Descargo PAD 06. AGOs.2021 Machicado [PDF]

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ASUNTO: Presento Descargo al Proceso Administrativo Disciplinario, en mi contra. REF.: Resolución de Gerencia N° 032-2021-GSC-MDS

SEÑOR SUB GERENTE DE RECURSOS HUMANOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO. Presente. Atención: Gerencia de Seguridad Ciudadana - Órgano Instructor del PAD SANTIAGO GERARDO MACHICADO ZAMALLOA, identificado con DNI N° 08858057, con domicilio real en la Av. República de Panamá N° 4164 Dpto. 301 Distrito de Surquillo, Provincia y Departamento de Lima, Correo Electrónico [email protected], teléfono 999329464, empleado nombrado de la Municipalidad Distrital de Surquillo y bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 en el proceso administrativo disciplinario iniciado en mi contra; a Ud., respetuosamente, digo: I. – PETITORIO: Que, estando la Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N° 032-2021-GSCMDS en su calidad de Órgano Instructor del PAD de la Municipalidad de Surquillo, de fecha de emisión 15 de julio de 2021 y 21 de julio de 2021 hace de conocimiento al suscrito; para que presente los descargos correspondientes al presente proceso administrativo disciplinario y ejercer mi derecho a la defensa. Al respecto, mediante el Registro N° 10081-21 de fecha 27 de julio de 2021, el suscrito solicitó una prórroga al plazo de presentación del descargo solicitado de cinco (5) días hábiles mas contados a partir del día siguiente del vencimiento del plazo fijado conforme al numeral 16.2) de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC y la entrega en copia fotostática de todo el expediente cuyo contenido es de doscientos quince (285) folios, la cual fue atendido y aprobado mediante Carta N° 017-2021-GSC-MDS de fecha 04 de agosto de 2021, por el Gerente de Seguridad Ciudadana en su calidad de Organo Instructor; y, estando dentro del plazo legal establecido de ley y teniendo legitimidad para obrar de conformidad según lo dispuesto en el TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en tiempo oportuno, forma y modo CUMPLO CON PRESENTAR MI DESCARGO ESCRITO ABSOLVIENDO LOS CARGOS IMPUTADOS EN MI CONTRA NEGÁNDOLOS CONTRADICIENDOLOS EN TODOS SUS EXTREMOS, solicitando se sirva declarar LA INEXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA Y NULO DE PURO DERECHO en consecuencia se dicte el ARCHIVAMIENTO DEFINITIVO DEL PRESENTE PROCESO DISCIPLINARIO. II.- ANTECEDENTES: 2.1 Informe Técnico Instructor Nº 006-2020-STPAD-MDS de fecha 26 de octubre de 2020, de Secretaría Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Municipalidad Distrital de Surquillo. 2.2 Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N° 002-2021-GSC-MDS en su calidad de Órgano Instructor del PAD de la MDS, de fecha de emisión 05 de abril de 2021. 2.3 Resolución de Gerencia de Gerencia Municipal N° 43-2021-GM-MDS en su calidad de inmediato superior de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Surquillo, de fecha de emisión 13 de julio de 2021, la cual declara NULO el Informe Técnico Instructor Nº 006-2019-STPAD-MDS y la Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N° 002-2021-GSC-MDS, retrotayendoce el presente Proceso Administrativo Discipliario a la etapa de instrucción. 2.4 Informe Técnico Instructor Nº 002-2021-STPAD-MDS de fecha 06 de julio de 2021, de la Secretaría Técnica de los órganos Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Municipalidad Distrital de Surquillo. 2.5 Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N° 032-2021-GSC-MDS en su calidad de Órgano Instructor del PAD de la MDS, de fecha de emisión 15 de julio de 2021 y 21 de julio de 2021 para conocimiento del suscrito. III.- FUNDAMENTO DE MIS DESCARGOS: A. - DE LOS CARGOS IMPUTADOS. Instaurar proceso administrativo disciplinario por haber presuntamente incumplido los deberes éticos del servidor público de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, Ley Nº 27815 y encontrándose presuntamente inmerso en la falta de carácter disciplinario señalado en el literal c) del artículo 85º de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, que señala: "son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o destitución previo proceso administrativo: ( ... ) e) Los actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su superior, del personal jerárquico y de los compañeros de labor", en virtud de las consideraciones expuestas en el presente Informe. B. - DE LOS DESCARGOS.

