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RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS ADOLESCENTES EN EL PERÚ

INDICE INTRODUCCIÓN CONTENIDO CAPÍTULO I: FUNDAMENTOS METODOLÓGICOS DE LA PROBLEMÁTICA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE EN EL SISTEMA JURÍDICO PERUANO 1.1.Planteamiento del problema 1.2.Justificación e importancia 1.3.Objetivos de la investigación 1.4.Hipótesis de la investigación 1.5.Fundamentos teóricos 1.5.1. Marco Referencial 1.5.2. Marco Histórico 1.5.3. Marco filosófico CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1. Etapa del tratamiento penal indiferenciado 2.2. Etapa tutelar 2.3. Etapa de la responsabilidad penal de los adolescentes a partir de la promulgación de la Codificación de los niños y adolescentes 2.4. La Evolución del Tratamiento del Infractor Penal a)

Doctrina de la situación irregular

b) Doctrina de la protección integral c)

Principales diferencias entre la doctrina de la situación irregular y la doctrina de la protección integral

CAPÍTULO III: FUNDAMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE ADOLESCENTES EXTRANJEROS

EN

EL

MARCO

DE

LOS

SISTEMAS

JURÍDICOS

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3.1. Sistema Nacional ................................................................................................................... 16 3.2. Sistemas extranjeros ............................................................................................................. 17 3.2.1. Sistema Argentino .............................................................................................................. 17 3.2.2. Sistema Boliviano ............................................................................................................... 17 3.2.3. Sistema Colombiano .......................................................................................................... 18 3.2.4. Sistema Costarricense ........................................................................................................ 19 3.2.5. Sistema Chileno .................................................................................................................. 20 3.2.7. Sistema Ecuatoriano .......................................................................................................... 22 3.2.8. Sistema Guatemalteco ....................................................................................................... 22 3.2.9. Sistema Hondureño............................................................................................................ 23 3.2.10. Sistema Mexicano ............................................................................................................ 23 3.2.11. Sistema español ............................................................................................................... 23

CAPÍTULO IV: ANÁLISIS DE CASOS Y JURISPRUDENCIA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

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En la presente investigación podemos sostener que, la juventud se ha vuelto rebelde y contestaría y atrás han quedado los ideales y los grandes ideólogos del liderazgo social y político, que eran el sustento moral de los parámetros de la vida y de los grandes generadores de opinión que dirigían los partidos políticos, que bien motivaban a los jóvenes a grandes ilusiones de vida, sin dejar de mencionar lo que era el hogar y la familia como templo y ejemplo para la niñez y juventud. Las leyes deben ser reguladas y ordenadas en la sociedad humana, pues para todo tipo de delito mayor o menor en el delincuente juvenil es una infracción y no un delito, así mate, robe, comercialice drogas, etc., además de ser utilizados por las grandes mafias de los crímenes organizados. Es necesario hacer presente que en casi todos los gobiernos de nuestras últimas décadas, no se ha dado real importancia a este problema crucial que crece a diario ante la impotencia de la ciudadanía y que tiene aterrada a toda la sociedad, viendo que la endemia asola no solo a nuestro país, sino a casi todos los países del mundo. En ese sentido, hemos conformado nuestro trabajo en cuatro grandes partes, que tratan de enfocar el problema. El Capítulo I, orientado a cuestiones metodológicas, necesarias para la búsqueda clara de lo pretendemos sostener, el Capítulo II, basado en aportes de la doctrina en cuanto al tema de estudio, el Capítulo III, sobre como viene siendo su tratamiento a nivel internacional y el Capítulo IV, algunos casos existentes. Finalmente, esperamos que esta investigación se tenga en cuenta para generar debates académicos y jurídicos sobre cuestiones aquí planteadas.

CONTENIDO: CAPÍTULO I:

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FUNDAMENTOS METODOLÓGICOS DE LA PROBLEMÁTICA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE EN EL SISTEMA JURÍDICO PERUANO

2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

2.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

2.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1. OBJETIVO PRINCIPAL  Determinar la responsabilidad penal, en el Perú, del adolescente infractor comprendido entre catorce (14) y menos de dieciocho (18) años, al cometer un hecho punible.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Determinar en qué medida se considera inimputable al adolescente infractor de la ley penal que se encuentra comprendido entre los catorce (14) y menos dieciocho (18) años.  Determinar la inadecuada aplicación de las normas del Código de los niños y adolescentes en los procesos seguidos contra los adolescentes infractores comprendidos entre los catorce (14) y menos dieciocho (18) años que han cometido hechos punibles.  Evidenciar los factores socioeconómicos y políticos que influyen en la conducta del adolescente infractor de la ley penal en el Perú, comprendido entre los catorce (14) y menos de dieciocho (18) años.

2.4. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

1.4.1. HIPÓTESIS GENERAL

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 A la infracción de la ley penal de un adolescente infractor comprendido entre los catorce (14) y menos de dieciocho (18) años, en el Perú se le reconoce como una responsabilidad de naturaleza especial.

