Penitenciarul Iasi Filip [PDF]

Zitiervorschau

PENITENCIARUL IAȘI

COORDONATOR: Prof. ICHIM GEORGE

STUDENTE: FILIP ANDREEA GAVRILEȚ ALICIA

Asistență socială – anul II – Grupa IV

CUPRINS 1. PREZENTAREA INSTITUȚIEI........................................................................................3 2. GRUPUL ȚINTĂ AL ORGANIZAȚIEI............................................................................4 2.1. Categorii de persoane custodiate:....................................................................................4 3. ACTIVITĂȚILE DESFĂȘURATE.....................................................................................4 3.1. Programe și activități educaționale:.................................................................................4 4. CADRUL LEGAL DE FUNCȚIONARE...........................................................................5 5. IDENTIFICAREA ȘI DESCRIEREA PROBLEMELOR ORGANIZAȚIONALE......6 5.1.Problema suprapopulării penitenciarelor..........................................................................6 5.2. Suicidul si echivalentele suicidare...................................................................................7 5.3. Creşterea cazurilor de introducere în penitenciar a drogurilor şi a obiectelor interzise. 8 5.4. Resursa umană.................................................................................................................8 6. ANALIZA SWOT.................................................................................................................9 7. ORGANIGRAMA PENITENCIARULUI IAȘI..............................................................10 8. BIBLIOGRAFIE.................................................................................................................11

2

1. PREZENTAREA INSTITUȚIEI Penitenciarul din Iași deține 31 de corpuri de clădire cu o suprafață totală 10.163 mp. pe o suprafață desfășurată de 17.651 mp. Penitenciarul Iași are capacitatea de cazare conform standardelor, de 751 de locuri (din care 321 indisponibile), in două pavilioane de deținere, Pavilonul B, respectiv Pavilonul D. Este penitenciar regional pe zona Moldovei şi singurul ce custodia detinuţi în regim de maximă siguranţă sau clasificaţi cu risc pentru siguranţa penitenciarului; Sistemul penitenciar românesc este parte componentă a sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a României, fiind responsabil cu aplicarea regimului de detenţie şi asigurarea intervenţiei recuperative în cazul persoanelor aflate în stare privativă de libertate, în condiţii care garantează respectarea demnităţii umane. Prin funcţiile sale, sistemul penitenciar facilitează responsabilizarea şi reintegrarea în societate a deţinuţilor, contribuind la creşterea gradului de siguranţă a comunităţii, menţinerea ordinii publice şi securităţii naţionale.  Rolul unui penitenciar este asigurarea deţinerii, reeducarea, asistentă socială şi reintegrarea în societate.  Amplasarea penitenciarului în oraş ajută la îndeplinirea scopului unui penitenciar – avem acces la utilităţi, la mijloacele de transport în comun, suntem în apropierea centrelor universitare şi a multor altor instituţii cu care colaborăm în vederea reeducării şi reintegrării în societate a deţinuţilor, se asigură astfel acces facil la instanţele care trebuie să e afle în proximitatea penitenciarului şi se reduc astfel cheltuielili de transport, se asigură accesul la reţeaua de sănătate publică a deţinuţilor în condiţiile în care o mare parte din ei sunt în evidenţe cu patologie diversă.

3

2.GRUPUL ȚINTĂ AL ORGANIZAȚIEI Cetățeni, organizații non-guvernamentale naționale și internaționale precum și experți în domeniul sistemului penitenciar. Populația carcerată provine, în proporție de 88%, din regiunea Nord-Est, atât din mediul urban, cât și din mediul rural, și, temporar, din alte regiuni, pe durata afacerilor judiciare la instanțele de judecată locale. 2.1. Categorii de persoane custodiate: · De la 18 ani până la 60 de ani, cu preponderență mare între 21 și 40 de ani · De la analfabeti, până la studii superioare (rata crescută a abandonului școlar atât înaintea cât și odată cu momentul arestării) · De la necalificați, agricultori, zilieri, până la studii superioare finalizate · De la fapte simple, până la infracțiuni grave cu violență

3. ACTIVITĂȚILE DESFĂȘURATE Persoanele condamnate pot desfășura activități lucrative, în raport cu tipul regimului de executare, ținându-se seama de calificare, deprinderile și aptitudinile acestora, de vârstă, starea de sănătate, măsurile de siguranță, precum și programele destinate sprijinirii formării profesionale a acestora. În prezent, există și ateliere proprii unde se execută lucrări de reparații și întreținere interioară la instalații sanitare, instalații electrice, zugrăveli interioare și exterioare, lucrări de croitorie, cizmărie, tâmplărie. Activitățile de educație și asistență psihosocială au drept scop atenuarea influenței negative a privării de libertate asupra personalității deținuților, identificare și dezvoltarea aptitudinilor și abilităților care să le permită integrarea într-o viată socială normală după ieșirea din penitenciar. 3.1. Programe și activități educaționale: 