DE FORMA 3.1 Primeramente es importante precisar que su representada fundamenta la continuación del presente Proceso Administrativo Disciplinario, según la Resolución de Gerencia Municipal N° 43-2021-GM-MDS fecha de 13 de julio de 2021, en su calidad de Jefe Inmediato Superior, declarando NULO el Informe Técnico Instructor Nº 006-2019STPAD-MDS y la Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N°002-2021GSC-MDS, retrotayendo el presente proceso disciplinario a la etapa de instrucción. 3.2 Esto indicaria que la Secretaria Técnica de los Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Surquillo, con fecha 13 de julio de 2021, recien toma conocimiento de la decisión tomada por la GERENCIA MUNICIPAL de declarar nulo el presente proceso administrativo disciplinario, la fecha descrita; sin embargo el nuevo informe técnico Instructor de la Secretaria Técnica de los Procedimientos Administrativos de la MDS, tiene de fecha el 06 de julio de 2021, según lo descrito en la parte de visto en la Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N° 032-2021GSC-MDS, Órgano Instructor del PAD de la MDS, con fecha 15 de julio de 2021 y de otra parte a fojas (275) del presente expediente disciplinario, del mencionado Informe Técnico Instructor N ° 002-2021/STAD/PAD-MDS, la cual tiene consignada otra fecha diferente (23 de julio de 2021), la cual tampoco tiene congruencia en la fecha porque el presente Proceso administrativo Disciplinario, tiene como fecha de conocimiento por parte del suscrito el 21 de julio de 2021. 3.3. De lo expuesto, se puede inferir que no existe una conectividad logica entre la fecha de la declaración de nulidad del proceso Administrativo Disciplinario con el nuevo Informe Técnico, Instructor de la Secretaria Técnica de los Procedimientos Administrativos de la MDS y tampoco concuerda la fecha consignada en el expediente principal a fojas (275); lo cual lo hace NUEVAMENTE NULO EL PRESENTE PROCESO ADMINISTRATIVO, por haberse vulnerado los Principios de Presunción de Veracidad, de Verdad Material, Legalidad y, consecuentemente, del Debido Procedimiento Administrativo, hecho que causa la nulidad de acuerdo a lo previsto en los numerales 1) y 2) del artículo 10° del TUO de la Ley N° 27444 – Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Por lo tanto, el Informe Técnico Instructor N ° 002-2021/STAD/PAD-MDS, de fecha 06 ó 23 de julio de 2021, de la Secretaría Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento Administrativo de la Municipalidad Distrital de Surquillo, por las fechas dismiles consignadas en el expediente principal tiene un vicio de nulidad trascendente, al haberse vulnerado el principio de legalidad, por lo que los alcances de la señalada nulidad implica la de aquellos actos sucesivos del procedimiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 13º del TUO de la Ley Nº 27444. Asimismo, la Resolución de Gerencia Municipal N° 43-2021-GM-MDS de fecha de emisión 13 de julio de 2021, que declara NULIDAD DE OFICIO al Informe Técnico

Instructor Nº 006-2019-STPAD-MDS y ala Resolución de Gerencia de Seguridad Ciudadana N° 002-2021-GSC-MDS, la cual retrotrae el presente proceso Administrtaivo Discipliario a la etapa de instrucción; sin embargo adolece en su parte resolutiva el de disponer realizar las investigaciones del caso para determinar las responsabilidades administrativas que hubiere lugar a los funcionarios y/o servidores que generaron la nulidad en la mencionada resolución, según lo establecido en el numeral 11.3) del artículo 11° del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo Genera, la cual indica textualmente; que la resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD DEL EMISOR DEL ACTO INVÁLIDO, EN LOS CASOS EN QUE SE ADVIERTA ILEGALIDAD MANIFIESTA, CUANDO SEA CONOCIDA POR EL SUPERIOR JERÁRQUICO. Finalmente, como corolario indico que el expediente principal del presente proceso Administrativo Disciplinario, no están consignadas ni forma parte de este, LA RESOLUCIÓN DE GERENCIA MUNICIPAL, QUE NOMBRA A LA SECRETARIA TÉCNICA DE LOS ÓRGANOS INSTRUCTORES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO, y la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA QUE DEJA SIN EFECTO LA DESIGNACIÓN ESPURIA DE LA SECRETARIA TÉCNICA; omisiones que también contribuyen a la vulneración al Principio del Debido Procedimiento Administrativo, del presente caso. DE FONDO 3.4

