Studi sulle magistrature indigene e municipali in area italica [PDF]

Zitiervorschau

ORIENTAMENTI LINGUISTICI Collezione di testi, saggi e documenti di Linguistica storica e teorica dirètta da Tristano Bolelli

•

IL

E. CAMPANILE • C. LETTA

STUDI SULLE MAGISTRATURE INDIGENE E MUNICIPALI IN AREA ITALICA

GIARDINI EDITORI E STAMPATORI IN PISA

PROPRIETÀ RISERVATA

COPYRIGHT MCMLXXIX BY ' GIARDINI EDITORI E STAMPATORI IN PISA *

INDICE GENERALE

EMILIO GABBA, Prefazione

9

ENRICO CAMPANILE, Le strutture magistratuali degli stati osci

15

ENRICO CAMPANILE, Appendice: Contributi alla conoscenza della vereia e di altre associazioni in area italica

29

CESARE LETTA, Magistrature italiche e magistrature municipali: continuità o frattura?

33

1. Premessa

33

2. Municipia anteriori alla Guerra Sociale a) Dictator b) Praetor unico e) Praetores collegiali d) Aediles e) Conclusioni. Municipia italici

34 34 37 38 39 41

3. Continuità in municipia sorti subito dopo la Guerra Sociale su antico ager Romanus

42

4. Continuità in municipia sorti dopo il 4$ a.C su antico ager Romanus a) Ilvirv b) VlIIviri

43 43 45

5. Continuità in centri su antico ager Romanus mai eretti a municipia

48

6. Municipia sorti dopo la Guerra Sociale da comunità fino allora foederatae

49

7. Excursus sulle magistrature epicorie umbre

49

8. Continuità nel quattuorvirato dei municipi umbri a) Municipia sorti su vecchio ager Romanus b) Municipia sorti da comunità federate fino alla Guerra Sociale

61 61

9. Continuità nella costituzione censoria di Bantia

64

63

10. Continuità nelle costituzioni duovirali in Lucania e ai margini del * Sannio

66

11. Continuità nel duovirato di alcuni municipia sorti nel tardo I sec. a.C. da centri rimasti federati fino alla Guerra Sociale

69

12. Continuità nelle costituzioni di centri ex alleati mai giunti al rango di municipia a) Medix aticus b) Aediles

70 70 71

13. Motivazioni storiche della continuità nel quattuorvirato dei municipi umbri

71

14. Motivazioni storiche della continuità nel duovirato di alcuni municipi meridionali

76

15. La lex Iulia de civitate

78

16. / provvedimenti

di Cinna e la lex Cornelia dell1iscrizione di

di Petelia

83

17. Conclusioni. Continuità magistratuale e originalità italica

85

Indice dei luoghi

89

Indice delle fonti letterarie ed epigrafiche

91

Indice dei termini istituzionali

101

8

PREFAZIONE La Guerra Italica, o Sociale, dando avvio alla ristrutturazione dello stato romano, rappresentò veramente il momento decisivo nella storia antica di Roma e dell'Italia, Il passaggio da una unione politica, pur su basi diseguali, di città-stati ad uno stato territorialmente unito nelle zone centro-meridionali della penisola, poi allargato anche all'area della Gallia Cisalpina, anche se con limiti politici e costituzionali e riserve di carattere etnico, storico e culturale, significò innegabilmente un momento di ' unità ' giuridico-amministrativa: già agli inizi sovrimposta e superficiale, essa non riuscì mai a calarsi nel profondo della realtà storica delle componenti regionali italiche, perché presto inserita e sciolta, a sua volta, nella nuova dimensione imperiale dello stato augusteo *. Si sia, o meno, d'accordo sulla interpretazione e valutazione di questo grande evento storico e delle sue conseguenze, resta grave la difficoltà di intenderlo da un punto di vista non soltanto romano. Quanto più si insiste, e non a torto, sul concetto che l'Italia finì per diventare 4 suburbio ' di Roma, tanto più si avverte il limite della nostra documentazione che, salvo rarissimi casi, ci impedisce di sapere con precisione come l'esito della guerra, con la concessione della cittadinanza romana, fu recepito nei molti stati Italici alleati, al di là degli aspetti propriamente giuridico-amministrativi. Noi vediamo, bensì, ed è fenomeno di eccezionale rilievo, come larga parte dei ceti alti italici (che, d'altro canto, la guerra avevano voluto come ultima ratio per ottenere l'ammissione nella cittadinanza romana) ben presto sia riuscita a inserirsi nella classe dirigente romana, allargandone di molto le basi; tuttavia sappiamo anche che la guerra, e più ancora, poi, le lotte civili e le proscrizioni, devono aver tolto di mezzo i certamente numerosi membri di quelle stesse classi elevate italiche, che avevano in vario modo manifestato ben diversi sentimenti di gelosa indipendenza e recisa volontà autonomistica antiromana. In altri termini, si ripropone anche per l'esito finale di una secolare vicenda storica il problema della storia (in tutti i sensi e direzioni) degli stati alleati Italici, vista, come giustamente si ripete, non solo in funzione dei rapporti con Roma, ma anche nella sua preliminare dimensione locale e individuale, in accordo con specifiche tradizioni storiche e culturali e condizioni ambientali. Naturalmente indicare anche sommariamente il problema non significa ritenere che si possa mai trovare per esso una soluzione, che, al caso, dovrebbe essere molteplice e vai. E. GABBA, II problema dell'« unità» dell'Italia romana, in «La cultura italica», Pisa 1978,

11-27,

9

negata. Ma appare oggi chiaro come questa nuova prospettazione della 'storia italica' possa trovare strumenti di ricerca, legati all'archeologia e alla linguistica, ma anche ad un diverso atteggiamento critico di fronte alla tradizionale documentazione letteraria e epigrafica, che certamente contribuiscono, e più contribuiranno, ad una più approfondita conoscenza di dati di fatto e ad una loro più esatta interpretazione storica. E questo è anche il caso dei due saggi raccolti in questo volume, i quali, rinnovando la problematica, certamente non nuova, delle magistrature delle città italiche prima della Guerra Sociale e poi nella strutturazione municipale, approfondiscono e chiariscono concetti storici di grande importanza, come quello di evoluzione di significati e di funzioni di magistrature locali italiche; o di assimilazione giuridicoistituzionale e linguistico-culturale al modello romano; o di continuità fra magistrature epicorie e romano-municipali. Proprio perché i due saggi hanno un alto valore metodologico, gli amici autori mi consentiranno di esporre, qui in prefazione, una serie di considerazioni di carattere generale che nascono da un ulteriore ripensamento di questi problemi al quale anche i loro lavori mi hanno sollecitato. Nelle aree centro-meridionali della penisola, pur nella varietà delle componenti regionali e con l'eccezione delVEtruria e delle zone di colonizzazione greca, esistette sempre, e almeno fino al III-II sec. a.C, una relativa uniformità nelle fondamentali strutture agrarie, che si doveva tradurre in una notevole somiglianza di strutturazione sociale e politica fra lo stato romano e la maggior parte degli stati alleati Italici. Vi è motivo di credere che la ' crisi' del II sec. a.C, legata al modificarsi degli indirizzi economici dell'agricoltura, con lo sviluppo di nuovi tipi di aziende e di colture, e al declino del ceto dei contadini piccoli proprietari romani e italici, sia stata un fattore importante per un ulteriore allineamento unitario. Ma, come è ovvio, la maggior spinta a un processo di ' omogeneizzazione' fra gli stati Italici e Roma venne come conseguenza della politica espansionistica del II sec. a.C, in quanto condusse, da un lato, ad un generale cointeressamento (se pur in grado diverso) delle classi elevate romane e italiche nelle attività commerciali specialmente nelle province, e dall'altro a un processo di integrazione, a livello delle istituzioni militari, delle classi medie e basse; e anche nel senso di una consapevolezza del significato comune della difesa, per esempio contro le invasioni germaniche (come già nelle guerre galliche del III sec. a.C), così come nella speranza e nel realizzarsi di un rapido arricchimento nelle campagne extra-italiche. E considerando come la trattazione polibiana nel libro VI del sistema militare romano (21, 4; 26, 4-g e io; jg, 15) tratti unitariamente di cittadini romani e di contingenti alleati e insista sulla somiglianza dei sistemi romani e alleati per esempio nel reclutamento, appare altamente suggestiva l'idea, affacciata dal Campanile, che anche da queste esi10

genze di stretta e dipendente collaborazione con lo stato romano possa essere derivato un incentivo agli stati alleati a maggiormente unificare funzioni e titolature di proprie magistrature con quelle romane, prima nell'ambito militare e poi anche in quello civile. Il che sarebbe come dire che il processo, indubbiamente spontaneo anche se sollecitato da mille occasioni, di assimilazione culturale e linguistica perseguita da larga parte delle classi elevate italiche specialmente nel II secolo, può aver trovato anche nell'ambito istituzionale riflessi rilevanti, che possono spiegare l'adozione, a fianco di quelle tradizionali, di nuove magistrature (necessarie per la maggior complessità dei problemi politicoamministrativi, e tanto più in quanto le antiche magistrature locali saranno andate perdendo funzioni e connotazioni proprie della fase dell'autonomia, ora che più che altro bisognava eseguire ordini). Naturalmente l'indagine deve cercare di tener conto, in problemi di questo tipo, delle diversità degli ambienti politici e geografici (differenze nel modo di insediamento, paganìco-vicano, urbanizzato, in vìa di urbanizzazione), della non eguale importanza degli stati alleati (e, quindi, dei diseguali contingenti militari che erano tenuti per trattato a fornire); deve, in altri termini, cercare di evitare di fermarsi agli aspetti meramente giuridici e formali. Nel corso del II sec. a.C. non sono conosciuti in Italia (se non mi inganno) interventi del governo romano nell'eventuale riforma e ristrutturazione istituzionale e costituzionale di stati alleati (mentre nel III sec. a.C. Roma fu più volte chiamata a ristabilire in città etrusche l'ordine sociale compromesso: qualcosa di analogo sarà forse avvenuto anche a Patavium, Liv. XLI 27, 3; differenti sono i casi di repressione di movimenti schiavili in territorio italico). È ben noto, invece, come lo stato romano intervenisse in controversie di vario genere, soprattutto di confini, fra stati Italici, ed anche talora invadesse (più 0 meno legalmente, non conoscendo noi il tenore dei vari foederaj sfere di competenza degli Alleati2. Io però non mi sentirei di escludere che lo stato romano, o direttamente o per tramite di personaggi influenti agenti come patroni (come poi largamente avverrà dopo la Guerra Sociale), sia talora intervenuto, forse anche su richiesta degli interessati, a suggerire in taluni stati Italici mutamenti istituzionali, che, inevitabilmente, avranno ripetuto il modello romano. A confronto ricorderò i casi di città siciliane, come Agrigentum, Heraclea e Halaesa fsine foedere, libe­ ra et immunisj 3. E vorrei anche ricordare l'esempio, diverso ma storicamente importantissimo, dimostrato ora da A. Giovannini4, dell'inter2. MOMMSEN, Staatsrecht,

III

1194 ss.

3. E. GABBA, «Athenaeum», n.s. 38 (1959), 310-313. 4. Rome et la circulation monétaire en Grece au Ile siede avant Basel 1978. Il

lésus-Christ,

vento romano dopo Pidna (i6j a.C.), che fece sparire dalle monete delle ' libere ' città greche l'effigie di Alessandro, troppo ricca di suggestioni e di ricordi storici. D'altro canto Roma agiva da tempo in un certo senso, fornendo il modello delle sue colonie, civium Romanorum e latine, e del loro impianto istituzionale, che, mentre ripeteva in scala minore lo schema romano, presentava una terminologia magistratuale volutamente riduttiva e riferentesi, nella magistratura più alta, esclusivamente alla sua consistenza numerica (e, se si vuole, al concetto di collegialità), evitando titoli troppo sonanti (come ben indica Cic, de leg. agi*., 77 34; vd. Zumpt, Comm. epigr. I 162, n. \i) o che tramandassero, o evocassero, troppi ricordi: è in questo senso si spiegherà anche la titolatura quattuorvirale dopo la Guerra Sociale. Dopo quanto si è fin qui osservato, vai la pena di ribadire che questo possibile movimento verso un qualche eguagliamento con Roma nelle magistrature degli stati Italici (del quale movimento un aspetto può essere stato l'evoluzione verso la collegialità) non significa una precisa volontà nei soci Italici di rendere i propri impianti istituzionali omogenei a quello romano, né che dal centro (Roma) si sia perseguita di proposito una politica di assimilazione. Era nella natura delle cose che la politica di espansione romana in Italia, basata (come Vetleio ben sa) sulla colonizzazione e sulla concessione della cittadinanza, conducesse verso certe direzioni. Meno che mai da questo processo spontaneo nascevano uno spirito e una coscienza nazionale, o italica, unitaria. Su questo sfondo acquista maggior rilievo, nei municipi dopo la Guerra Sociale, l'eventuale continuità (con terminologia latina) di magistrature dell'età dell'indipendenza. Vanno anche qui fatte due considerazioni, che bene emergono dagli studi di questo libro. In primo luogo il trattamento riservato ai novi cives nel decennio dal go alla morte di Siila, pur, come io credo, nel quadro dell'applicazione di norme ben precìse, sarà variato secondo il momento e la condizione storica nei quali la civitas era concessa e ricevuta, e secondo la situazione in cui si trovava il cantone alleato riguardo ai modi di insediamento e di vita associata e all'ampiezza del suo territorio. In secondo luogo, il governo romano, con il nuovo stato ristrutturato sulla base dei municipi, non aveva alcuna tendenza accentratrice nuova rispetto all'età precedente: mentre ci si limitò a conservare i meccanismi tradizionali per la decisione politica a Roma (ma ampliando la classe dirigente, e cercando, come fece Cicerone, di elevarla culturalmente) e a garantire le infrastrutture indispensabili per l'efficace funzionamento degli organismi richiesti dall'allargato godimento del diritto di cittadinanza: il che si poteva ottenere, appunto, con una ' omogeneizzazione ' istituzionale e amministrativa, che però conservasse il più possibile delle condizioni precedenti. 12

Questo inserimento delle comunità alleate nella nuova compagine statale non sarà certamente avvenuto senza traumi, tanto più che, come si diceva, questo processo coincise largamente con un contesto di guerre civili. Quel che pare abbastanza certo è che parecchi dei caratteri peculiari dei cantoni Italici non andarono dispersi (pur con il pratico annullamento delle culture locali per il processo di latinizzazione) e, anzi, si mantennero saldi a connaturare la successiva storia dyItalia con il suo aspetto municipale e particolaristico. EMILIO GABBA

J

3

LE S T R U T T U R E MAGISTRATUALI DEGLI STATI OSCI

Lo studio delle istituzioni politiche italiche concerne non solo lo storico dell'antichità ma anche, e a pari diritto, il linguista; e non nel senso che questi, se realmente vuole intendere il valore di più lessemi che in­ contra nelle iscrizioni indigene, dovrà, prima o poi, affrontare quel te­ ma — il che configurerebbe l'indagine storica come un sottoprodotto dell'analisi linguistica —, bensì nel senso che anch'egli si accosta a quei testi proprio in funzione di una conoscenza storica, rispetto a cui la sua peculiare metodologia, ove non si risolva in autonoma storia linguisti­ ca, presenta una funzione subordinata e strumentale. È, dunque, la consapevole volontà di recuperare le istituzioni politiche italiche che sollecita il linguista ad affrontare una certa serie di iscrizioni indigene, così come in altre circostanze il bisogno di chiarire la religione o la magia dei popoli italici lo porterebbe a studiare il cippo di Agnone o le t a b e l l a e d e f i x i o n u m . Se, perciò, identica è la volontà che muove in questa ricerca il lin­ guista e lo storico dell'antichità, allora la specificità di ciascuno di essi deve riconoscersi solo nelle diverse esperienze da cui essi muovono e nei diversi materiali che essi privilegiano: fonti classiche da un lato, fonti indigene dall'altro; e qui il linguista annota incidentalmente che dal 1953, l'anno in cui apparve la classica silloge del Verter 1 , altre 270 iscrizioni italiche, fra maggiori e minime, sono state riportate alla luce 2. Ma, detto questo, converrà subito chiarire che ogni impostazione set­ toriale del problema — indagine linguistica v e r s u s indagine storica — sarebbe fondata più sui limiti inerenti a ogni specializzazione che sulle obiettive esigenze conoscitive dell'oggetto; al contrario, ogni contribu­ to al nostro problema sarà, a nostro giudizio, tanto più valido, quanto più consapevole dei punti di vista espressi sull'opposto versante 3 . Tale, del resto, fu la via consapevolmente battuta da storici come il Beloch e da linguisti come il Devoto, laddove certo assai povera di frut­ ti risulta la prassi di trattare d'istituzioni italiche su prevalente fonda­ mento di fonti classiche — quasi non esistessero materiali indigeni — 1. E. VETTER, Handbuch der italischen Dialekte, Heidelberg 1953 (da ora abbre­ viato « Ve. »). 2. P. POGCETTI, Nuovi documenti italici, Pisa 1979 (qui vivamente ringrazio l'au­ tore per avermi permesso di utilizzare il suo testo ancora in dattiloscritto). 3. Fra i più rilevanti contributi alla 2 conoscenza delle magistrature italiche siano qui ricordati J. BELOCH, Campanien , Breslau 1890; A. ROSENBERG, Der Staat der alteri Italiìcer, Berlin 1913; G. DEVOTO, Gli antichi Italici3, Firenze 1967; G. CAMPOREALE, La terminologia magistratuale nelle lingue osco-umbre, in Atti dell'Accad. Toscana di Scienze e Lettere 1956, p. 33 sgg.; E. T. SALMON, Samnium and the Samnites, Cambridge 1967; M. CRISTOFANI, Società e istituzioni nelFItalia preromana, in Popoli e civiltà dell'Italia antica, voi. 7, Roma 1978, p. 53 sgg. Altri lavori saranno citati in seguito. 15

