Fiches Marchés Publics Samihi [PDF]

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Marché public : Définition et principes Le marché public est un contrat conclu, à titre onéreux, avec des personnes publiques ou privées, par des personnes morales de droit public, pour répondre à leurs besoins en matière de travaux, de fournitures ou de services Les marchés publics obéissent à des principes : ▪ Liberté d’accès à la commande publique ▪ Egalité de traitement des concurrents ▪ Garantie des droits des concurrents ▪ Transparence dans le choix du MO (procédures) Ces principes permettent d’assurer : ▪ l’efficacité de la commande publique ▪ la bonne utilisation des deniers publics (fonds)

Etapes clés du processus • • • • • • • • • • • • • •

Détermination des besoins et estimation des coûts Préparation du dossier d’appel à la concurrence Lancement de l’appel à la concurrence Réception des offres Ouverture des plis en séance publique Examen et évaluation des offres par une commission Décision de la commission et déclaration des résultats Rapport de présentation du projet de marché Signature du marché Approbation du marché et sa notification Ordre de service de commencement des prestations Exécution du marché Rapport d’achèvement du marché Contrôle et audit du marché

Principes généraux et Champ d’application La passation des marchés publics : • obéit aux règles de bonne gouvernance • prend en considération le respect de l’environnement et les objectifs de développement durable Le champ d’application couvre outre les marchés pour le compte de l’Etat, ceux pour le compte : • Des Etablissements Publics figurant sur la liste fixée par arrêté du MF • Des Collectivités Territoriales (régions, préfectures, provinces, communes) à titre transitoire

Définitions 1.

Concurrent: toute personne physique ou morale qui propose une offre en vue de la conclusion d'un marché. (prestataire) 2. Attributaire : concurrent dont l'offre a été retenue avant la notification de l'approbation du marché. 3. Titulaire: attributaire auquel l'approbation du marché a été notifiée. 4. Autorité compétente: toute autre personne habilitée par un texte législatif ou réglementaire. 5. -Marchés de travaux : l'exécution de travaux relatifs à la construction, à la reconstruction, à la démolition, à la réparation, à l’aménagement et à l’entretien d'un bâtiment, d'un ouvrage ou d'une structure 6. -Marchés de fournitures : contrats ayant pour objet l'achat ou la location avec option d’achat de produits ou de matériels. 7. -Marchés de services : ayant pour objet la réalisation de prestations de services qui ne peuvent être qualifiés ni de travaux ni de fournitures. Recouvre les marchés de : -location, sans option d’achat, -portant sur les prestations d’assistance au MO ; - portant sur les prestations de formation - de prestations de BET et TP portant sur les prestations architecturales. 8. Bordereau des prix: document qui contient une décomposition par poste des prestations à exécuter et indique, pour chacun des postes, le prix applicable. 9. Bordereau des prix des approvisionnements: indiquant la liste des matériaux à approvisionner sur la chantier et les prix unitaires correspondants. 10. Bordereau du prix global: indiquant la prestation à réaliser et le prix forfaitaire correspondant. 11. Décomposition du montant global : document qui, pour un marché à prix global, contient une répartition des prestations à exécuter par poste, effectuée sur la base de la nature de ces prestations; ce document peut indiquer les quantités forfaitaires pour les différents postes. 12. Détail estimatif : document qui, pour un marché à prix unitaires, contient une décomposition des prestations à exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la quantité présumée et le prix unitaire correspondant du bordereau des prix ;

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Le détail estimatif et le bordereau des prix peuvent constituer un document unique dit «bordereau des prix-détail estimatif» Conventions et contrats de droit commun : liste annexée au décret pour la réalisation de prestations déjà définies. MO : Maître d'ouvrage: autorité qui au nom de l’un des organismes publics visés de passer le marché avec l'entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services. MOD : Maître d'ouvrage délégué: administration publique, établissement public, société d’Etat ou filiale publique auxquels sont confiées certaines missions du MO. Prestations: travaux, fournitures ou services. Prestataire : entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services. Sous détail des prix : document qui fait apparaître, pour chacun des prix du bordereau, ou seulement pour ceux d'entre eux désignés dans le CPS, les quantités et le montant des matériaux et fournitures, de la maind'œuvre, des frais de fonctionnement du matériel, des frais généraux, taxes et marges. Ce document n'a pas de valeur contractuelle sauf disposition contraire prévue dans le CPS. Cautionnement provisoire (CP) : permet de soumissionner à un marché public en garantissant l’engagement de ne pas revenir sur la décision en cas d’attribution du marché. Groupement conjoint : chacun des membres du groupement, s'engage à exécuter une ou plusieurs parties distinctes tant en définition qu'en rémunération des prestations objet du marché. Groupement solidaire : lorsque tous ses membres s'engagent solidairement vis-à-vis du MO pour la réalisation de la totalité du marché. Sous-traitance : le MO peut prévoir dans le CPS une clause permettant de recourir à des sous-traitants installés au Maroc, notamment PME et il peut exercer un droit de récusation (droit de refus) Collectif d’achats : les MO peuvent coordonner leurs achats de fournitures de même nature.