Asimimo, de persistir con el presente Proceso Administrativo Disciplinario, debo indicar que con relación a los medios probatorios establecidos en el Informe Nº 3672019/PPM-MDS de fecha 12 de septiembre de 2019 y el Memorando Nº 3902019/PPM-MDS de fecha 20 de septiembre de 2019, la abogada Sra. Rocío Inés Narváez, Procuradora Pública Municipal, donde informa que ha resultado una vez más agraviada y afectada por el comportamiento del suscrito, por haber presentado denuncia penal a las autoridades policiales y fiscales, sosteniendo falsamente que su persona ha ostentado título y honores que no le corresponden, así como el ejercicio ilegal de la profesión. Asimismo, ha pretendido se le impute el delito contra la Fe Pública - Falsedad Ideológica en supuesto agravio del Estado, al respecto debo indicar lo siguiente: a) De los documentos mencionados se advierte que fue de conocmiento de la Sub Gerencia de Recursos Humanos, el 12 de setiembre del 2019, teniendo en cuenta que el plazo para instaurar el procedimiento administrativo disciplinario es dentro de un (01) año, cuando la oficina de Recursos Humanos de la entidad ha tomado conocimiento, habiendose vencido el 12 de setiembre del 2020, pero descontado la suspención del 15 de marzo al 30 de junio de 2020, este sumaria en forma total de tres (03) meses y 15 días de suspensión de los plazos prescriptoríos por el COVID-19, lo que se colige que prescribiría indefectiblemente el 27 de diciembre de 2020, el cual a la fecha, en dicho extremo a prescrito en concordancia a la Ley Nº 30057, su Reglamento General y la Directiva N° 002-2015 -SERVIR/GPGSC.

b) De lo expuesto, es concordante con lo dispuesto por el Tribunal del Servicio Civil, en el precedente administrativo de observancia obligatoria recaído en la Resolución de Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC ha señalado: “Ahora, de acuerdo al Reglamento, el plazo de un (01) año podrá computarse siempre que el primer plazo – de tres (3) años – no huebiera transcurrido. Por lo que, mientras no hubiera prescrito la potestad disciplinaria por haber transcurrido tres (3) años desde la comisión de la falta, las entidades contarán con un (1) año para iniciar procedimientos administrativos disciplinario si conocieran de la falta dentro del periodo de los tres (3) años.” 3.5

