cât şi pe teme generale, despre cum să iti faci o cariera in administratie publica. De asemenea, domnul primar ne-a vorbit despre importanța stagiului de practică și despre experiența pe care dânsul a acumulat-o în domeniul administrației publice locale și ne-a invitat să participam la următoarea ședință a Consiliului Local.

Ziua 5 – 31 martie 2010 Am participat la sedinta ordinară a Consiliului Local al sectorului 4 unde alături de Primarul Cristian Popescu – Piedone, d-l viceprimar Alexandru Popescu si Presedintele de sedinta d-l consilier Drăgan Romeo au participat şi alţi reprezentanţi ai conducerii instituţiei, consilieri locali şi reprezentanţi ai societăţii civile. Sedinta a avut pe ordinea de zi proiecte și hotarări precum: modificarea Organigramei Primăriei Sectorului 4 şi Centrului Cultural pentru UNESCO “Nicolae Bălcescu” și aprobarea listei cu persoanele fizice care au obţinut calitatea de administrator de imobile în urma susţinerii examenului de atestare sau scutirea de la plata impozitului pe clădiri și terenuri a persoanelor fizice care beneficiază de ajutor social în procent de 100% și reducere cu 50% a impozitului pe clădiri și terenuri pentru persoanele care au venituri lunare, pe membru de familie, mai mici decât salariul minim brut pe țară.5

Ziua 6 – 14 aprilie 2010 În ziua a 6-a ni s-a prezentat un serviciu de importanta vitala in relația cu cetațenii și circuitul documentelor în interiorul instituției. Este vorba de serviciul de Registratura al Primariei Sector 4 unde am fost intâmpinați de către d-na Gabriela Gheorghe.

5

Vezi Anexa 5 – Dosarul d-lui consilier Peștișanu Cristian ce cuprinde ordinea de zi a ședinței Consiliului Local

5

Aici cetățenii își înregistrează cererile cu privire la problemele pe care au și tot aici se pot înscrie în audiențe. Cererile primesc un număr de inregistrare iar la sfârșitul zilei sunt trimise pe baza unui borderou serviciilor de specialitate din cadrul instituției. Acestea sunt obligate ca în termen de 30 de zile să raspundă cererii sau, dupa caz, să rezolve problema respectivă. La iesire, cererile trec tot pe la registratura pentru a fi anulate din dosare.6

Ziua 7 – 21 aprilie 2010 Această zi a marcat repartizarea studenţilor pe direcţii şi departamente. Împreună cu alți colegi am fost repartizată în cadrul Compartimentului Autorizări Activități Comerciale aflat în subordinea Direcției Inspecție și Control. Are ca misiune eliberarea documentaţiei necesară obţinerii acordului de funcţionare conform HCLS4 nr.55/2008 pentru activităţi comerciale, producţie, prestări servicii, desfăşurate de agenţii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi familial.

Ziua 8 – 28 aprilie 2010 Ziua a 8-a

a constat în discutii privitoare la raportul de practica, completari ale

informatiilor pe care le-am primit în timpul stagiului de practica, răspunsuri la intrebările pe care le-am avut.

Ziua 9 – 5 mai 2010 Această zi a fost dedicată verificării caietelor de practică, corectarii lor și clarificări nelămuririlor pe care le-am avut cu privirire la raportul de practică.

6

Vezi Anexa 6 – Modele cereri , Registratură

6