o di ritenere che una descrizione istituzionale sia già implicita in una mera traduzione, corredata di qualche nota tra il linguistico, il filolo­ gico e l'antiquario. Ma, di là da questa esigenza primaria, un esame delle strutture po­ litiche dovrebbe muovere da una preliminare riflessione sul concetto stesso di storia italica. È una storia, questa, che trova, come sottolinea il Gabba 4 , un'unità solo di ordine negativo, « in relazione a Roma, o contro di essa oppure all'interno del suo sistema di alleanze» (p. 25), ma che, considerata in sé, non fu mai unitaria, sì che la conclusione più ragionevole parrebbe quella del Pallottino5 : risolvere la storia italica nelle storie locali delle singole genti italiche, da ricostruirsi nei loro trat­ ti e nei loro eventuali intrecci, tenendo presente sia la loro collocazio­ ne in una koiné mediterranea6, sia l'esigenza di non inquadrare le lo­ ro vicende nell'ottica finalistica della conquista romana. Ora, quésto principio, se inteso a fondo, è gravido di conseguenze anche per un'indagine sulla storia costituzionale delle genti italiche, giac­ ché ne dovrebbero discendere due assiomi metodologici. Il primo è il rifiuto del metodo che direi « sommatorio » e che consiste nel riunire testimonianze da più luoghi e da più epoche del mondo italico (o di vaste aree di esso), al fine di trarne un quadro unitario, come se le sin­ gole costituzioni italiche — o, meglio, quei poveri frammenti che ne conosciamo — fossero elementi superstiti di un'unica, sottostante co­ stituzione: quella degli antichi Italici, appunto. Per quanto concerne i linguisti, credo che qui abbia agito silenziosamente una visione genealogistica — valida, sì, ma in tutt'altro ambito —, che garantisce con­ fronti e integrazioni fra lingue provenienti dalla stessa originaria unità, laddove nel nostro caso, purtroppo, questa originaria unità — cioè, l'uni­ tà politica italica — non è mai esistita7. Di fronte a questa esigenza metodologica il riconoscimento di un'uni­ tà culturale delle genti italiche non può configurarsi, in sede di rico­ struzione delle singole strutture politiche, come generica premessa, at­ ta a giustificare confronti e inferenze d'ogni tipo, ma solo come ipotesi di lavoro che dovrà essere verificata caso per caso: si dovrà, cioè, par­ tire non dall'unità culturale per ricostruire ipotetiche strutture politiche, bensì dalle strutture politiche realmente documentabili per valutare se 4. E. GABBA, // problema delV« unità » dell'Italia romana, in La cultura italica (a cura di vari), Pisa 1978, p. 11 sgg. 5. M. PALLOTTINO, Sul concetto di storia italica, in Mélanges Heurgon, voi. II, Rome 1976, p. 771 sgg. 6. Questo concetto è, per esempio, già presente nelle relazioni presentate all'VIII Congresso di Studi sulla Magna Grecia e pubblicate nel volume La Magna Grecia e Roma nell'età arcaica, Napoli 1969. 7. Queste riserve nei confronti del metodo sommatorio non valgono, naturalmen­ te, per le costituzioni posteriori alla guerra sociale, a fondamento delle quali vi è, di volta in volta, un unitario progetto politico romano. 16

e fino a che punto anche in questo campo vigesse un'unità culturale. Il secondo principio che discende dal riconoscimento dell'inesistenza di un'unitaria storia italica, è il rifiuto del nominalismo, cioè dell'ipo­ tesi che sempre e ovunque identiche titolature corrispondessero a iden­ tiche funzioni politiche e s'inserissero in identiche strutture statuali. Ciò, naturalmente, non viene a negare che le strutture politiche italiche ab­ biano conosciuto precisi momenti unificanti che dalla comune matrice indoeuropea, attraverso un orizzontale travaglio che investe tutta l'Ita­ lia agli albori della storia, vanno fino al recepimento d'istituzioni ro­ mane; ma, se vogliamo restare fedeli alle nostre premesse, dovremo, di volta in volta, prendere in seria considerazione l'eventualità che, sotto una generica costanza nelle titolature, le singole vicende storiche ab­ biano portato a variazioni di funzione e, quindi, di struttura. Basti di ciò un esempio: nelle iscrizioni italiche il meddix, come supremo ma­ gistrato, non agisce mai per ordine del senato o di analogo consesso; ma in un'epigrafe da Pietrabbondante, portata alla luce dal La Regina 8 , appare che un meddix, di cui conosciamo solo il patronimico (« figlio di Erennio»), fece costruire degli altari [s]enateis tanginùd. Altri esem­ pi ne daremo più avanti, ma già questa testimonianza mostra come, in quel dato luogo e in quel dato momento, il meddix ricevesse ordini dal senato, come altrove avveniva solo per i magistrati minori. Più in ge­ nerale, vorremmo osservare, il rifiuto del nominalismo non è solo esi­ genza di metodo, ma riflette altresì il riconoscimento che nella storia, al di là degli schemi costituzionali, vanno indagati anche i reali rappor­ ti di potere. Ci si potrebbe chiedere, a questo punto, se, date tali premesse, non convenga addirittura rinunciare a una "trattazione globale, privilegian­ do, il momento delle singole individualità. Con questa conclusione, tut­ tavia, verremmo a precluderci il riconoscimento di una trama indub­ biamente fitta di identità e di analogie che, pur non essendo certa­ mente da valutarsi come riflessi di un'unità politica, sono pur sempre prove di un'unità culturale vitalissima in tutta la storia degli Italici centro-meridionali, se ancora nel sec. I essa potè essere il cemento ideo­ logico che li unì contro Roma. Ma, ripetiamo, questa unità culturale, che altro non è se non il termine complessivo con cui designiamo una comunanza d'istituzioni linguistiche, religiose, economiche e politiche, nella nostra ricerca non può essere assunta come un a priori, bensì solo come formula conclusiva con cui constatiamo e definiamo identità e pa­ rallelismi, nella consapevolezza, del resto, che essi potranno anche pre­ sentarsi in una parte più e meno altrove.

8. A. LA REGINA, Sannio: Pietrabbondante, in SE 44, 1976, p. 283 sgg. 17

Questa unità culturale italica ha un fondamento che è anche d'ordine genealogico; non potremo, quindi, evitare di chiederci se nelle istituzioni politiche italiche non permanga qualche traccia delle originarie strutture indoeuropee. Il che, in concreto, significherà chiederci se non sia docu­ mentabile una qualche sopravvivenza del *rèks, la somma autorità tri­ bale di età indoeuropea. Fino a pochi anni or sono la risposta doveva essere negativa; e l'as­ senza di *réks nei dialetti italici, lungi dall'essere imputata meramente alla povertà della nostra documentazione, veniva ritenuta significativa sul piano stesso della dialettologia indoeuropea9 (il che, fra l'altro impli­ cava che il marr. regen[ai] fosse volentieri giudicato prestito dal latino). Oggi, al contrario, sappiamo che l'osco possedeva *rèks: ce lo conferma un'iscrizione da Rossano di Vaglio, ove appare il gen. pi. psyo, sia esso designazione di Giove e di una sua paredros, come suggerisce il Lejeune 10, o piuttosto dei Dioscuri — i greci f àvaxe —, come a noi parreb­ be più probabile u . In ogni caso, questa iscrizione non solo ci mostra la presenza di *rèks in osco ancora nel sec. II, ma ci permette anche d'intravedere colà una sua storia diversa da quella di rex nell'area latina. Anche se entrambi, infatti, scompaiono dal mondo delle istituzioni politiche (ma a Roma, comunque, sopravvive Yinterrex), l'osco seguita a utilizzare *rèks, secon­ do una prassi antichissima, come epitesi degli dei12, laddove sia il rex sacrorum di Roma che il rex Nemorensis di Ariccia testimoniano uno slit­ tamento del lessema nel campo della titolatura sacerdotale. *

Se a livello di *rèks è ancora possibile un discorso genericamente unita­ rio, esso non sarebbe più giustificato nella successiva fase del meddicato; e ciò non solo perché questa magistratura è ignota all'italico settentrio­ nale, ma sopratutto perché, anche nell'ambito dell'italico del centro e del sud, a una diffusa e generica comunanza di titolatura si accompa­ gnano talora evidenti disformità che nascono sia dal fatto che non sem­ pre il meddicato s'inquadra in identici sistemi costituzionali, sia dal fat­ to che non sempre esso presenta identiche caratteristiche interne. Ma 9. Si veda, per esempio, quanto ancora afferma G. BONFANTE, Keltic and IndoEuro pean, in Celtic Linguistics - 1976 ( = Word 28 1/2, 1977), p. 1 sgg. io. M. LEJEUNE, Inscriptìons de Rossano di Vaglio 1971, in RAL 1972, p. 667 sgg. 11. Il Lejeune è proclive a scartare questa possibilità in quanto a Rossano sa­ rebbe assente ogni culto di origine greca (art. cit., p. 675). Si tratta, comunque, di un mero argumentum ex silentio e, in realtà, ci è difficile credere che nella Rossano del sec. II fossero ancora ignote due divinità che già nel sec. VI erano onorate a Lavinio (e altrove); cf. ILLRP 1271 a. 12. Ci. E. CAMPANILE, Ricerche di cultura poetica indoeuropea, Pisa 1977, p. 67 sgg. 18

questa assenza di omogeneità non può essere esorcizzata con ipotesi evo­ luzionistiche, supponendo — come vogliono studiosi, per esempio, qua­ li il Mazzarino ^ o il Salmon 14 — che da un originario meddicato monocratico si sia passati a due meddices disuguali e di qui, poi, per in­ flusso del consolato romano, a due meddices paritetici, giacché siffatte costruzioni non avrebbero nessun fondamento documentario. Lo studio­ so, al contrario, dovrebbe limitarsi a prendere atto delle diverse realtà costituzionali, ponendo, se mai, maggiore attenzione alla verifica filolo­ gica dei fatti che afferma. Mi riferisco, per esempio, alla diffusa teoria del meddicato disuguale la quale, a mio parere, non ha nessun reale fondamento documentario. Abitualmente questa teoria si fonda su due iscrizioni capuane e su un famoso frammento di Ennio che, come di recente ha dimostrato in maniera definitiva lo Skutsch1S, si riferisce anch'esso a Capua. Sarebbe doveroso, quindi, in ogni caso, attribuire questa particolare magistratura a quella sola città, senza indulgere a generalizzazioni più o meno ampie; ma, in realtà, è facile vedere l'estre­ ma fragilità di tutta la costruzione. Il sintagma medd. [m]iniver — che sarebbe da intendersi « meddix minor » — compare nell'edizione delle iùvilas curata dall'Heurgon16 e, ancora, all'ablativo medik(ud) minive(rud) (m\ 22 b). Ma, per quan­ to concerne il primo esempio, né il Vetter (87) né gli studiosi ottocente­ schi che poterono leggerlo in migliore stato di conservazione17, concor­ dano con questa lettura; per il secondo si ricordi che il Vetter (88 B) vi ha brillantemente individuato il nome proprio di un meddix, Minio Nivellio. Ma il fatto essenziale, da un punto di vista linguistico, è che di fronte a un miniver, che è frutto d'integrazioni e d'errate letture, noi sappiamo bene che in osco per « minore » si usava un differente lesse­ ma : minstreis (gen. s.), più volte attestato nella Tabula Baritina18. E se è vero che, sopratutto in lingue così poveramente attestate, synonyma non sunt multiplicanda sine necessitate, l'esistenza stessa di minstreis costituisce un valido argomento a priori contro l'eventualità che in osco potesse esservi un titolo quale meddis miniver19: l'istituzione, se pur fosse esistita, avrebbe avuto altro nome. 13. S. MAZZARINO, Dalla monarchia allo stato repubblicano, Catania 1945, p. 172. 14. E. T.

SALMON, op.

cit.,

p. 86

sg.

15. O. SKUTSCH, Notes on Ennius, in BICS 21, 1974, p. 75 sgg. 16. J. HEURGON, Etude sur les inscriptions osques de Capoue dites Iùvilas, Paris 1942, nr. 17. 17. Si veda, per esempio, CONWAY (ad 114) e G. D. Bucx, Criticai Notes to Oscan Inscriptions, in IF 12, 1901, p. 13 sgg. 18. Anche nel nuovo Framm. Adamesteanu ricorre (r. 6) la forma \min\stram « minorerà ». 19. Di passaggio osserveremo che, in accordo al medesimo principio metodologico, saremmo proclivi a ritenere che lo sverrunei del Cippo Abellano mal sia interpretabile alla luce del got. swaran « giurare », giacché sappiamo che in osco 19

Vi è, poi, il famoso verso di Ennio summus ibi capitur meddix, occiditur alter (298 V.), che si riferisce alla battaglia di Hamae del 215, in cui i Romani risultarono vincitori sui Capuani. Il Rosenberg (op. cit., p. 17) vedeva in alter la prova di un meddicato duplice ma, a causa di quel summus attribuito a uno solo dei meddices, non parite­ tico; il Salmon (op. cit., p. 87 n. 5), a sua volta, pone l'accento sul superlativo summus e ne deduce che i meddices^ fra summus e non summit dovessero essere tre o più. Ma, in realtà, se usciamo dalla grammatichetta normativa, né alter implica due, né, particolarmente nel latino arcaico, il superlativo implica più di due 20 : quest'ultimo punto è stato già sottolineato dal Momiglia­ no nella sua indagine sul praetor maximus21. L'interpretazione del ver^so enniano dovrà, al contrario, muovere da un'analisi semantica di meddix che in sé non significa altro che « magistrato », nel senso più am­ pio e generico del termine: ciò risulta non solo da Festo ( n o L.), che riporta il verso di Ennio, ma, il che è assai più rilevante, dalla stessa Tabula Baritina che, pur ignorando l'antico istituto del meddicato, se­ guita a usare meddis in sintagmi come « qualsiasi magistrato » (pis pòcapit meddis) e « se qualche magistrato » (suaepis meddis) per designa­ re globalmente quei magistrati che operavano in Bantia, cioè il preto­ re, il questore, il censore. Ciò comporta, dunque, che il verso enniano deve semplicemente in­ tendersi come « colà il magistrato supremo è fatto prigioniero, un altro magistrato è ucciso», senza che da esso ci vengano lumi su un suppo­ sto meddicato disuguale. Tutta la teoria del meddicato disuguale, in realtà, sarà da abbandonarsi per totale mancanza di prove. Questo, naturalmente, non significa che Po. meddis abbia sempre nei nostri testi il generico valore di « magistrato » ; è vero, anzi, il con­ trario, giacché di regola esso designa il magistrato supremo. Ma in questi casi si tratta di locuzione compendiaria per meddis toutiks, co­ me risulta in maniera assai chiara, per esempio, dalla iùvilas, ove l'epo­ nimo ora è il meddis toutiks, ora il semplice meddis, quantunque ma­ nifestamente si tratti sempre della medesima magistratura22» Chiarito questo punto, vorremo ora dare qualche esempio della di­ versa strutturazione che assunse in alcune città la magistratura supre­ ma. Cercheremo di evidenziarne, nei limiti della documentazione, sia i caratteri interni che il contesto costituzionale in cui si collocava. « giurare » era detto deivaom, più volte attestato nella Tabula Baritina e confron­ tabile al lit, dievùotis, lett. dievàtiès, r. bozitìsja. 20. Cf. HOFMANN-SZANTYR § 96; n i . Thes. L.L.

21. A. MOMIGLIANO, Praetor maximus e questioni affini, in Studi in onore di Grosso, voi. I, Torino 1968, p. 161 sgg. (ripubblicato in Quarto contributo alla storia degli studi classici e del mondo antico, Roma 1968, p. 403 sgg.). 22. Il semplice medix ricorre, per esempio, anche nell'iscrizione edita da C. D E SIMONE, Contributi peligni, in AION-L 4, 1962, p. 63 sgg. 20

A Messina la famosa iscrizione Ve. 196 ci presenta due meddices che, insieme alla TW/TO, consacrano qualcosa ad Apollo. Meddicato du­ plice, dunque, e non certo per influsso romano, come volentieri s'ipo­ tizza, giacché crediamo di avere dimostrato altrove B che questa iscri­ zione risale ai primordi dello stato mamertino. Più importante, comun­ que, ci sembra la presenza di TWfTo, che gli interpreti concordemente traducono con civitas. Traduzione fuorviante, a nostro parere 24 , giac­ ché civitas non appartiene al lessico costituzionale, mentre qui chiara­ mente si tratta del popolo come organo di governo, cioè dell'assemblea popolare, un istituto che con altro nome ritroveremo anche altrove nel mondo italico. Ci riferiamo, cioè, al toticu couehriu (abl. s.) della T a ­ bula Veliterna, che l'Untermann 2 5 felicemente intende come «Volksversammlung d.h. Comitien », e alle due assemblee pompeiane, una del­ le quali verisimilmente sarà stata un'assemblea popolare. Resta solo da spiegare perché mai quest'assemblea popolare mamertina venisse chiamata, tout court, « popolo » ; e qui, se consideriamo che i Mamertini erano lungamente vissuti a contatto con la cultura siceliota, è facile pensare che popolo (TW^TO), con lo specifico valore di « assem­ blea popolare», sia un calco sul gr. 8f)LiO(-. Si ricordi, del resto, che ta­ le istituzione esisteva anche in Siracusa 26 , donde venivano i Mamertini. Un'analoga struttura —- due meddices e un'assemblea popolare — è attestata altresì nella Tabula Veliterna; non è naturalmente il caso di pensare a specifici rapporti tra le due costituzioni, anche se le due iscri­ zioni che ce le attestano, sono più o meno coeve: Volentieri vi vedrem­ mo, piuttosto, un esempio di affinità elementare che, peraltro, muove da premesse assai diverse sul piano storico, giacché a Messina mai vi era stato un senato in età anteriore all'iscrizione Ve. 196, mentre a Velletri, in età anteriore alla Tabula Veliterna era esistito un senato, che i Romani eliminarono nel 337. Terza, e ultima, città in cui la magistratura suprema è rappresentata da due meddices, è, a nostro parere, Nola. So bene che nella còmmunis opinio i due meddiss degetasiùs nolani (Ve. 115) sono semplicemente due magistrati finanziari ^ m a temo davvero che in questo caso un'ipo23. E. CAMPANILE, La diaspora italica: implicazioni storico-culturali di fatti linguistici, in La cultura italica cit., p. 103 sgg. 24. A. L. PROSDOCIMI, nel suo ampio esame dei valori dell'italico TOUTA, non prende, purtroppo, in considerazione specifica l'iscrizione messinese; cf. A. L. PROSDOCIMI, Il lessico istituzionale italico, in La cultura italica cit., p. 29 sgg. 25. J. UNTERMANN, Die Bronzetafel

von Velletri, in I F 62, 1956, p. 123 sgg.

26. Cf. R. J. A. TALBERT, Timoleon and the Revival of Greek Sicily 344-317 BÀC, Cambridge 1974 (p. 130, per esempio: è Bruioc, ó Zupaxoua'uov emette un decreto in occasione della morte di Timoleonte). Si consideri, del resto, più in generale, che in Sicilia le assemblee popolari seguitavano a riunirsi anche sotto regimi tirannici; cf. M. I. FINLEY, A History of Sicily, London 1968, p. 98. 27. Si veda, per esempio, A. L. PROSDOCIMI, L'OSCO, in Lingue e dialetti dell'Ita21

tesi etimologica — per di più, certamente errata — abbia prevalso sul­ la realtà dei fatti. Si ritiene, infatti che deketasis/de getasis sia u n deri­ vato di *dekentà (o *dekento-) « decima », sì che questi meddiees, lun­ gi dall'essere magistrati supremi, sarebbero semplicemente i «magistra­ ti delle decime » 2 8 o, più in generale, i magistrati finanziari della città di Nola. Tale quadro apparirebbe confermato dal fatto che in due iscri­ zioni (Ve. 115 e 116) questi meddiees maneggiano il denaro delle mul­ te, non diversamente che il questore pompeiano (Ve. 12). L'ipotesi etimologica che degetasis/deketasis muova da *dekentà « de­ cima» crolla, però, innanzi alla constatazione che Rossano di Vaglio ci ha rivelato il nome osco della decima nella forma SEXJJKXC; * (gen. s.), il che ovviamente implica che il titolo magistratuale nolano non può esserne un derivato' 30 . Chi fossero, in realtà, i meddiss degetasiùs, è sug­ gerito da due constatazioni. In Ve. 115 e 116 essi maneggiano, sì, il denaro delle multe, come il questore pompeiano, ma, mentre questi agisce kùmbennieis tanginud — cioè, per delibera di un'assemblea —, essi agiscono di propria autorità. Inoltre, il Cippus Abellanus ci mostra che la delegazione nolana era formata da un meddiss deketasis e da alcuni legati; ma, mentre questi erano tali per investitura del senato, il meddiss deketasis guidava la de­ legazione senza investitura alcuna, cioè, ancora una volta, di propria autorità. Ora, chi maneggia pubblico denaro e tratta accordi interna­ zionali non come esecutore di un'altrui volontà, ma per poteri inerenti alla propria carica, non può essere, a nostro parere, che il supremo ma­ gistrato cittadino. Da un punto di vista linguistico, comunque, bisognerà sottolineare che, come era metodologicamente errato desumere le funzioni del meddiss deketasis dal suo supposto rapporto etimologico con la decima, co­ sì sarebbe parimenti erroneo ritenere che una sua corretta etimologia debba in qualche modo riflettere quelle supreme funzioni, che abbiamo sopra ipotizzato. L'etimologia del titolo, infatti, ci riporta al suo mo­ mento costitutivo, laddove i testi su cui ci fondavamo, appartengono probabilmente al sec. I I : fra questi estremi vi è un intervallo di tempo che può avere del tutto trasformato le funzioni originali del meddiss deketasis, sì che le sue funzioni terminali non troveranno nessun riscon­ tro nell'etimo. L'elemento unificante in questi casi sarebbe nella storia della lingua, a cui qui, però, mancano purtroppo i materiali. Ha antica (contributi di vari), Roma 1978, p. 825 sgg. (il passo che c'interessa è a p. 859 sgg.). 28. Per una supposta attestazione cumana di meddiees decetasii si veda l'Appen­ dice al presente lavoro. 29. Cf.