Que, con relación a las imputaciones del presente proceso administrativo disciplinario y con referencia a los antecedentes señalados por la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo, los cuales son derivados a la Resolución Gerencial N° 002-2021-GSC-MDS, como son los literales: b), c), d), e), f), g), h), i), j), k), l), m), n), o), p), q), r), s) y t), del citado proceso administrativo disciplinario, debo indicar lo siguiente: a) El hecho de presentar ante el Jurado Nacional de Elecciones, la solicitud de vacancia del cargo del ex Alcalde de Surquillo al Sr. José Luis Huamani Gonzales y del Alcalde Sr. Giancarlo Guido Casassa Sánchez, es un derecho legitimo de cualquier ciudadano, el cual incluye tambien al trabajador de la misma entidad municipal, el cual esta establecido por el articulo 31° de la Constitución Política, en lo relacionado a la participación ciudadana en asuntos públicos y también en el articulo 23° de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, mediante el cual los cargos provenientes de elección popular cesan en su relación representativa que existe entre la población y su representante; indicar que, porque se declaró desestimada la vacancia presentada al (JNE), se configura en una falta administrativa discipinaria, al respecto debo indicar que en este estremo no se tiene la debida motivación legal, por lo que no correspondería una sanción y por lo contrario implicaría una clara trasgresión al Principio de Legalidad y del Debido Procedimiento, los cuales se encuentran descritos en el numeral 1.2 y 1.2 del inciso 1) del artículo IV del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General – Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. b) Para concluir, de la imputación del presente Proceso Administrativo Disciplinario, debo indicar categoricamente que el artículo 34° de la Constitución Política del Perú, indica textualmente lo siguiente: Artículo 31.- Participación ciudadana en asuntos públicos Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo después de esa edad. La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participación ciudadana. Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos. Adicionalmente, es preciso indicar que c) Que, en relación a las publicaciones tomadas de la Red Social (Facebook), según el sustento c), d), e), f), g), h), i), j), k), l), m), n), o), p), q), r), s) y t), de las imputaciones del presente proceso administrativo disciplinario, de la Resolución Gerencial N° 032-2021-GSC-MDS, debo indicar que dichas publicaciones solo tienen información y apreciaciones personales, donde existe los actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de mis superiores del personal jerárquico y de los compañeros de labor, como se indica en los textos originales. - "DENUNCIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA - ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE SURQUILLO AL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO GIANCARLO CASSASA POR COBROS NO LEGALES EN FIESTAS PATRIAS FIJADOS POR EL GOBIERNO DE 300 SOLES DE ACUERDO A LEY COMO COBRO EL ALCALDE DE LA VICTORIA EL MEJOR ALCALDE DEL PERU GEORGE FORSYTH. NO COMO EL ALCALDE” .... - "QUE BUEN TRIO OBRAS SIN CORRUPCIÓN COMO JA JA ESTO NADIE LO CREE" - "EN SURQUILLO: JEFE CASSASA YA SE SACARON TODOS LOS PANELES DE LOS DEMÁS PARTIDOS". - “ESTE POLICLINICO MUNICIPAL DAFI ESTA CONSTRUIDO SOBRE UN RELLENO SANITARIO PUEDE DAÑAR LA SALUD DE LOS SURQUILLANOS". - "MI DENUNCIA AL ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Y LA RESPUESTA QUE FUE UN COBRO ILEGAL LO CUAL NO TUBO MAS REMEDIO QUE EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO GIANCARLO CASASSA DEVOLVER EL DINERO ILEGALMENTE COBRADO OSEA QUE SI NO DENUNCIO NO LO DEVOLVIA ESTO QUE SIGNIFICA LO DEJO A SU BUEN CRITERIO AMIGOS" - "ESTA ES LA RAZON DE LA VACANCIA DEL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO GIANCARLO CASSSA ES POR EL COBRO DES/ 7,085. = SOLES MIENTRAS EL ALCALDE DE LA VICTORIA GEORGE FORSYTH EL MEJOR ALCALDE DEL PERU COBRO DE ACUERDO A LEY S/ 300.00 = SOLES".

