Politica de Mediu in Romania [PDF]

Zitiervorschau

Politica de mediu in Romania Politica de mediu reprezinta sistemul prioritatilor si obiectivelor de mediu,al metodelor si instrumentelor necesare atingerii acestora,fiind directionata catre asigurarea utilizarii durabile a resurselor naturale si prevenirea degradarii calitatii mediului inconjurator. Adoptarea politicilor de mediu in Romania implica reglementarea in perspectiva a tuturor activitatilor privind mediul,imbunatatirea calitatii vietii,in conditiile implementarii aquis-ului comunitar si a reglementarii internationale.Astfe,l e necesara adaptarea unor masuri cu caracter juridic,adecvate pentru reorganizarea cercetarii stintifice,si tehnolgice,a invatamantului,a pregatirii profesionale si,in general,a educatiei ecologice. Integrarea politicilor de mediu in politicile sectoriale(agricultura,transport,industrie,sanatate,etc.),preocuparile pentru promovarea instrumentelor economice in adimnistrarea mediului,dar si relatia mediu-privatizare constituie prioritati in constructia societatii avand drept scop imbunatatirea calitatii mediului si tranzitia spre o dezvoltare durabila. Intreaga dezvoltare durabila a Romaniei in ultimul deceniu e caracterizata si influentata de procesul inceput dupa 1989,tranzitiei de la vechiul sistem la altul nou,de la economia de comanda,supercentralizata la economia de piata,de la statul comunist la statul democratic de drept,de la structurile bazate pe proprietatea colectiva la cele intemeiate pe proprietatea privata. ,La aceste intrebari gasim raspunsul daca analizam istoria recenta si observam efectele nocive pe care le pot avea actiunile noastre asupra mediului.Fie ca vorbim despre accidente de mediu,despre defrisare sau despre icalzirea globala,aceste evenimente au dus la elaborarea si dezvoltarea directivelor si legilor pentru protectia mediului. Legislatia din Romania privind protectia mediului e reprezentata de Ordonanta de Urgenta nr.195/22 Decembrie 2005,publicata in Monitorul Oficial nr.1196/30 Decembrie 2005,legislatie ce dezvolta conceptele privind protectia mediului din

fosta Lege a Mediului nr.137/1995,pe baza experientei acumulate in anii de aplicare si a preluarii conceptelor respective din legislatia Uniunii Europene. S-au avut in vedere marile transformari din societatea romaneasca in ceea ce priveste atentia acordata problematicii mediului,problema ce a devenit o prioritate a Romaniei in Strategia Dezvoltarii Durabile.Mentionez ca acesta lege e o lege-cadru ,fiecare prevedere generala sau specifica e detaliata si completata de norme si instructiuni de aplicare prin reglemetari deja existente sau care urmeaza sa se elaboreze . Referitor la ansamblul legislatiei de mediu in Romania,mentionez ca aceasta lege e organizata pe 12 grupe de problematici si pe urmatoarele tipuri de reglementari:legi,hotrari de guvern,ordonante de urgenta,ordine ale autoritatilor implicate si ordonante de guvern precum se vor vedea o parte din ele in urmatorul tabel:

Nr. Crt.

1.

2. 3. 4. 5.

Problematica Legi Legislatie orizontala si reglementari Calitate aerului Schimbari climatice Gestiunea deseurilor Calitatea apei

HG OUG Ordin Og Total

1

3

1

6

-

11

1

4

2

13

-

20

2

3

-

-

-

5

6

1

4

10

2

23

25

13

1

56

2

97

Principalele coordonate ale politicii e mediu sunt: -Imbunatatirea integrarii politici de mediu si a coerentei politicilor sectoriale din punct de vedere al aplicarii principiilor dezvoltarii durabile