1.4.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS 5  Basta con la constatación de que el adolescente infractor comprendido entre los catorce (14) y menos de dieciocho (18) años no haya alcanzado la mayoría de edad para determinar su inimputabilidad respecto de un hecho punible.  Se ha determinado una inadecuada aplicación del Código de los niños y adolescentes, y el incumplimiento de normas que regulan el debido proceso durante las etapas procesales por hechos punibles cometidos por adolescentes infractores comprendidos entre los catorce (14) y menos dieciocho (18) años.  La delincuencia juvenil, la falta de oportunidades educativas y laborales, su no participación en el debate político y la violencia familiar son algunos de los factores que influyen en el desarrollo integral de los adolescentes infractores de la ley penal comprendidos entre los catorce (14) y menos dieciocho (18) años.

2.5. FUNDAMENTOS TEÓRICOS

1.5.1. MARCO REFERENCIAL

La adolescencia es el periodo comprendido desde los 13 a los 19 años aproximadamente. Se manifiesta por la presencia de dos clases de síntomas fisiológicos y psicológicos, en el primero trata del desarrollo de la función sexual, cambio del timbre de voz, dureza de huesos, crecimiento piloso, rápido crecimiento de la talla, maduración del sistema nervioso, gran actividad glandular, aumento de la capacidad pulmonar. Sobre los síntomas psicológicos los más importantes son: ubicación del “yo” en el mundo real, preocupación por el futuro, vida sentimental intensa y conducta retraída.

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Casi nunca existe un motivo único que lleva a la infracción, a la delincuencia; son una serie de circunstancias las que hacen del menor infractor, un pre delincuente, y más tarde un delincuente juvenil. Los psicólogos destacan la importancia de los problemas emocionales y los conflictos profundos como factores que provocan la delincuencia. Los antecedentes patológicos pueden condicionar un terreno propicio, los recursos de personalidad del menor pueden ser precarios y las circunstancias ambientales presentarse, además, como negativas. Eso quiere decir que hay factores que predisponen y causan las condiciones antisociales o las favorecen1.

Los adolescentes pueden desarrollar adecuadamente sus vínculos con la sociedad: la familia y la escuela. El cariño y afecto a los padres, así como el ser un buen estudiante, fortalece su moral y hará menos probable la comisión de delitos. “Los sentimientos positivos hacia estas instituciones de control y hacia la autoridad personal es la primera línea del control social2.

Es deber de la sociedad, así como de los diversos órganos del Estado, de proteger de una manera preventiva, integral y unitaria a la persona. Esta protección comprende tanto su estructura psicosomática como su libertad proyectiva, fenoménica, hecha acto, conducta, comportamiento. Es decir, el proyecto de vida de cada persona3.

La Convención del Niño, obliga a los Estados Partes a respetar "las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño, de impartirle, en

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Condori, L. (2002). Funcionamiento familiar y situaciones de crisis de adolescentes infractores y no infractores en Lima Metropolitana (tesis de posgrado). UNMSM, Lima, Perú. 2 Citado por BINDER, GEIS y BRUCE Jr., Juvenile Delinquency, cit., pág. 183. Véase, a su vez, LAWRENCE, School Crime and Juvenile Delinquency, cit., págs. 49 y 50. 3 Fernández, C. (2004). Comentario a la Constitución Política del Perú. Lima, Perú: Ed. Gaceta Jurídica.

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consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención4.

En la actualidad a pesar de que nuestro país se ha adscrito a un modelo garantista en la Justicia Penal, y dentro de la Justicia Penal Juvenil a la doctrina de la Protección Integral, la práctica nos permite observar que el modelo de teórico por el que nuestra legislación ha optado dista mucho de la realidad en el caso de los adolescentes sometidos a la Justicia por la comisión de faltas o delitos. Asimismo, en la práctica policial, fiscal y judicial, las violaciones a sus derechos más elementales subsisten junto con la visión minorista de la infancia, incrementándose la vulnerabilidad en la que encuentran los adolescentes sometidos a la administración de justicia. El debido proceso, por su carácter aglutinador de otros derechos es a la vez un elemento dinámico que permite medir el grado de vulneración de los derechos que lo componen, los retos que plantea la conexidad de este derecho con el ejercicio de su ciudadanía, y pone al descubierto la necesidad de poner en marcha una sería de mecanismos procesales destinados a garantizar su ejercicio5.

1.5.2. MARCO HISTÓRICO

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

Según E. García Méndez, desde la constitución de los estados nacionales hasta hoy, la percepción y el tratamiento de la responsabilidad penal de los adolescentes ha transitado por tres grandes etapas: 4

Unicef. (1989). Convención sobre los Derechos del Niño. Recuperado de https://www.unicef.org/peru/spanish/children_27970.html 5 Hernández, C. (2005). El debido proceso y la justicia penal juvenil. (tesis de posgrado). UNMSM, Lima, Perú.

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1) la etapa del tratamiento penal indiferenciado; 2) la etapa tutelar, y 3) la etapa de la responsabilidad penal de los adolescentes a partir de la promulgación de la Codificación de los niños y adolescentes.