M. LEJEUNE, art. cìt.y p. 663

sgg.

30. Non è, naturalmente, nemmeno il caso di pensare che l'osco abbia cono­ sciuto due diversi nomi della decima; si tratterebbe di una costruzione destinata unicamente a giustificare un'etimologia condannata dai dati, testuali. 22

In tre città, dunque, — Messina, Velletri e Nola — la magistratura suprema è rappresentata da due meddices, che in due di esse — Mes­ sina e Velletri — operano a fianco di un'assemblea popolare, mentre nella terza — Nola — è attestato un senato, mentre non si ha notizia di un'assemblea popolare 31 . Si osserverà, comunque, che questo quadro non è generalizzabile all'intera storia delle tre città, m a è riferibile so­ lo a quei periodi — nemmeno fra loro contemporanei — per cui pos­ sediamo una qualche documentazione: inizio del sec. I l i per Messina e Velletri, sec. II per Nola. Il lettore, inoltre, avrà notato che non poniamo, come pure è d'uso, anche Corfinio fra le città con due meddices. Il fatto è che i due medix aticus corfiniesi, noti a noi da una sola iscrizione (Ve. 212), potrebbero essere equiparati ai meddices di Messina, di Velletri e di Nola, solo su un fondamento meramente nominalistico, giacché di loro né conosciamo le funzioni essenziali — l'iscrizione parla semplicemente dell'appalto di una fontana — né la posizione nella struttura statuale 32 . *

Accanto al meddicato duplice esisteva il meddicato singolo. Un esem­ pio sicuro ce ne fornisce Capua. Qui, a prima vista, un certo elemento di confusione può essere offer­ to dal fatto che l'elemento meddix compare in quattro titolature, alme­ no apparentemente diverse: meddix, meddix tuticus, meddix Campanus e meddix tuticus Campanus; ma si tratta di una molteplicità il­ lusoria. Che meddix e meddix tuticus si riferiscano alla medesima magistratu­ ra, risulta chiaro, come già osservavamo in precedenza, dal fatto che essi appaiono promiscuamente come eponimi; ma ciò, allora, implica anche l'identità del meddix Campanus col meddix tuticus Campanus: nel migliore dei casi, dunque, avremmo non quattro, ma solo due di­ verse magistrature. Ora, se consideriamo che a Pompei il meddix è detto meddix Pompeianus (Ve. 8) e il quaestor è detto quaestor Pom* peianus (Ve. 11), ne consegue che nella titolatura l'etnico non ha fun31. Mi sembra, forse, eccessivo ritenere col Beloch (op. cit., p. 394) che «Nola bis zum Jahre 216 eine Demokratie gewesen ist, und damals durch Marcellus die Regierungsgewalt vom Volke auf den Senat ùbertragen wurde », giacché Li­ vio (26,16 sg.) parla semplicemente di nocturna conloquia inter plebem et Poenós, di tumultum plebem moturam, in seguito a cui Marcellus.., supra septuaginta damnatos proditionis securi percussit e summa(m) rerum senatui (tradidit). Da ciò è lecito dedurre un rafforzamento del potere senatoriale, non la prèvia esi­ stenza di un regime democratico. 32. Per lo stesso motivo non parliamo nemmeno dei bolli da Boviano editi dal T)e Benedittis (SE 46, 1978, 409 sgg.) da cui conosciamo l'eponimia del meddix tuticus (o di un meddix tuticus), senza che da ciò sia lecito dedurre altro. 23

zioni distintive a e che i quattro titoli di cui sopra, quindi, sono — l'u­ no in forma più ampia e, probabilmente, ufficiale, gli altri in forma più o meno corrente e compendiaria — da riferirsi tutti al medesimo magistrato: il magistrato supremo di Capua. Si conferma, con ciò, la duplicità semantica del termine meddix \ e noi dovremo accuratamente distinguere fra meddix = meddix tuticus Campanus e meddix come generica denominazione di ogni magistrato quale, per esempio, appare anche a Capua nell'iscrizione Ve. 87. M a che a Capua il magistrato supremo fosse uno solo, non soltanto è implicito dalle iscrizioni, che mai permettono di ipotizzarne due, ma è esplicitamente affermato in Livio: Loesius querendo desertam ac pròditam a primoribus Capuam summum magistratum ultimus omnium Campanorum cepit (26,6). Se la magistratura fosse stata duplice, la fra­ se di Livio non avrebbe senso. Accanto al meddix e accanto al senato, di cui tanto a lungo si parla in Livio, esisteva a Capua un organo costituzionale di cui Cicerone fa menzione sul fondamento di senatoconsulti e di un'epistola ufficiale e che chiama ora consilium commune (de leg. agr. 1,19), ora publicum consilium (ib. 2,89) 34 , ricordando che anch'esso fu abolito dai Romani, come ogni altra magistratura capuana, per togliere a quella città « ogni sembianza di stato». Qui ci troviamo evidentemente innanzi a un'as­ semblea popolare; ma è certo che essa doveva essere ab antiquo tal­ mente remota da ogni effettivo potere che perfino un capopopolo demo­ cratico ammetteva che « il senato è l'unico consesso degno di una città libera » (Liv. 23,3). Un'uguale struttura presentava anche Pompei ove, a fianco del meddix tuticus — o semplicemente meddix^ che in Ve. 71 appare come epo­ nimo —, esistevano due assemblee: il kombennio- e il kompara^ kion-. Il Salmon (p. 92), a dire il vero, ritiene che si tratti di due nomi diversi per la stessa cosa, in quanto lingua e formulario delle iscrizioni sono identici in entrambi i casi. Metodologicamente la pro­ posta mi pare assurda: sarebbe come dire che a Roma console e preto­ re (in avanzata età repubblicana) sono due nomi diversi per la stessa cosa, giacché in una certa iscrizione (CIL I2, 736) il console Lutazio Gatulo appalta e collauda, per disposizione del senato, una certa opera, 33. M. LEJEUNE, L'anthro pony mie osque, Paris 1976, p. 53 osserva giustamente: « on est un peu surpris de la redondance par laquelle un magistrat locai est qualifié à Capone mème de KAPVANS, à Pompei mime de PÙMPAIIANS ». 34. È interessante rilevare che Cicerone è Tunica fonte che ci parli di questa assemblea; ciò potrà anche dipendere dalla sua scarsa importanza obiettiva ma, comunque, deve renderci più che mai prudenti innanzi ad argumenta ex silentio in materia di magistrature italiche. Su publicum consilium come designazione di un'assemblea politica si veda per esempio, Gic, Phil. 4.T4; Pro Sex, 151 etc. 24

così come in un'altra iscrizione (ib. 745) fa il pretore Galpurnio Pisone Frugi: lingua e formulario sono esattamente gli stessi35. Sono, dunque, due diverse assemblee: ma non si potrà nemmeno, a nostro parere, ricostruirne, come faceva il Devoto 36 , i caratteri su fon­ damento etimologico (il kombennio- più ampio perché « ci si va », il komparakion- più ristretto perché « si prega » o « si è pregati » di andarci); e ciò per le ragioni esposte in precedenza. L'unica conclusione possibile, dunque, ci sembra questa: poiché la tipologia osca — e non soltanto osca — ci mostra un senato e un'assemblea popolare, ad essi si riferiranno i due termini pompeiani senza, però, che ci sia dato di sapere chi a chi corrisponda. • Un momento nuovo nella storia osca si ha con l'ingresso di magistratu­ re di origine romana e col progressivo scomparire del meddicato. La ragione di quest'ultimo fatto, a nostro parere, va ricercata nella perdi­ ta dell'autonomia politica e, sopratutto, militare delle città osche. Le iscrizioni, che quasi esclusivamente ci parlano di « lavori pubblici », danno un quadro decisamente ingannevole delle funzioni del meddix che, in primo luogo, era il supremo comandante dell'esercito. Una vol­ ta, dunque, che gli Italici erano inquadrati nell'esercito romano, il meddix aveva perso la sua funzione essenziale e primaria: doveva, per for­ za, o scomparire o trasformarsi in un magistrato « minore » (minore nel senso che magistrature supreme, di fatto, non potevano più esistere in città sottomesse a Roma). E se quest'ultima possibilità non potè rea­ lizzarsi, ciò dipese dal fatto che gli spazi che avrebbero dovuto essere occupati dalla nuova figura di meddix, venivano, in pratica, ormai oc­ cupati dalle nuove magistrature di origine romana, che non solo fruiva­ no del prestigio proprio di ogni cosa di origine romana, ma concreta­ mente offrivano il benefizio di una più alta specializzazione di funzioni, quale l'autonomo mondo osco non aveva conosciuto. Da questo punto di vista, quindi, io ritengo assai importante il fatto che a Pompei la cura viarum sia totalmente demandata agli edili 37 , op­ pure il fatto che a Rossano i lavori e le offerte siano di competenza 35. CIL I2 736: Q, Lu]tatius Qj. Q.n. C[atulus co(n)s(ul) de s]en(atus) sent(entia) faciundu[m coeravit] eidemque [p]robavit. Ib. 745 : M. Calpumius M.f. Piso Frugi pr(aetor) ex s(enatus) c(onsulto) faciundum curavit eidemque probavit. 36. Op cit., p. 222. 37. Tutte le iscrizioni di edili pompeiani si riferiscono ad opere viarie, a parte la Ve. 20 (che non si sa a cosa si, riferisca) e quella discussa dall'Antonini in SE 45> 1977? p- 317 sgg. (che, però, è iscrizione privata). 25

del questore38 oppure il fatto che a Bantia — ma qui siamo ormai in età romana — si affidi a uno specifico magistrato il compito di effet­ tuare il censimento. Di fronte all'omnicompetenza del vecchio meddix, che guidava eserciti e costruiva fontanili, si affermano qui i princìpi della specializzazione, della divisione dei compiti, della competenza am­ ministrativa. Ciò, tuttavia, come dicevamo, non comportò l'immediata scomparsa del meddix, bensì, piuttosto, un suo progressivo tramonto. È sintoma­ tico, a nostro parere, che a Pompei gli edili compiano un certo lavoro viario medikeis serevkid (Ve. 8); quest'ultimo termine è un arca?; che vo­ lentieri viene inteso come iussu o auspicio. Ora, se si pone mente al fat­ to che né altrove gli edili pompeiani né, più in generale, i magistrati minori osci prendono ordini dal meddix — essi agiscono o autonoma­ mente o in conformità a decisioni di un'assemblea, non di un meddix —, allora è evidente che serevkid designa non un ordine, nel senso gerarchi­ co del termine, bensì, piuttosto, un primato d'onore: la nostra scelta, cioè, va ad auspicio, ma non nel senso classico del termine — io non saprei nemmeno, del resto, se quei lavori stradali richiedessero veri e propri auspicia —■, sì in un'accezione moderna e burocratica: lavori condotti a termine sotto gli auspici di sua eccellenza il meddix. Ci par­ rebbe, cioè, qui d'intravedere, sia pure con altissimo margine d'incer­ tezza, una situazione del meddix sempre più sganciata da poteri reali e sempre più relegata in un ambito meramente onorifico. La progressiva scomparsa della figura del meddix, se costituisce in sé un fenomeno a carattere generale, si realizzò, comunque, in varie forme e in varie epoche, in rapporto alle diverse costituzioni; e la no­ stra documentazione in materia, purtroppo, è poverissima. Qui ricorderemo il caso di Antino (Ve. 223), ove il meddix esiste an­ cora ed offre un donativo a Vesona, ma óve magistrato eponimo è già divenuto il censore. Ed è a mio parere estremamente probabile che an­ che a Rossano il magistrato eponimo e supremo fosse parimenti il cen­ sore. Mi fondo, naturalmente, sulla nota iscrizione in cui appare il ter­ mine X£VcropTaTT|i pur nella consapevolezza che un grande specialista quale è il Lejeune39, l'interpreta diversamente. Il Lejeune, cioè, si rifiuta d'intendere il testo nel modo ch'egli stesso ammette essere il più naturale e spontaneo, ossia come « Pomponio, sotto la censura di Pucidio, ha fatto compiere quel dato lavoro per de­ cisione del senato », in quanto Pucidio, se riceve ordini dal senato, de­ ve essere un magistrato, e, in siffatti documenti, non si avrebbero altri esempi di omissione del titolo magistratuale di chi fa eseguire un'opera; 38. Gf. D. ADAMESTEANU e M. LEJEUNE, II santuario lucano di Macchia di Rossano di Vaglio, in MAL 1971, p. 39 sgg. (nr. 01, 02, 17, 18). 39. M. LEJEUNE, Inscriptions cit., p. 672 sg.

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di conseguenza, il Lejeune avanza un'altra interpretazione e individua in Pomponio il censor sujfectus in luogo di Pucidio. Ora, a parte il fatto che a Roma non esisteva la figura del censor sujfectus — il che, se non è decisivo per Rossano, dovrà avere, tuttavia, qualche peso — e a parte le difficoltà linguistiche, non certo sfuggite all'occhio vigile del Lejeune, che tale interpretazione comporta, resta che la premessa non è accettabile, dacché il Lejeune stesso ammette che nell'iscrizione di Mirabella Eclano (Ve. 163) il personaggio nomi­ nato sia « sicuramente un magistrato locale, benché il suo titolo non sia menzionato » 4 0 . Se, dunque, può esservi omissione del titolo magistratuale, allora nulla c'impedirà a Rossano di accedere all'interpreta­ zione più ovvia e di riconoscere che, lì come ad Antino, il magistrato eponimo e supremo era ormai il censore. E, per concludere sul censore, si ricorderà che nel cursus honorum bantino la censura può essere assunta solo da chi sia già stato sia que­ store che pretore, il che la configura come la più alta magistratura di quella citta, e implicitamente esclude che censore sia il titolo assunto dal pretore nell'anno del census; per di più, da r. 18 ss. è manifesto che anche in quell'anno censore e pretore erano compresenti (il pretore pu­ nisce chi sfugge al censimento). Il fatto che ad Antino, a Rossano e verisimilmente anche a Bantia il magistrato supremo sia il censore, è dovuto a sviluppi paralleli ma, senza dubbio, reciprocamente indipendenti; altrove, infatti, per esem­ pio a Trasacco (Ve. 228 d), la magistratura eponima e suprema, come ha ben sottolineato il Letta 41 , è la questura. Il ciclo storico del meddix, come osservavamo in precedenza, era strettamente connesso all'autonomia del mondo osco; scomparsa questa autonomia, inquadrati gli Osci nelle fila dell'esercito romano, esclu­ sa ogni possibilità di rapporti politici fra città osche, allora la città-stato osca, che aveva la sua più alta espressione nel meddix come capo del­ l'esercito e gestore dei rapporti internazionali, si trasforma, se ci è per­ messa l'espressione, in una città-paese, la cui autonomia è ridotta al mero livello amministrativo. La figura del meddix tramonta gradata­ mente e le magistrature romane, con la loro divisione dei compiti e le loro specializzazioni, forniscono alla città-paese comodi schemi ammini­ strativi, anche se, forse, alquanto esuberanti rispetto alle modeste esi­ genze e ai poveri mezzi locali. L'irruzione della titolatura romana nel mondo osco 42 non è, quindi, 40. Cf. l'articolo cit. a n. 38, p. 69. 41. G. LETTA - S. D'AMATO, Epigrafia della regione dei Marsi, Milano 1975, p. 195. Una ulteriore attestazione in G. LETTA, Una nuova coppia di questori eponimi (qestur) da Supinum, in Athenaeum 1979. 42. Il Lejeune (Inscriptions cit., p. 672) ha mostrato che la forma osca del no­ me del censore riposa su *kens-tór; ciò, tuttavia, non implica affatto, a nostro

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una mera « curiosità » di ordine lessicale; essa è, piuttosto, l'aspetto lin­ guistico di una profonda trasformazione storica, che comportava aspet­ ti positivi e aspetti negativi. Non sta, naturalmente, al linguista precisare quali essi fossero, anche se la nostra precedente analisi ci porterebbe a porre fra gli aspetti po­ sitivi la maggiore razionalità delle strutture amministrative. Quanto agli aspetti negativi, basterà qui alludere a quanto dal Wilamowitz 43 e dal Gabba 4 4 è stato scritto sulla scomparsa della cultura in­ digena e sul trasformarsi del mondo italico in una sorta di suburbio di Roma. U n suburbio che non aveva nemmeno la tragica grandezza dell'estreme periferie di un'odierna metropoli m a che, con le sue illu­ sioni di autogoverno e di libertà civica, suscitava, piuttosto, l'ironia e il disprezzo di chi sapeva bene che piccola e illusoria cosa fossero que­ sto autogoverno e questa libertà: si pensi al magistrato supremo di Fon­ di, che si presenta con tutte le insegne della sua dignità e viene liqui­ dato da Orazio con due parole: insanus scriba (s. 1,5,35). M a a questo livello cronologico cessa ormai il contributo che il lin­ guista può dare al problema delle magistrature osche: esse sono dive­ nute magistrature romane e la parola torna, in primo luogo, allo sto­ rico della romanità. ENRICO CAMPANILE

parere, che si tratti di lessema indigeno: più probabile ci sembra un mero rifacimento analogico sul nome di due altri magistrati di origine romana, il questore e il pretore. 43. U. VON WILAMOWITZ-MOELLENDORF, Storia italica, in RFIC 4, 1926, p. 1 sgg. 44. Cf. E. GABBA, art

cit,

p. 17 (e la bibliografia ivi addotta a n. 24).