Activități sportive – fotbal, tenis de masă, competiții sportive



Activități de pregătire și motivare culturală



Concursuri de cultură generală, cercuri tematice 4



Activități moral-religioare – în cadrul capelei penitenciare, oficieri de slujbe, taina sfintei spovedanii și susținerea moral-creștină



Programe de educație moral-civică – adresate în special categoriilor 18-21 de ani



Programe de educație juridică – prelucrări ale informațiilor legislative de interes



Educație pentru sănătate



Consiliere psihologică și socială



Program de asistență socio-familială adresat foștilor consumatori de droguri



Menținerea unitară a familiei – vizite cu caracter social, mediere telefonică, fotografii . În vederea dezvoltării și extinderii rețelei de parteneriate cu alte instituții

și

organizații guvernamentale sau neguvernamentale care desfășoară activități destinate persoanlor custodiate. Penitenciarul Iași a încheiat aproximativ un număr de 13 protocoale cu instituțiile din comunitate. Astfel, s-au susținut proiecte de activitate și programe cu scopul de a asigura individului noi raporturi sociale, noi forme de comportament, ruperea de faptele delincvente săvârșite și orientarea spre scopuri dorite și permise de societate.

4. CADRUL LEGAL DE FUNCȚIONARE  Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr. 48/2012 privind finanţarea activităţii ANP şi a unităţilor subordonate;  Hotărârea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea Guvernului nr. 756/2016 pentru organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea de Guvern nr. 584/2005 privind stabilirea activităţilor specifice şi a finanţării unităţilor sanitare din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi a unităţilor sanitare din reţeaua Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare; 5

 Ordinul ministrului justiţiei nr. 160/C/2018 din 8 ianuarie 2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

5. IDENTIFICAREA ȘI DESCRIEREA PROBLEMELOR ORGANIZAȚIONALE

5.1.Problema suprapopulării penitenciarelor Nu constituie nici pe de parte o problemă tipic românească. Condițiile de detenție din fiecare stat sunt influențate de o serie de factori, cel mai important fiind cel economic, respectiv posibilitățile fiecărui stat de a investi în sistemul de executare a pedepselor. Desigur, statele membre depun eforturi remarcabile pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție, dar aspectul economic, forța financiară şi posibilitățile materiale de care dispune fiecare țară sunt diferite şi deloc comparabile, între statele membre existând, totuşi, un decalaj economic. CAUZE  lipsa organizării statului cu privire la extinderea penitenciarelor  lipsa fondurilor pentru extinderea penitenciarelor  creșterea abudentă a ilegalităților în societate EFECTE PE TERMEN SCURT:  aglomerația din penitenciare poate provoca agitație și disconfort în rândul deținuților EFECTE PE TERMEN MEDIU:  din cauza unui număr exagerat de persone dintr-o celulă se pot provoca boli sau alte probleme de sănătate SOLUȚII:  au fost adoptate două hotărâri de guvern privind finanţarea şi achiziţionarea studiilor de prefezabilitate pentru construirea a două noi penitenciare: Caracal şi Berceni, fiecare cu o capacitate de 1000 locuri.

6

5.2. Suicidul si echivalentele suicidare Reprezinta o problemă de sănătate publică cu care se confruntă toate statele lumii, Romania nefacand excepţie în acest sens. Mediul penitenciar reprezintă un factor de risc suplimentar în creşterea frecventei fenomenului printre deţinuţi în comparaţie cu populaţia generală . Viaţa în captivitate alături de companioni cu comportament deviant de foarte multe ori, asociat cu măsuri disciplinare greu de suportat de majoritatea oamenilor, determină apariţia unor particularităţi ale actelor autolitice în penitenciare. Avem astfel de a face, pe de o parte, cu creşterea ratei acestor acte faţă de populaţia generală, iar pe de alta parte ca urmare a restricţiei accesului la diferite mijloace ce pot produce vătămarea, metodele folosite de deţinuţi pot fi diferite. CAUZE  tratament abuziv primit de deținuți din partea paznicilor  pedepse crunte  lipsa de comunicare  existența într-un mediu haotic, lipsit de manieră, lucru care duce la degradarea socială

EFECTE PE TERMEN SCURT  suicid  traume  vătămare corporală EFECTE PE TERMEN MEDIU  degradare socială a deținuților  imposibilitatea integrării în societate SOLUȚII  plasarea mai multor cadre de asistenți sociali și psihologi în penitenciar  reducerea numărului de pedepse  implementarea mai multor sarcini ce susțin munca în folosul comunității  comunicarea