2.5. Etapa del tratamiento penal indiferenciado

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Se consideraba a los menores de edad como mayores de edad, es decir, recibían prácticamente el mismo trato de un adulto. Desde el siglo XIX, período de consolidación de los estados latinoamericanos, hasta 1919, año en que se promulga en Argentina la primera legislación específica sobre el tema, la intervención sobre los niños y adolescentes puede denominarse como de tratamiento penal indiferenciado, pues consideraba a los menores de edad casi de la misma forma que a los adultos. La única diferencia consistía en la reducción de la pena en un tercio respecto a la aplicada a los adultos6.

2.6. Etapa tutelar

Inicia a partir de 1920 y llega teóricamente hasta la promulgación de la CDN en 1989. Esta intervención tutelar, “protectora” social, ha generado una lamentable confusión derivada de su mismo enfoque. Frente a múltiples causales —económicas, sociales, infraccionales, afectivas, culturales—, la intervención no pudo o no supo distinguir entre la acción de la justicia y la del trabajo social.

2.7. Etapa de la responsabilidad penal de los adolescentes a partir de la promulgación de la Codificación de los niños y adolescentes

La tercera etapa, en el tránsito al que se está haciendo referencia, es la de la responsabilidad penal de los adolescentes, que se corresponde con la CDN y se inaugura en la región con el 6

Unicef. Justicia y participación adolescente Palabras y juegos. https://www.unicef.org/uruguay/spanish/uy_media_Herramientas_GUIA_4.pdf, pág. 35.

Recuperado

de

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Estatuto del Niño y el Adolescente (ECA) de Brasil, aprobado en 1990. Al igual que los niños, los adolescentes serían penalmente inimputables, pero, a diferencia de ellos, serían penalmente responsables, por lo cual deberían responder penalmente por aquellas conductas caracterizables como crímenes o delitos. Esta concepción constituye para E. García Méndez (2004) una ruptura profunda tanto con el modelo tutelar como con el modelo penal indiferenciado. Profunda, entre otras cosas, porque considera la responsabilidad (penal en este caso) como un componente central del derecho de los adolescentes a una plena 7

ciudadanía .

2.8. La Evolución del Tratamiento del Infractor Penal

d) Doctrina de la situación irregular

Establece que los menores de edad deben ser considerados como irresponsables penalmente, por ser inimputables, pues se trata de personas incapaces, haciendo un símil con los enfermos mentales, por lo que un adolescente que cometía delitos era comparado con un enfermo mental.

En ese sentido, cabe señalar que se entiende por inimputabilidad a la incapacidad de un sujeto para comprender la ilicitud de sus actos y la capacidad para adecuar el comportamiento a esta compresión. Esta fórmula para regular la inimputabilidad, es una fórmula que concibe al ser humano, al individuo, solo como una perspectiva cognitiva y volitiva. Pero olvida que el ser humano además de conocimiento y voluntad es una persona que tiene una dimensión afectiva, emocional y sobre todo cultural. Esta fórmula legal, como casi todo el Derecho Formal, asume que el individuo es un ser racional. Y no lo somos, porque las decisiones que tomamos, como mayores o menores, no son racionales. Son decisiones que están impregnadas de emociones, de afectos y de vicios. Esto lo dice desde hace muchísimos años la psicología y el psicoanálisis. Hasta que el Derecho Formal no reconozca la naturaleza del ser humano como ser no racional -pero que en algunas

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Ibídem, pág. 37.

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circunstancias puede ser motivado-, hasta que no lo haga y siga operando con fórmulas legales que conciban al individuo como una dimensión cognitiva y volitiva pero desconocida por el lado afectivo, emocional y por ende cultural, el tratamiento que se pueda dar nunca va a ser el mejor. Si a todo esto se le añade que la inimputabilidad tradicionalmente ha sido concebida como un defecto o una tara del sujeto -es decir, ¿quiénes son inimputables? Los menores de edad, los que tienen anomalías psíquicas, los que tienen alteraciones en la percepción y los que tienen alteraciones en la conciencia, esto es lo que dice la ley-, y la única interpretación más o menos plausible que queda es que la inimputabilidad es sinónimo de una patología, de un defecto, casi una enfermedad. Con lo cual el tratamiento que se le da al inimputable, por ende al menor, es un tratamiento peyorativo y hasta discriminador porque en realidad el inimputable menor no es que tenga una concepción alterada de la realidad, pues que concibe la realidad eventualmente de una manera distinta a la que cual la concibe el resto, ni mejor ni peor, simplemente distinta. La fórmula legal parece olvidar este necesario punto de partida. Punto de partida además que es obligatorio, porque nuestra Constitución define al individuo como una persona con dignidad y una persona que tiene derecho a la autodeterminación y al libre desarrollo de su personalidad, es decir, también los menores e inimputables tienen ese derecho a la autodeterminación y al libre desarrollo de su personalidad. El concreto modelo de concebir la realidad no puede ser per se negativa ni reprochable, simplemente distinta a la que por conceso la mayoría asume como deseable.