Détermination des besoins et Estimation des coûts des prestations Le maître d'ouvrage est tenu, avant tout appel à la concurrence ou toute négociation, de déterminer aussi exactement que possible les besoins à satisfaire, les spécifications techniques et la consistance des prestations. • Spécifications techniques basées sur des caractéristiques: performance, la capacité et la qualité requises • Si une référence est mentionnée, elle inclut les prestations ayant des caractéristiques, une performance et qualité au moins égales à celles exigées • La définition des spécifications techniques ne doit pas avoir pour effet de créer des obstacles au libre jeu de la concurrence • Si le concurrent propose une marque, répondant aux spécifications exigées, elle doit être mentionnée dans le marché. • L’estimation est établie sur la base des différents prix contenus, selon le cas, dans le bordereau de prix, le détail estimatif, le bordereau des prix-détail estimatif, le bordereau du prix global. - Le montant global de l’estimation s’entend TTC - Consignée dans un support écrit et signé par le MO - Une estimation par lot est obligatoire pour le marché alloti

Types de marchés selon leur mode d’exécution * Marchés-cadre * Marchés reconductibles * Marchés à tranches conditionnelles * Marchés conception réalisation * Marchés allotis

Marchés-cadre Lorsque la quantification et le rythme d'exécution d'une prestation, ayant un caractère prévisible et permanent, ne peuvent être entièrement déterminés à l'avance. • Les marchés-cadre ne portent que sur le minimum et le maximum des prestations, arrêtés en valeur ou en quantité, susceptibles d'être commandés au cours d'une période déterminée n'excédant pas l année en cours .

Ces minimum et maximum doivent être fixés par le MO avant tout appel à la concurrence ou toute négociation. • Les marchés-cadre sont reconduits tacitement d’année en année dans la limite de 3 ou 5 années consécutives Engagement comptable du marché-cadre (disponibilité des crédits à réserver à titre de précaution) • L’engagement comptable porte chaque année sur le montant maximum. • Pour la 1ère année, l’engagement peut porter sur le montant correspondant aux besoins à satisfaire ou au prorata de la période dans la limite des crédits de paiement disponibles • Pour la dernière année, l’engagement doit porter sur le montant correspondant aux besoins à satisfaire ou au prorata de la période restante pour atteindre la durée totale sans que le montant cumulé des engagements ne puisse dépasser 3 ou 5 fois le montant maximum • Le MO établit à la fin de chaque année budgétaire un décompte partiel et définitif à hauteur des prestations réalisées au titre de la période considérée • Le MO établit un décompte définitif et général à la fin de la dernière période du marché à hauteur des prestations réalisées sur la durée totale du marché •

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Marchés reconductibles Lorsque les quantités peuvent être déterminées, aussi exactement que possible, à l'avance par le maître d'ouvrage et présentent un caractère prévisible, répétitif et permanent. • Les marchés sont conclus pour une période déterminée n’excédant pas l’année en cours. • Les CPS comportent une clause de tacite reconduction. Les marchés sont reconduits tacitement d’année en année dans la limite de 3 ou 5 années consécutives • Les prestations peuvent faire l’objet de modifications dans les conditions fixées par le CCAG applicable à la prestation. Engagement comptable du marché reconductible • L’engagement comptable porte chaque année sur le montant total • Pour la 1ère année, l’engagement peut porter sur le montant correspondant aux besoins à satisfaire ou au

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prorata de la période dans la limite des crédits de paiement disponibles Pour la dernière année, l’engagement correspond à la période restante pour atteindre la durée totale du marché reconductible Le MO établit à la fin de chaque année budgétaire et à la fin de la dernière période, un décompte définitif à hauteur du montant des prestations réalisées i