- "EN SURQUILLO ALCALDE CASSASA DESPIDE A 140 TRABAJADORES PARA QUE NO LOGREN SU ESTABILIDAD LABORAL EN LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO". ¡CUMPLIÓ SU PROMESA! - "EL COSTO DE CADA BUS DEL ADULTO MAYOR Y EL VALOR REAL SOBRE CON ESTE COSTO SE PODRIAN COMPRAS 4 BUSES". - "LA PURA REALIDAD ALCALDE DE SURQUILLO NO QUIERE DARLES SU BONIFICACIÓN DE ESCOLARIDAD A SUS TRABAJADORES QUIERE QUE CAIGAN CON ESA ENFERMEDAD DE CORONAVIRUS". - "CONSTRUCCIÓN ILEGAL EN BARRIO MÉDICO UN LOTE QUE SOLO LE CORRESPONDE POR LEY 8 PISOS, PERO LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO LE DIO 20 PISOS FIRMADO POR LA GERENTE DE OBRA ANA GUEVARA PURISACA LO CUAL YO SI DENUNCIE AQUI ESTAN LAS PRUEBAS ESTA NO ES LA LABOR MIA SI NO DE LOS REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO QUE HASTA AHORA SIGUEN LAS CONSTRUCCIONES". - "EN LA MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Y MIRAFLORES HAY CONTAGIADOS Y MUERTOS POR EL CORONAVIRUS Y EN SURQUILLO SON INMORTALES NO SE CONTAGIAN NO LO CREO A LOS TRABAJADORES SE LES DEBE TENER EN CUENTA POR FAVOR SEÑORES REGIDORES TRABAJEN ES HORA DE FISCALIZAR POR FAVOR SI MUERE UN TRABAJADOR CAERA EN SU CONCIENCIA". - "LA FALTA DE AUTORIDAD Y SOBERBIA SE VE EN ESTOS CASOS *** LEY SECA EN SURQUILLO **** EL PINOCHITO LO CHISTOSO ES QUE ES EL UNICO DISTRITO DE TODO LIMA DE LOS 43 DISTRITOS QUE ESTA EN LEY SECA. ES GRACIOSO LOS SURQUILLANOS SALEN A COMPRAR BEBIDAS ALCOHOLICAS A LOS DISTRITOS VECINOS SIN NINGÚN PROBLEMA COMO SAN ISIDRO, MIRAFLORES. - "PARTE DE MI SUELDO DEBE SER PARA PAGAR LA CUENTA DE LA MESA; COMEN RICO Y NOSOTROS SIN DEPOSITO DE LA CTS DESDE EL 2018 HASTA EL 2020, FALTA 1/2 DE MIS VACACIONES DEL MES DE ENERO 2020 MIS BENEFICIOS SOCIALES QUE POR LEY ME CORRESPONDE ESTA, PENDIENTE, MI LAUDO ARBITRAL DEL 2016 Y 2017 PROMETIO Y NO ME PAGA HASTA AHORA, TODO PROMETE Y NO CUMPLE”. - "EN SURQUILLO RECUERDA MANTENER COMO MINIMO 2 METROS DE DISTANCIA PROMEDIO ASI SEAS EL ALCALDE". - "NO AL ABUSO NO AL DIEZMO EL DIEZMO OBLIGATORIO DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO QUIEN ES EL PASTOR PORQUE A ESTE HUMILDE TRABAJADOR DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO LE HACEN ESTE DESCUENTO SIN LA AUTORIZACIÓN Y EL ALCALDE DIJO EN RADIO CAPITAL QUE ESTA DONACIÓN DEL DIEZMO O DONACIÓN ERA VOLUNTARIO O ES OBLIGATORIO ESTO ES ABUSO DE AUTORIDAD”.

Que, lo públicado en mi página personal de Red Social (Facebook) no tiene la finalidad de desprestigiar a la gestión del actual Alcalde Giancarlo Guido Casassa y la de sus funcionarios; las mismas que efectivamente pueden ser visualizadas desde cualquier cuenta de Facebook porque se encuentra en modo público, en la cual estoy opinando como cualquier vecino de la gestión del alcalde de turno y de

los funcionarios, mi actuar no ha dañado la imagen de la institución en la que trabajo ni tampoco he faltado respeto a los funcionarios y compañeros de trabajo. Al respecto debo indicarle que aparte de ser trabajador de la Municipalidad Distrital de Surquillo, son también vecino del distrito, tal como lo señalo en el Introito del presente, acción que la realizo sin violencia, faltamiento de palabra alguna, estando amparado por la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos – Ley N° 26300 y el artículo 31° de la Constitución Política, en lo relacionado a la participación ciudadana en asuntos públicos, el cual indica textualmente lo siguiente: ARTÍCULO 31.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS PÚBLICOS LOS CIUDADANOS TIENEN DERECHO A PARTICIPAR EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS MEDIANTE REFERÉNDUM; INICIATIVA LEGISLATIVA; REMOCIÓN O REVOCACIÓN DE AUTORIDADES Y DEMANDA DE RENDICIÓN DE CUENTAS. TIENEN TAMBIÉN EL DERECHO DE SER ELEGIDOS Y DE ELEGIR LIBREMENTE A SUS REPRESENTANTES, DE ACUERDO CON LAS CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS DETERMINADOS POR LEY ORGÁNICA. ES DERECHO Y DEBER DE LOS VECINOS PARTICIPAR EN EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SU JURISDICCIÓN. LA LEY NORMA Y PROMUEVE LOS MECANISMOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE SU PARTICIPACIÓN. TIENEN DERECHO AL VOTO LOS CIUDADANOS EN GOCE DE SU CAPACIDAD CIVIL. PARA EL EJERCICIO DE ESTE DERECHO SE REQUIERE ESTAR INSCRITO EN EL REGISTRO CORRESPONDIENTE. EL VOTO ES PERSONAL, IGUAL, LIBRE, SECRETO Y OBLIGATORIO HASTA LOS SETENTA AÑOS. ES FACULTATIVO DESPUÉS DE ESA EDAD. LA LEY ESTABLECE LOS MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA NEUTRALIDAD ESTATAL DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ES NULO Y PUNIBLE TODO ACTO QUE PROHÍBA O LIMITE AL CIUDADANO EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS. d) Al respecto, debo indicar que la tipificación de hechos descritos no ha demostrado ni motivado concretamente que el suscrito habría vulnerado el Principio de Justicia y Equidad de la Función Pública, numeral 7) del artículo 6º de la Ley Nº 27815 y haber incumplido lo señalado en el numeral 6 del artículo 7º de la Ley Nº 27815, Ley del Código de ética de la Función Pública; ni encontrándome inmerso en la falta de carácter disciplinario señalados en el literal c) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil. e) Es así que, resulta relevante considerar lo precisado por el Tribunal Constitucional, en el Expediente N° 2050-2002-AA/TC, en el fundamento 8, donde textualmente precisó que “(…) los Principios de Culpabilidad, Legalidad, Tipicidad, entre otros, constituyen principios básicos del Derecho Sancionador, que no solo se aplica en el ámbito del derecho penal, sino también en el Derecho Administrativo