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e)

Doctrina de la protección integral

La doctrina de la protección integral surge como el resultado de un amplio movimiento social en favor de los derechos de los niños y adolescentes, tiene como objetivo reconocer al menor de edad como sujeto de derechos y por lo tanto, también sería sujeto de determinados deberes8.

En ese sentido, como bien refiere Llobet Rodríguez, el niño y adolescente debe ser considerado como un sujeto de derecho, con derechos y obligaciones, y no como un mero objeto de la tutela estatal y familiar. Ello queda reflejado en particular en el artículo 12, inciso 1, de la Convención de Derechos del Niño que establece: "Los Estados partes garantizarán al niño que esté en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de 8

VILLEGAS PAIVA, Elky Alexander: El nuevo proceso por responsabilidad penal de adolescentes. Gaceta Jurídica, Lima - Perú, pág.18 -19.

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expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño, teniéndose debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función a la edad y madurez del niño"9

En ese sentido, la finalidad de esta doctrina es brindar a los niños, niñas y adolescentes una protección garantista, lo cual se encuentra fundamentado en su condición de sujeto de derecho y en la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, que es el primer instrumento internacional con efecto vinculante referido a la temática de los derechos humanos del niño, cuerpo normativo que establece que los derechos del niño son una categoría específica dentro de los derechos humanos, por tanto, el niño es concebido como un sujeto de derechos y se le logra incorporar en el mundo jurídico para que, de esta manera, se logre garantizar todos sus derechos reconocidos. Así, la doctrina de la protección integral logra crear una nueva categoría jurídica –la del “niño”- se encarga de reunificar los derechos humanos y tiene una finalidad restitutiva de derechos. Por otro lado, se concibe a la trilogía niño- familia- Estado y se incorporan como nuevos principios jurídicos al niño como sujeto de derechos, el interés superior del niño y la no discriminación10.

Nuestro ordenamiento jurídico, adopta la teoría de la protección integral del menor de edad, ello se puede apreciar del Artículo II del Título Preliminar del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (en adelante «CNA»): "El niño y adolescente son sujetos de derechos, libertades y de protección específica. Deben cumplir las obligaciones consagradas en esta norma".

Asimismo, en el Artículo IX del Título Preliminar del CNA, se encuentra regulado el principio del Interés Superior del Niño: "En toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demás

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LLOBET RODRÍGUEZ, Javier: La justicia penal en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En: Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano/2002. Konrad-Adenauer-Stiftung, Montevideo, 2002, pág. 396 - 397. 10 ARCE GUZMÁN, Andrea Paola: La propuesta de la doctrina de la protección integral del menor en conflicto con la ley penal. DERECHO Y SOCIEDAD ASOCIACIÓN CIVIL: ¿Responsabilidad penal de los menores de edad? - Revista Polemos, año III, número 6, diciembre de 2012, pág. 9-10.

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instituciones, así como la sociedad se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos". Entonces, gracias a la influencia de esta doctrina en nuestra legislación nacional podemos encontrar que los derechos de los niños, niñas y adolescentes se encuentran garantizados y reconocidos, teniendo como base fundamental el principio del interés superior del niño, por ello que para una correcta aplicación de dicho principio, se debe analizar la situación actual del menor durante un conflicto, es decir, es importante determinar cuáles son los derechos que estarían siendo vulnerados y de esta manera, poder resguardar la mayor cantidad de sus derechos. Al respecto, esta doctrina también juega un rol fundamental en el ámbito del derecho penal. Ello implica que el Estado, la familia y la sociedad comparten una responsabilidad basada en la actuar de los niños, niñas y adolescentes; es decir, ellos tendrán que velar por un comportamiento, para que vaya de acuerdo con los requerimientos sociales que se hayan establecido. Gracias a ello, se genera en el adolescente un sentido de responsabilidad por mantener una conducta acorde a su comunidad. No obstante, será el Estado el que deberá asumir esta responsabilidad ante la infracción cometida por el adolescente en el derecho penal. Por su parte, el principio de interés superior del niño se encargará de velar por los derechos del adolescente infractor de la ley penal frente a la seguridad ciudadana. Por tanto, gracias a la Doctrina de la Protección Integral, se logra reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho y a su vez, garantizar todos sus derechos, tomando como base el principio del Interés Superior del Niño y la participación de la familia y el Estado.

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f)

Principales diferencias entre la doctrina de la situación irregular y la doctrina de la protección integral DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR

En cuanto reconocimiento derechos

al El menor no es considerado titular de de derechos, sino como objeto de protección; como seres incompletos e incapaces que requieren un abordaje especial.

DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL Considera al niño y adolescente como sujetos de derecho y no como meros objetos de protección.

RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS ADOLESCENTES EN EL PERÚ Intervención del juez

El juez interviene cuando considera que hay “peligro material o moral”, concepto que no se define y permite disponer del niño, tomando la medida que crea conveniente y de duración indeterminada.

Se brinda un trato diferenciado a los niños cuyos derechos se encuentren vulnerados y aquellos a quienes se les imputa la comisión de un hecho ilícito. Entonces, el juez solo interviene cuando se trata problemas jurídicos o conflictos con la ley penal; no puede tomar cualquier medida y si lo hace debe tener duración determinada.