Marchés à tranches conditionnelles Sont des marchés pour lesquels il est prévu une tranche ferme couverte par les crédits disponibles et que le titulaire est certain de réaliser, et une ou plusieurs tranches conditionnelles dont l'exécution est subordonnée, d une part, à la disponibilité des crédits et, d'autre part, à la notification d'un ou plusieurs ordres de service prescrivant leur exécution, dans les délais prévus par le marché. • Lorsque l'ordre de service n'a pu être donné dans les délais prescrits, le titulaire peut à sa demande : o soit bénéficier d’une indemnité d’attente si le marché le prévoit et dans les conditions qu’il définit o soit renoncer à la réalisation de la ou des tranches conditionnelles concernées. • Une indemnité de dédit est accordée au titulaire, si le marché le prévoit et dans le CPS qu’il définit, en cas de renonciation par le MO à réaliser d’une ou plusieurs tranches conditionnelles. i

Marchés allotis Le choix du MO (marchés allotis) se fait en fonction des avantages financiers ou techniques qu’il procure ou lorsque l’allotissement est de nature à encourager la participation des PME • Le MO peut limiter le nombre de lots attribuables à un même concurrent pour différentes raisons : sécurité d’approvisionnement, capacité des prestataires, délai, lieu de réalisation (précisions obligatoires dans le règlement de consultation) • L’attribution des lots peut se faire soit lot par lot, soit sur la base de la meilleure combinaison des offres • La définition des lots est plus explicite : fournitures, travaux et services.

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Le règlement de consultation peut prévoir le nombre maximum de lots pouvant être attribués à un même concurrent et le mode d’attribution des lots.

Marchés de conception-réalisation Il est passé avec un prestataire ou un groupement de prestataires et qui porte soit sur: o La conception du projet et l’exécution des travaux o La conception, la fourniture et la réalisation d’une installation complète o La réalisation de projets d’infrastructure d’un type spécifique ou de prestations particulières exigeant dès le départ l’association du concepteur et du réalisateur de la prestation • Les MCR sont passés par voie de concours • Le MO assure un contrôle du respect des engagements du titulaire et de suivi de la bonne exécution des prestations selon les modalités et la périodicité à prévoir dans le marché • Le recours aux MCR est soumis à autorisation préalable du Chef du Gouvernement après avis de la CdM

Types de marchés selon leurs prix Nature et modalités de définition des prix •

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Les Marchés à prix global: Marché dans lequel un prix forfaitaire couvre l'ensemble des prestations qui font l'objet du marché. Les Marchés à prix unitaires: Marché dans lequel les prestations sont décomposées, sur la base d'un détail estimatif établi par le maître d'ouvrage, en différents postes avec indication pour chacun d'eux du prix unitaire proposé. Les prix unitaires sont forfaitaires. Les sommes sont calculées par application des prix unitaires aux quantités exécutées . Les Marchés à prix mixtes: Marché comprenant des prestations rémunérées en partie sur la base d'un prix global et en partie sur la base de prix unitaires. Les Marchés à prix au pourcentage : lorsque le prix de la prestation est fixé par un taux à appliquer au montant hors taxes des travaux réellement exécutés et régulièrement constatés et sans inclure le montant découlant de la révision des prix, les indemnités et pénalités éventuelles.

Valable pour : les prestations architecturales

Caractère des Prix - Le prix du marché comprend toutes les dépenses qui sont la conséquence nécessaire et directe de la prestation objet du marché jusqu’au lieu d'exécution de ladite prestation (le bénéfice et tous droits, impôts, taxes, frais généraux, faux frais) *Toutefois, le maître d ouvrage peut prévoir, dans le cahier des prescriptions spéciales, de prendre en charge les frais de dédouanement et/ou de transport. - Les prix des marchés sont fermes, révisables ou provisoires. • Prix fermes: lorsqu'il ne peut être modifié pendant le délai de son exécution. S'applique aux marchés de services et fournitures. Prix ferme pour les marchés d’études dont le délai est inférieur 4 mois • Prix révisables: lorsqu'il peut être modifié en raison des variations économiques en cours d'exécution de la prestation. S'applique aux marchés de travaux. Prix pouvant être révisés pour les marchés d’études dont le délai est supérieur ou égal à 4 mois Modalités de révision et date d'exigibilité ( cahiers des charges) • Prix provisoires : Le marché passe à prix provisoire lorsque l'exécution de la prestation doit être commencée et toutes les conditions indispensables à la détermination d'un prix initial définitif ne sont pas réunies en raison de son caractère urgent. Ex : marchés concernant la défense du territoire, la sécurité de la population ou celle des circulations routières, aériennes ou maritimes

