Sydafrika i södra Afrika 9171062876, 9171062874, 9789171062871 [PDF]

Zitiervorschau

En stor del av det svenska biståndet går till länder, organisationer och befrielserörelser i södra Afrika. Ett viktigt motiv för detta är att stödja motståndet mot apartheidsystemet i Sydafrika. Samtidigt dominerar Sydafrika regionen ekonomiskt och militärt. De självständiga staterna runtomkring är på många områden beroende av apartheidregimens Sydafrika, som utnyttjar detta för att hindra utvecklingen i grannländerna alltmedan oppositionen inne i Sydafrika ökar. I den här studien anlägger Bertil Oden ett regionalt perspektiv på södra Afrika, visar på de beroenden som finns, hur de vuxit fram och vad som görs för att minska dem. Ett sådant perspektiv är nödvändigt för att förstå också utvecklingen i de enskilda länderna i södra Afrika. I denna andra, reviderade upplaga har utvecklingen på de viktigaste områdena förts fram till maj 1988. Bertil Oden är samhällsekonom och har som SIDA-tjänsteman, biståndsarbetare, forskare och skribent under lång tid följt utvecklingen i södra Afrika.

Denna bok är producerad av Nordiska afrikainstitutet i samarbete med SIDA. Den distribueras av Nordiska afrikainstitutet, Box 1703, 751 47 UPPSALA, tel 018/155480, och kan beställas där eller i bokhandeln.

NORDISKA AFRIKAINSTITUTET

ISBN 91-7106-287-6

SYDAFRIKA ••

I

SODRA AFRIKA

av Bertil Oden

Kartor: Peter Bergman Sättning: Karin Andne ISBN 91-7106-287-6 © Bertil Oden och SIDA 1988

Tryckt av Motala Grafiska, Motala 1988

Förord En tilltagande konfrontation med oerhört mänskligt lidande äger rum i södra Afrika. På den ena sidan står den vita minoritetsregimen i Sydafrika. På den andra sidan ett växande apartheidrnotstånd, befrielserörelserna i Sydafrika och i det ockuperade Namibia och de självständiga frontstaterna. Apartheidregimen har de senaste åren tillgripit allt hårdare förtryck mot befolkningen i det egna landet och ökande destabilisering av de självständiga frontstaterna. De sydafrikastödda krigen i Angola och M09ambique under 1980-talet har kostat miljoner människoliv, flera miljoner skadade, lemlästade och undernärda samt ytterligare miljoner flyktingar och hemlösa. Destabiliseringens ekonomiska kostnader för de fattiga och skuldtyngda frontstaterna är dubbelt större än biståndet de får, och hotar för lång tid framöver deras möjligheter till ekonomisk och social utveckling. Sverige har sedan länge ett omfattande biståndsengagemang i södra Afrika. Det humanitära biståndet till apartheidpolitikens offer och till befrielserörelserna ANC och SWAPO växer snabbt och uppgår 1988/89 till 340 milj kr. Bilateralt utvecklingssamarbete bedrivs med sju av de nio självständiga staterna i regionen som har bildat den regionala samarbetsorganisationen SADCC. Till stöd för SADCCs uppbyggnad och projektverksamhet pågår och planeras insatser för över 1 miljard kronor. Biståndet utgör en del i den svenska södra afrikapolitiken och skall ses i ett sammanhang, där den allmänna utrikespolitiken med svenska ekonomiska sanktioner mot Sydafrika, stöd för obligatoriska FN-sanktioner och andra aktioner för att politiskt isolera Sydafrika kompletteras av det ökande biståndet i form av stödet till befrielserörelserna, det regionala stödet, samt katastrofbiståndet och betalningsbalansstödet. Totalt går nära hälften av det bilaterala biståndet till södra Afrika - ca 3 miljarder kronor per år i utvecklingssamarbetet med enskilda länder. SIDA publicerar särskilda landanalyser för de länder som stöds med svenskt bistånd i södra Afrika. I dessa analyser ligger tyngdpunkten på en beskrivning av respektive lands ekonomiska, sociala och politiska struktur och utveckling. Relationerna med Sydafrika och det regionala perspektivet har emellertid endast fått begränsat utrymme. Samtidigt spelar det regionala perspektivet en mycket viktig roll som förutsättning för den nationella utvecklingen. För att komplettera landanalyserna utarbetades därför 1985 första upplagan av denna studie av regionens ekonomiska struktur. Den snabba händelseutvecklingen sedan dess har gjort det nödvändigt att utarbeta en ny reviderad upplaga. Författare till bäda upplagorna är Bertil Oden vid Nordiska afrikainstituet. Som brukligt är när det gäller SIDAs landanalyser svarar författaren själv för uppgifter och bedömningar i texten. Oktober 1988 Dag Ehrenpreis, Byråchef, Regionsekretariatet för södra Afrika