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APPENDICE CONTRIBUTI ALLA CONOSCENZA DELLA VEREIA ASSOCIAZIONI IN AREA ITALICA

E DI ALTRE

In questa appendice vorremmo prendere le mosse da un paio d'iscrizioni cumane tornate recentemente alla luce: min. heii. pah. m. v. inim m. x. ekik. pavmentùm. ùpsannùm. dedens (Pocc. 133); ma. heiis. de, m. v. inim. m. x. ekak jliteam emmens (ib. 134). La prima di esse, a parte lo scioglimento delle abbreviazioni, non onomastiche, non presenta difficoltà d'interpretazione: « Minius Heius Paci filius m.v. et m.x. hoc pavimentum faciendum dederunt »; la seconda, oltre alla stessa abbrevia­ zione, offre, per di più, l'ancora oscuro termine jliteam (che non si può certa­ mente interpretare col Prosdocimi 45 come prestito dal gr. 7cXivd£tov giacché il testo corre sul bordo superiore di una colonnetta marmorea, sì che « questa jliteam » doveva certamente designare qualcosa di apposto alla colonnetta stessa, laddove la voce greca, nelle sue pur molteplici accezioni — mattonatura, stipite di, finestra, blocco di case, superficie rettangolare di terra, cassetta —, non sem­ bra poter designare nulla di simile). Per il momento, cioè, riterremmo che un tentativo esegetico non possa andare oltre « Ma. Heius Deci filius m.v. et m.x. hanc jliteam emerunt ». Più importante, tuttavia, ci pare ciò che il Prosdocimi. propone a proposito di «m.v. et m.x.»; si tratterebbe, a suo parere, di due titoli magistratuali: meddiss valaims e meddiss deketasis. Il primo designerebbe il magistrato supre­ mo di Cuma (e, in ragione di ciò, verrebbe esplicitato anche il suo nome), il secondo un magistrato inferiore (e, proprio per ciò, il suo nome sarebbe stato omésso); quanto al fatto che, piuttosto stranamente, un meddiss deketasis sia abbreviato con « m.x. », qui si avrebbe, a giudizio del Prosdocimi, « una abbre­ viazione mista di logografia e acrofonia » (p. 863), dovuta al fatto che deketasis sarebbe un derivato dal nome della decima e, quindi, dal numerale io (cioè, x). Purtroppo, come abbiamo già mostrato in precedenza, deketasis non può ve­ nire dal nome della decima, giacché, come ci insegna un testo da Rossano di Vaglio, il suo nome osco era dekmù, da cui chiaramente non può derivarsi deketasis; per di più, abbiamo anche mostrato come vi siano cogenti argomenti a provare che il meddiss deketasis, lungi dall'essere un magistrato inferiore, era il supremo magistrato di Nola. Ma, anche se volutamente trascurassimo questo ultimo punto, resta pur sempre evidente che, se non vi. è connessione alcuna fra deketasis e la decima, il numerale io non può essere abbreviazione di quel ti­ tolo magistratuale; dunque, m.x. non può designare il meddiss deketasis. E, d'altra parte, nemmeno m.v. può designare un ipotetico meddiss valaims, giacché, oltre a non essere mai un siffatto titolo altrove attestato (il che sareb45. A. L. PROSDOCIMI, L'OSCO, cit.,

p. 860

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sgg.

be difficoltà superabile), non si vede come un aggettivo che significava « ottimo », potesse rientrare in una titolatura magistratuale. È opportuno, a questo punto, prendere in considerazione l'iscrizione — anch'es­ sa da Guma — Pocc. 132 (rilettura di Ve. 108): [...8-10...] mr. m.v. inim. m.x. ekik. se[..]ùnum. iùvei. flagiùi. pr. vereiiad. duneis. dedens «... Maraei filius m.v. et m.x. hoc signum Iovi Flagio prò ver eia dono dederunt ». Risulta qui evidente che una persona designata col titolo di m.v.., insieme ad altre persone collettivamente raccolte sotto la formula m.x., compie un donativo nell'interesse di una vereia. Si stabilisce, così, un preciso rapporto fattuale fra « m.v. et m.x. » e vereia, il che costituisce un solido fondamento per la felicis­ sima intuizione del La Regina 46 che propone di sciogliere m.v. con meddiss vereias. Fra poco cercheremo di chiarire come debba intendersi, a nostro parere, que­ sto titolo; per il momento vorremmo precisare come suggeriamo d'intendere l'al­ tro membro della formula, cioè « m.x. ». Dato che x nell'alfabeto osco serve solo a designare il numerale io 4 7 , è chia^ ro, in prima approssimazione, che m.x. è da sciogliersi in « .... decem » e, se con­ sideriamo ragionevole che in un'iscrizione a prò' di una vereia intervengano i suoi dirigenti, potremmo allora ipotizzare che m. sia abbreviazione di una voce osca equivalente al lat. magistri, fosse essa a questo etimologicamente connessa (cf. osco mais = lat. magis etc.) o ne fosse prestito. Parrà, forse, che con questa ipotesi si vengano indebitamente a moltiplicare gli organi dirigenziali — meddix da un lato, i io magistri dall'altro —; ma, in realtà, una siffatta obiezione ci consente di precisare il nostro punto di vista sul meddix vereiae. Infatti, noi non riteniamo affatto che questo meddix rappresenti una carica interna alla vereia e sottolineamo che in osco il meddix è sempre un magistrato pubblico; egli, quindi, a nostro parere, lungi dall'essere il « presidente della vereia », è il magistrato cui competono funzioni di controllo e di rappresentanza (in senso giuridico) nei confronti della vereia. E crediamo che tale ipotesi trovi buone conferme testuali. Partiamo dalla notissima iscrizione Ve. 11: v. aadirans. v. eitiuvam paam vereiiai. pumpaiianai. tristaamentud. deded. eisak. eitiuvad. v. viinikiis. mr. kvaisstur. pumpaiians. triibùm. ekak. kumbennieis. tanginud. ùpsannam. deded. isidum. prùfatted « Vibius Atranus Vibi filius pecuniam quam vereiae Pompeianae te­ stamento dedit, ea pecunia Vibius Vinicius Maraei filius quaestor Pompeianus domum hanc conventus sententia faciendam dedit, idem probavit ». È estremamente importante, anche se non ne sono mai state tratte le neces­ sarie conseguenze, che, quantunque Vibio Atrano avesse lasciato del denaro alla vereia di Pompei, tale denaro è amministrato non dai dirigenti dell'associazione, bensì da un pubblico magistrato (un questore), che esegue i deliberati del kom46. Tale problema il La Regina tratterà in un lavoro di prossima pubblicazione. 47. Eccellenti osservazioni sui numerali italici si hanno in H. Rix, Die Altersangabe in der oskischen Inschrift Ve. jo und osk. — umbr. akno — * Jahr ', in MSS 37, 1978, p. 149 sgg. 30

bennio-. Ciò significa, in altre parole, che la vereia, lungi dal godere una com­ pleta autonomia, si trovava sotto il controllo dello Stato. E che non si trattasse di una peculiarità pompeiana, pare confermato per Capua dall'iscrizione V. 87, la cui parte terminale, purtroppo lacunosa di alcune lettere, è interpretata dal Vetter « cum magistrat(uum) aliquis nomine iuventut(is) ** aderit, hostià sacrum fiat » che, ovviamente, è da intendersi « allorché un magistrato sarà presente in rappresentanza della vereia, si faccia un sacri­ ficio con una vittima ». E, anche se si rifiutasse l'interpretazione del Vettér, resterebbe pur sempre evidente l'esistenza di un rapporto ufficiale tra un pub­ blico magistrato e la vereia (ma quale altro rapporto può intravedersi in una pubblica cerimonia religiosa, se non quello di rappresentanza?). A Pompei, dunque, con assoluta certezza, e a Gapua, con alto margine di verisimiglianza, la locale vereia era sotto il controllo statuale; nulla di sorpren­ dente, dunque, se lo stesso avveniva anche a Guma e se il magistrato apposto a tale controllo era detto « magistrato della vereia ». Fuori del mondo osco, qualcosa di strettamente analogo avveniva anche a Gubbio; nelle Tavole (V a 14 sgg.), infatti, leggiamo: « I fratelli Atiedii così stabilirono nelle (riunioni) plenarie ordinarie sotto l'« autorato » di Caio figlio di Tito Gluvio, nella riunione Atiedia sull'arce.... E dopo che i fratelli avranno cenato, il « fratrico » o il questore facciano un'indagine se sia stato provveduto regolarmente.... Se la maggior parte dei fratelli Atiedii intervenuti affermeranno che non è stato provveduto regolarmente, allora il « fratrico » o il questore in­ daghino di quanto debba essere la multa del flamine. Quanta multa la maggior parte dei fratelli Atiedii intervenuti avranno chiesto che occorre imporre al fla­ mine, tanta gli sia imposta » (Devoto). Anche un questore di Gubbio, dunque, partecipa al banchetto della confraternita, nei confronti della quale appare do­ tato, al pari del presidente (il « fratrico »), di un tipico potere presidenziale, quello di rogare sententiam i presenti. Ma v'è di più. In I b 45 e in II a 44, al termine di due decreti della con­ fraternita, ricorre la medesima formula : « Durante il suo questorato sancì (que­ sto) Vovicio figlio di Quinto Tetteio » (Devoto) : ciò significa che i due decreti, per essere validi e operanti, richiedevano la sanzione del questore. Il Devoto 49 , come è noto, era del parere che, per influsso della « moda ro­ mana », si cercasse di dare ai magistrati locali il nome di una magistratura ro­ mana, vi corrispondessero o meno le funzioni; « questore », dunque, sarebbe sta­ to, a suo giudizio, il nuovo titolo assunto daìYauctor, una figura che già appare nelle parti più antiche delle Tavole. A noi, al contrario, tale ipotesi pare con­ futata dal già citato passo V a 14 sgg. da cui risulta la contemporanea esi­ stenza sia deWauctor, che data il decreto, che del questore, di cui si parla nello stesso decreto. In realtà, che il titolo umbro di questore venisse da Roma, è del tutto ovvio per ragioni etimologiche (anche se nelle pagine precedenti abbiamo cercato di 48. Il Prosdocimi (L'osco, cit., p. 850) legge pun. medd. pis inim verehias fusi e intende « quando sarà presente un rappresentante della meddikia o della verehia »; ma un tal testo, oltre a non essere paleograficamente certo, presente­ rebbe difficoltà sintattiche di vario genere. 49. G. DEVOTO, Le Tavole di Gubbio, Firenze 1948, p. 12.

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mostrare che si trattava di ben altra cosa che di una moda), ma che esso fosse il successore di auctor, è del tutto da scartarsi a motivo della loro compresenza. Ciò, d'altra parte, non dovrà indurci a una discussione, del tutto estranea al nosto tema, sulla complessa e ancora enigmatica figura dtWauctor umbro (e al consueto dossier si aggiungerà ora Pocc. 3 da Bevagna); al contrario, ciò do­ vrà semplicemente portarci a riconoscere che, in una certa epoca della storia di Gubbio, un questore — cioè, un pubblico magistrato — interveniva autoritativamente nella vita della confraternita dei Fratelli Atiedi, controfirmandone i decreti e partecipando a certe sedute, con poteri non inferiori a quelli del pre­ sidente. Questa compresenza di potere pubblico e di organi sociali pare esattamente simile a quella che, secondo la nostra interpretazione, presentano le iscrizioni cumane. Perché, comunque, non si traggano da questo quadro deduzioni erronee sulle strutture politiche iguvine, si dovrà precisare che la menzione di un singolo questore non implica affatto che a Gubbio la questura fosse una magistratura monocratica : si tratta, piuttosto, di quello fra i questori cui era affidato il con­ trollo della confraternita dei Fratelli Atiedii, così come nella citata iscrizione Ve. 11 il questore Vibio Vinicio, che gestisce il denaro lasciato alla vereia da Vibio Atrano, era uno dei due questori pompeiani (cf. Ve. 16). Questo intervento pubblico nella gestione delle associazioni private ha eviden­ ti motivazioni politiche: si voleva, cioè, tenerle sotto controllo per evitare che esse, flettendo dai loro legittimi, fini istituzionali, non svolgessero attività crimi­ nose o sovversive, come, per esempio, realmente avvenne a Roma nel 186, a proposito dei Baccanali. Si può, d'altra parte, escludere che quest'ultimo avve­ nimento, che ebbe ampia risonanza in tutta Italia, abbia costituito per il mondo italico lo stimolo a istituire controlli sistematici sull'attività delle associazioni, giacché il testo capuano che abbiamo in precedenza citato e che prova, con molta probabilità, anche colà, a nostro parere, l'esistenza di uà magistrato ad­ detto alla locale vereia, è certamente anteriore al 211. Aggiungeremo ancora che quanto abbiamo finora osservato a proposito di un controllo pubblico sulla vereia, né permette alcuna deduzione sul carattere di. questa associazione, né dovrà in alcun modo essere influenzato da ipotesi sulla sua natura, tanto meno da ipotesi, come quella di remota origine buecheleriana che ancora oggi vien talora presentata come sicuro dato di fatto, che si fondano su speculazioni meramente etimologiche e, per di più, vengono smentite dai da­ ti archeologici50.

50. Contro l'ipotesi che vereia designi la iuventus, sta il fatto che a Pompei l'edi­ ficio costruito col denaro lasciato da Vibio Atrano alla locale vereia è di dimen­ sioni assai limitate, specialmente se lo poniamo a confronto con la cosiddetta Grande Palestra, che realmente era utilizzata dalla gioventù pompeiana. Cf. G. O. ONORATO, La sistemazione stradale del quartiere del foro triangolare di Pompei, in RAL 1951, p. 150 sgg. 32

MAGISTRATURE ITALICHE E MAGISTRATURE MUNICIPALI: CONTINUITÀ O FRATTURA? i. Premessa. Mi sembra possibile affermare che sul dibattito relativo al rapporto tra magistrature osco-umbre e magistrature municipali * abbia influito finora negativamente l'eccessiva settorialità delle indagini. I lin­ guisti hanno considerato troppo spesso la documentazione epigrafica epicoria dei vari centri italici senza rapporto con la cronologia e con la col­ locazione di questi centri rispetto a Roma, mentre gli storici hanno tra­ scurato la documentazione epicoria2, o nello sfruttarla hanno accettato come dati definitivi delle semplici ipotesi. Anche quando, col Mazzarino, si è tentato di superare gli schematismi della vecchia contrapposizione tra assoluta originalità italica (Rosenberg) e totale dipendenza da Roma i. Bibliografia essenziale (d'ora in poi citata coi soli n o m i ) : A. ROSENBERG, Der Staat der alteri Italiker, Berlin 1913; E. KORNEMANN, Zur altitalischen Verfassungsgeschichte, in « Klio », X I V (1915), p p . 190 ss.; K . J . BELOGH, Rómische Geschichte bis zum Beginn der punischen Kriege, Berlin-Leipzig 1926, pp. 488 ss.; H . R U D O L P H , Stadt und Staat im rómischen Italien, Leipzig 1935; ó . DE SANCTIS, La dittatura di Caere, in Scritti in onore di B. No gara, Città del Vaticano 1937, pp.

147 ss.; A. BERNARDI, in « Athen. », n.s., X V I (1938), p p . 238 ss.; S. M A Z Z A ­

RINO, Dalla monarchia allo stato repubblicano, Catania s.d. (ma 1945); E. MANNI, Per la storia dei municipii fino alla Guerra Sociale, Roma 1947; F. SARTORI, Problemi di storia costituzionale italiota, Roma 1953; ID., Costituzioni italiota, italiche, etrusche, in « Studii Clasice », X (1968), p p . 29 ss. (cit. come SAR­ TORI, COSL); G. CAMPOREALE, La terminologia magistratuale nelle lingue oscoumbre, in « A t t i Acc. C o l o m b a r i a » , 1956, pp. 33 ss.; F. D E MARTINO, Storia della costituzione romana, II 2 , Napoli, i960, p p . 97 ss.; L. R. TAYLOR, The Voting Districts of the Roman re public, Roma i960, pp. 54 ss.; A. DEGRASSI, Scritti vari di antichità, I, R o m a 1962 (contributi del 1938, 1949, 1956 e i960); U . C O L I , L'organizzazione politica dell'Umbria preromana, in « Atti I Conv. Studi, UmbriGubbio 1963», Perugia 1964, p p . 133 ss.; J . H E U R G O N , L'Ombrie à l'epoque des Gracques et de Sylla, ibid., pp. 113 ss.; P. A. BRUNT, Italian Manpower 225 B.C. A.D. 14, Oxford 1971, pp. 515 ss., 524 ss.; U. LAFFI, Sull'organizzazione amministrativa dell'Italia dopo la Guerra Sociale, in « Akten des V I . int. Kongr. f. gr. u. lat. Epigraphik - Munchen 1972» ( « V e s t i g i a » , Bd. 17), Munchen 1973, p p . 37 ss.; A. N . SHERWIN W H I T E , The Roman Citizenship2, Oxford 1973; H . G A L STERER, Herrschaft und Verwaltung im republikanischen Italien. Die Beziehungen Roms zu den italischen Gemeinden vomì Latinerf rieden 33S v. Chr. bis zum Bundesgenossenkrieg gì v. Chr., Munchen 1976; M. CRISTOFANI, Società e istituzioni nell'Italia preromana, in A A . W . , Popoli e civiltà dell'Italia antica, V I I , Roma 1 97^> PP- 53 ss-; M. HUMBERT, Municipium et civitas sine suffragio. L'organisàtion de la conquète jusqu'à la guerre sociale, Rome 1978. Per le iscrizioni epicorie si farà riferimento a E. VETTER, Handbuch der italischen Dialekte, I, Heidelberg 1953 (citato come Ve.) e a P . POCGETTI, Nuovi documenti italici a complemento del Manuale di E. Vetter, Pisa 1979 (citato come P o c c ) . 2. Questo si risolve spesso in affermazioni infondate ripetute tralaticiamente da un autore all'altro (come la presunta attestazione di marones a Plestia, menzio­ n a t a per errore da R U D O L P H , p. 67 e ripetuta da SHERWIN W H I T E , p. 66 e M A N ­

NI, p . 145). Anche lavori recentissimi e ponderosi, come quello delPHuMBERT, tradiscono a volte scarsa dimestichezza con la documentazione epicoria (v. ad es. infra, nota 217).