Se criminaliza a los menores con situaciones difíciles. La insatisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales era causa inmediata de privación de libertad.

Se diseña un sistema de responsabilidad penal especial para aquellos adolescentes que contravengan la ley penal. En este sistema de responsabilidad especial, se respetan todas las garantías que conforman el debido proceso.

Motivos que facultan El niño que cometió un delito no es la privación de la oído y no tiene derecho a la libertad del defensa e incluso cuando sea declarado inocente puede ser adolescente privado de su libertad.

La privación de la libertad procede como última ratio y por breve tiempo, frente a graves y reiteradas infracciones a la ley penal.

Garantías Procesales

El niño que cometió el delito no es oído y no tiene derecho a la defensa e incluso cuando sea declarado inocente puede ser privado de su libertad.

El juez tiene la obligación de oír al niño autor del delito, quien a su vez tiene derecho a ser juzgado con las garantías mínimas que conforman el debido proceso.

Deberes del Estado

Los menores eran considerados objeto de protección, por tanto, no existían políticas públicas focalizadas ni respetuosas de sus derechos.

Exige el desarrollo de políticas públicas tendientes a hacer efectivos los derechos de los niños y adolescentes

Sistema judicial

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RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS ADOLESCENTES EN EL PERÚ Fuente: García Huayama, Juan Carlos y Alvarado Reyes, Juana Elvira. El internamiento preventivo en el sistema juvenil peruano. Lex & Iuris, Lima, 2014, pp. 31 y 32.

CAPÍTULO III: FUNDAMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE ADOLESCENTES EN EL MARCO DE LOS SISTEMAS JURÍDICOS EXTRANJEROS 16 3.1. Sistema Nacional Artículo 4°.- Protección a la familia. Promoción de matrimonio: La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente a la madre y al anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. Código penal Artículo 20°.- Está exento de responsabilidad penal (…) 2. El menor de 18 años Código civil Art. 43° Son absolutamente incapaces: 1. Los menores de dieciséis años, salvo para aquellos actos determinados por la ley. Art. 44°.- Son relativamente incapaces: 1. Los mayores de dieciséis y menores de dieciocho años de edad. Art. 46.- Capacidad Adquirida por matrimonio o título oficial. La incapacidad de las personas mayores de dieciséis (16) años cesa por matrimonio o por obtener título oficial que les autorice para ejercer una profesión u oficio. La capacidad adquirida por matrimonio no se pierde por la terminación de éste. Tratándose de mayores de catorce (14) años cesa la incapacidad a partir del nacimiento del hijo, para realizar solamente los siguientes actos: 1. Reconocer a sus hijos 2. Demandar por gastos de embarazo y parto.

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3. Demandar y ser parte en los proceso de tenencia y alimento a favor de sus hijos. 4. Demendar y ser parte en los procesos de filiación extramatrinomial de sus hijos.

3.2. Sistemas extranjeros 3.2.1. Sistema Argentino Se tiene que la regulación de la justicia juvenil en Argentina actualmente se rige por el Régimen Penal de la Minoridad, inscrito en las ley 22.278/80 y 22.803/83 (y actualizado por las leyes N° 23264, 23742). En el régimen penal de la minoridad argentina se establecen las sanciones aplicables a adolescentes infractores, específicamente referidas a la privación de libertad, aunque no se establecen tiempos o plazos de aplicación ni su relación con el tipo de delito cometido. Se establece también la inimputabilidad para los menores de 16 años, la imputabilidad relativa para quienes tengan entre 16 y 18 años y la imputabilidad absoluta para quienes tengan entre 18 y 21 años. En su Artículo I expresa: No es punible el menor que no haya cumplido dieciséis años de edad. Tampoco lo es el que no haya cumplido dieciocho años, respecto de delitos de acción privada o reprimidos con pena privativa de libertad que no exceda de dos años, con multa o con inhabilitación. En el Código Procesal Penal se encuentran estipuladas las tipologías de los delitos y las penas aplicables a los mismos. Se puede decir entonces que en la actualidad, la legislación argentina permite la aplicación de similares penas para adolescentes y para adultos, cuestión que se agrava cuando hay determinadas circunstancias delictivas para un niño o adolescente significa privación de libertad por el período de tratamiento tutelar, y para un adulto no es aplicable esa pena. Las cuestiones que sí se contemplan son la detención excepcional, el alojamiento separado de mayores, asistencia mínima indispensable del menor a los actos de instrucción y de debate, su no publicidad, asistencia por su padre, tutor o guardador, posibilidad de reformar las medias adoptadas por razón de seguridad o educación. 3.2.2. Sistema Boliviano El Código del Niño, Niña y Adolescente de Bolivia (Ley N° 2026, aprobada el 27 de octubre de 1999) reorganiza la responsabilidad penal de los adolescentes bajo el término de responsabilidad social. Contempla que son adolescentes los mayores de doce años pero

