Cheltuielile de Executare Silita [PDF]

Zitiervorschau

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE DREPT CATEDRA DE DREPT PROCESUAL CIVIL

RAPORT CHELTUIELILE DE EXECUTARE SILITĂ

CHIȘINĂU 2013

PLANUL 1. Noțiuni generale privind cheltuielile de executare silită; 2. Taxele privind efectuarea actelor de către executorul judecătoresc; 3. Spezele de executare silită; 4. Onorariul exectutorului judecătoresc; 5. Concluzii

1. Noțiuni generale privind cheltuielile și spezele de executare silită Conform alin. (1) art. 36 al Codului de executare al RM cheltuielile de executare se compun din taxele pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc, spezele procedurii de executare şi onorariul executorului judecătoresc. Astfel din norma sus citată deducem exitența a trei compartimente ce formează cheltuielile de executare silită și anume : 

Taxele pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc;



Spezele procedurii de executare;



Onorariul executorului judecătoresc. Odată cu modificările relative noi în domeniul executării silite procedura de executare a

devenit oneroasă, astfel orice act, acțiune, procedură efectuată de executorii judecătorești implică anumite cheltuileli financiare. Debitori ai cheltuielilor de executare sunt în primă fază atât creditotul cît și debitorul însă odată cu avansarea cheltuielilor de executare silită de către creditor sarcina stingerii acestora trece la debitorul urmărit în baza titlului executoriu. O altă excepție cînd creditorul este debitor al cheltuielilor de executare are loc în cazul actele sau acţiunile dispuse şi efectuate din oficiu de către executorul judecătoresc. Caracterul oneros al procedurii de executare silită după parerea noastră are rolul de a disciplina părțile în procedura de executare și anume pe creditor care este obligat să avanseze anumite cheltuieli pentru intentarea procedurii de executare iar suferirea acestor cheltuieli îl sitimulează pe creditor de a fi mai activ și cointeresat în oferirea sprijinului necesitat de executorul judecătoresc în procesul de urmărire a bunurilor debitorului, pe de altă parte același efect ar trebui să aibă loc și asupra debitorului deoarece în final acesta va suporta toate cheltuielile de executare utilizate în scopul stingerii obligației sale față de creditor.

Actul prin care are loc stabilirea cuantumului cheltuielilor de executare este borderoul de calcul al cheltuielilor de executare care este întocmit de către executorul judecătoresc în baza Codului de executare a RM, Legii cu privire la executorii judecătorești, Regulamentului privind modul de determinare a mărimii taxelor pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc şi a spezelor procedurii de executare și Hotărîrea de Guvern nr. 270 din 15.03.2006 cu privire la aprobarea mărimilor sumelor băneșiti achitate persoanelor fizice citate de către instanța de judecătorească, organele de urmărire penală, de examinare a materialelor administrative și cele

de executare a documentelor executorii și care se încasează în baza încheierii executorului judecătoresc privind încasarea acestor cheltuieli care poate fi contestată în modul prevăzut de art. 66 Codul de Executare al RM. Nu în ultimul rînd caracterul oneros al procedurii de executare silită are efect și asupra activității executorului judecătoresc care implicit urmărește o anumită satisfacere financiară care este pusă pe seama paților în procedura de executare silită.

2. Taxele privind efectuarea actelor de către executorul judecătoresc Conform definiției date de către ligiuitor în alin. (1) art. 37 Codul de executare al RM, taxele pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc sînt plăţile, a căror mărime este stabilită de Guvern, pe care creditorul sau partea care solicită efectuarea acestor acţiuni le va achita pentru toate acţiunile efectuate de executorul judecătoresc din oficiu sau la cererea părţilor în procedura de executare. Coducîndu-ne de Regulamentului privind modul de determinare a mărimii taxelor pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc şi a spezelor procedurii de executare putem stabili următoarele tipuri de taxe după obiectul de aplicabilitate a acestora, astfel avem: 

taxe de gestiune a dosarelor de executare şi administrare a documentelor;



taxe pentru acţiunile procedurale întreprinse de executorul judecătoresc;



taxe pentru serviciile prestate de executorii judecătoreşti;