Formes des marchés et modes de leur passation Les cahiers de charges • Les marchés sont des contrats écrits dont les cahiers des charges précisent les conditions de leur passation et de leur exécution • Les cahiers des charges comprennent :

o CCAG : Les cahiers des clauses administratives générales fixent les dispositions administratives applicables à tous les marchés de travaux, fournitures ou services ou à une catégorie particulière de ces marchés. Ces cahiers sont approuvés par décret. - Si un marché comporte plusieurs catégories de prestations, le CCAG applicable est celui correspondant à la catégorie prépondérante de ces prestations. - En cas d'absence d'un CCAG propre aux prestations objet du marché, celui-ci est régi par l'un des cahiers des clauses administratives générales en vigueur le plus adapté en procédant aux ajustements nécessaires. i

o Les CPC : Le cahier des prescriptions communes fixent les dispositions techniques applicables à touts les marchés de même nature ou passés par un même département ministériel ou par un même service spécialisé ou par un établissement public; - Les CPC propres à un Département ministériel ou un établissement public peuvent être étendus à d’autres départements ministériels ou établissements publics, selon le cas, par arrêté du ministre concerné ou par décision du conseil d’administration de l’établissement public concerné i

o Les CPS : Le cahier des prescriptions spécifiques fixent les clauses propres à chaque marché et comportent la référence aux textes généraux applicables et l'indication des articles des CPC et, le cas échéant, de CCAG. Les mentions obligatoires du CPS : • Ces cahiers sont approuvés et signé par l'autorité compétente, avant le lancement de la procédure de passation du marché. Les mentions obligatoires du CPS : • le mode de passation ; • la référence aux dispositions réglementaires, • l'indication des parties contractantes, les noms et qualités des signataires agissant au nom du maître d'ouvrage et du cocontractant, • l'objet et du lieu d'exécution des prestations ; • l'énumération par ordre de priorité des pièces incorporées au marché,

• le prix (caractère : ferme ou révisable, TVA, retenue à la source) sauf les marchés à prix provisoires; • le délai d'exécution ou la date d'achèvement du marché • les conditions de réception et, éventuellement, de livraison des prestations • les conditions de règlement • les clauses de nantissement (gage (contrat) donné à la banque, à titre de garantie pour avoir un prêt. Candidat =>moyen de financement) • les conditions de résiliation (mettre terme à un marché en cours d’exécution (par MO ou titulaire) annulation = MO ne donne pas suite au marché. désistement = attributaire ne signe pas le marché. • l'approbation du marché par l'autorité compétente. Autres mentions complémentaires, par exemple: • Références aux textes généraux • Les pénalités • Cautionnements • Les garanties • Les pièces incorporées au marché CPS peut prévoir : • La possibilité d’arrêter les études; • La possibilité de réviser les conditions du marché cadre; • La fixation de l’ordre de grandeur ou le maximum de dépense pour les marchés passés par concours

Appel à manifestation d’intérêt But : permette au MO d’identifier les concurrents potentiels préalablement au lancement d’un appel à la concurrence • Avis de l’AMI à publier dans un journal à diffusion nationale au moins et dans le portail, dans le délai fixé par le MO • Mentions obligatoires de l’avis : o Objet de la prestation o Pièces à produire o Lieu de retrait des dossiers o Lieu de réception des candidatures o Date limite de réception des candidatures • L’AMI ne doit pas avoir pour effet de limiter le nombre des concurrents et n’ouvre aucun droit aux concurrents potentiels et ne justifie pas automatiquement le recours à la procédure négociée ou à l’AO restreint.

Modes de passation des marchés o o o o o

Les procédures différent selon le mode de passation Appel d’offres ouvert ou restreint Appel d’offres avec présélection (séance d'admission) Concours 15 jrs=>(séance d'admission)=> 40 jours avant SOP Procédure négociée Bons de commande (3 devis contradictoires)

Publication des programmes prévisionnels

Procédures de passation des marchés Appel d’Offres : Principes

Le MO est tenu de publier au début de chaque année budgétaire et au plus tard avant la fin du premier trimestre (journal, portail), le programme prévisionnel des marchés qu’il compte passer au titre de l année considérée. • Possibilité de publier des programmes modificatifs ou complémentaires en cas de besoin. • Le MO doit afficher les programmes annuels dans ses locaux pendant 30j au moins. Mentions obligatoires à publier : ▪ Objet de l’appel à la concurrence ▪ Nature de la prestation ▪ Lieu d’exécution ▪ Mode de passation ▪ Période prévisionnelle de publication de l’avis d’appel à la concurrence

AO ouvert : lorsque tout concurrent peut obtenir le dossier de consultation et présenter sa candidature. AO restreint : lorsque seuls peuvent remettre des offres, les concurrents que le MO a décidé de consulter. • Conditions des AOR : prestations ne pouvant être réalisées que par un nombre limité de prestataires, en raison de leur nature, de leur particularité, de l’importance des compétences et des ressources à mobiliser, des moyens et de l’outillage à utiliser et dont le montant est inférieur à 2 MDH TTC • Obligation pour l’autorité compétente ou le sousordonnateur d’établir un certificat administratif expliquant les raisons du choix de l’AO restreint • L’AO peut être au «rabais ou à majoration » (les concurrents souscrivent l'engagement d'effectuer