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menores de dieciocho. Existen dos grupos etarios, el primero comprendido entre los doce a dieciséis años; y el segundo, entre este último y menores de veintiún años de edad. Se establece que la interpretación restrictiva de la ley a favor del menor. Sigue los lineamientos básicos de la Ley de Brasil. El plazo máximo de privación de libertad es de cinco años para el segundo grupo erario. Así encontramos que en su Código Penal. Artículo 5. En cuanto a las personas. La ley penal no reconoce ningún fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se aplacarán a las personas que en el momento del hecho fueren mayores de 16 años. Se considera infracción a la conducta tipificada como delito en la Ley penal, en la que incurre como autor o participe un adolescente y de la cual emerge una responsabilidad social. El Juez de la Niñez y Adolescencia es el único competente para conocer estos casos en los términos previstos por el presente Código. En caso de que el adolescente cumpla dieciocho años durante la ejecución de una sanción socio-educativa, continuará bajo la competencia del Juez de la Niñez y Adolescencia. Conc. (Art. 269º 1nc. 5 C.N.N.A.) Art. 222°, sobre el Ámbito de aplicación: La responsabilidad social se aplicará a los adolescentes comprendidos desde los doce años hasta los dieciséis años, al momento de la comisión de un hecho tipificado como delito en el Código Penal o leyes penales especiales siendo pasibles a las medidas socio-educativas señaladas en el presente Código. Conc. (Art. 4 R.B.) Art. 223, sobre la exención de la pena: Las niñas y niños que no hubieren cumplido los doce años de edad, están exentos de responsabilidad social quedando a salvo la responsabilidad civil, la cual será demandada ante los tribunales competentes. Sin embargo, al niño o niña que infrinja la Ley Penal, previa investigación, debe aplicarse las medidas de protección previstas en el presente Código. Por ningún motivo se dispondrá medida privativa de libertad. Conc. (Art. 40 Inc. 3 a) C.D.N. 209º C.N.N.A.) Art. 225°, sobre la protección especial: Los mayores de dieciséis años y menores de veintiún años, serán sometidos a la legislación ordinaria, pero contarán con la protección a que se refieren las normas del presente título. 3.2.3. Sistema Colombiano En la legislación de Colombia en el Código de Infancia y la Adolescencia (Ley N° 1098 del 8 de nombre de 2006) se insertan las garantías del menor infractor; también basa su sistema en la responsabilidad penal del adolescente. Lo interesante es que divide su

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codificación en dos apartados: el primero, relativo a los menores infractores y el segundo, respecto a los menores ofendidos. Se otorga una definición y se dice que el sistema de responsabilidad penal para adolescentes es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigación y juzgamiento de los delitos cometidos por personas que tengan entre catorce y dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. Al respecto, se tiene el interesante estudio realizado por el profesor colombiano GÓMEZ PAVAJEAU11, quien manifiesta que la responsabilidad penal en materia de menores de edad, esto es, de quienes no han cumplido los dieciocho años (18) tendría como fundamento la comisión de un injusto penal en los términos que para este efecto se perfila el Código penal; empero, por recibir un tratamiento de inimputables de conformidad con su Artículo 33, inciso final, no podrían ser considerados culpables, puesto que no sería jurídicamente posible formulares un juicio de reproche jurídico penal. Su responsabilidad se asentaría en una conducta típica y antijurídica donde se haya verificado la inexistencia de una causal que exima de responsabilidad (artículos 9, inciso 2° y 33, inciso 1° Ibídem). De allí que, los fines de la pena dispuestos por el Artículo 4° del Código Penal no tendrían aplicación en este ámbito, no así el 3 ibídem, puesto que se refiere a principios constitucionales aplicables a todas las reacciones de naturaleza punitiva. 3.2.4. Sistema Costarricense Costa Rica y su Ley de Justicia Penal Juvenil contempla dos grupos etarios: entre los doce y quince años y dieciséis y dieciocho años. Los menores de doce años solo serán materia de tratamiento administrativo. Es la ley que tal sea la más bárbara en considerar los internamientos hasta quince años, entrabándose de mayores de quince y hasta dieciocho años. Para los mayores de doce y hasta quince contiene un internamiento de hasta diez años. Existen también los llamados jueces de ejecución de penas. Así tenemos que en su Decreto Legislativo, titulado Ejecución de las sanciones penales juveniles, en su artículo 2.- Ámbito de aplicación Esta Ley se aplica a todas las personas

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Gómez, C. (2007) La Oportunidad como Principio complementario del Proceso penal. Colombia: Instituto de Estudios del Ministerio Público, pp. 156 y ss.