Författarens förord till andra upplagan Sedan första upplagan av boken skrevs i början av 1985 har utvecklingen i Sydafrika och södra Afrika varit dramatisk. Oppositionen mot apartheidsystemet stärktes och blev allt bättre organiserad. Många svarta förstäder blev omöjliga att administrera för apartheidregimens folk. Militär sattes in förutom polisen. Förtrycket tilltog. Regimen införde undantagstillstånd som fortfarande (maj 1988) gäller. Massmediecensuren stoppade flödet av upprörande bilder i västvärldens TVrutor. Ekonomiska sanktioner infördes på vissa områden av många regeringar i väst. Apartheidregimens attacker mot grannländerna ökade i omfattning och dess jakt på apartheidmotståndare utvidgades till att också innebära mord och mordförsök i Europa. I mars 1988 förbjöds 17 sydafrikanska organisationer att arbeta, bland dem den Förenade Demokratiska Fronten, UDF. Nya dramatiska händelser kan väntas. Det finns därför anledning att understryka att den här boken inte är tänkt som någon dagsaktuell krönika om vad som hänt i regionen utan syftar till att redovisa den ekonomiska strukturen, inklusive beroendena mellan Sydafrika och dess grannstater. När nu en andra upplaga av boken ska tryckas har jag emellertid försökt föra fram skeendet i de viktigaste avsnitten till böljan av 1988 och aktualisera de flesta tabeller och faktarutor. Uppsala, maj 1988 Bertil Oden

INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1

INLEDNING

1

2

KORT OM REGIONENS EKONOMISKA STRUKTUR

2

3

HISTORISK BAKGRUND

5

4

5

Periodisering Faktaruta: Periodisering av södra Afrikas historia Den förkoloniala perioden Handelskolonialismen - europeisk inblandning och ökad handel Mfekane och GroteTrek Kapplöpningen om Afrika Faktaruta: Exkurs om de nationella gränserna i regionen Faktaruta: Motstånd mot kolonisatörer - verksamhet med traditioner Kolonialismens "gyllene år" Faktaruta: Det koloniala arvet Avkoloniseringen Faktaruta: Apartheid och kolonialism på defensiven, kronologi 1960-1986

5 7 9 12 15 20 24

SYDAFRIKAS EKONOMISKA STRUKTUR

38

Ekonomisk jätte i regionen - men inte i världsekonomin Apartheid som ekonomiskt system Bantustans roll i apartheidsystemet Gruvsektorn - dynamon, vinstmaskinen och livbojen Industrisektorn - snabbt expanderande, men utlandsberoende Jordbruket De statliga företagen i nyckelsektorer Företagsägandet koncentrerat till allt större och allt färre företagsgrupper Utländskt kapital Den sydafrikanska ekonomins sårbarhet Faktaruta: Apartheidsystemets viktigaste lagar

38 39 42 44 47 48 49

REGIONENS EKONOMISKA STRUKTUR

65

Gruvutvinning Migrantarbetarsystemet Reservatsystemet Det afrikanska jordbruket LivsmedelsförsöIjningen i regionen Kolonialt transportnät

65

27 28 31 33 37

50 54 56 58

66 70 72 73 74

6

7

8

9

Industriproduktion Utrikeshandel

74 76

SADCC-LÄNDERNAS EKONOMISKA BEROENDE AV SYDAFRIKA

78

Faktaruta: Begreppet beroende Sydafrikas beroende av SADCC-Iändema Faktamta: Tullunionen mellan Sydafrika, Botswana, Lesotho och Swaziland