La taxele de gestiune a dosarelor de executare și administrare a documentelor se referă următoarele taxe care sunt stabilite în unități convenționale dar în acest raport vor fi prezentate în valuta națională: 1. taxa de intentare şi formare a dosarului de executare – 20 lei; 2. taxa de arhivare a dosarului de executare – 60 lei; 3.

taxa pentru eliberarea, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, a certificatelor, confirmărilor, a informaţiei scrise despre acţiunile de executare silită întreprinse de către executorul judecătoresc – 20 lei pentru un document;

4. taxa pentru întocmirea borderoului de calcul al taxelor pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc şi a spezelor procedurii de executare – 20 lei pentru o procedură de executare; 5. taxa pentru întocmirea încheierii de distribuire a sumelor realizate în faza executării – 200 lei ; 6. taxa pentru eliberarea copiei autentificate a procedurii de executare – 20 lei; 7.

pentru procedurile de executare transmise în arhivă, se aplică o taxă suplimentară de 20 lei. În cazul în care solicitarea copiei dosarului de executare este făcută din oficiu de către instanţa de judecată, aceste cheltuieli se încasează în conformitate cu prevederile art. 94 al Codului de procedură civilă, executorul judecătoresc urmînd să expedieze alăturat copiei dosarului, borderoul de calcul al taxei. În

cazul în care solicitarea copiei dosarului de executare este făcută din oficiu de către organele de drept, taxa se achită de persoana care a sesizat respectivul organ. La taxele privind

acţiunile procedurale întreprinse de executorul judecătoresc putem

enumera urmăroarele taxe: 1. taxa pentru întocmirea şi eliberarea sau expedierea pe suport de hîrtie sau în versiune electronică a demersurilor, încheierilor, dispoziţiilor sau informaţiilor către deţinătorii registrelor de stat, instituţiile financiare, angajatorul debitorului, terţele persoane, sau alte organe, inclusiv în procesul vînzării bunurilor mobile – 5 lei pentru un document expediat. Taxa indicată nu se achită în cazul schimbului reciproc de informaţii între executorii judecătoreşti. În cazul în care în calitate de adresat figurează instituţiile financiare sau registratorii independenţi, se achită 20 lei, indiferent de numărul documentelor expediate; 2.

taxa pentru întocmirea procesului-verbal de sechestru – 10 lei, iar pentru pregătirea şi efectuarea inventarierii patrimoniului debitorului ce urmează a fi sechestrat –100 lei pentru fiecare oră de lucru;

3. taxa pentru desemnarea (schimbarea, în cazul existenţei temeiurilor legale) administratorului bunurilor sau a persoanei căreia i se transmit la păstrare bunurile – 40 lei. În cazul în care pe durata procedurii creditorul solicită mai mult de două ori schimbarea administratorului, taxa pentru schimbările ulterioare nu îi va fi restituită; 4. taxa pentru transmiterea bunurilor spre vînzare, în baza contractului de comision, inclusiv întocmirea contractului de comision – 300 lei; 5. taxa pentru emiterea încheierii de stabilire a datei desfăşurării licitaţiei şi întocmirea textului anunţului – 20 lei. În cazul desfăşurării licitaţiilor repetate, taxa indicată se înmulţeşte la coeficientul 0,5; 6. taxa pentru desfăşurarea licitaţiei, indiferent de rezultatele licitaţiei – 400 lei. Taxa este avansată fie de către toţi creditorii, în interesul cărora se desfăşoară licitaţia, proporţional creanţei, fie integral de unul dintre ei. În cazul desfăşurării licitaţiilor repetate, taxa indicată se înmulţeşte la coeficientul 0,5; 7. taxa de participare la licitaţie (cu eliberarea biletului de participant) - 60 lei. Taxa indicată se achită de fiecare participant înscris la licitaţie; 8. taxa pentru transmiterea spre vînzare a valorilor mobiliare (hîrtiilor de valoare) 200 lei;