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(Mommsen, Rudolph), si è continuato ad accettare senza discussione la teoria della « collegialità diseguale » osca o ad operare rischiose genera­ lizzazioni, come quella di postulare collegi di due meddices (eguali o di­ seguali che fossero) anche in centri come Ercolano e Pompei, dove la documentazione parla con chiarezza di un unico meddix3, di guisa che il quadro così ricostruito, pur apparendo più diversificato, risulta non me­ no arbitrario di quelli monolitici cui intende contrapporsi. Mi sono dunque proposto di superare questi limiti attraverso un orga­ nico collegamento tra ricerca linguistica e storica, tornando cioè ad af­ frontare globalmente il problema insieme a un linguista; questo lavoro è pertanto strettamente connesso con lo studio di E. Campanile sulle strut­ ture magistratuali degli stati osci4, insieme al quale è nato e da cui pren­ de le mosse. 2. Municipia anteriori alla Guerra Sociale. Si deve distinguere preli­ minarmente, nell'ambito delle comunità dell'Italia antica, quelle che furono erette a municipia romani già prima della Guerra Sociale e quelle che lo furono solo dopo. Nella prima categoria, caratterizzata è tradita per lo più da magistrature municipali « anomale » rispetto a quella quattuorvirale canonica, la stessa varietà delle costituzioni docu­ menta con certezza una fondamentale continuità tra la fase dell'indi­ pendenza e quella del municipio5, con o senza la fase intermedia del municipium sine suffragio. a) Dictator. Come è noto, è attestato innanzi tutto un gruppo di municipi retti da un dictator6. Ad Arida troviamo ancora nel ioo d.C. un dictator e due 3. Così, ad es., SARTORI, pp. 21 s., che su questa base costruisce la sua teoria di una continuità tra meddices e duo viri di alcuni municipi. A proposito di queste generalizzazioni v. le osservazioni di E. Campanile, citato alla nota seg., contro il metodo « sommatorio » e « nominalistico » nello studio delle strutture magistratuali italiche. 4. E. CAMPANILE, Sulle strutture magistratuali degli stati osci, in questo stesso volume, pp. 15 ss. 5. Sono a favore della continuità ROSENBERG, pp. n o ss.; BELOCH, pp. 498 ss.; MAZZARINO, pp. 121 ss.; MANNI, pp. 88 ss.; D E MARTINO, I P , pp. 113 ss.; B R U N T , PP* 533 ss-> LAFFI, p. 42; SHERWIN W H I T E , pp. 62 ss.; GALSTERER, pp. 71 ss. e

120 ss. (con argomentazioni non convincenti); H U M B E R T , pp. 287 ss. Contro la continuità

RUDOLPH,

pp. 7 ss.; D E SANCTIS, pp. 147 ss. e in « R.F.I.C. », X

(J932)* PP- 436 ss.; A. DEGRASSI, in Guida allo studio della civiltà romana antica (a e. di V . USSANI), I 2 , Napoli 1958, p. 310; W. SIMSHAUSER, Iuridici und Munizipalgerichtsbarkeit in Italien, Miinchen 1973, p. 5 1 , n. 62, p. 9 4 n. 182, p. 95 n. 183. 6. V,

soprattutto ROSENBERG,

pp. 71

ss.; BELOCH,

pp. 498

s.; R U D O L P H ,

pp. 7

ss.; D E SANCTIS, pp. 147 ss.; F. ALTHEIM, in « Welt als Gesch. », 1940, pp. 227

ss.; ID., Italien

und Roma,

I I , Amsterdam-Leipzig 1941, pp. 413 ss.; MAZZARINO,

pp. 144 ss., 152 ss.; MANNI, W H I T E , pp. 64 ss.

pp. 93

ss.; D E MARTINO,

34

II 2 , pp. 98

ss.;

SHERWIN

aediles7. A Lanuvium un dictator è attestato dalle fonti già nel 176 a.C. (Liv., XLI, i6, i, dove è definito magistratus) e nel 52 a.C. (CIG., prò Mil.y 27, 45 e ASCON., ad toc), mentre in un'epigrafe del 42-43 d.G. si ha una formula di datazione basata sulla menzione di un dictator e di due aediles8. A Nomentum un cursus aedilis - dictator9 e Pattestazione di un duumvirali potestate aedilis10 sembrano dimostrare l'avve­ nuta equiparazione di uno dei due edili al dictator (come si vedrà a Caere): si avrebbe cioè al vertice un collegio costituito dal dictator e dalYaedilis duumvirali potestate (ormai pari in attribuzioni, se non in rango onorifico), e al di sotto, come unico magistrato subalterno, un aedilis « nude dictus ». Anche a Fidenae si registra la stessa evoluzione verso la collegialità: al dictator Fidenis quater di un'iscrizione tardorepubblicana (I.L.L.R.P., 591) fanno riscontro, in due iscrizioni coeve, dei Ilvirei (LL.L.R.P., 481 e CJ.L., I2, 2664), e in un'iscrizione di età imperiale avanzata due dictatores in una formula eponimica (C.I.L., XIV, 4058 = L'L.S., 6224). Anche qui sembrerebbe dunque che, av­ venuta l'equiparazione di uno dei magistrati subalterni (aediles?) al dictator, la ripugnanza per un uso al plurale di un termine come dicta^ tor, concepito per il singolare, abbia indotto in età tardorepubblicana ad usare dictator nelle iscrizioni menzionanti uno solo dei magistrati supremi, e IIviri quando li si menzionava insieme, come collegio. Evi­ dentemente il prestigio della tradizione preservò dalla scomparsa totale il vecchio titolo, forse anche perché all'interno del collegio magistratuale supremo, a parità di poteri e attribuzioni, il magistrato anziano aveva diritto ad una preminenza puramente onorifica espressa dal titolo più prestigioso. Solo più tardi il senso dell'unicità del dictator venne perden­ dosi e non si ebbe più scrupolo a parlare di dictatores al plurale11. Molto probabilmente un'evoluzione simile deve ammettersi anche a 7. CJ.L., XIV, 2213 ( = I.L.S., 3243), dove figurano anche due quaestores, evi­ dentemente di istituzione più recente. Altre testimonianze: CJ.L., XIV, p. 203. Aricia, come Lanuvium, Nomentum, Fidenae e Tusculum, fu sin dal primo mo­ mento municipium optimo iure: cfr. HUMBERT, pp. 177 ss. 8. CJ.L., XIV, 2097 ( = I.L.S.y 6194). Un dic(tator) figura anche in un'epigrafe tardorepubblicana (I.L.L.R.P., 129 a), mentre in I.L.L.R.P., 130 a figurano tre aidile(s) : forse una designazione dell'insieme dictator + aediles? Cfr. quanto si dice per Tusculum e per Fundi, Formiae e Arpinum. Non è chiaro che cosa sia il pr(aetor) di. CJ.L, XIV, 2117: forse una designazione alternativa a quel­ la di dictator per il magistrato supremo (cfr. MAZZARINO, p. 170, non del tutto accettabile). Altre testimonianze per Lanuvium: CJ.L., XIV, pp. 191 s.; E.E., IX, 602 ( = CJ.L., P 1428) e 619. 9. CJ.L., XIV, 3941, cfr. E.E., IX, p. 485 ( = I.L.S., 4378). io. CJ.L., XIV, 3955, cfr. E.E., IX, p. 486 (== I.L.S., 2740). 11. Credo, con HUMBERT, p. 177 n. 77, che Fidenae non sia municipio di crea­ zione tarda, e che quindi il dictator attestato non sia una sopravvivenza pura­ mente sacrale (come crede il DEGRASSI, I.L.L.R.P., II, p. 84), altrimenti non po­ trebbe spiegarsi l'oscillazione tra Ilviri e dictatores per i magistrati supremi ci­ vili. Un Fidenatium dictator è ricordato già per gli anni deirincendio gallico da MACROB., I,

11,

37.

35

Tusculum, dove sono attestati tre aediles, di cui due eponimi e uno in sottordine12. Anche qui uno dei due edili, originariamente magistrati ausiliari, si è equiparato al dictator facendo collegio con lui, e determi­ nando quindi la scomparsa del vecchio titolo, usato forse solo sporadi­ camente (come a Fidenae) in iscrizioni relative a personaggi che figura­ no da soli *?. In ogni caso, sembra che il dictator scompaia per evolu­ zione spontanea e non per imposizione romana14. A Caere, infine, un'iscrizione del 113 d.C.15 è datata con la menzio­ ne di un dictator e di un aedilis iuri dicundo (che in quell'anno detiene anche l'interim delle finanze come praef. aerarii)16, mentre un secondo edile {aedilis annonae) è ricordato in posizione subalterna tra i presenti alla riunione dell'orafo convocata dai due magistrati superiori. Sembra chiaro che anche qui si è verificata la stessa evoluzione vista a Nomentum: uno dei due edili è stato equiparato in attribuzioni al vecchio magistrato supremo unico, ma non ne ha assunto il titolo né lo ha fat­ to scomparire, giacché nell'ambito di un collegio giuridicamente eguale uno dei due membri (probabilmente il magistrato anziano) manteneva una posizione onorifica di preminenza, espressa dal diritto a fregiarsi del titolo di dictator: questa gerarchia onorifica, permettendo di lasciare al singolare un titolo inconcepibile al plurale17, lo ha preservato dalla scomparsa che invece altrove è stato inevitabile. Per tutti questi municipia con dictator sembra assai improbabile che 12. C.LL., XIV. 2579 e 2590 (del 186 d . C ) : aediles eponimi; « N.S. » 1905, p. 271 ( = E.E., IX, 680): due aed(iles) q(uin)q(uennales) eponimi e un aed(ilis) minore (insostenibile la tesi del RUDOLPH, p. 55, secondo il quale sarebbe un edile vicano, o quella del MAZZARINO, p. 147, che pensa ad un edile sacrale). 13. Così se si accetta, con BELOCH, p. 499, MAZZARINO, pp. 144 ss., MANNI, p.

106, la genuinità di C.I.L., XIV, 212*. Per le attestazioni del dictator a Tusculum prima della conquista romana v. Liv., I l i , 18, 1 (460 a.G.) e VI, 26, 4 (381 a.C). 14. Non c'è alcun bisogno di pensare che il dictator sia stato esautorato dai Ro­ mani all'atto dell'incorporazione e sia sopravvissuto in un ambito puramente sa­ crale (MANNI, p. 106); tra l'altro, si è visto che una tale spiegazione non potreb­ be applicarsi al caso del tutto analogo di Fidenae. Né si può accettare l'idea del D E SANGTIS che l'assenza del dictator tradisca uno status di autonomia limitata, in cui il magistrato supremo locale sarebbe sostituito da un praefectus i.d. ro­ mano: in realtà anche Caere ha un praef. i.d., ma conserva il suo dictator (cfr. HUMBERT, pp. 288 ss.,

384).

15. C./.L., XI, 3614, cfr. p. 1341 ( = I.L.S., 5918 a). Altre attestazioni: ibid., p. 534 e R. MENGARELLI, in «Atti I I Congr. Studi Romani», Roma 1931, p. 421. 16. Se ne deduce che in epoca recente, certamente molto dopo la creazione del municipio, all'aedilis annonae si era aggiunto un altro magistrato subordinato, il questore (cfr. C.I.L., XI, 3615=3257). 17. In C.I.L., XI, 3593, dell'età di Claudio, l'erezione di alcune statue è curata a proprie spese da due dictatores; ma è certo che essi non figurano come colle­ gio, bensì come magistrati di due anni successivi. Il Bormann ha infatti mostrato che il secondo nome, e la desinenza -es del plurale dictatores, risultano aggiun­ ti in un secondo momento e a prezzo della cancellatura di ciò che precedente­ mente occupava l'ultima linea dell'iscrizione (cfr. anche ROSENBERG, p. 67).

36

possa trattarsi di creazioni erudite e « nostalgiche » nella temperie di restaurazione antiquaria dell'età di Augusto e addirittura di Claudio, come propone il Torelli per Caere18 : si è già visto che nelle fonti lette­ rarie la dittatura è attestata per Tusculum già nel 460 e nel 381 a.C, per Fidenae negli anni dell'incendio gallico, per Lanuvium nel 176 e nel 52 a.C, mentre epigraficamente essa è attestata già in epoca tardorepubblicana a Fidenae e Lanuvium. Non si vede perché solo a Caere si tratterebbe di una tarda ricostruzione antiquaria; tanto più essendo arbitrario ritenere che Caere fosse rimasta sprovvista di magistrati su­ periori finché fu soggetta a un praefectus i.d.19. In realtà sembra pro­ vato che Caere, dopo l'abolizione della monarchia intorno al 358 a.C. *, si sia data un pur%-21, certamente magistrato supremo unico (per la no­ ta connessione del termine col nome di Porsenna, capo unico visto che potè essere considerato re), e quindi traducibile in latino con dictator. Il dictator di Caere deve dunque essere considerato come la continua­ zione diretta di questa magistratura epicoria, mantenutasi sia nella fa­ se del municipium sine suffragio che in quello optimo iure, come è del resto deducibile dallo stesso carattere ibrido di un collegio che riunisce un magistrato non collegiale per antonomasia, qual è il dictator, e un aedilìs i.d. : un simile « pasticcio » può spiegarsi al termine di un'evo­ luzione lenta, che porta a compromessi e stratificazioni, ma è impensa­ bile come riesumazione antiquaria di una magistratura desueta. Un'even­ tuale operazione del genere avrebbe portato a un dictator degno di que­ sto nome, cioè unico e non collegiale, anche se poi probabilmente il suo potere sarebbe stato puramente formale, e le funzioni superiori sa­ rebbero rimaste a una coppia di magistrati con altro nome. b) Praetor unico. Un altro gruppo di municipia anteriori alla Guerra Sociale è caratteriz­ zato pure da un magistrato supremo unico, che però assume il titolo di praetor anziché di dictator. È questo il caso di Capena, che ancora nel 193 d.C. data i suoi atti ufficiali con la menzione di un praetor unico22; 18. M. TORELLI, Elogia Tarquiniensia, Firenze 1975, pp. 72 ss. 19. Così TORELLI, cit. a nota 18, pp. 78 s.; contro., giustamente, H U M B E R T , pp. 288 ss., 292, 408 ss. (e in « M.E.F.R.A. », L X X X I V , 1972, pp. 246 ss.). V. anche quanto si dirà oltre, ad es. alle note 23 e 31, per i magistrati di Capua, Gumae o Anagnia, coesistenti coi praefecti i.d, 20. TORELLI, cit. a nota 18, p.

72.

21. Malgrado le obiezioni di TORELLI, cit. a nota 18, p. 74, questa resta l'interpretazione più probabile per la forma verbale yurfrce in un'iscrizione della fine del I V sec. a.C. pubblicata da M. CRISTOFANI, in « S.E. », X X X V (1967), pp. 608 ss. ( = T.L.E.2, 863); cfr. H U M B E R T , art. cit. a nota 19. 22. C.I.L., X I , 3873 (cfr. forse anche 3876 a, del 198 d.C.). Sul significato dell'espressione municipium foederatum, che ricorre su alcune iscrizioni a partire da età flavia, v. P. VEYNE, in « Latomus », X I X (i960), pp. 429 ss.; HUMBERT, pp. 252 ss.

37

ed è anche il caso di Capua, dove fino all'abolizione del municipio nel 2 i i a.C. il potere supremo e l'eponimia sono detenuti da un praetor Campanus unico (Lrv., X X I I I , 7), interpretatio latina del titolo epicorio di meddiss tùvtiks kapvans attestato nelle iscrizioni 23 . La continuità tra magistratura epicoria e magistratura municipale documentabile con certezza per Capua, deve supporsi dunque anche a Capena, dove praetor sarà interpretatio latina dell'etrusco zila% 24. Più avanti si vedrà che è forse possibile supporre nelle prime fasi del municipium sine suffragio l'esistenza di un praetor unico, continuatore di un meddiss unico, anche nei tre centri volsci di Fundi, Formiae e Arpinum, caratterizzati più tardi dalla triplice edilità. e)

Praetores

collegiali.

Più nutrito è il gruppo dei municipia anteriori alla Guerra Sociale ret­ ti da un collegio di due praetores (a volte detti semplicemente duoviri), certamente continuatori di magistrature preesistenti. Ricordiamo innan­ zi tutto Lavinium 2 5 tra i centri latini, Cumae 2 6 e Suessula 27 tra quelli osci della Campania, Velitrae 28 tra quelli volsci, e infine Anagnia 2 9 e 23. Per l'unicità del meddiss supremo di Capua, v. CAMPANILE in questo volume, pp. 23 ss. È questa la migliore dimostrazione che l'invio di praefecti* i.d. non sop­ primeva i magistrati locali; non c'è infatti alcuna ragione di, respingere la pre­ cisa notizia di JLiv., IX, 20, 5 sull'invio di praefecti a Capua già nel 318 a.C. H/UMBERT, pp. 366

ss.).

24. HUMBERT, p. 292. Lo conferma il confronto con l'equazione zila%- meyj, rasnal = praetor Etruriae XV populorum (v. TORELLI, cit. a nota 18, con bibl. prec). 25. C.LL., XIV, p. 188 e C.LL., X, 797 ( = LL.S., 5004). Che non si tratti di semplici praetores sacrorum è dimostrato dagli epiteti i(ure) d(icundo) e q(uin)q(uennalis). 26. Praetores della fase municipale in due iscrizioni gemelle di età sillana (I.L.L.R.P., 576 e C.LL., I2, 1575, attribuita erroneamente a Cales dal Mommsen), nonché in C.LL., X, 3685 ( = I.L.S., 4040) e 3697, del 7 d.C. (con gli stessi personaggi della precedente e menzione dei municipes; cfr. municipium in 3711, dei primi tempi dell'impero); «Mon. L i n e » , XXII (1913), e. 764 (due praetores senza cognomen). Anche nella fase della colonia, dedotta nella prima metà del I sec. d.C. (DEGRASSI, pp. 141 s.), i magistrati supremi continueranno a chiamarsi praetores (ancora nel 289 d.C. in C.LL., X, 3698 = I.L.S., 4175), sebbene ap­ paia sporadicamente anche il titolo di IIviri (C.LL., X, 3704 = I.L.S., 5054). V. altra documentazione in C.LL., X, p. 351; « N.S. » 1898, p. 192; 1913, p. 186; L. BOVE, in « Rend. Acc. Nap. », XLI (1966), pp. 207 ss. 27. Da respingere la notizia di una colonia sillana in Lib. col., p. 237, 5 L. (cfr. E. GABBA, Esercito e società nella tarda repubblica romana, Firenze 1973, p. 174; LAFFI, p. 43, n. 28). Appaiono Hviri in C.LL., X, 3764 e 3765. 28. Un praetor figura in C.LL., X, 6554, di cui il PANCIERA ha dimostrato l'au­ tenticità (« Epigraphica », XXII, i960, pp. 12 ss. e XXIV, 1962, pp. 78 ss.); ma non mi sembra necessario considerarlo solo un sacerdote (contra, giustamen­ te, HUMBERT, p. 185 n. 114). Dei Hviri attestati, quello di C.LL., X, 6555 (— I.L.S., 3697 add.) si riferisce certamente alla colonia, che sembra dedotta in età Claudia; ma i due Hviri q(uin)q(uennales) che datano C.I.L., X, 6586 deb­ bono essere di età anteriore perché sembrano privi di cognome (lo spazio rico­ struibile nella lacuna in base all'unico supplemento certo, quello di lin. 3, non

38

Capitulum Hernicum30 tra gli ernici. La continuità rispetto alle magi­ strature epicorie è provata nel caso di Velitrae, dove alla metà del III sec. a.C, cioè nella fase del municipium sine suffragio, è attestata una coppia di medix (Ve., 222), ed è praticamente certa anche per i due centri ernici31, visto che anche nella comunità ernica di Aletrium, rima­ sta foederata fino alla Guerra Sociale e quindi sottratta ad ipotetici in­ terventi autoritativi di Roma, sono documentati praetores prima che l'erezione a municipio portasse all'introduzione del quattuorvirato32. È dunque assai probabile che la stessa continuità debba ammettersi anche per Cumae33 e Suessulae: non può fare difficoltà la sottomissio­ ne di queste comunità ai praefecti campani34, perché si è già visto che a Capua, ad Anagnia, a Caere, magistrati locali e praefecti coesistettero35. d) Aedile s. Restano infine da considerare i municipi anteriori alla Guerra Sociale retti da collegi di tre edili : si tratta delle tre comunità volsche di Fundi, consente di. inserire nomi completi di cognomen). D i attribuzione incerta tra municipio e colonia restano i Ilviri di C.LL., X, 6576 e 6580/1. 29. Praetores in I.L.L.R.P., 271 e in CLL., X, 5925, 5926, 5927, di età tardorepubblicana, e 5919, 5920 ( = I.L.S., 6263, 6261), 5929 e 5932, di età imperiale. Più rare, e tutte di età imperiale, le attestazioni di Ilviri: C.I.L., X, 5928 ( = I.L.S., 6264), cfr. 5932. 30. C.LL., X I V , 2960 ( = I.L.S., 2681): cursus q(uaestor), pr(aetor), pontiffex), pr(aetor) quinq(uennalis) Capituli Hernico. Contro la notizia di una colonia siilana in Lib. col.,

p. 232 L. v. H U M B E R T , p. 214 n.

25.

31. Che la riduzione ad sacra dei magistrati di queste comunità (Liv., IX, 43, 24) sia stato solo un provvedimento eccezionale, temporaneo e di breve durata, è ormai unanimente ammesso dalla critica, soprattutto in base a Liv., IX, 43, 2 3 : MAZZARINO, pp.

