Recursos Administrativos Ante Superitendencia de Bancos [PDF]

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RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE SUPERITENDENCIA DE BANCOS 3.1 RECURSO DE APELACION: Los medios de impugnación, son todos los medios de control directo, que tienen los particulares para impugnar las resoluciones administrativas, el procedimiento legal de los medios de impugnación se deberán regir por lo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo, sin embargo en materia bancaria existe una excepción y en virtud de ello el único medio de impugnación es el recurso de apelación. Los recursos que los particulares pueden interponer ante las resoluciones emitidas por los órganos de la administración pública, órganos descentralizados o autónomos, en los que se incluyen las resoluciones de la Superintendencia de Bancos, pueden denominarse: Recursos Administrativos. La Ley de lo Contencioso Administrativo ha tratado de unificar los dos medios de impugnación administrativos que son: recurso de revocatoria y el recurso de reposición, dependiendo del órgano que haya dictado la resolución, los cuales según la misma ley aplican en los casos siguientes: a. Recurso de revocatoria: Este recurso procede en contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada. (17: art. 7) b. Recurso de reposición: Procede contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o autónomas. Este recurso no procede en contra de resoluciones del Presidente o Vicepresidente de la República ni contra resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria. (17: art. 9) Sin embargo, existen leyes especiales que regulan sus propios recursos administrativos, como la Ley de Supervisión Financiera y Ley de Bancos y Grupos

Financieros, que establecen que las resoluciones del Superintendente de Bancos, con relación a sus funciones de vigilancia e inspección son obligatorias pero admitirán recurso de apelación ante la Junta Monetaria. Este recurso, el de apelación, equivale al recurso de revocatoria contenido en la Ley de lo Contencioso Administrativo, el cual antiguamente se denominaba “recurso de alzada” que no es otro que el concedido por las leyes para acudir ante el superior jerárquico del que ha dictado una resolución de carácter administrativo a fin de que la revoque, confirme o modifique. Este medio de impugnación, se encuentra regulado en los artículos 104 y 20 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros y de la Ley de Supervisión Financiera, respectivamente. En el artículo 104 se establece que el plazo para interponer este recurso de apelación es de diez días contados a partir del día siguiente de notificación de la resolución de que se trate y deberá presentarse por escrito ante la Superintendencia de Bancos, expresando los motivos de inconformidad, quien lo elevará dentro de los cinco días siguientes de su recepción, con sus antecedentes, a la Junta Monetaria. Si se interpone el recurso de apelación, no deben suspenderse los requerimientos que la Superintendencia de Bancos haya realizado a la institución bancaria, por lo que la resolución que ésta apeló sigue siendo de cumplimiento inmediato y obligatorio. De esta obligación se exceptúan los casos siguientes: a. En las resoluciones que generen pago de multas para el banco, se suspende el requerimiento de dicho pago; y b. La Junta Monetaria puede acordar la suspensión de los efectos de la resolución que se ha impugnado, en los casos que la ejecución pudiera causar grave perjuicio a la entidad apelante.

Cabe mencionar que la misma Ley de Bancos y Grupos Financieros establece que no son apelables las resoluciones de la Superintendencia de Bancos que cuenten con la aprobación de la Junta Monetaria, de acuerdo con la ley, ni las que la Superintendencia de Bancos emita para ejecutar resoluciones de la propia Junta Monetaria sobre casos específicos que involucren a la entidad de que se trate. Sin embargo los medios de impugnación como los son los recursos administrativos de revocatoria, reposición, así como el proceso contencioso administrativo y el recurso de casación si se pueden interponer en contra de los actos y decisiones que emita la Junta Monetaria, así lo regula el Artículo 132 de la Constitución Política de la República de Guatemala en su último párrafo. Según el artículo 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto No. 11996 del Congreso de la República en el memorial de interposición de los recursos de revocatoria y reposición, se exigirán los siguientes requisitos: a. Autoridad a quién se dirige; b. Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones; c. Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma; Exposición de los motivos por los cuales se recurre; d. Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en sustitución de la impugnada; e. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante. Con base en la Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto No. 19-2002 y la Ley de Supervisión Financiera, Decreto No. 18-2002, ambos emitidos por el Congreso de la República, la Junta Monetaria debe resolver el recurso de apelación dentro de un plazo de 30 días a partir de la fecha en que lo haya recibido.