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les prestations dont l'estimation est faite par le MO moyennant un rabais) . -ou « sur offre de prix » (le DAO n’indique que la nature des prestations pour lesquels les concurrents proposent les prix)

Règlement de consultation : Objet Le règlement de consultation est un document qui détermine les conditions de présentation des offres et les modalités d’attribution des marchés. • Tout AO fait l’objet d’un règlement de consultation établi par le MO et signé avant le lancement de l’appel à la concurrence • Le règlement de la consultation mentionne notamment : ▪ La liste des pièces à fournir par les concurrents (CPS, dossiers administratif, technique et additif, offre technique, offre financière) ▪ Les critères d’admissibilité des candidats ▪ Les critères d’attribution du marché (Ces critères doivent être objectifs, non discriminatoires et non disproportionnés par rapport à la consistance des prestations et doivent avoir un lien direct avec l'objet du marché à conclure) ▪ La monnaie convertible dans laquelle le prix de l’offre doit être exprimé (pour les concurrents étrangers) ▪ La langue dans laquelle doivent être établies les pièces et offres des concurrents ▪ Les conditions de présentation des variantes ▪ Nb min ou max des lots pouvant être attribués à un même candidat (cas : marchés allotis) Le RC doit tenir compte en fonction des prestations du : • Système d’agrément pour les BET; • Système de qualification et de classification des entreprises de bâtiment; • Système de qualification et de classification des laboratoires de bâtiments

Critères d’admissibilité • Critères communs aux marchés de travaux, de fournitures et de services : garanties et capacités juridiques, techniques et financières, références professionnelles, le cas échéant, performances liées à l’environnement, au développement et à l’efficacité énergétiques. • Critères pour les marchés de travaux : moyens humains et matériels, expérience spécifique et profil du personnel, planning, méthodes et procédés, qualités esthétiques et fonctionnelles • Critères pour les marchés de fournitures : qualités fonctionnelles, garanties, service après-vente, moyens humains et matériels • Critères spécifiques aux marchés de services : méthodologie, moyens humains et matériels, chronogramme d’affectation des équipes, caractère innovant de l’offre, qualité de l’assistance technique, transfert des compétences et connaissances, garanties, expérience spécifique et profil du personnel Critères d’attribution • Marchés de travaux et de services : le prix est le seul critère d’attribution après admission des concurrents • Marchés de fournitures : idem. Pour les fournitures induisant un coût d’utilisation et/ou de maintenance, le marché se fait alors sur la base d’un prix global combinant le prix d’acquisition et l’évaluation du coût d’utilisation/maintenance sur une durée déterminée. • Marchés d’études : l’attribution est basée sur l’offre économiquement avantageuse (système de notation pondérée technico-financière) L’offre de financement à des conditions avantageuses ou par financements concessionnels ( modes de financements) peut être retenue parmi les critères de choix et de classement des offres.

Dossiers d’Appel d’offre DAO préparé par le maître d'ouvrage, comprend : • Copie avis Appel d’Offres • Exemplaire CPS • Plans & documents techniques, le cas échéant • Modèle acte engagement • Modèle BP et DE (Montant à prix unitaire)

• Modèle Décomposition montant global (M. à prix global) • Modèle du Cadre sous détail prix • Modèle de la Déclaration sur l'honneur • Règlement de Consultation, Signé par Ordonnateur, Délégué ou Sous Ordonnateur Avant lancement procédure de passation. Cas de non remise du DAO aux concurrents Délivrance par le MO d’une attestation : - Le même jour ; - Précisant le motif non remise ; - Précisant le jour prévu pour son retrait; - Une copie dite attestation conservée en archives. Non Possibilité saisine, par lettre recommandée , de l’Autorité compétente dont relève MO : - Exposé circonstances présentation demande; - Réponse faite.