Sancionador (…)”, en donde el Principio de Tipicidad constituye la precisa definición de la conducta que la ley considera como falta, aspecto o criterio que no se adecua al hecho imputado; es así que, aunado al Principio de Causalidad, regulado en el artículo 248° del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General – Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en el cual literalmente se prevé que: “La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable”, claramente se determinará que el suscrito no ha trasgredido norma positiva alguna que generaría la comisión de cierta falta administrativa, además de no existir instrumento alguno que contradiga ello, lo que quiere decir que no se ha precisado la motivación legal de la inflación que se me imputa, limitándose a citar de manera genérica. f) De esta manera queda claro que el suscrito no estaría incurso en falta administrativa alguna, que este de acorde con el Principio de Tipicidad y Presunción de Licitud, pero si se pretende quebrantar o desvirtuar la presunción de inocencia; es necesario que las imputaciones se fundamenten con sujeción al ordenamiento legal vigente y en autentico actos de prueba y no como se viene efectuando en el presente procedimiento, donde se inobserva el principio de Autonomía Funcional e Independencia de Criterio Funcional , que desnaturaliza la existencia y finalidad de la Secretaria Técnica y el Órgano Instructor, quienes antes de plasmar un verdadero análisis delo actuado para establecer o no la instauración de un proceso administrativo, solo se limitan a transcribir las apreciaciones personales de la Sub Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional, de diversos temas de la actual gestión municipal la cual el presume que las realicé de forma tendenciosa y mal intencionada entendiendo que estaría dañando la moral y la buena imagen de las personas aludidas en las publicaciones efectuadas en mi página de Red Social (Facebook), lo cual son apreciaciones políticas parcializadas y no objetivas como por ejemplo, decir que el haber informado denuncias efectuados al órgano de Control Institucional de la Municipalidad de Surquillo, es una acción donde existe los actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de mis superiores del personal jerárquico y de los compañeros de labor, siendo un absurdo jurídico el cual me reservo de mayores comentarios, indicando que todavía estamos en un país donde impera la democracia y la libertad de expresión consagrado en el artículo 2 de la constitución Política del Perú. 3.6 Finalmente, de todos los antecedentes derivados a la Secretaria Técnica del (PAC) de la MDS, estos devienen de PRESCRITOS por ser concordante con lo dispuesto por el Tribunal del Servicio Civil, en el precedente administrativo de observancia obligatoria recaído en la Resolución de Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC ha señalado: “Ahora, de acuerdo al Reglamento, el plazo de un (1) año podrá computarse siempre que el primer plazo – de tres (3) años – no huebiera transcurrido. Por lo que, mientras no hubiera prescrito la potestad disciplinaria por haber transcurrido tres (3) años desde la comisión de la falta, las entidades contarán con un (1) año para iniciar procedimientos administrativos disciplinario si conocieran de la falta dentro del

periodo de los tres (3) años.”; que para una mejor ilustración adjunto al presente el cuadro siguiente:

IV.- CONCLUSIÓN: 4.1 EL PRESENTE PROCESO DEBIENE DE NULO NUEVAMENTE POR NO HABERSE MOTIVADO ADECUADAMENTE, SEGÚN LO SUSTENTADO DEL DESCARGO EN LOS NUMERALES 3.1, 3.2 Y 3.3., DEL PRESENTE DESCARGO. 4.2 EL PRESENTE PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARO EN SU FONDO NO ESTA DEBIDAMENTE MOTIVADO POR QUE SOLO EFECTUAN ACUSACIONES SUBJETIVAS EN FORMA MUY GENERAL DE INTERPRETACION PARCIALIZADA Y POLITIZADA POR PARTE DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TURNO, PRETENDIENDO UTILIZAR DICHO PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO PARA SILENCIAR LAS DENUNCIAS COMO CIUDADANO REALIZO PARA EL CONTROL CIUDADANO EN LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO, SEGÚN LO SUSTENTADO DEL DESCARGO EN LOS NUMERALES 3.4 Y 3.5, DEL PRESENTE DESCARGO. 4.3 ASIMISMO, LAS ACUSACIONES DEL PRESENTE PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARO, ESTAN PRESCRITO POR TENER MAS DE UN (01) AÑO PARA EL INICIO DEL (PAD) EN CONCORDANCIA CON EL ARTICULO 94° DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL, EL CUAL ESTA DEBIDAMENTE SUSTENTADO SEGÚN EL CUADRO DESCRITO EN EL DESCARGO EN LOS NUMERAL 3.6, DEL PRESENTE DESCARGO. 4.4 FINALMENTE, A USTED GERENTE DE SEGURIDAD CIUDADANA – ORGANO INSTRUCTOR DEL PAD, EN EL CUAL CONCLUYO E INDICO QUE HABIENDO SUSTENTADO LEGALMENTE TODOS LOS CARGOS IMPUTADOS EN MI CONTRA, LOS CUALES LOS NIEGOS Y LOS CONTRADIGO EN TODOS SUS EXTREMOS, SOLICITANDO SE SIRVA DECLARAR LA INEXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA Y DECLARE NULO DE PURO DERECHO EN CONSECUENCIA SE DICTE EL ARCHIVAMIENTO DEFINITIVO DEL PRESENTE PROCESO DISCIPLINARIO, EL NO HACERLO SE CONFIGURARIA EN UN DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD CONTEMPLADO EN EL ARTICULO N° 376 DEL CODIGO PENAL VIGENTE.

V. – FUNDAMENTO LEGAL: 5.1 La Resolución de la Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC parte la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). 5.2 La Resolución N° 001464-2019-SERVIR/TSC - Segunda Sala 5.3 El Expediente N° 2050-2002-AA/TC, del Tribunal Constitucional. 5.4 La Constitución Política del Perú 5.5 La Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades 5.6 La Ley N° 26300 de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. 5.7 La Ley del Código de Ética de la Función Pública, Ley Nº 27815. 5.8 La Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento. 5.9 El TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS: Anexos Siguientes: 6.1 Copia Fotostática de mi DNI 6.2 Copia Fotostática de la Resolución de la Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC parte la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). 6.3 Copia Fotostática de la Resolución N° 001464-2019-SERVIR/TSC - Segunda Sala 6.4 Copia Fotostática Expediente N° 2050-2002-AA/TC, del Tribunal Constitucional. 6.5 Copia del folio (275) del Expediente Principal del presente Proceso Adminsitrativo Disciplinario. 6.6 Copia Fotostática de la Resolución de Gerencia de Gerencia Municipal N° 432021-GM-MDS POR LO EXPUESTO: A UD. Pido absolver de los cargos imputados por ser de justiciar y estar asustado a las normas legales descritas en el presente. Surquillo, 06 de agosto de 2021.

SANTIAGO GERARDO MACHICADO ZAMALLOA DNI N° 08858057