78

APARTHEIDREGIMENS REGIONALA POLITIK

89

Bakgrunden till den nuvarande strategin "Den totala strategin" Nkomati-avtalet och Lusaka-överenskommelsen Ökad aggression Faktaruta: Sydafrikas militära attacker på sina grannländer

89 90 93 94 95

86 88

SADCC-SAMARBETET

101

SADCCs uppbyggnad Verksamheten inom SADCC "Det nordiska initiativet"

101 103 105

SÖDRA AFRIKA I DEN INTERNATIONELLA EKONOMIN

107

Råvaruexportör Faktorer som påverkat regionens ekonomiska situation ~ydafrikas strategi gentemot västvärlden Okade ekonomiska sanktioner mot Sydafrika USAs, Englands och Sovjetunionens roll i regionen Bistånd till SADCC-ländema

107 107 109 110 112 113

10 SVERIGES RELATIONER MED SÖDRA AFRIKA

116

Den svenska södra Afrika-politiken Svenskt bistånd Svensk utrikeshandel Svenska investeringar Sveriges dubbla ansikte Faktaruta: Svenska emigranter, upptäcksresande och missionärer

116 119 122 124 125

Litteraturtips

127 129

Bilaga: Historisk kronologi

133

TABELLFÖRTECKNING 2.1

Ekonomiska och sociala indikatorer

4.1 4.2 4.3

Produktionssektorernas andel av Sydafrikas BNP Basdata om bantustans Sydafrikas andel av världsproduktionen och reserver av vissa mineral Jordbrukets andel av BNP och sysselsättning De största sydafrikanska företagens tillgångar 1986 Utländska investeringar i Sydafrika Genomsnittligt guldpris på Londonmarknaden 1974-1987

4.4 4.5 4.6 4.7 5.1 5.2 5.3 5.4 6.1 6.2 6.3

Södra Afrika - produktion av några viktiga mineraler 1982 Antal afrikanska gruvarbetare i Sydafrikas gruvor Industrisektorns andel av produktion och sysselsättning Södra Afrika - de viktigaste exportvarornas andel av totala exporten SADCC-ländernas ekonomiska beroende av Sydafrika på olika områden Andel av SADCC-ländernas utrikeshandel 1984 med Sydafrika resp med andra SADCC-länder Sydafrikas ekonomiska beroende av SADCC-länder på olika områden

4 39 45 46 49 51 55 56 67 68 76 77

79 86 87

8.1

SADCCs samarbetsområden och ansvarigt medlemsland

102

9.1

Nettobistånd från OECD-länder, OPEC-länder och internationella organisationer

115

10.1 Svenska biståndsutbetalningar till södra Afrika t o m 1986/87 10.2 Biståndsutbetalningar, södra Afrika, inkl katastrofbistånd och enskilda organisationer 10.3 Svenskt bistånd till SADCC-regionen 10.4 Sveriges andel av biståndsflödet till SADCC-länderna 1985 10.5 Sveriges utrikeshandel med södra Afrika

121 122 123 124 125

FÖRTECKNING ÖVER KARTOR OCH DIAGRAM 3.1 3.2 3.3 3.4

Några viktiga riken t o m 1400-talet Triangelhandeln Riken och folkvandringar 1800-talet Territoriella förändringar i södra Afrika i slutet av 1800-talet

11 13 16 20

=--",Jj;

SÖDRA AFRIKA ~

._'c;;::J- --

L","d,

~

ANGOLA

väg järnväg

o

500

I

I

1000 km

I

!

Sydafrika i södra Afrika

1 INLEDNING Södra Afrika är beroende av Republiken Sydafrika som centrum för transporter och kommunikationer, som exportör av varor och tjänster och som importör av varor och billig arbetskraft. Detta beroende är inte något naturfenomen, det är inte heller bara resultatet aven fri marknadsekonomi. De nio staterna och ett ockuperat område i södra Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mo " NO

,~

I

0/r~. .>

c

"9$/,;