Le Management Territorial Durable [PDF]

Zitiervorschau

Encadré par : Dr Abdelmadjid SAIDI Elaboré par : Mohamed DAIFI Moustapha HAFIDI Firdaous ZAHTI

Année Universitaire 2018/ 2019

INTRODUCTION Au cours des dernières décennies, l’action publique a été caractérisé à travers le monde par des confrontations entre logiques institutionnelles et logiques territoriales. L'évolution des problèmes sociaux et des techniques des politiques publiques a conduit à diversifier les échelles spatiales et les modes de régulation, qui reposent sur des schémas institutionnels extrêmement rigides. Ce manque de coordination institutionnelle territoriale instaure une nouvelle configuration de d’action publique désignée sous le concept de « management territorial ». Ce dernier accompagne la territorialisation des politiques publiques et l’émergence du territoire comme acteur stratégique ainsi que le paradigme du développement durable occupe une place centrale. Dans le sens de durabilité, le management territorial durable renvoie au mode de gestion de développement capable de prendre en compte l’aspect environnemental et la préservation des ressources, autrement dit, rechercher les points de conciliation de développement territorial et développement durable. De ce fait, notre problématique sera comme suit : Le management territorial actuel prend t-il en compte le développement durable ? Et comme hypothèse de notre sujet on a supposé que : Oui. Le management territorial actuel prend en compte le développement durable.

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PLAN Axe I : Apport conceptuel sur le management territorial…………………………...3 1. Concepts de base du management territorial……………………………………..3 2. Intérêt et objectifs du management territorial……………………………………3 3. Champ d’action du management territorial………………………………………..4 Axe II : Synergie entre le management territorial et le développement durable…………………………………………………………………………………………….………..5 1. Le management territorial et la préservation de l’environnement et ses ressources………………………………………………………………………………….……..…5 2. Le management territorial actuel au service du développement durable……………………………………………………………………………………….……..…6 3. La pression exercée sur l’environnement de la RFM et les solutions proposées par le MT………………………………………………………………….…..…….7 Conclusion……………………………………………………………………………………………………..10

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Axe I : Apport conceptuel sur le management territorial 1. Concepts de base du management territorial « Le Management Territorial consiste en un ensemble de processus et d’outils visant à développer et optimiser le pilotage de la décision des acteurs territoriaux ». Cours de l’Economie et Management Territorial, Mr Abdelmajid SAIDI, 2018. De ce fait, on peut bien préciser la notion de management territorial qu’il est comme une gestion publique qui encourage la prise en compte de l'impact des différentes actions et structures développées par les gouvernements au niveau de la cohésion sociale locale, régionale, nationale ou transnationale de la société et de sa capacité à intervenir dans la définition des actions publiques sur la cohérence, la faisabilité et les effets de l'action publique, la concurrence accrue entre villes et régions… 2. Intérêt et objectifs du management territorial Intérêt du management territorial Le management territorial joue un rôle pertinent dans la régulation des relations territoriales et de prise des décisions pour les acteurs, Une politique de gestion du territoire devrait dès lors, face à ces nouveaux risques, concevoir une articulation entre niveaux de décision et partage des responsabilités dans la conduite de l’action publique et définir des règles de subsidiarité en matière de gestion de leur prévention. Le MT c’est un outil de coordination et de coopération entre le territoire institutionnel et le territoire relationnel et garantir leur complémentarité. Ainsi de mettre l’accent sur la responsabilité sociale de tous les acteurs territoriaux. Et que le MT Rend possible et favorise un développement dynamique du tissu économique, social et environnemental d’un territoire.

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Objectifs du management territorial Le MT a pour objectif d’arbitrer et de coordonner entre les différents acteurs d’un territoire donné, autrement dit, il faut conclure que le MT a pour réduire le conflit institutionnel entres acteurs afin de construire une décision qui répond à l’intérêt général pour eux. Le MT a un rôle efficace au niveau de l’attractivité territoriale à travers des démarches d’écologie industrielle et territoriale. Celles-ci peuvent encourager une réflexion territoriale intégrant la démarche dans les outils de stratégie du territoire existants. Une collectivité peut choisir d’animer la démarche, d’accompagner la réalisation des études nécessaires ou de soutenir la mise en place de synergies potentielles. Grace à une bonne gouvernance et bonne gestion, le MT permet de garantir un développement durable ce qu’il Offre une meilleure gestion et allocation des ressources, du patrimoine matériel et immatériel. 3. Champ d’action du management territorial

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Le champ d’action du management territorial comprend toutes les activités qui contribuent au développement territorial. Les espaces d’action sont, pour le management territorial, des espaces fonctionnels. Ces derniers sont moins déterminés par les frontières de la commune, du district ou du canton que par le fait que la plupart des activités culturelles, sociales et économiques ont pour cadre ces espaces, que l’on y constate des échanges étroits et des défis similaires. Les activités du management territorial reposent sur une stratégie d développement territorial élaborée en commun. Le management territorial est donc certes un pilier central de la mise en œuvre de développement territorial.