9. taxa pentru pregătirea demersului în instanţa de judecată privind schimbarea modului şi ordinii de executare, explicarea modului de executare, eşalonarea executării, aplicarea interdicţiei de ieşire din ţară, anunţarea în căutare a debitorului, corectarea erorilor sau omisiunilor din titlul executoriu, eliberarea duplicatului documentului executoriu – 100 lei pentru un demers; 10. taxa pentru întocmirea procesului-verbal şi transmiterea bunului în contul stingerii datoriei – 200 lei; 11. taxa pentru efectuarea procedurii de conciliere a părţilor procedurii de executare, indiferent de rezultatele ei 300 lei pentru fiecare procedură; 12. taxa pentru ridicarea şi transmiterea la păstrare a bunurilor sechestrate şi întocmirea procesului-verbal de transmitere a bunurilor – 100 lei; 13. taxa pentru efectuarea acţiunilor în procedura de executare a documentelor executorii privind stabilirea domiciliului copilului, evacuarea, instalarea, restabilirea la locul de muncă, obligarea debitorului să întreprindă (să nu întreprindă) anumite acţiuni, aplicarea măsurilor de asigurare a acţiunii – 100 lei pentru o oră de lucru a executorului judecătoresc, dar nu mai puţin de 100 lei. La calcularea duratei acestor acţiuni nu se va lua în calcul durata drumului tur-retur.

Ceia ce ține de taxele pentru serviciile prestate de executorii judecătoreşti se compun din: 1.

taxa pentru înmînarea, comunicarea personală a actelor procedurale sau a altor documente – 100 lei pentru un document;

2.

taxa pentru întocmirea actului de constatare a faptului, stării de fapt se achită conform contractului;

3.

taxa pentru depozitarea, administrarea silită a bunurilor sechestrate în procesul de executare, precum şi a celor gajate, conform contractului, dar nu mai mult de 1500 lei lunar.

3. Spezele de executare silită; Spezele procedurii de executare se constituie din cheltuielile necesare pentru: 

transportul, păstrarea şi vînzarea bunurilor debitorului, care se determină conform

tarifelor incluse în contractele de prestări servicii; 

deschiderea forţată şi închiderea încăperilor, strămutarea sau înlăturarea îngrădirilor, care

se determină conform tarifelor incluse în contractele de prestări servicii; 

remunerarea specialiştilor, experţilor, martorilor asistenţi şi altor persoane antrenate în

procesul de executare – conform Hotărîrii Guvernului nr. 270 din 15 martie 2006 „Cu privire la aprobarea mărimilor sumelor băneşti achitate persoanelor fizice citate de către instanţa judecătorească, organele de urmărire penală, de examinare a materialelor administrative şi cele de executare a documentelor executorii”. În cazul efectuării lucrărilor de evaluare şi/sau expertiză, costul acestora va fi determinat conform contractului. Analizînd această hotărîre de Guvern putem conchide că în procesul de executare a documentelor executorii subiecții antrenați primesc următoarele recompense: 

interpretul de la 6 lei pîna la 8 lei per oră de lucru efectuat plus cheltuielile ce țin de deplasare, diurnă și cazare;



expertul - de la 6 pînă la 10 lei per oră de lucru efectuat plus cheltuielile ce țin de deplasare, diurnă și cazare;



martorul asistent și specialistul sunt recompensați cu 6 per ora dar nu mai mult de 36 lei per zi plus cheltuielile ce țin de deplasare, diurnă și cazare.



deplasările executorului judecătoresc efectuate în cadrul procedurii de executare – 15

unităţi convenţionale pentru întreaga procedură de executare, Determinarea modalităţii de organizare a deplasărilor şi tipul transportului utilizat pentru efectuarea actelor de executare ţine de organizarea internă a biroului executorului judecătoresc şi nu influenţează mărimea spezei respective. În cazul în care deplasarea executorului judecătoresc se face în afara circumscripţiei judecătoriei unde îşi are sediul biroul său, creditorul achită suplimentar 5 unităţi convenţionale pentru o deplasare, fără dreptul de a pretinde încasarea acestei sume de la debitor; 

căutarea debitorului şi a bunurilor lui – în mărime deplină a costului acţiunii efectuate;



transferul (expedierea) sumelor încasate – conform Hotărîrii Guvernului R. Moldova nr.