125

e 246

n.

no;

D E MARTINO, II 2 ,

pp.

105

s.;

B R U N T , pp.

529

s.; GALSTERER, p. 78; H U M B E R T , pp. 215 s. Questo significa che anche ad Anagnia (è Capitulum Hernicum) la prefettura non spezzò la continuità delle magistrature locali, cioè che coesistettero praetores locali e praefecti i.d. (cfr. H U M BERT, pp.

290

s.).

32. L'esistenza di praetores nella fase libera è tradita dalla sopravvivenza di una pretura sacrale anche dopo l'introduzione del quattuorvirato: C.I.L., X, 5832, cfr. p. 1013 ( = I.L.S.y 5348), ora in L. GASPERINI, Aletrium, I, Alatri 1965, pp. 35 s., nr. 17. Per il suo carattere sacrale (e quindi di sopravvivenza) cfr. BELOCH, p. 506;

DEGRASSI, p.

88,

n.

12;

GASPERINI, op.

cit.,

pp.

84

s.;

H U M B E R T , p,

213,

n. 22. 33. Un'attestazione indiretta del meddicato a Cuma può vedersi nel probabile m(eddiss) v(erehias) di Ve., 108 e di altre due iscrizioni cumane pubblicate da I. SGOBBO in « Rend. Acc. Nap. », LII (1977), pp. 239 ss. ( = P o c c , 132-134), su cui v. CAMPANILE in questo volume, pp. 29 ss. È nota infatti la tendenza a modellare le magistrature dei e otte già su quelle dello stato. 34. Appunto per una presunta incompatibilità di praefecti i.d. e magistrati, locali il SARTORI, pp. 34 ss. (seguito da GABBA, cit. a nota 27, pp. 601 s.) era costretto a considerare i praetores di Cuma non come continuazione diretta dei meddices, ma come tardiva ripresa, dopo un'interruzione di oltre un secolo; contra, v. H U M BERT, p.

369,

n.

36.

35.

Per la coesistenza di meddices

pp.

532

s.

e

HUMBERT,

pp.

368

- praetores ss.

39

e praefecti

a Capua v. BRUNT,

Formiae e Arpinum 36 , le prime due annesse nel 333 a.C. ( V E L L . , I, 14, 3), la terza nel 303 (Liv., X, 1, 2); tutte, come è noto, ricevettero Voptimum ius nel 188 a.C. in base ad una lex Valeria (Liv., X X X V I I I , 36, 7). Il confronto con Tusculum, dove si è visto che all'originaria giunta di un dictator e due aediles è subentrata una giunta di due aediles su­ periori e di un terzo inferiore, e forse anche il confronto con Lanuvium, dove sporadicamente all'insieme del dictator e dei due aediles poteva essere applicato il titolo di aediles, ha suggerito che anche nelle tre città volsche la costituzione documentata sia nata da un'originaria struttura dittatoria 37 , magari in seguito a un drastico intervento romano che avreb­ be soppresso la magistratura superiore lasciando solo aediles con com­ piti puramente amministrativi 38 . In realtà, trattandosi di centri di lin­ gua osca, ci sarebbe semmai da aspettare, come a Velitrae, un origina­ rio meddicato piuttosto che una dittatura 39 . In effetti, in almeno due dei tre centri con triplice edilità sembra di scorgere qualche residuo di una fase caratterizzata d a un praetor (cioè meddix) unico ed eponimo. A Fundi Orazio parla di un praetor come unico eponimo (HOR., sat.9 I, 5, 34), mentre a Formiae una traccia dell'originaria unicità del ma­ gistrato supremo si h a nei titoli di aed(ilis) q(uin)q(uennalis) solus, aed(ilis) iterum solus, aed(ilis) solus*0,, che presuppongono negli anni del censo un unico magistrato con funzioni censorie, affiancato d a due aediles ordinari; esattamente l'inverso di quanto si è constatato a T u ­ sculum, con due aediles quinquennales e un aedilis minore. Del resto, il titolo di praetor è attestato anche a Formiae, sia pure al plurale e in un contesto poetico 41 . È dunque probabile che anche nelle tre città volsche, come a Tuscu­ lum, l'ordinamento fondato su un magistrato supremo unico (in questo caso il praetor - meddix) si sia evoluto spontaneamente in direzione del­ la collegialità, portando all'equiparazione tra magistrati ausiliari e ma­ gistrato supremo e determinando la scomparsa del titolo di quest'ulti­ mo, almeno nell'uso ufficiale. Sembrerebbe cioè che a Tusculum e nelle 36. C.I.L., X , p. 617; p. 603; p. 556. La documentazione è in buona parte di età tardorepubblicana (LL.L.R.P., 601-604, 595-597, 546-547)- In generale sulla triplice edilità dei centri volsci v. ROSENBERG, pp. 4 ss.; BELOCH, p. 499; R U DOLPH, pp. 47 ss.; MAZZARINO, pp. 127 ss. e 148 ss.; MANNI, pp. 123 ss.; D E M A R TINO, II 2 , pp. 106 ss.; SHERWIN W H I T E , pp. 66 ss.; A. L A REGINA, in « M e m .

L i n e » , ser. 8 a , X I I I (1968), pp. 436 ss.; CRISTOFANI, pp. 98 s.; H U M B E R T , pp. 288 ss.

37.

MANNI,

pp.

113 ss. e

122.

38. R U D O L P H , pp. 47 ss.; D E SANCTIS, in « R.F.I.C. », n.s., X (1932), p. 436; D E ^ GRASSI, cit. a nota 5, p. 310; SIMSHAUSER,

cit. a nota 5, pp. 95 s.; L A REGINA,

cit. a nota 36, p. 442; CRISTOFANI, pp. 98 s. Contra, lo e. cit 39.

Gfr. A. BERNARDI, in « Athen. », n.s., X X

pp. 40 e 66 ss. 40. C.I.L., X , 6015, 6111 ( = I.L.L.R.P., 41. C.I.L., X , 6193.

40

giustamente,

HUMBERT,

(1942), pp. 95 s.; SHERWIN W H I T E ,

597), 6016,

tre città volsche la spinta verso la collegialità abbia agito in modo più forte che a Nomentum, Fidenae e Caere, dove il titolo del vecchio ma­ gistrato supremo unico si è conservato anche dopo che, di fatto, esso aveva cessato di essere unico. Questa varietà di esiti, palesemente indipendente dalla presenza o no di praefecti i.d., dimostra che la scomparsa del dictator o del meddixpraetor non è da intendere come un intervento soppressivo di Roma in centri che risulterebbero così ridotti a municipio, ad autonomia limitata (basti pensare che ad Anagnia, sicuramente sottoposta a un praefectus, i praetores non scompaiono), ma è dovuta unicamente ad un'evoluzione autonoma e spontanea verso la collegialità, catalizzata probabilmente dal prestigio culturale di Roma42. È lo stesso fenomeno di erosione del­ la posizione del vecchio meddix che si può constatare anche tra gli Ita­ lici federati ^ : come tra i Marsi di Supinum il meddix cede il posto già nel III sec. a.G. a un collegio di questori44 senza che ciò possa attri­ buirsi a un'imposizione di Roma, così a Fundi, Formiae e Arpinum il vecchio meddix unico deve essere stato ingoiato dagli aediles. In questa prospettiva, anche la palese latinità del titolo non è sufficiente a dimo­ strare che i tre aediles siano un'imposizione di Roma: Roma agisce co­ me modello, ma l'assunzione del titolo, come l'adozione della collegia­ lità, è una iniziativa spontanea delle comunità interessate45. e) Conclusioni. Municipia italici. In definitiva, la rapida analisi condotta sui municipi anteriori alla Guer­ ra Sociale ci ha consentito di riconoscere una sicura continuità tra ma­ gistrature epicorie e magistrature municipali. In particolare questo va­ le per i seguenti centri dell'area culturale osca: Capua (fino al 211 a.C.) e forse Fundi, Formiae e Arpinum (fin verso il 188 a.C.) per il meddix unico; Gumae, Suessula, Velitrae, Anagnia e Capitulum Hernicum per il meddix collegiale; ancora Fundi, Formiae e Arpinum (per

42. Che l'evoluzione verso la collegialità sia un fatto spontaneo e non imposto* si deduce anche dal fatto che essa si verifica anche dove non si rinuncia alla titolatura epicoria: la collegialità dei medix di Velitrae non può attribuirsi a imposizione romana, perché altrimenti non si comprenderebbe come mai invece a Capua Roma abbia lasciato sopravvivere il magistrato supremo unico. 43. Su questo fenomeno, cfr. CAMPANILE, in questo volume, pp. 25 ss. 44. Cfr. C. LETTA, Una nuova coppia di questori eponimi (qestur) da Supinum, in « Athen. » n.s., LVII (1979), pp. 404 ss. 45. V . infra, § 12, per le strutture paganico-vicane centroitaliche. Contro Tipotesi di un piano unitario, ideato da Roma e da essa imposto ai nuovi municipi, per ciascun ciclo di annessioni anteriori alla Guerra Sociale, sono decisive le considerazioni di MAZZARINO, pp. 159 s.; D E MARTINO, W H I T E , soprattutto p. 68; H U M B E R T , pp. 289 ss.

41

I I Z , pp.

113

ss.;

SHERWIN

lo meno a partire dal 188 a.C.) per gli aediles, anche se il titolo in sé deve considerarsi un prestito romano. 3. Continuità in municipia sorti subita dopo la Guerra Sociale su antico ager Romanus. Per i municipi posteriori alla Guerra Sociale, sem­ bra valere la regola generale secondo cui quelli sorti tra il 90 e il 49 a.G. ricevettero una costituzione quattuorvirale, mentre quelli sorti do­ po il 49 ebbero tutti duo viri46. Se così fosse senza eccezioni, sarebbe evi­ dente che in nessuno dei municipi sorti dopo la Guerra Sociale si po­ trebbe parlare di continuità rispetto alle strutture magistratuali epicorie. In lealtà, anche in questo gruppo si possono riconoscere delle anoma­ lie che possono essere spiegate solo in chiave « continuistica ». Consideriamo innanzi tutto i centri di vecchi cives eretti a municipia dopo la Guerra Sociale ma prima del 49 a.C. Tra questi abbiamo al­ meno due eccezioni quasi sicure alla regola generale del quattuorvirato nei II viri di Trebula Suffenas47 e negli Vili viri del municipio di Interamnia Praetuttiorum, certamente creato subito prima della colonia sillana che risulta coesistere con esso48; e non è escluso che anche altri municipi con costituzione duovirale (Eburum?) o ottovirale (Nursia?) risalgano a questa fase49. Inoltre, come cercheremo di mostrare più avanti, è probabile che nei centri umbri di vecchi cives (Fulginiae, Interamna Nahars, Plestia) come in quelli rimasti federati fino al 90 a.C, il quattuorvirato non sia da considerare come uno sviluppo di un ori­ ginario ottovirato, ma come continuazione diretta di sistemi magistra­ tuali epicori.

46. RUDOLPH, pp. 90 ss.; DEGRASSI, p. 151 (e in Scritti

vari, II, pp. 927 s.);

LAFFI, p. 48 e n. 56.

47. Cfr. C.I.L., XIV, p. 360 (nn. 3500-3502) e « A.E. » 1972, nn. 163 e 167. Sul­ l'incorporazione nel 303 a.G. (Liv., X, 1, 3), v. ADCOCK, in C.A.H., VII, p. 608; TAYLOR, pp. 56 s., n. 35; SHERWIN WHITE, p. 207, n. 5; I. BITTO, in « Epigra-

phica », XXX (1968), pp. 46 s.; GALSTERER, p. 66; HUMBERT, p. 218 e n. 38.

Che non possa trattarsi di un municipio tardo è stato mostrato da HUMBERT, loc. cit., in base all'immediato accesso di membri di due famiglie trebulane nel senato romano all'indomani della Guerra Sociale. La continuità tra Ilviri atte­ stati e meddices da postulare è riconosciuta da MANNI, pp. 131 s., SARTORI, COSL, p. 49; HUMBERT, he.

cit.

48. C.I.L., IX, p. 485. La doppia comunità è attestata in I.L.L.R.P., 617 e 618 e nel doppio impianto ortogonale della città, riconosciuto da A. LA REGINA, in E.A.A., VII, pp. 712 s. (cfr. anche GABBA, cit. a nota 27* pp. 125, 173 e 363); gli Vili viri del municipio in C.I.L., IX, 5067 ( = I.L.S., 5666, «litteris maioribus et antiquioribus »); i praetores o Ilviri della colonia rispettivamente in C.T.L., IX, 5073 e P, 1905 ( = I.L.L.R.P., 619). V. anche infra, nota 62. In generale sull'ottovirato v. infra, § 4-b. 49. V. infra, § 4, note 59 e 66. Per una spiegazione « tecnica » di questa conti­ nuità in rapporto alle praefecturae, cfr. HUMBERT, pp. 380 e 400 s. 42

4a)

Continuità in municipio, sorti dopo il 4g a.C. su antico ager Romanus. Hviri,

Anche in questo gruppo è da riconocere probabilmente qualche caso di continuità tra Hviri del municipio e precedenti Hviri o praetores (anche meddices - praetores) vicani. Il Laffi ammette, per alcune praefecturae nominali (cioè comunità ormai completamente autonome, ma non eret­ te formalmente a municipio), la possibilità che i Hviri municipali con­ tinuino quelli sorti de facto in un precedente conciliabulum; qualcosa di simile afferma, per il Piceno, FHumbert, che pensa a ordinamenti premunicipali di stampo integralmente romano, esemplati sul duovirato delle colonie e dei foro50. In realtà a me sembra non solo che una tale continuità sia sicura, ma che almeno fuori del Piceno sia continuità con istituzioni indigene e non con creazioni romane: sembra difficile am­ mettere che un centro come Atina, capace di battere moneta prima dell'incorporazione, non avesse già proprie strutture magistratualì 51 e non le mantenesse dopo la romanizzazione giuridica, come si è consta­ tato in tutti gli altri centri annessi già prima della Guerra Sociale. Per questo ad Atina, che ancora nel 54 a.C. è detta praefectura e contrap­ posta come tale ai municipio di Tusculum e Arpinum (Cic, prò Pione, V i l i , 19 e 21), i Hviri attestati da un'epigrafe probabilmente anteriore alla formale istituzione del municipium52 si presentano come continua­ tori ininterrotti di una magistratura con radici locali, e quindi molto probabilmente come interpretatio latina di una coppia di meddices*. Come si vedrà più avanti, perfino in territorio federato, e già nel I I I sec. a . C , sembra attestato un titolo di Hviri come interpretatio latina di magistrati locali vicani. Anche i praetores o Hviri di Casinum, attestati già nel 40 a.C. **, po­ trebbero allora attestare una continuità rispetto a ordinamenti anteriori alla Guerra Sociale e alla stessa incorporazione, tanto più qualora quel­ li del 40 a.C. fossero contemporanei, o addirittura anteriori, al praefec50. LAFFI, p. 48, n. 56 e p. 49, n. 80; HUMBERT, pp. 244 e 401 p. 497; MANNI, p. 154.

s. V. già BELOCH,

51. Così, giustamente, HUMBERT, pp. 247 s. 52. CJ.L., X, 5074 (— I.L.L.R.P., 551); preferiscono considerarla immediatamen­ te successiva al 54 a.C. e riferirla al municipium LAFFI, p. 45, n. 42 e HUMBERT, p. 248. Attestazioni successive del duovirato, certamente relative al municipio, in C.IM, X, p. 49953. Cfr.

MANNI, p.

132;

SARTORI, Cost., p.

49.

54. C.I.L., X, 5159 ( = I.L.L.R.P., 562 a). Altra documentazione in C.I.L., X, p. 510. Non c'è alcun motivo di dubitare del pr(aetor) di 5203 ( = I.L.S., 564): cfr. HUMBERT, pp. 248 s. Si ricordi che C.I.L., X, 5190' ( = I.L.L.R.P., 544), con IlIIvirei tour, deic, appartiene ad Aquinum e non a Casinum (BELOCH, p. 490

e 508;

DEGRASSI, p.

122;

HUMBERT, p. 248,

43

n.

180).

ius Casinatium ricordato da altre due iscrizioni della fine della repub­ blica 55 . Ancora più sicura è la continuità per i due municipi degli Aequiculi, la res publica Aequiculorum ** e Cliternia 57 , per i quali è possibile un riscontro documentario nel meddiss fedii (?) attestato, in un'iscrizione osca anteriore alla Guerra Sociale, proprio nel cuore della futura res publica Aequiculorum 58 . Non vedo quindi serie obiezioni all'inserimento in questa lista anche di Eburum 59 e Gereatae Marianae ^ mentre non è dato stabilire se il duovirato fosse già nel municipio o comparisse solo nella successiva co­ lonia triumvirale o augustea ad Allifae, a Venafrum e ad Ulubrae 6 1 . 55. C.I.L., X, 5193 ( = F, 1543) e 5194 ( = F, 1544 = I.L.L.R.P., 563), relative allo stesso personaggio. Il pr. di X, 5203 ( = I.L.S., 564) è da intendere come pr(aetor), v. nota prec; quindi anche il p[ ] di X, 5202 potrebbe essere un p\r(aetorJ\ anziché un p[raef(ectus)]. 56. È probabile che l'erezione a municipium sia intervenuta solo dopo il 49 a . C , ma non si può sostenere che ancora al tempo di C.I.L., IX, 4120 (con D.M.) la comunità fosse retta da magistri id. (così LAFFI, p. 48, n. 52 e p. 52; H U M BERT, p. 219). È chiaro, infatti, che l'epigrafe in parola deve riferirsi ad un vicus compreso nell'ambito del municipium, soprattutto se si pensa che essa si trova­ va nella chiesa di S. Maria del Colle, tra S. Anatolia e Torano, ai limiti meri­ dionali del territorio equiculo (nella stessa chiesa era conservato C.I.L., IX, 3930, con l'indicazione fines / Albens(ium)). Per contro, C.7.L., IX, 4121, in cui il Garrucci leggeva mun. Aeq., è certamente anteriore, menzionando un Drusi Caesaris benefic; purtroppo una verifica della lettura del Garrucci, da me tentata, è oggi impossibile, perché a S. Elpidio la pietra non esiste più; ma sull'autore­ volezza del Garrucci, ingiustamente ridicolizzato dal Mommsen, oggi nessuno ose­ rebbe più dubitare. Egualmente anteriore all'epigrafe del magister id. è C.I.L., IX, 4122, con un praef, quinq. di Tiberio e di un altro membro della famiglia imperiale. Né sembrano più tarde C.I.L., IX, 4128 ( = I.L.S., 7300 b) e 4127, rispettivamente con un Ilvir Aequicl(is) e un Ilvir i.d. 57. CJ.L., IX, 4169 (== I.L.S., 6542). 58. Ve., 226, in cui- la lezione sicuramente corrotta meddiss talii potrebbe forse celare qualcosa come meddiss t(uvtiks) A[ik]lii[- -], cioè meddix publicus Aeculis, sive Aequiculis. Per l'ubicazione di Collemaggiore, da cui proviene l'epigrafe, ri^ spetto a Nesce (Nersae), centro della res publica Aequiculorum, v. BELOCH, p. 552. Riconoscono la continuità tra meddices e IIviri MANNI, p. 81; SARTORI, Cosi., p. 49. Sorprende come I'HUMBERT, p. 219, n. 45, e pp. 401 s. possa considerare proprio la res publica Aequiculorum e Cliternia come centri « sprovvisti di un'or­ ganizzazione specifica » al momento della conquista, e quindi organizzati per im­ posizione romana secondo lo schema unitario duovirale, esemplato sulle colonie e i fora. 59. C.I.L., X, 450-451. Gfr. già MANNI, p. 132, n. 3 e SARTORI, Cost., p. 49. 60. Inizialmente compresa nel municipio di Arpinum (PLUT., Mar., 3); v. C.I.L., X, 5688 e « N.S. » 1921, p. 69 (senza cognomina). 61. In C.I.L., X, 4619 (da Cubulteria) un personaggio è detto anche Allifis Ilvir quinq(uennalis), q(uaestor). Per una colonia triumvirale ad Allifae v. Lib. col., p. 231 L. (cfr. LAFFI, p. 46, n. 49). A Venafrum manca qualsiasi attestazione magistratuale, anche se la presenza del duovirato è stata supposta da SHERWIN WHITE, p. 207; MANNI, p. 132; SARTORI, Cost., p. 49. Certo era già urbanizzata

e con proprii magistrati prima dell'annessione, visto che batteva moneta ( H U M BERT, p. 247). Per la colonia augustea v. LAFFI, loc. cit. Un Ilvir Ulubr(is) è in C.I.L., X, 6469 ( = I.L.S., 6275), con D.M.; per la colonia v. il discusso pas­ so del Lib. col., p. 239 L. (cfr. LAFFI, pp. 47 s., n. 52).