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menores de edad sancionadas, con edades entre los doce años cumplidos y menores de dieciocho años, y a las personas jóvenes adultas, sancionadas por delito cometido durante su minoridad, que Comprende a los mayores de dieciocho años y menores de veintiún años cumplidos. Para los efectos de esta Ley, a estos grupos etareos se les conocerá como personas Jóvenes 3.2.5. Sistema Chileno En Chile, la Ley de Responsabilidad Penal de los Adolescentes (Ley N° 20084 promulgada el 28 de noviembre de 2006) se aplica para los mayores de catorce y menores de dieciocho años, con fines de integrar al menor a la sociedad. Las penas de internación no pueden superar los cinco años. El sistema procesal es adversarial, sin embargo, no crea una jurisdicción especial, sino especializada. Encontramos aquí la ley 20046 - establece un Sistema de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la Ley Penal que precisa en su Artículo 3º.- Límites de edad a la responsabilidad. La presente ley se aplicará a quienes al momento en que se hubiere dado principio de ejecución del delito sean mayores de catorce y menores de dieciocho años, los que, para los efectos de esta ley, se consideran adolescentes. En el caso que el delito tenga su inicio entre los catorce y los dieciocho años del imputado y su consumación se prolongue en el tiempo más allá de los dieciocho años de edad, la legislación aplicable será la que rija para los imputados mayores de edad. La edad del imputado deberá ser determinada por el juez competente en cualquiera de las formas establecidas en el Título XVII del Libro I del Código Civil. Artículo 56.- Cumplimiento de la mayoría de edad. En caso que el imputado o condenado por una infracción a la ley penal fuere mayor de dieciocho años o los cumpliere durante la ejecución de cualquiera de las sanciones contempladas en esta ley o durante la tramitación del procedimiento, continuará sometido a las normas de esta ley hasta el término de éste. Si al momento de alcanzar los dieciocho años restan por cumplir menos de seis meses de la condena de internación en régimen cerrado, permanecerá en el centro de privación de libertad del Servicio Nacional de Menores. Si al momento de alcanzar los dieciocho años le restan por cumplir más de seis meses de la condena de internación en régimen cerrado, el Servicio Nacional de Menores evacuará un informe fundado al juez de control de ejecución en que solicite la permanencia en el centro cerrado de privación de

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libertad o sugiera su traslado a un recinto penitenciario administrado por Gendarmería de Chile. Dicho informe se enviará al tribunal con a lo menos tres meses de anterioridad a la fecha de cumplimiento de la mayoría de edad y se referirá al proceso de reinserción del adolescente y a la conveniencia, para tal fin, de su permanencia en el centro cerrado de privación de libertad. El informe deberá comunicarse a todas las partes involucradas en el proceso. En caso de ordenar el tribunal su permanencia, se revisará su situación según se desarrolle el proceso de reinserción en apreciación de la administración del centro. En caso de ordenar el tribunal su traslado a un recinto penitenciario, las modalidades de ejecución de dicha condena deberán seguir siendo ejecutadas conforme a las prescripciones de esta ley. Excepcionalmente, el Servicio Nacional de Menores podrá solicitar al tribunal de control competente que autorice el cumplimiento de la internación en régimen cerrado en un recinto administrado por Gendarmería de Chile, cuando el condenado hubiere cumplido la mayoría de edad y sea declarado responsable de la comisión de un delito o incumpla de manera grave el reglamento del centro poniendo en riesgo la vida e integridad física de otras personas. En todos los casos previstos en este artículo, el Servicio Nacional de Menores, Gendarmería de Chile y las autoridades que correspondan adoptarán las medidas necesarias para asegurar la separación de las personas sujetas a esta ley menores de dieciocho años con los mayores de edad y de los adultos sujetos a esta ley respecto de los condenados conforme a la ley penal de adulto 3.2.6. Sistema Dominicano En la República Dominica existe el Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales del Niños, Niñas y Adolescentes. También considera la forma socioeducativa para la integración del adolescente a la familia y a la sociedad. El modelo de justicia penal juvenil asumido por República Dominicana integrado en el Código para el Sistema de Protección y los Derecho Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 136-03) reconoce la responsabilidad penal del adolescente infractor, diferenciando los conflictos sociales o familiares de las conductas propiamente delictivas. La jurisdicción encargada de niños, niñas y adolescentes se compromete con un proceso judicial flexible, imparcial, confidencial y garantista, que debe ser completado con la mayor celeridad posible. Además se prevé la vigilancia continua al cumplimiento de las sanciones