7

5.3. Creşterea cazurilor de introducere în penitenciar a drogurilor şi a obiectelor interzise CAUZE  lipsa personalului dedicat  corupția personalului EFECTE PE TERMEN SCURT  consumul de droguri poate degenera complicații la nivelul sănătății deținuților  obiectele interzise, cum ar fi armele de orice tip, pot răni alți deținuți sau chiar personalul EFECTE PE TERMEN MEDIU  consumul drogurilor crează dependență, care este letală SOLUȚII  implicarea personalului  luarea măsurilor de precauție cu privire la această problemă 5.4. Resursa umană În ultimii ani, un angajat din 6 a părăsit sistemul penitenciar, doar 61% din funcțiile necesare bunei funcționări a penitenciarelor sunt ocupate și sunt înregistrate peste 700.000 de ore suplimentare. CAUZE  lipsa aparaturii de supraveghere  lipsa personalului EFECTE PE TERMEN SCURT  dezorganizarea în cadrul instituției  apariția articolelor în mass-media privind situația neadecvată din penitenciar EFECTE PE TERMEN LUNG  creșterea de conflicte între deținuți SOLUȚII  instalarea de sisteme de supraveghere video  creșterea angajărilor

8

6. ANALIZA SWOT Puncte forte

Puncte slabe

 Existenţa unei echipe manageriale

 Resurse financiare insuficiente;  Organizarea slabă a procesului

motivată spre schimbare şi perfecţionare;

logistic;

 Proiecte de asistenţă tehnică în

 Proces de evaluare insuficient de

deşfăşurare;

obiectiv şi transparent,instituit pentru

 Intenţia de a schimba procedurile de

evaluarea generală şi specială a

recrutare,precum şi criteriile de

cunoştinţelor colaboratorilor

selectare a personalului;

sistemului penitenciar;

 Personal de specialitate adaptabil;

 Număr redus de angajaşi implicaţi în procesul de tratament a deţinuţilor;  Dotare tehnică insuficientă;  Riscul sporit de intimidare şi violenţă în mediul penitenciar;  Lipsă manual de proceduri; Amenințări

Oportunități  Conştientizarea drepturilor omului la

 Recesiune economică la nivel naţional

nivelul societăţii;

şi internaţional;

 Implementarea standardelor de

 Existenţa lacunelor şi a prevederilor

control managerial în cadrul instituţiei

legale care vin în contradicţie ;  Nivel scăzut de educaţie managerială

;  Localizarea instituţiilor penitenciare

şi civică;  Stigmatizarea înaltă a personalului

în imediata apropiere sau în centre;  Implementarea standardelor de

penitenciar şi a deţinuţilor din partea

control managerial în cadrul

societăţii;  Birocraţia ;

instituţiei;

 Context politic instabil;  Lipsă de interes din partea sectorului privat de a interacţiona cu sistemul penitenciar în scopul încadrării în muncă a deţinuţilor;

9

7. ORGANIGRAMA PENITENCIARULUI IAȘI

PENITENCIARUL IAȘI

Juridic

DIRECTOR Secretariat Informații clasificate SIGURANȚA DEȚINERII ȘI REGIM PENITENCIAR

REINTEGRARE SOCIALĂ

ECONOMICO ADMINISTRATIV

Managementulul situaților de urgență

Director adjunct

Director adjunct

Director adjunct

Sănătate și securitate în muncă Cooperare și programe Biroul tehnologia informației si comunicații

Serviciul evidență și regim Grupă penitenciar de intervenție Serviciul siguranța deținnerii ȘefServiciul tură organizarea muncii

ServiciulServiciul educație asistență

psihosocială

Serviciul logistică Producțiefinanciar contabil Serviciul Prevenirea criminalității și terorismului Biroul resurse umane și formare profesională Cabinet medical

10

8. BIBLIOGRAFIE

1. ***http://anp.gov.ro/despre-anp/legislatie-de-organizare-si-functionare/? fbclid=IwAR3kEOTtHr2oqKu9g0jTo9fuC4AjakNS-nzK8CKr9VJVXaQb41eZfzU5O3I 2. *** http://anp.gov.ro/penitenciarul-iasi/wp-content/uploads/sites/30/2018/11/OrganigramaPenitenciarul-Iasi-oct-2018.pdf? fbclid=IwAR2X3R9Pk_IbU0Oq7v1nZbVXg0_lQVYiT8we2i1cA8U1Om_Vp1w7u9_a34k 3. https://is.prefectura.mai.gov.ro/wp-content/uploads/sites/49/2018/05/Prezentare-SindicatulManifest-Penitenciar-Iasi-CDS-mai-2018.pdf?fbclid=IwAR25HcQwmFXW77fNkVv_Ict0o3mXbsVV4TRbKHMfL_OcLIBIZ8j97RlnGw

10