44

È invece possibile che nel Piceno, drasticamente ripopolato già nel HI sec. a.C., il duovirato sia effettivamente una creazione tutta romana62, sia pure risalente già alla fase premunicipale63. Sui motivi che avrebbero indotto per lo più a mantenere tali strutture vicane anche al momento in cui queste comunità furono elevate a municipio,, si vedano le osservazioni che saranno fatte al § n . b)

VlIIviri.

Più evidente è la continuità per quei municipi della Sabina e del Pi­ ceno che, pur essendo stati riconosciuti tali solo dopo il 49 a.C, ebbero Vili viri anziché Hviri6*. È questo il caso di Trebula Mutuesca65 e 62. Per l'eventualità di un carattere italico di questo duovirato almeno in alcuni dei centri piceni, si vedano le osservazioni del GALSTERER, p. 53 sulla vitalità dell'elemento indigeno (normalmente negata o ridimensionata). Sembra tuttavia più giusto limitare l'ammissione di forti persistenze indigene, forse anche con riflessi nelle strutture istituzionali (ottovirato?) solo a Interamnia Praetuttiorum e ad Urbs Salvia Pollentinorum, dove esse sembrano tradite dal doppio nome della città (cfr. H U M B E R T , pp. 239 ss., 244 n. 158).

63. In quest'area, fino all'ager Gallicus, hanno IIviri Cingulum, Cupra Maritima, Gupra Montana, Falerio, Matilica, Ostra, Ricina, Septempeda, Suasa Senonum, Trea: cfr. LAFFI, p. 47, n. 52. Si tenga presente che per Cingulum il noto passo di Cesare (b.c., I, 15), attestante che nel 49 a.C. Voppidum era stato constitutum, potrebbe provare che la creazione del mimicipium, e quindi del duovirato, sia anteriore al 49 a . C :

cfr. SHERWIN W H I T E , p.

167.

64. In generale sull'ottovirato v. MARQUARDT, I, pp. 153 s.; ROSENBERG, pp. 4 0 ss.; BELOGH, pp. 499 s. e 504; R U D O L P H , pp. 66 ss. e in R.E,, X V I I (1932), ce. 1877 ss., s.v. octoviri; BERNARDI, p. 272; MAZZARINO, pp. 127 e 174; MANNI, pp. 143 ss.; DEGRASSI, cit. a nota 5, p. 310; D E MARTINO, II 2 , pp. 98 e 109; SHER-

WIN WHITE, pp. 65 s.; M. TORELLI, in « Rend. Line. », ser. 8 a , X V I I I (1963), p. 235 e n. 109, pp. 241 s.; ID., in « M.E.F.R.A. », L X X X I (1969), pp. 625 s.; B R U N T , in « J.R.S. », L V (1965), p. 100; H U M B E R T , pp. 240 ss.

65. C.I.L., I X , p. 463. Correzioni di. letture : M. TORELLI, in « Rend. Line. » 1963, pp. 246 ss. Nuove epigrafi: ID., ibid., pp. 257 ss., nn. 9-12, cfr. « A . E . » 1964, 19-21; ID., in « M . E . F . R . A . » 1969, pp. 601 ss., cfr. « A . E . » 1972, 153: quest'ultima iscrizione, nominando anche un curator municipi, documenta con certezza che l'ottovirato restò anche dopo l'elevazione di Trebula a municipio, che TORELLI, « R e n d . Line.» 1963, p. 242 e H U M B E R T , p. 243 datano ad età augustea. Sembra possibile ricostruire un ottovirato diviso in quattro sottocollegi o competenze: 1) VlIIviri magistri iuventutis (che si tratti di vera magistratura ottovirale era stato supposto dal ROSENBERG, p. 4 4 ed ora è stato dimostrato dal Torelli); 2) VlIIviri fanorum; 3) VlIIviri aed(ilicia) pot(estate); 4) VlIIviri aerarli. Le epigrafi, oltre a mostrare che l'iterazione della carica era data senza riguardo alle funzioni particolari svolte, presentano un particolare insolito : la funzione superiore della quinquennalità poteva cumularsi con una qualsiasi delle funzioni particolari esercitate nei sottocollegi, ad eccezione forse di quello degli VlIIviri magistri iuventutis. Troviamo una volta un VlIIvir III aedilis q(uin) q(uennalis) ( « A . E . » 1972, 153), oltre a un aedilis [it]erum quinq, ( « A . E . » 1964, 21) e a due aed. quinq. (C.I.L., I X , 4892, 4902); troviamo poi un VlIIvir IH fanor.qq. ( « A . E . » 1964, 20) e un VlIIvir UH [f]an.qq ( « A . E . » 1972, 153), e infine un VlIIvir Hll aer.qq. ( « A . E . » 1964, 19). E incerto se la stessa rotazione tra i vari sottocollegi debba postularsi anche per le funzioni giurisdicenti, mai esplicitamente menzionate; ma forse unica condizione per l'esercizio delle fun-

45

Nursia66, sicuramente municipia già in età augustea, ma ancora retti da VHIviri, mentre per Amiternum ora sappiamo che mantenne VIHvirì finché fu praefectura (ancora sotto Augusto), per poi passare a normaK Hviri quando fu eretta a municipio, probabilmente nella seconda metà del I sec. d.C.67. Meno sicuro è il caso di Truentum, per cui non è certo se sia mai stato municipium, e che ha restituito un'unica atte­ stazione di VIHvir, in un frammento senza contesto, che potrebbe ri­ ferirsi a un sacerdozio (come a Firmum e a Falerio) o magari apparte­ nere al vicino municipio di Interamnia Praetuttiorum68. Vanno infine ricordati alcuni centri della stessa zona, in cui il quattuorvirato sembra un semplice sviluppo tardivo di un precedente ottovirato ricostruibile solo congetturalmente. Ritengo che questa ipotesi sia zioni superiori era l'aver già rivestito in precedenza almeno una volta l'ottovirato, cioè essere almeno VIHvir iterum. 66. C.I.L., IX, p. 427. Per il municipium, C.I.L., IX, 4546. Qui si riescono a documentare solo due sottocollegi: quello degli VHIviri duovirali potestate (cui devono ricollegarsi anche un VIHvir praef. iur. die. ex decreto ordinis e un VIHvir quinq.\ e quello degli VHIviri aedil(icia) pot(estate). È possibile che anche qui. i magtstri iuventutis attestati siano da intendere come (VHIviri) magistri iuventutis e che solo a lacune della documentazione sia dovuta la mancan­ za di VHIviri fanorum e VHIviri aerarii; ma il fatto che, diversamente da quanto si è constatato a Trebula Mutuesca, le funzioni superiori giurisdicenti e censorie siano qui peculiari di un sottocollegio apposito, e non cumulatali con un sottocollegio qualsiasi, induce a ritenere che nella fase per noi, documentabile l'ottovirato nursino, pur mantenendo il proprio titolo, si sia già ridotto, di fatto (come ad Amiternum), a un collegio di soli quattro membri, articolato in due sole funzioni, giurisdicente e edilizia, sul modello del quattuorvirato : ormai i magistri iuventutis sarebbero esclusi, dal rango di veri magistrati, mentre gli VHIviri fanorum ed aerarii sarebbero stati direttamente soppressi (così ROSENBERG, p. 43). 67. Sono queste le conclusioni cui è giunta, dall'esame di un'iscrizione inedita con Ilviri, S. SEGENNI (che ringrazio dell'anticipazione) in uno studio di immi­ nente pubblicazione. Per l'ottovirato v. C.LL., IX, p. 397 (e XIV, 3906 = I.L.S., 6544 = « A.E. » 1974, 151). Anche ad Amiternum quello documentabile è ormai un ottovirato solo di nome: in una formula di datazione di età augustea (C.I.L., IX, 4182 = I.L.S., 3701) figurano come magistrati supremi due VHIviri « nude dicti », affiancati, da due aed(iles). Sembra essersi verificata anche qui una ridu­ zione della giunta comunale da otto a quattro membri, e per giunta il titolo di VHIviri sembra essere rimasto solo ai due magistrati giurisdicenti. Anche qui i magistri iuventutis sembrano ridotti ad un rango non magistratuale, mentre non figurano VHIviri fanorum e VHIviri aerarii. A meno che si voglia riconoscere un titolo unico neìVVIHvir q(uaestor) a[er(arii)?] di C.I.L., IX, 4198 e nélVVIHvir quaestor quinquennalis di 4199, intendendo poi come VIHvir c(urator) f(anorum) p(ublicorum), q(uaestor) ovvero c(urator) f(anorum) p(ro) q(uaestore) l'oscura sigla di C.I.L., IX, 4519 ( = I.L.S., 6545), e naturalmente come (VHIviri) tanto gli aediles che i quaestores. Ma sembra più logico considerare il magister iuventutis e l'eventuale c(urator) f(anorum) come residui dell'originale ottovirato ormai decomposto, e il q(uaestor) nello stesso senso, ovvero come introduzione tardiva (magari nella forma di munus extra ordinem). 68. C.I.L., IX, 5158. A Interamnia (su cui v. supra, nota 48) lo riferiva il BELOCH, p.

500.

46

giustificata per i centri sabini di Reate69 e di Cures70, forse anche per quello piceno di Urbs Salvia71, ma che essa non possa valere per i cen­ tri umbri di Fulginiae, Interamna Nahars e Plestia, a cui spesso si è voluta applicare (v. infra, § 8.a). A Nursia ed Amiternum l'ottovirato si era adeguato di fatto (nel numero dei membri come nell'articolazio­ ne interna) al quattuorvirato ormai dominante, ma conservava come un fossile un titolo senza più rispondenza nella realtà. A Reate e Gures lo stesso processo si spinse più avanti, portando alla sostituzione del vec­ chio titolo con quello più comune di IHIviri. Per l'ottovirato-, di recente il Torelli ha riproposto la vecchia tesi del Marquardt sostenendo che si tratti, almeno a Trebula Mutuesca, di una creazione artificiale augustea. Contro una simile eventualità depo­ ne innanzi tutto la degradazione dell'ottovirato, che proprio in età au­ gustea raggiunge il suo stadio finale a Nursia ed Amiternum: se sotto Augusto ad Amiternum gli VlIIvirì, malgrado il nome, sono solo due, è impossibile considerarli un'invenzione augustea. Del resto, si è già vi­ sto che, almeno a Interamnia Praetuttiorum, gli VlIIvirì dovevano già esistere per lo meno in età sillana; né può valere come prova del carat­ tere artificioso e contraddittorio (e, « quindi », tardo) dell'ottovirato il fatto che esso riunisca « mansioni pubbliche, cariche di collegi e cariche religiose » : in realtà l'inserimento dei magistrì iuventutis nel sistema magistratuale è semmai un tratto arcaico e tipicamente italico72. E, se è naturale che un ottovirato ripartito in sottocollegi paritetici, quale è quello attestato a Trebula, possa trasformarsi in un ottovirato con graduazione gerarchica tra magistrati giurisdicenti e magistrati inferio­ ri, adeguandosi così al modello dominante di struttura municipale, il processo inverso (per giunta in epoca augustea) sarebbe altamente in­ verosimile). Va osservato, infine, che tutte le attestazioni dell'ottovirato riguarda­ no centri situati su vecchio ager Romanus anteriore alla Guerra So­ ciale, dove si è già visto che la continuità delle magistrature è regola. Questa considerazione mi pare dunque decisiva anche per affermare il 69. Praefectura ancora al tempo di Agrippa (C.I.L., IX, 4677 = I.L.S., 6543), sembra ormai municipio al tempo di Vespasiano (SuET., Vesp., 1); il quattuor­ virato dunque non risale alla serie delle municipalizzazioni anteriori al 49 a.G. e deve spiegarsi come continuazione o sviluppo delle magistrature che avevano caratterizzato Reate sin dal momento della creazione della praefectura. La pre­ senza di magistrì iuvenum sembra confermare che il quattuorvirato non è che l'esito finale di un processo di decomposizione dell'ottovirato, in tutto analogo a quello visto ancora in atto a Nursia ed Amiternum. Per questa ipotesi cfr. RO­ SENBERG, pp. 45 s.; RUDOLPH, pp. 67 s., 83; TAYLOR, pp. 82 s.; LAFFI, p. 48, n. 53; HUMBERT, p. 241.

70. C.I.L., IX, p. 472; cfr. nota prec. 71. C.I.L., IX, p. 526; v. supra, nota 62. Pensano ad un'evoluzione dell'ottovi­ rato BELOCH, p. 505; TAYLOR, p. 83, n. 12; SHERWIN WHITE, pp. 207 e 212 n. 6; LAFFI, p. 48, n. 53; HUMBERT, pp. 241, 244 n. 158. Lo nega RUDOLPH, p. 83, n. 1. 72. Cfr. MAZZARINO, p. 174.

47

carattere fondamentalmente epicorio delPottovirato : anche ammesso che non esistesse un termine epicorio che designasse globalmente tutto l'in­ sieme degli otto magistrati locali, resta per me probabile che il termine VHIviri non sia altro che l'interpretatio latina, puramente descrittiva, di strutture non create da Roma 7B . Cóme si vedrà, è esattamente quan­ to ritengo che sia accaduto per il quattuorvirato, almeno alle sue origini. Per quanto riguarda, infine, i motivi per cui l'ottovirato (o quattuor­ virato) della fase vicana si sia mantenuto quasi sempre nella successiva fase municipale, con poche eccezioni come Amiternum, si vedano le considerazioni che si faranno al § n . 5. Continuità in centri su antico ager Romanus mai eretti a municipio,. Anche le magistrature vicane di alcune comunità esistenti su antico ager Romanus, ma mai giunte al rango di municipi, devono conside­ rarsi come continuazione diretta (o almeno evoluzione spontanea) di strutture risalenti al tempo dell'annessione e alla fase sovrana immedia­ tamente precedente, strutture preservate anche dopo la Guerra Sociale proprio dal permanere dei relativi centri a livello vicano (v. infra, §§ 11-12).

Mi riferisco essenzialmente alla duplice edilità di Peltuinum 74 , il cui carattere continuistico è oggi confermato dall'iscrizione in dialetto vestino di S. Benedetto in Perillis, attestante prima della Guerra Sociale un collegio di tre aidilis15. Che poi queste magistrature, oltre a rappre­ sentare la continuità rispetto alla situazione anteriore alla Guerra So­ ciale, la rappresentino anche rispetto alla fase sovrana anteriore all'an­ nessione 76 , può ricavarsi da molte considerazioni. Innanzi tutto, se, an­ cora dopo l'annessione dell'inizio del I I I sec. a . C , i magistrati della res publica Aequiculorum (non ancora eretta a municipio) hanno il ti­ tolo osco di meddix, non possono essere una creazione di Roma, ma solo la continuazione della magistratura della fase indipendente; lo stes­ so dovrà dirsi per i [vici vestini pure annessi nel I I I sec. a.C. Inoltre, a Molina Aterno, in territorio peligno federato, sembrano attestati prima della Guerra Sociale due a[idilis] in Ve., 216; il che confermerebbe che l'edilità è tra le magistrature spontaneamente datesi dagli Italici, sia pure su modelli romani (v. infra, § I2.b). M a soprattutto mi sembra 73. Sostengono il carattere epicorio dell'ottovirato ROSENBERG, p. 44; MAZZARINO, pp.

127

e 174;

D E MARTINO, IP,

pp. 98 e 109

(con

riserve); HUMBERT, p.

240

n. 135 e p. 243 (con riserve). 74. C.I.L., IX, p. 324 (praefectura ancora nel 242 d.G. : IX, 3429 = I.L.S., 6110). Per l'evoluzione dei poteri di questi aediles e il loro rapporto col praefectus i.d., cfr. LA REGINA, cit. a nota 36, pp. 441 ss. (di cui non condivido l'idea di una soppressione di originari meddices da parte di Roma) e HUMBERT, pp. 231 s. 75. LA REGINA, cit. a nota 36, p. 407 .(= Poca, 207). Sul senso da attribuire alle oscillazioni numeriche dell'edilità in questa zona, v. infra, nota 187. 76. Contro quanto sostiene il RUDOLPH, p.p. 44 ss., 50 ss. V, :anche infra, nota 186.

48

che, se si ammette la continuità per le magistrature dei centri annessi prima della Guerra Sociale e già allora eretti a municipiay a maggior ragione bisogna ammetterla per quelle dei centri rimasti, anche dopo l'annessione, a livello vicano. È noto, infatti, come anche dopo la Guer­ ra Sociale Roma considerò trascurabile ogni entità al di sotto del municipium71, e non interferì minimamente nella sua organizzazione inter­ na, al punto che, nel territorio della stessa capitale degli insorti italici, subito dopo la guerra Roma poteva tollerare che al governo di un vicus fosse una coppia di medix aticus (v. infra, § 12.a). 6. Municipia sorti dopo la Guerra Sociale da comunità fino allora foederatae. Se per le comunità situate su vecchio ager Romanus la critica più recente è disposta ad ammettere a titolo di eccezione la possibilità di un duovirato istituito prima del 49 a . C , per quelle rimaste nella con­ dizione di foederatae fino alla Guerra Sociale la regola secondo cui tut­ ti i municipi con Ilviri sono di istituzione posteriore al 49 a.C. è con­ siderata valida senza eccezioni78, e si tende sempre più a rifiutare l'ipo­ tesi « continuistica » del Sartori, che vedeva nel duovirato di alcuni mu­ nicipi di area campana, sannitica e lucana la continuazione di prece­ denti coppie di meddices19. M a a mio giudizio il precedente sicuro di Bantia, dove il municipio creato dopo la Guerra Sociale ma molto pri­ ma del 49 non ha IlIIviri, deve ammonire a non scartare a-priori l'ipo­ tesi « continuistica » anche per taluni dei municipia creati dopo la Guer­ ra Sociale su territorio ex alleato. Ritengo, anzi che sussistano forti in­ dizi per poter riconoscere una continuità con la fase sovrana non solo per alcun municipi con Ilviri, ma anche per un gruppo non irrilevante di municipi con IlIIviri: tutti i municipi umbri, sia su antico ager Romanus che su territorio rimasto federato fino al 90 a.C. 7. Excursus sulle magistrature epicorie umbre. Per poter dimostrare la mia affermazione è indispensabile riassumere preliminarmente quan­ to possiamo oggi dire sulle strutture magistratuali umbre della fase so­ vrana 80 . I documenti di cui disponiamo sono per la verità piuttosto scarsi, e dal novero di questi si tende oggi ad escludere il testo princi77. Gfr. LAFFI, p. 40; ID., in « Athen. », n.s., L I I (1974), pp. 336 ss. ( = zo», X I I I , 1975, pp. 89 ss.). 78.