821 din 06.11.2012 (Monitorul Oficial Nr. 234-236 din 09.11.2012; 

transmiterea sau înmînarea  încheierilor, înştiinţărilor, telegramelor etc. – conform

Hotărîrii Guvernului R. Moldova nr. 821 din 06.11.2012 (Monitorul Oficial Nr. 234-236 din 09.11.2012; 

asigurarea aducerii forţate a debitorului – în mărimea deplină a costului acţiunii efectuate;



organizarea şi desfăşurarea licitaţiei – în mărimea deplină a costului pentru publicarea

anunţului de desfăşurare a licitaţiei şi locaţiunea sălii, conform contractului; 

plăţile bancare pentru transferul şi convertirea mijloacelor băneşti – în mărimea deplină a

costului acţiunii efectuate; 

eliberarea copiilor şi  duplicatelor de pe actele procedurale – pentru eliberarea copiilor

xerox (sau prin fax) – 0,5 lei pentru o pagină; 

comunicarea actelor executorului judecătoresc – în mărimea deplină a costului acţiunii

efectuate. Pentru achitarea spezelor, creditorul poate recurge la:  avansarea sumei necesare la contul executorului judecătoresc;  achitarea serviciilor nemijlocit prestatorilor;  acordarea asistenţei necesare de sine stătător (asigurînd transportul, lucrul hamalilor etc.).

4. Onorariul exectutorului judecătoresc Onorariul executorului judecătoresc este încasat de la debitor, dacă legea nu prevede altfel, în temeiul unei încheieri emise de executorul judecătoresc, în toate cazurile de stingere, totală sau parţială, a obligaţiei stabilite în documentul executoriu sau de încetare a procedurii de executare. Pentru documentele executorii cu caracter pecuniar, onorariul executorului judecătoresc va fi calculat în cotă procentuală din suma datoriei stinse, după cum urmează: 1. pentru sumele de pînă la 100.000 de lei, onorariul va constitui 10% din suma stinsă. În toate cazurile, cu excepţia documentelor executorii privind încasările periodice şi încasarea amenzilor, onorariul nu va fi mai mic de 500 de lei. În cazul documentelor executorii privind încasarea amenzilor, onorariul nu va fi mai mic de 200 de lei; 2. pentru sumele cuprinse între 100.001 lei şi 300.000 de lei, onorariul va fi de 10.000 de lei plus 5% din suma ce depăşeşte 100.001 lei; 3. pentru sumele de peste 300.000 de lei, onorariul va fi de 20 de mii de lei plus 3% din sumele ce depăşesc 300.000 de lei. Mărimea onorariului pentru documentele executorii cu caracter nepecuniar va fi stabilită în conformitate cu anexa 1 al Codului de Executare al RM și anume: Nr.

Tipul documentului executoriu, după

d/o

conţinut

Cuantumul onorariului Persoane fizice

Persoane juridice

1

Privind evacuarea

4000 lei

6000 lei

2

Privind instalarea, schimbul forţat

4000 lei

4000 lei

3

Privind stabilirea domiciliului copilului

4000 lei

-

4

Privind efectuarea de către debitor a unor

4000 lei

4000 lei

Privind efectuarea de către debitor a unor

2000 lei + 1% din valoarea

4000 lei + 1% din valoarea

acte obligatorii, legate de remiterea unor

bunului transmis/per bun

bunului transmis/per bun

Privind efectuarea de către debitor a unor

2000 lei + 1% din valoarea

4000 lei + 1% din valoarea

acte obligatorii, legate de remiterea unor

bunului transmis/per bun

bunului transmis/per bun

2000 lei + 1% din valoarea

2000 lei + 1% din valoarea

bunului transmis/per bun

bunului transmis/per bun

2000 lei

2000 lei

acte obligatorii, nelegate de remiterea unor sume sau bunuri

5

bunuri mobile

6

bunuri imobile

7 8

Privind confiscarea bunurilor Privind nimicirea unor bunuri

9

Privind restabilirea la locul de muncă

10

Privind aplicarea măsurilor de asigurare a Pentru măsurile de acţiunii

4000 lei asigurare aplicate pe bunurile supuse înregistrării obligatorii de stat şi/sau pe mijloacele băneşti din conturile debitorului – 2000 lei. În cazul altor măsuri de asigurare – 2400 lei.