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impuestas por los tribunales y se refuerza la posición legal de los jóvenes imputados. La Ley 136-03 en lo relativo a la Justicia Penal de la Persona Adolescente Título II - de la justicia penal de la persona adolescente - capítulo i - disposiciones generales art. art. 223.- principio de grupos etarios. Para los efectos de la aplicación de medidas cautelares y sanciones, la justicia penal de la persona adolescente diferenciará la siguiente escala de edades: Primero, de 13 a 15 años, en segundo lugar, de 16 años hasta alcanzar la mayoría de edad. (Art. 225).Ámbito de aplicación de la ley penal en el tiempo. Estarán sujetas a la justicia penal de la persona adolescente, todas las personas que al momento de cometer la infracción penal sean adolescentes, es decir, a partir de los trece años cumplidos y hasta el día en que cumpla los 18 años, inclusive este día. Se considera la edad cumplida el día siguiente de la fecha de cumpleaños. Lo anterior sin perjuicio de que en el transcurso del proceso cumpla la mayoría de edad. Art. 350, sobre los jóvenes adultos, los derechos y principios establecidos en este Código se aplicarán a las personas jóvenes que hayan alcanzado la mayoría de edad y se encuentren cumpliendo la sanción impuesta, igualmente a los que sean sancionados después de haber cumplido la mayoridad penal, por delitos cometidos mientras eran menores de edad 3.2.7. Sistema Ecuatoriano En Ecuador el Código de la Niñez y Adolescencia contempla la edad de los justiciables menores entre los doce a dieciocho años. En caso de responsabilidad del menor será acreedor a una medida socioeducativa. Los menores de doce años no son penalmente responsables y solo se les aplica un tratamiento preventivo. Opera el principio de proporcionalidad entre la infracción atribuida y la medida socioeducativa. 3.2.8. Sistema Guatemalteco Está comprendido en su artículo 133 del Ámbito de aplicación según los sujetos. Serán sujetos de esta Ley todas las personas que tengan una edad comprendida entre los trece y menos de dieciocho años al momento de incurrir en una acción en conflicto con la ley penal o leyes especiales. ARTICULO 134. Aplicación de esta Ley. Se aplicarán las disposiciones de este título a todos 10 los adolescentes que se encuentren en conflicto con la ley penal, así como a los que en el transcurso del proceso cumplan con la mayoría de edad. Igualmente se aplicará cuando los adolescentes sean acusados después de haber cumplido la mayoría de edad; siempre y cuando el hecho haya ocurrido dentro de las edades comprendidas para

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aplicarles esta Ley. En el art. 136°, para su aplicación, esta Ley diferenciará en cuanto al proceso, las medidas y su ejecución entre dos grupos, a partir de los trece y hasta los quince años de edad, ya partir de los quince hasta tanto no se hayan cumplido los dieciocho años de edad. En cuanto a su art. 261°, la continuación del internamiento de los mayores de edad. Si el adolescente privado de libertad cumple dieciocho (18) años de edad durante su internamiento, deberá ser ubicado separadamente de los adolescentes o ser trasladado a un centro especial para este fin. Por ningún motivo será trasladado a un centro penal de adultos. 3.2.9. Sistema Hondureño Se encuentra en el Decreto 73-76 del 30 de mayo de 1996, refiere que los niños no se encuentran sujetos a la jurisdicción penal ordinaria o común y sólo podrá deducírseles la responsabilidad prevista en este Código por las acciones u omisiones ilícitas que realicen. Lo dispuesto en el presente Título únicamente se aplicará a los niños mayores de doce (12) años de edad que cometan una infracción o falta. Los niños menores de doce (12) años no delinquen. En caso de que cometan una infracción de carácter penal sólo se les brindara la protección especial que su caso requiera y se procurará su formación integral. 3.2.10. Sistema Mexicano Artículo 1 de la LFJA. (…) Esta Ley se aplicará a quienes se les atribuya o compruebe la realización de una o varias conductas tipificadas como delito competencia de las autoridades federales y tengan al momento de la comisión de dichas conductas, entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad. 3.2.11. Sistema español En la legislación española, la Ley que regula la responsabilidad penal de los menores de edad es la Ley Orgánica 5/2000, del 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Dicha Ley se aplica para exigir la responsabilidad de las personas mayores de catorce años y menores de dieciocho por la comisión de hechos tipificados como delitos o faltas en el Código Penal o las leyes penales especiales.

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Al respecto, es interesante la publicación hecha por DE LA ROSA COTRINA12 abarca el tratamiento de la responsabilidad derivada de hechos cometidos por menores, tanto cuando se aplica el Código Civil como cuando entra en aplicación la Ley Penal del Menor en España. En uno y otro supuesto se estudia también el tratamiento procesal de la acción ex delicto y de la acción de responsabilidad civil conforme al Art. 1903 del Codigo Civil español. El estudio abarca un exhaustivo análisis de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y de la denominada jurisprudencia menor, extendiéndose hasta las últimas resoluciones recaídas en 2011.

CAPÍTULO IV: ANÁLISIS DE CASOS Y JURISPRUDENCIA

CONCLUSIONES

1.

El Código de responsabilidad penal de adolescentes, ha tomado la teoría de la protección integral del menor, ello se desprende del artículo II del Título Preliminar de dicho cuerpo normativo, el cual señala que se le debe brindar a los adolescentes la máxima satisfacción integral y simultánea de derechos durante el proceso de responsabilidad penal, el cumplimiento y resguardo de los derechos de los adolescentes son considerados como principios rectores, con ello se puede evidenciar que nuestro ordenamiento jurídico peruano le da una especial protección al adolescente.

2.

Encontramos dentro de la realidad sociojuridica penal latinoamericana a través del derecho extranjero como tienen similitudes y se establece un régimen de excepción con la jurisdicción de los adultos en materia penal, y también encontramos como límite la

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DE LA ROSA COTRINA, José Miguel, Responsabilidad civil por daños causados por menores. Aspectos sustantivos y procesales. Editorial Tirant to Blanch, Valencia, España, 2012.

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edad de los menores con los adultos, donde han cambios relativos, pero siempre no sobrepasando los quince años de edad, así como moderadas medias socioeducativas.

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