Oui Inscrire candidats dans registre

Publicité de l’AO ouvert et l’AO restreint

Si requête fondée Autorité ordonne au MO : • Remise immédiate DAO • Report date ouverture plis : si insuffisance délai restant L’avis de report est publié dans 2 journaux dont l’un en arabe et dans le portail b

Réclamation pour délai insuffisant 5

Lorsqu’un concurrent estime que le délai n’est pas suffisant, compte tenu de la complexité des prestations 1er moitié du délai de publicité Solliciter le MO ===> Exposé les circonstances du présente demande pour report de SOP Non Maintien de la date prévue initiale

Modification du DAO par MO Les modifications qui peuvent intervenir à tout moment à l'intérieur du délai initial de publicité́: - les modifications introduits pas le MO dans le DAO sans changer l'objet du marché. - Doivent être communiquées à tous les concurrents ayant retiré ou téléchargé le DAO, et introduites dans les dossiers mis à la disposition des autres concurrents. Les modifications qui nécessitent la publication d'un avis rectificatif: -Modifs. nécessitant délais suppl. pour préparation de l’offre - Erreurs manifestes dans l’avis - Délais de publicité réglementaire n’est pas respecté. Sous réserves: - Séance ouverture plis tenue Sup à 10 j après date dernière publication modification; - Date nouvelle séance Sup à date prévue initialement;

Une seul fois.

Oui

Si la requête est fondée : MO •Report date ouverture plis •Communiquer à tous les concurrents ayant le DAO,

Avis AO • Objet AO • Autorité qui procède à AO • Lieu retrait & de dépôt DAO • Lieu, jour & heure fixés pour SOP ( séance ouverture des plis) • Réf. «Pièces justificatives prévues dans DAO» du RC • Montant en valeur CP ; • L’estimation du coût des prestations estimé par le MO; • Lieu, jour & heure limites pour réception échantillons.. • Date réunion ou visite lieux: 2ème tiers délai de publicité • Adresse élect. et site utilisé pour publication AO (PMP) • Prix d’acquisition des plans et/ou documents techniques, Mode publication Dans le portail des marchés publics: (PMP) • Au moins 2 Journaux nationaux : arabe/ langue étrangère • Autres possibilités information concurrents & organismes professionnels : • BO annonces légales • Publications spécialisées • Voie électronique

Durée publication

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> à 21 jours court à compter du lendemain de la publication dans le portail et dans le journal > à 40 jours

Estimation : -Travaux : sup ou = 65 MDH (HT) -Fourniture & services: sup ou = 1.6 MDH(HT) E -Fourniture & services = 8.7MDH(HT) CT et EP - Les seuils sont révisables par arrêté du MF après avis de CdM - Lorsque les marchés sont allotis, les seuils s’apprécient par rapport aux montant cumulé des prestations

Cautionnement provisoire Le CPS détermine l’importance des garanties pécuniaires à produire dans les conditions fixées par les textes législatifs et règlementaires en vigueur.

Réunions / visites des lieux Le MO peut prévoir une réunion ou visite des lieux dans la 2eme tiers du délais de publicité. Lorsqu’elle a lieu le MO dresse un Procès verbal des demandes d'éclaircissement. Ce PV est publié dans le portail des marchés publics et communiqué aux concurrents et aux membres de la commission d’AO par lettre recommandée avec AR, par fax confirmé ou par tout autre moyen de communication donnant date certaine.

Information des concurrents et demande des éclaircissements •

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Le MO doit répondre, dans un délai de 7j , à toute demande d’information ou d’éclaircissement si elle est reçue 7j au moins avant SOP. Toute réponse du MO doit être communiquée le même jour et dans les mêmes conditions aux autres concurrents ayant retiré ou téléchargé le dossier d’AO mise à disposition de tout autre concurrent dans le portail et sa communication aux membres de la commission d’AO (Mode de transmission de la réponse : lettre recommandée avec AR, fax confirmé, voie électronique)

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Si la demande parvient entre le 10ème et 7ème j avant SOP, la réponse doit intervenir 3j au moins avant ladite ouverture.

Conditions requises des concurrents Peuvent valablement participer et être attributaires des marchés publics, les personnes physiques ou morales • justifient des capacités juridiques, techniques et financières • sont en situation fiscale régulière, ou constituent des garanties jugées suffisantes par le comptable chargé du recouvrement. • sont affiliées à la CNSS ou à un régime particulier de prévoyance sociale Ne sont pas admises à participer aux appels d'offres : • les personnes en liquidation judiciaire ; 
 • les personnes en redressement judiciaire, sauf autorisation • les personnes ayant fait l'objet d'une exclusion temporaire ou définitive ; • les personnes visées à l article 22 de la loi n° 78-00 portant charte communale • les personnes visées à l article 24 de la loi n° 79-00 relative à l organisation des collectivités préfectorales et provinciales • les personnes qui représentent plus d’un concurrent dans une même procédure de passation de marchés. I