4000 lei Pentru măsurile de asigurare aplicate pe bunurile supuse înregistrării obligatorii de stat şi/sau pe mijloacele băneşti din conturile debitorului – 2000 lei. În cazul altor măsuri de asigurare – 2400 lei.

În cazul încetării procedurii de executare în alte temeiuri decît cele indicate mai sus, onorariul va fi achitat după cum urmează: i.

în cazul încheierii tranzacției – onorariul va fi achitat de debitor cu aplicarea coeficientului de 0,7 la mărimea obişnuită a acestuia;

ii.

în cazul cînd hotărîrea, decizia sau încheierea în al cărei temei a fost eliberat documentul executoriu a fost anulată printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă – onorariul va fi achitat de creditor1;

iii.

în cazul încetării din viaţă, al declarării dispariţiei fără urmă sau al declarării decesului creditorului, cînd creanţa nu admite succesiunea de către succesorul său de drepturi, onorariul, calculat din valoarea creanţei, va fi achitat de debitor;

iv.

în cazul încetării din viaţă, al declarării dispariţiei fără urmă sau al declarării decesului debitorului, cînd obligaţia nu admite succesiunea de către succesorul său de drepturi, onorariul, calculat din valoarea creanţei, va fi achitat de către succesorii de drepturi;

v.

în cazul cînd creditorul a renunţat la executare – onorariul, calculat din valoarea creanţei, va fi achitat de creditor.

Executorii judecătoreşti pot negocia avansarea totală sau parţială a onorariului de către creditor, nu însă şi să condiţioneze punerea în executare a documentelor executorii de achitarea anticipată a onorariului.

1

http://www.csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202ra-21813%20BC%20%E2%80%9DMoldova%20Agroindbank%E2%80%9D%20SA%20vs%20Jalb%C4%83.pdf

5. Concluzii și Recomadări I. Potrivit legislației în vigoare onorariul executorului judecătoresc se achită indiferent de faptul că sa încasat total, parțial sau titlul executoriu a fost executat benevol, astfel referindu-ne la ultima situație cînd debitorul stinge datoria sa în termenul de executare benevolă consider că ar fi rațional și eficient ca onorariul executorului judecătoresc să fie încasat în proporție de 50% față de onorariul care putea fi perceput în urma executării silite. Credem că acest fapt ar stimula pozitiv debitorii în procedura de executare silită. II. Analizînd reglementările legale ce țin de onorariile executorilor judecătorești din România considerăm că ar fi binevenit ca cuantumul onorariului executorilor judecătorești din Republica Moldova mai ales în ceia ce privește executarea documentelor executorii cu caracter nepecuniar să fie mai fluctuant, adică să aibă anumite cote minime și maxime iar deja în dependența de complexitatea cazului și comportamentul părților acesta să poată fi stabilit în fiecare caz particular în mărimea cea mai optimă atît pentru executorul judecătoresc cît și pentru părțile antrenate în procedura de executare silită2.

2

http://www.cameramures.com/onorarii.pdf

Bibliografie

1. Codul de executare al Republicii Moldova din 24.12.2004; 2. Legea privind executorii judecătorești din 17.06.2010; 3. Hotărîrea de Guvern cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de determinare a mărimii taxelor pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc și a spezelor procedurii de executare din 23.09.2010; 4. Hotărîrea de Guvern cu privire la aprobarea mărimilor sumelor bănești achitate persoanelor fizice citate de către instața judecătorească, organele de urmărire penală, de examinare a materialelor administrative și cele de executare a documentelor executorii din 15.03.2006; 5. Hotărîrea de Guvern pentru aprobarea tarifelor la serviciile poștale prestate de Întreprinderea de Stat “Poșta Moldovei” și de filialele acesteia din 06.11.2012; 6. http://www.csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202ra-218 13%20BC%20%E2%80%9DMoldova%20Agroindbank%E2%80%9D%20SA%2 0vs%20Jalb%C4%83.pdf; 7. http://www.cameramures.com/onorarii.pdf; 8. http://legeaz.net/dictionar-juridic/cheltuieli-de-executare-silita.