Axe II : Synergie entre le management territorial et le développement durable 1. Le management territorial et la préservation de l’environnement et ses ressources Si le concept de développement durable continue d’étendre son influence, cette montée

en

puissance

repose

encore

largement

sur

la

dimension

environnementale. C’est en effet la prudence et la précaution sur les écosystèmes qui inspirent l’essentiel des discours, des actions et des analyses de la soutenabilité du développement ou de la croissance. D’où le management territorial est un outil efficace de la protection de tout le patrimoine environnemental territorial (biodiversité, eaux, forêts, faune, flore, etc.), ainsi que le MT s’inscrit dans une optique de prévention, dépollution, restauration des écosystèmes altérés et choix des énergies vertes Le MT contribue à l’optimisation de l’utilisation sociale des ressources, autrement dit, que les individus impliqués dans une dynamique territoriale sont

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confrontés à des enjeux de préservation et d’utilisation des ressources environnementales. L’environnement est une question de tous, c’est-à-dire que l’implication de la société civile et les différents acteurs territoriaux dans toutes les questions environnementales est nécessaire. Faire appel à la gouvernance territoriale pour préserver l’environnement, autrement dit, c’est de gouverner le territoire avec prévoyance, de gérer les ressources selon les principes de prudence écologique, de respect des besoins humains vitaux, de cycles temporels longs et d’interdépendance territoriale. Sous cet angle, la gouvernance ne se limite pas à un ensemble d’actes administratifs mais sous-tend un acte politique au sens d’une conduite collective éclairée intégrant de multiples territoires (du local au global), ressources (eau, air, sol) et temporalité (d’hier à demain). Toutes les actions proposées par le MT doivent être inscrites dans la durabilité afin de mieux préserver l’environnement. Et aussi que le MT offre des solutions alternatives et judicieuses afin d’ajuster et de diminuer la pression exercée sur l’environnement dans les différents secteurs. 2. Le management territorial actuel au service du développement durable Le management territorial fait appel à la bonne gouvernance afin d’assurer un développement durable : citoyens, associations, entreprises, agriculteurs, administrations… sont tous concernés par le développement durable de leur territoire. Autrement dit, que la gouvernance de développement territorial est une approche de consultation et de prise de décision, ce qui implique de manière responsable les acteurs des ou les populations concernées par les politiques de développement durable et leurs plans d'action. Le MT met en œuvre des outils

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d'évaluation et des plans d'action pour assurer le développement durable, et de rejeter toute action territoriale qui ne fait pas partie de la durabilité, et il se base aussi sur d’autres outils tel que le diagnostic territorial et les études d’impact environnemental afin de s’opposer à toute action destructrice et épuisante des ressources du territoire. 3. La pression exercée sur l’environnement de la RFM et les solutions proposées par le MT Il est opportun de présenter une étude de cas sur les pressions exercée sur l’environnement et ses ressources dans différents secteurs dans la région FèsMeknès et de fournir des solutions proposées à travers le management territorial. Les principales activités de la région, sources de ces pressions, jugées significatives, sont l’urbanisation, l’agriculture et l’élevage, l’industrie, l’artisanat, les services, le transport et l’énergie. Volet environnemental

Pression exercée

Solution proposée par le MT

Urbanisation

Déchets des ménages

Connecter le réseau des quartiers avec le CEV et les rendre opérationnels pour le traitement des déchets (tri, recyclage…)

Agriculture et élevage

Epuisement des ressources en eau souterraine et leur pollution par des produits chimiques

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Industrie

Rejets dans l’air et les cours d’eau par les tanneries, huileries, conserveries…

-

Mise en place des stations de traitement des rejets liquides Utilisation de combustibles alternatifs comme les déchets locaux.

Artisanat

Pollution des tanneries par des colorants, acides, graisses et huiles

-

Opter pour des colorants naturels Améliorer la qualité des produits chimiques

Transport

Emission de gaz à effet de serre et particules fines

Opter pour des véhicules à moteurs électriques et/ou hybrides

Energie

De nombreux dépôts d’hydrocarbures et GPL

Eviter de se baser uniquement sur l’énergie GPL et encourager l’installation de panneaux solaires

Tourisme

Affluence des touristes sur des monuments historiques et cadre naturel

Coordination entre la délégation de tourisme et les agences de voyage pour optimiser la répartition des touristes sur les monuments historiques de la région pour éviter leur dégradation.