-Imbunatatirea infrastructurii de mediu si reducerea decalajului existent fata de alte state membre ale Uniunii Europene,cat si intre regiunile de dezvoltare -Prevenirea riscului si diminuarea efectelor calamitatilor naturale pentru cresterea gradului de siguranta a cetatenilor -Imbunatatirea managementului deseurilor si substantelor periculoase la nivel national -Asigurarea unui management durabil al apelor -Sustinerea si promovarea productiei de enrgie din surse alternative,regenerabile si nepoluante -Stimularea cresterii durabile,crearea de noi locuri de munca si alegerea unui nivel ridicat de prosperitate si sanatate -Conservarea biodiversitatii si utilizare durabila a componentelor sale,precum si evaluarea economica a serviciilor ecosistemice -Reducerea poluarii si imbunatatirea calitatii aerului -Prevenirea si limitarea efectelor negative ale s chimbarilor climatice,implementarea masurilor pentru reducere emisiilor de gaze cu efect de sera -Extinderea sprafetelor de paduri,cresterea eficientei serviciilor de mediu oferite de acestea,combaterea despaduririlor si asigurarea diminuarii taierilor ilegale de lemne -Imbunatatirea calitatii vietii prin asigurarea unui mediu sanatos in cadrul comunitatii si sutinerea unei alimentatii sanatoase -Modernizarea si intarirea capacitatii administrative-institutionalein domeniul mediului -Imbunatatirea gradului de constientizare,informare,consultare si participare a tuturor cetatenilor in luarea deciziilor privind mediul

In noile conditii,de dupa 1 Iunie 2007,pe linia protectiei mediului a fost promovat asa numitul Program Operational Sectorial pentru Infrastructura de Mediu(POS) Conceptia de baza a POS este genrata de necesitatea reducerii,intr-un orizont de tip previzibil,a decalajului privind infrastructura de mediu care exista t intre Uniunea Europeana si cea actuala a Romaniei,vizand atat acoperirea spatiala,cat si calitatea functionarii acestora. Rezultatele asteptate au in vedere respectarea exigentelor si nivelurilor de performanta specifice activitatilor Uniunii Europene,precum si eficientizarea si extinderea serviciilor,pe plan local,in domeniul mediului,tinand cont de principiul dezvoltarii durabile si pe principiul”Poluatorul plateste”. Obiectivele specifice POS Mediu sunt: -Imbunatatirea accesului la utilitatile publice prin asigurarea infrastructurii regionale de apa potabila si canalizare,precum si management-ul integrat al deseurilor la nivelul localitatilor -Imbunatatirea calitatii mediului prin promovarea si sprijinirea actiunilor in contextul politiciilor integrate pentru protectia factorior de mediu:apa,aer,sol,biodiversitate,cu accent deosebit pe conformarea cu legislatia de mediu a Uniunii Europene Pe plan intern,POS Mediu corespunde obiectivelor si prioritatilor strategice de dezvoltare,formulate de urmatoarele documete nationale:Documentul de Pozitie Complementar pentru Capitolul 22(Mediu)si planurile de implemetare aferente;Srategia de Dezvoltare a Romaniei –Orizont 2025,Strategia Nationala de Gospodarire a Resurselor de Apa si de Protectie Impotriva Inundatiilor,Strategia Nationala a Protectiei Atmosferei,Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor,Strategia Nationala de Conservare a Biodiversitatii,etc.Trebuie sa mentionam faptul ca POS Mediu continua realizarile programelor de dezvoltare a infrastructurii de mediu ce s-au obtinut pe perioada de preaderare prin numeroase initiative globale[PHARE,ISPA,MUDP,SAPARD] SAU twining-uri cu tari cu experienta in domeniu gen Danemarca,Germania,Olanda etc.

Protectia mediului constituie o prioritate a dezvoltarii economico-sociale si are ca scop obtinerea unui mediu curat si sanatos care sa nu afecteze posibilitatea de dezvoltare a genratiilor viitoare,este necesara asigurarea protectiei mediului inconjurator si conservarea resurselor naturale,in concordanta cu cerintele unei dezvoltari economice si sociale durabile,precum si cresterea nivelului de educatie si constentizare a populatiei privind aceste obiective. In Romania problemele legate de protectia mediului se pun cu acuitate,in special ca urmare poluarilor locale,produse in principal in sectoarele expoatarii i miniere si petroliere,in industria de prelucrare a minereurilor,si a petrolului,industria chimica,de prelucrare a lemnului si celulozei,transporturi,agricultura,etc. Astfel,pentru ca politica de mediu sa fie eficienta si cat mai aproape de relitate trebuie sa se actioneze in toate cele sase componente ale acesteia(legislativa,administrati-,institutionala,educativ-informativa,economicotehnologica,sociala si de cooperare internationala)tinandu-se cont de resursele disponibile din cadrul fiecarei parti iar efectele acestei actiuni sa fie vazute la un momet da.