Justification des capacités et des qualités 
 Chaque concurrent est tenu de présenter un dossier administratif, un dossier technique et éventuellement un dossier additif Le dossier administratif comprend : • une déclaration sur l'honneur, • l’original du récépissé du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution personnelle et solidaire • pour les groupements, une copie légalisée de la convention constitutive du groupement Dossier administratif ( attributaire) o Les pièces justifiant les pouvoirs (personnes morales) o L’attestation de régularité fiscale o L’attestation de régularité sociale (CNSS ou organisme de prévoyance) délivrée depuis moins d’un an. (La date de production des attestations fiscales et sociales sert de base pour l’appréciation de leur

validité.) Le certificat d’immatriculation au RC o Les pièces justificatives de la nationalité pour les marchés ADN o L’équivalent des attestations fiscales, sociales et d’immatriculation au RC pour les concurrents non installés au Maroc. A défaut de la délivrance de tels docs par les administrations compétentes de leur pays d’origines, les attestations peuvent être remplacées par une attestation certifiant que ces documents ne sont pas produits. o

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Le dossier technique, comprend : Pour les prestations courantes : une note indiquant les moyens humains et techniques du concurrent et mentionnant le lieu, la date, la nature et l'importance des prestations à l exécution desquelles le concurrent a participé et la qualité de sa participation. Pour les autres prestations : Les attestations ou leurs copies certifiées conformes à l’original délivrées par les MO publics ou privés ou par les hommes de l'art sous la direction desquels le concurrent a exécuté lesdites prestations. Lorsqu’un système de qualification ou d’agrément est prévu pour les marchés concernés par la prestation, le certificat délivré dans le cadre dudit système tient lieu de dossier technique. Le dossier additif: (cas : projet nouveau ou prestations jamais faites) comprend : toutes pièces complémentaires exigées par le RC en raison de l’importance ou de la complexité de la prestation. • Ne doit pas comprendre les pièces prévues dans le dossier technique ainsi que celles ayant servi à l’obtention du certificat de qualification ou d’agrément lorsque la production de ces certificats est exigée des concurrents. Dans le cas de variantes, les pièces du dossier administratif, le dossier technique et le dossier additif sont valables aussi bien pour la solution de base que pour les offres variantes.

B- CAS : Etablissement Public : doit au moment de la présentation de l’offre, fournir une copie du texte l’habilitant à exécuter les prestations objet du marché et, s’il est retenu comme attributaire, remettre les justificatifs de sa situation régulière vis-à-vis de son régime de prévoyance sociale .

Déclaration sur l'honneur Doit indiquer les nom, prénom, qualité et domicile du concurrent, les numéros de téléphone et du fax, l adresse électronique, le numéro d'inscription au registre de commerce, le numéro de la taxe professionnelle, le numéro d'affiliation à la CNSS ou autre organisme de prévoyance sociale pour les concurrents installés au Maroc et le relevé d identité bancaire. La déclaration sur l'honneur contient aussi les indications suivantes : • L'engagement du concurrent à couvrir, dans les limites et conditions fixées dans les cahiers des charges, par une police d'assurance, les risques découlant de son activité professionnelle ; • L'engagement du concurrent, s'il envisage de recourir à la sous-traitance, qui ne peut dépasser 50% du montant du marché • L'attestation qu'il n'est pas en liquidation judiciaire ou en redressement judiciaire ou en conflit d’intérêt. • L'engagement de ne pas recourir par lui-même ou par personne interposée à : - des pratiques de fraude ou de corruption des personnes qui interviennent - des promesses, de dons ou de présents en vue d'influer sur les différentes procédures de conclusion du marché et de son exécution. • La certification de l'exactitude des renseignements contenus dans la déclaration sur l'honneur et dans les pièces fournies dans son dossier de candidature

Contenu des dossiers des concurrents • • • •

Le CPS paraphé et signé. Les pièces des dossiers administratif, technique et additif. Une offre financière Une offre technique si le règlement de consultation l’exige (pour la solution de base et/ou de la variante)

L'offre financière comprend : o l'acte d'engagement par lequel le concurrent s'engage à réaliser les prestations objet du marché conformément aux conditions prévues aux cahiers des charges et moyennant un prix qu'il propose. - Il est établi en un seul exemplaire. - Cet acte d engagement : rempli, et comportant le (RIB), est signé par le concurrent ou son représentant habilité. - En cas de groupement, l’acte d’engagement peut être signé par tous les membres et pas uniquement par le mandataire. o Le bordereau des prix et le détail estimatif pour les marchés à prix unitaires ou le bordereau de prix global et la décomposition du montant global pour les marchés à prix global. o le sous-détail des prix, le cas échéant. o Le bordereau des prix pour approvisionnements, lorsqu’il est prévu par le CPS. L’offre technique comprend o la méthodologie avec ses avantages techniques et la méthode d’évaluation de leur impact financier et le caractère innovant de l’offre o les moyens à mettre en œuvre pour l’exécution des prestations. o le planning et le chronogramme d’affectation des ressources o le service après-vente, les garanties offertes et la qualité de l’assistance technique o les performances liées à la protection de l’environnement o le développement des énergies propres o l’expérience spécifique et le profil du personnel o les qualités fonctionnelles de la prestation l’offre technique et les pièces y afférentes ne doivent porter que sur les éléments ayant une relation avec la prestation En cas de contradiction entre les pièces du dossier des concurrents : • les docs particuliers prévalent sur les docs d’ordre général • les originaux prévalent sur les copies • les indications manuscrites sur celles imprimées