-

Equiper les terrains agricoles en systèmes d’irrigation pour éviter la surconsommation de l’eau Eviter d’utiliser les pesticides et insecticides dangereux et se référer à ceux qui sont permis

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Au niveau d’urbanisme : on constate que les déchets des ménages constituent un grand problème de menacer l’environnement à cause de l’augmentation de taux démographique de la région, donc il faut fournir quelques solutions pour la lutte contre ces rejets à travers de connecter le réseau des quartiers avec le CEV et les rendre opérationnels pour le traitement des déchets (tri, recyclage…) Au niveau de l’agriculture et élevage, le secteur agricole dans la région de FèsMeknès constitue l’un des principaux piliers de l’activité économique et en forte progression grâce à l’intensification des pratiques culturales et les incitations du plan Maroc Vert (amandier, olivier). Mais on trouve que l’épuisement des ressources en eau souterraine et leur pollution par des produits chimiques constitue l’un des problèmes majeurs de la région et donc il faut d’équiper les terrains agricoles en systèmes d’irrigation pour éviter la surconsommation de l’eau et d’éviter d’utiliser les pesticides et insecticides dangereux et se référer à ceux qui sont permis. Au niveau de l’industrie, bien qu’il soit de faible importance, le secteur industriel est connu par son fort impact sur l’environnement. La charge polluante générée provient des rejets dans l’air et les cours d’eau par les tanneries, huileries, conserveries… Pour réduire les nuisances de la pollution produite, des solutions partielles ont été initiées dans les villes de Meknès et de Fès comme la mise en place des stations de traitement des rejets liquides et l’utilisation de combustibles alternatifs comme les déchets locaux. Au niveau artisanal, l’artisanat joue un rôle important en matière d’emploi 47 répartis sur 205 métiers concentrés notamment dans les villes de Fès et Meknès. Les métiers de l‘artisanat, qui représentent un enjeu pour la durabilité de l’environnement de la région, les tanneries traitées aussi bien au chrome que par les tannins végétaux localisées principalement à Fès et Meknès génèrent une

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pollution due aux colorants, aux acides, aux graisses et huiles, les dinandiers produisent des polluants toxiques et des métaux lourds, les potiers génèrent des rejets atmosphériques et des déchets solides. De ce fait il doit bien opter pour des colorants naturels et améliorer la qualité des produits chimiques dans la région. Le secteur des services, Le transport est connu pour être l’un des principaux postes de consommation de l’énergie fossile, et de ce fait générateur de gaz à effet de serre et de particules fines. Du coup il faut opter des stratégies de production ou bien d’importation pour des véhicules à moteurs électriques et/ou hybrides. Au niveau d’énergie, la région n’abrite pas de centrales de production de l’énergie à partir de combustibles fossiles, mais compte de nombreux dépôts d’hydrocarbures et GPL et de stations-services. Donc il faut bien éviter de se baser uniquement sur l’énergie GPL et encourager l’installation de panneaux solaires. Et dans un dernier point est celle de tourisme, la région de Fès-Meknès possède d’importantes potentialités touristiques constituées de sites et le cadre naturel (parcs nationaux, les forêts), les sources thermales et des lacs, d’où l’affluence non contrôlée des touristes peut générer des effets néfastes sur la résistance des monuments historiques et sur le cadre naturel. Donc il faut de coordonner entre la délégation de tourisme et les agences de voyage pour optimiser la répartition des touristes sur les monuments historiques de la région pour éviter leur dégradation.

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CONCLUSION Suite à ce travail, nous pouvons conclure que le management territorial est un allié fidèle du développement durable pour les raisons suivantes : Le management territorial ne propose, valide et défend que des actions et/ou des décisions inscrites principalement dans la durabilité. Le management territorial protège les ressources, préserve l’environnement et essaye de proposer des solutions judicieuses et efficaces pour diminuer la pression exercée sur ce dernier. Le management territorial prend en compte le développement durable, et essaye de faire appel à de différents outils afin de le protéger et d’assurer sa pérennité, en offrant un climat territorial favorable qui offre à son tour des conditions de bien-être à la population locale.

Bibliographie Mr Abdelmajid SAIDI, Cours de l’Economie et Management Territorial, 2018 Management régional, fiche pratique, Secrétariat d’Etat à l'économie SECO,2008 URL : https://www.persee.fr/doc/rga_0035-1121_1997_num_85_2_3917 Le cabinet KPMG, Elaboration du diagnostic territorial de la RFM, 2017 La Région Fès-Meknès

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