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le CPS prévaut sur le BP, si la contradiction porte les conditions d’exécution des travaux et l’inverse lorsqu’il s’agit de la détermination des prix. les prix en lettre prime sur les chiffres

Présentation des dossiers des concurrents Grand pli: Le dossier mis dans un pli fermé portant les mentions suivantes - le nom et l'adresse du concurrent ; - l'objet du marché, l'indication du ou des lots en cas de marché alloti; - la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis ; - l'avertissement que "le pli ne doit être ouvert que par le président de la commission d'appel d'offres lors de la séance publique d'ouverture des plis". Ce pli contient : • Enveloppe 1 : les pièces des dossiers administratif et technique, le CPS paraphé et signé par le concurrent ou la personne habilitée et le dossier additif, le cas échéant. Cette enveloppe doit être fermée et porter de façon apparente la mention "dossiers administratif et technique"; 
 • Enveloppe 2: contient l'offre financière. Elle doit être fermée et porter de façon apparente la mention "offre financière". 
 • Enveloppe 3 : contient l'offre technique. Elle doit être fermée et porter de façon apparente la mention "offre technique". 
 Les 3 enveloppes visées ci-dessus indiquent de manière apparente : • le nom et l'adresse du concurrent • l'objet du marché et, le cas échéant, l'indication du ou des lots concernés • la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis. 


Dépôt des plis des concurrents Les plis sont, au choix des concurrents : • soit déposés, contre récépissé, dans le bureau du maître d'ouvrage indiqué dans l'avis d'appel d'offres; • soit envoyés, par courrier recommandé avec accusé de réception, au bureau précité • soit remis, séance tenante, au président au début de la séance, et avant l'ouverture des plis;

A leur réception, les plis sont enregistrés par le maître d'ouvrage dans leur ordre d'arrivée, sur le registre spécial. Le numéro d'enregistrement ainsi que la date et l'heure d'arrivée sont portés sur le pli remis. ---------------------------------------------------------------------------(Voir schéma Séance d'ouverture des plis) ----------------------------------------------------------------------------

Retrait des plis Les concurrents restent engagés par leur offre pendant un délai de 75 jours à compter de la SOP: -Si la commission d’AO estime ne pas être en mesure d’effectuer son choix dans le délai, le MO saisit les concurrents avant l’expiration dudit délai par lettre recommandée avec AR et leur propose un nouveau délai qu’il fixe -Seuls les concurrents ayant marqué leur accord sur le nouveau délai par lettre recommandée avec AR dans le délai fixé par le MO restent engagés

Dépôt et retrait des échantillons, prototypes, prospectus, notices ou autres documents techniques Le dépôt n’est demandé aux concurrents que si la nature des prestations l’exige. S’ont déposés /retirés (avec demande écrite) au plus tard le jour ouvrable précédant la date fixée pour la séance d'ouverture des plis.

Commission d'appel d'offres Pour les marchés de l Etat, comprend les membres obligatoires: • 2 représentants du MO, 1 représentant du MO : président 1 représentant du service concerné par la prestation marché • 1 représentant de la Trésorerie générale du Royaume (TGR) • 1 représentant du MF, si montant estimé du marché est > 50M DH (TTC) L'ordonnateur, son délégué ou le sous ordonnateur désigne le président de la commission d’AO et la personne chargée de le suppléer et les 2 représentants du MO ainsi que leurs suppléants. Pour les marchés des établissements publics, membres obligatoires : • président: le directeur de l établissement public ou la personne nommément désignée par lui, • 2 représentants du MO, désignés par le directeur de l établissement public concerné, dont un au moins relève du service concerné par la prestation objet du marché ; 
 • le représentant du MF • le responsable du service des achats de l établissement ou son représentant • le responsable du service financier de l établissement ou son représentant. 
 Le MO peut faire appel, à titre consultatif, à toute autre personne, expert ou technicien, dont la participation est jugée utile.