Cfr.

L A F F I , pp.

47

«Abruz­

ss.

79. SARTORI, pp. 12, 25 ss., 68 s., 74 s., 77, 157 ss.; ID., Cost., p. 49. La tesi ge­ nerale è accolta, con qualche limitazione, da DEGRAS si, p p . 185 ss. e da GABBA, cit. a nota 27, pp. 600 ss.; respinta da E. T . SALMON, Samnium and the Samnites, Cambridge 1967, p. 86, n. 7; L A F F I , loc.

ciL

80. V. soprattutto ROSENBERG, pp. 46 ss.; G. DEVOTO, Gli antichi 1967,

pp.

217

ss.;

MAZZARINO, pp.

119

ss.;

C A M P O R E A L E , pp.

ss.; H E U R G O N , pp. 113 ss. W. V. HARRIS, Rome 1971, pp. 184 ss.

49

in Etruria

33

ss.;

Italici3,

Firenze

C O L I , pp.

and Umbria,

133

Oxford

pe della lingua umbra, le Tabulaé Iguvinae, perché si considera ormai come acquisito che Vuhtur e il kvestur in esse menzionati non siano ma­ gistrati statali 81 , ma solo cariche all'interno del sodalizio religioso dei Fratres Atiedii*2. Ma una nuova iscrizione di Mevania induce a rimettere in discus­ sione questo postulato 83 . Si tratta di un coperchio di sarcofago su cui, sotto un rilievo con grifi o leoni alati funerari, si legge: pe.pe.ufefier.uhtur, cioè Pe(tro) Pe(tronis filius) Aufidius, auctor**. È evidente che qui uhtur non può indicare una qualsiasi carica all'interno di un ipotetico sodalizio religioso come quello iguvino: dato il carattere funerario del­ l'iscrizione, col solo nome e titolo senza contesto, non potrebbe manca­ re la specificazione del sodalizio. Come in area etrusca il maru di un sodalizio bacchico è detto, in iscrizioni funerarie, maru pa%a$uras o marunu paxanati*5, così a Mevania si dovrebbe avere non semplice­ mente auctor, ma qualcosa come auctor fratrum Atiediorum o simili. Se una tale specificazione manca, i casi sono due: o il titolo di uhtur indica una carica pubblica, statale (civile o sacrale che sia) 86 , o non in­ dica affatto una carica. È quanto si è sostenuto di recente da chi ha visto in uhtur (considerato come prestito dal latino) una qualifica pri­ vata, una sorta di indicazione di attività professionale, e ha invocato per essa i significati di « esperto di diritto », « provvisto del potere di approvare e proporre », « rappresentante legale » e « garante di legali­ tà », che il termine auctor può assumere in latino 87. In realtà un tale

81. Come sostengono F. RIBEZZO, in « R.I.G.I. », X V I I I (1934), pp. 185 s. (limitatamente alVuhtur); G. DEVOTO, Tabulaé Iguvinae, Romae 1937, pp. 301 ss., Romae 1962, pp. 477 e 488); ID., Ant IL3, pp. 151, 370 s.:, 401 (e Appendix, 208

s.,

216

ss.,

230

s.;

MAZZARINO, pp.

43

ss.,

119

ss.;

G.

BOTTIGLIONI,

Manuale

dei dialetti italici] Bologna 1954, p. 282; CAMPOREALE, pp. 80 ss.; P. G. SCARDIGLI, in « S.E. », X X V (1957), p. 283. 82. Cfr. V. PISANI, Le lingue dell'Italia antica oltre il latino, Torino 1964, p. 207; VETTER, p. 211; J. W. POULTNEY, The Bronze Tables of Iguvium, Baltimore 1959, p. 201; A. ERNOUT, Le dialecte ombrien, Paris 1961, pp. 100 s.; COLI, pp. 142 ss.; ID., Il diritto pubblico degli Umbri e le Tavole Eugubine, Milano 1958;

pp.

37

ss., 45

ss.;

HARRIS, pp.

189

s. e p.

191

n. 8; CRISTOFANI, p. 99;

POC-

CETTI, p. 20. Ma si vedano le giuste riserve di A. L. PROSDOGIMI, in « À.N.R.W. », I, 2, Berlin-New York 1972, p. 615, n. 17 e p. 669. 83. G. GIACOMELLI, in « S.E. », X X X V I I I (1970), pp. 379 ss. ( = P o c a , 3). La Giacomelli propone una datazione al II sec. a.C.; si tenga presente che, per i caratteri alfabetici, meno contaminati dal latino, l'iscrizione sembra anteriore a quella su meridiana di cui si dirà più avanti (Pocc, 4, con e anziché k in evestur). 84. La Giacomelli preferisce pensare ad un prenome Petios; il Poccetti non si pronuncia, In realtà, ritengo di aver già dimostrato che l'abbreviazione Pe. corrisponde ad un prenome che in latino suona Petro (C. LETTA - S. D'AMATO, Epigrafia della regione dei Mar si, Milano 1975, pp. 179 s.). Per la formula onomastica « umbra », v. POCCETTI, p. 20. 85. T.L.E.2, 137 e C.I.E., 5720. Cfr. CRISTOFANI, pp. 86 s. 86. Così, giustamente, la GIACOMELLI, cit. a nota 83, p. 384. 87. POCCETTI, pp. 21 ss.; v. già CAMPANILE, in « S.S.L. », V I I

50

(1967), p.

131.

significato sorprenderebbe in un'iscrizione funeraria del II sec. a . C , do­ ve ci si aspetta un termine usato assolutamente, come qualificazione globale della persona, e non un termine che in ogni caso vale solo co­ me funzione di altri concetti, espressamente enunciati o chiaramente intuibili da un contesto. Non è difficile rendersi conto che il latino auctor nei vari sensi indicati sopra non è mai usato assolutamente, m a solo in contesti (espliciti o sottintesi) atti a definire il contenuto specifico delY auctoritas**; e sembra improbabile che un termine che sarebbe stato preso a prestito dal latino proprio in considerazione di questi significa­ ti specifici fosse poi usato in contraddizione con essi. Inoltre i vari sensi di auctor invocati per Yuhtur sono fra di loro in­ dipendenti e in uso in contesti diversi: Vauctor che si fa garante di un possesso in una compravendita, figurando legalmente come parte alie­ nante 89, lo fa non in quanto « esperto di diritto » o in quanto « prov­ visto del potere di approvare e proporre». Pertanto nell'iscrizione di Assisi (Ve., 236) su cui dovremo soffermarci tra poco, l'eventuale signi­ ficato di auctores come « garanti legali » della compravendita varrebbe solo nel senso di « parte alienante » e non comporterebbe affatto che essi fossero degli « esperti di diritto », intervenuti come una sorta di commissione arbitrale « provvista del potere di approvare ». Viceversa, nelle Tabulae Iguvinae, l'unico senso (tra quelli indicati sopra) teorica­ mente ammissibile in base al contesto per Yuhtur è quello di « esperto di diritto (sacrale) », tecnico del cerimoniale, che come tale è « provvi­ sto del potere di approvare e di proporre » (le vittime sacrificali della tavola I I I o i decreti della tavola V), mentre è categoricamente escluso il senso tecnico di « parte alienante » che sarebbe invece in primo pia­ no ad Assisi. D'altra parte, a Mevania, poiché uhtur figura come quali­ ficazione globale e assoluta del personaggio, è escluso sia il significato teoricamente ammissibile per Gubbio (dove Yauctoritas delYuhtur - auctor troverebbe pur sempre una specificazione nel contesto, quale man­ ca totalmente a Mevania), sia, e a maggior ragione, il significato ipo­ tizzato per Assisi : si può infatti essere auctor in uno o più atti di com­ pravendita, m a non in assoluto, per tutta la vita; così come oggi un 88. Su auctor, auctoritas v. Thes. I. Lat.y II, ce. 1194 ss., s.vv.; R. HEINZE, Auctoritas, in «Hermes», LX (1925), pp. 348 ss.; M. LEUMANN, in «Gnomon», X I I I ( I 937)J PP- 3 1 ss-> A. MAGDELAIN, Auctoritas principis, Paris 1947. È chiaro che si può essere auctor o « garante » di qualcuno per qualcosa (nel senso di testimo­ ne, o di sostegno scientifico o magari « bibliografico » su un argomento specifico), ma non auctor in assoluto; un giurista potrà dire che per determinate affermazio­ ni suo auctor è Nerazio Prisco, ma non ci si può aspettare che sulla sua tomba questi sia definito auctor. Così pure, un uomo politico potrà essere auctor di de­ terminate leggi o proposte, ma non sarà definito in assoluto auctor. E, se si può essere auctor, cioè « garante della legalità del possesso », « venditore legale », « alienante » in un determinato atto di compravendita o in una vertenza giudi­ ziaria ad essa relativa, non si può essere auctor di professione. 89. Su auctor = « venditore », v. bibl. in M. KASER, Ròmisches Privatsrecht, P, 1971,

p. 132 e n. 2.

51

cittadino può figurare come parte alienante in uno o in molti contratti, ma non figurerà mai nella lapide mortuaria o nell'elenco telefonico co­ me « Mario Rossi, alienante ». Applicando i principi del metodo com­ binatorio siamo dunque costretti a scartare per l'umbro uhtur questi significati tecnici di derivazione latina. Automaticamente, si accresce la probabilità che uhtur sia voce originaria umbra e non prestito dal latino90. Tornando al dilemma iniziale, dobbiamo concludere che uhtur non può indicare altro che una carica dello stato; ma si tratta di una carica sacerdotale o civile? Ritengo che la prima eventualità, sostenuta dal Coli che pensa al sacerdozio dell'augurato, vada senz'altro esclusa. In­ nanzi tutto l'equivalenza diretta uhtur - augur che egli postula è lingui­ sticamente inammissibile91, e in secondo luogo nelle Tabulae Iguvinae non è Yuhtur a trarre gli auspici, cioè ad esercitare le mansioni proprie delYaugur, bensì Yarsfertur o un incaricato specifico definito con una perifrasi92. È dunque insostenibile anche la posizione più sfumata dell'Heurgon (p. 127), secondo il quale il lat. augur sarebbe l'equivalente semantico dell'umbro uhtur, ed auctor l'equivalente puramente mor­ fologico. Il risultato a cui siamo giunti (uhtur come carica civile dello stato) è confermato anche dall'iscrizione di Assisi già ricordata 93, in cui oht(retie) è certamente una formula eponimica, malgrado le affermazioni in con­ trario del Coli e dell'Heurgon. Precisiamo innanzi tutto che oht. va sciolto in oht(retie), e non in oht(urus) = « auctoribus », come vor­ rebbe il Coli (p. 25), giacché i nomi che seguono sono al genitivo, co­ me quelli che seguono alla parola maronatei, non abbreviata e quindi non equivoca. Questo significa che le due formule oht(retie) + nomi e maronatei + nomi sono strutturalmente identiche, e devono quindi avere nel testo la stessa funzione: o alludono entrambe a un'azione da parte dei rispettivi personaggi (sarebbero cioè auctores e marones a com­ piere Vemptio e la terminatio dell'air); o alludono entrambe a una semplice presenza di auctores e marones alle operazioni di emptio e terminatio, a garanzia della loro validità legale e del loro carattere pub90.

Così DEVOTO, Ant,

It.39

p. 218; MAZZARINO, pp. 43 e

119 ss.; CAMPOREALE,

pp. 81 s. Propendono per il carattere originario umbro anche POULTNEY, cit. a nota 82, p. 23, n. 26; CRISTOFANI, p. 100. In particolare il Poultney sottolinea che un eventuale prestito dovrebbe risospingersi in epoca molto più antica di quella delle Tabulae Iguvinae; in un'epoca, dunque, in cui sarebbe doppiamente improbabile ammettere una dipendenza dell'umbro dal latino in un campo come quello istituzionale, e l'assunzione di un termine tecnico così altamente specializzato. 91.

COLI, pp.

92.

Cfr. A. L. PROSDOCIMI, in « A.N.R.W. », I, 2, B e r l i n - N e w York 1972, p.

672;

142 s. e 2 5 . Contra,

POCCETTI, loc.

CRISTOFANI, p.

100; POCCETTI, p. 21.

ciL

93. Ve., 236: ager emps et / termnas oht. / c.u.uistinie uois. ner. propartie / t.u.uoisiener / sacre stahu.

52

ner.t.babr.

/ maronatei

/

blico94; o, infine, come credo, servono entrambe a collocare cronologi­ camente le operazioni in questione, cioè sono formule eponimiche. In ogni caso sembra esclusa ogni interpretazione « mista », come quella del Vetter {ohtretie = « auctoritate », maronatei = « in maronatu »), o quella del Coli (uhtur agenti, marones datanti)95, o quella del Poecetti (uhtur garanti, marones eponimi). D'altra parte, stante il caratte­ re di magistratura statale da tutti riconosciuto ai marones, è ben diffi­ cile negare alla formula maronatei il carattere di datazione: tradurre oht(retie) e maronatei rispettivamente con « par l'oeuvre de deux augures » e « en présence des marones » % significa non solo dare a due formule strutturalmente identiche due significati e due funzioni sensi­ bilmente diversi, ma soprattutto forzare il testo coll'ammettere il senso di « alla presenza di » per formule con l'astratto di una magistratura al locativo seguito dai nomi dei magistrati al genitivo. Il riscontro con la fonnula osca del tipo /. pettieis meddikiaz™, lungi dall'appoggiare la tesi dell'Heurgon, la smentisce completamente; non si può infatti tra­ durre questa formula con « en présence du meddix L. Pettius »98, so­ prattutto in iscrizioni come le iùvilas, in cui le date hanno tanto rilievo. Quando veramente, nelle iùvilas, si vuole alludere alla presenza di un magistrato ad una cerimonia, si ricorre a formule esplicite, come in Ve., 86 (pùn meddis kapv(ans) adfust\ o in Ve., 87, così come nella tra­ dizione burocratica latina si menziona la presenza di magistrati e de­ curioni a una determinata seduta del senato municipale con una for­ mula del tipo in curia fuerunt, seguita da un elenco di nomi con rela­ tivi titoli99. È poi evidente che il senso ipotizzato dall'Heurgon non può ammettersi quando la stessa formula ricorre in contesti diversi dalle iùvilas. ad esempio su iscrizioni relative ad opere pubbliche, come a Pietrabbondante (Ve;., 149), a Pompei (Ve., 71) o a Rossano di Vaglio (RV 28), e forse su bolli laterizi come quelli di Bovianum100. È dunque necessario ammettere che sia oht(retie) che maronatei 94. Secondo la proposta di HEURGON, pp. 126 e 129 ss. (limitatamente alla men­ zione dei marones); ma più avanti si vedrà come questa interpretazione sia im­ proponibile. 95. COLI, pp. 145 e 25 s. Solo se i due uhtur figurassero all'ablativo sarebbe possibile farne i soggetti dell'azione espressa dai participi emps e termnas, e accostare l'insieme dell'epigrafe all'enunciato di C.LL., XIV, 2590: locus datu\s a] Cestio Rufo curat(ore) operi[s aé]dil(itate) L. Avilli MetiUani et [-]Vibi Rufi Ma si tenga presente quanto si è già detto sull'impossibilità di. riconoscere in oht un ablativo oht(urus). 96. HEURGON, p.

126.

97. Ve., 84; cfr. Ve., 71, 81-85, H998. HEURGON, p. 130; cfr. ID., Etude sur les inscriptions osques de Capoue dites iùvilas, Paris 1942, pp 89 ss. 99. V. ad es. C.I.L., XI, 3614 ( = I.L.S., 59180) da Caere.

53

siano elementi di datazione; né deve meravigliare che questa sia ba­ sata non solo sui magistrati supremi e propriamente eponimi, ma sul­ l'insieme di questi e delle magistrature ausiliarie. Non mancano infatti esempi di datazioni ottenute con la menzione dell'intera giunta comu­ nale, ovviamente in ordine gerarchico, ad esempio ad Amiternum101, Lanuvium102, Alicia103, Venusia104, Nola105 etc. Se ne deduce che, al­ meno nel caso di Assisi, gli uhtur non solo sono magistrati dello stato, ma sono i magistrati supremi ed eponimi, giacché precedono gerarchi­ camente i marones. Viceversa, tutto induce a ritenere che questi ultimi siano magistrati ausiliari, paragonabili probabilmente ai questori campani e lucani106, ovvero agli aediles dei municipi, e non magistrati supremi ed eponimi107. Si è appena visto che ad Assisi è documentato un collegio di due marones subordinato a un collegio di due uhtur. A questo proposito va su­ bito sgombrato il campo da un equivoco che ha pesato a lungo sullo studio del maronato umbro: i sei marones che curano la costruzione delle mura di Assisi in un'iscrizione latina risalente ai primi anni dopo la Guerra Sociale108 non possono essere invocati come prova di un col­ legio di marones al vertice della città anche dopo la Guerra Sociale, né possono essere utilizzati come testimonianza di una collegialità molte­ plice per il maronato umbro della fase sovrana. Questa idea dei marones come collegio di molte persone, lanciata dal Rosenberg che riconosceva nella collegialità molteplice il carattere precipuo della concezione costi­ tuzionale umbra109, ha avuto un'ingiustificata fortuna e ha indotto, ad esempio, il Vetter a considerare marones i sei o sette personaggi che ponioo. Pocc, 83-84 ( = R.E.I. 1978, in « S.E. », XLVI, nn. 48-49, p. 429); su tutto ciò v. C. LETTA, cit. a nota 44. Si possono ancora richiamare le formule di da­ tazione con aedil(itate) + nomi al genitivo di alcune iscrizioni di Tusculum (do­ ve, come si è vsto al § 2.a, gli edili sono sicuramente magistrati eponimi), ac­ comunate a quella di Assisi anche dalle forme participiali con cui è espressa l'azione datata col rimando ai magistrati dell'anno: C.I.L., XIV, 2590 e 2579 (cfr. supra, nota 95). 101. C.I.L., IX, 4182 ( = I.L.S., 3701): due Vili viri e due aediles. 102. C.I.L., XIV, 2097 ( = I.L.S., 6194): un dictator e due aediles. 103. C.I.L., XIV, 2213 ( = I.L.S., 3243): un dictator, due quaestores e due aediles. 104. C.I.L., IX, 422 ( = I.L.S., 6123, fasti municipali): duoviri e aediles. 105. C.I.L., X, 1233 bis ( = I.L.S., 6124, fasti municipali): duoviri e aediles. 106. Cfr.

CRISTOFANI,

p.

101.

107. Come ritengono ad es. ROSENBERG, pp. 46 ss.; MAZZARINO, p. 121; COLI,

pp. 145 s. (con un'etimologia azzardata). 108. C.I.L., IX, 5390 ( = I2, 2112 = IX.S., 5346 = I.L.L.R.P., 550). Le consi­ derazioni che seguono valgono anche per il maro di una nuova iscrizione latina da Mevania o Spoletium (« S.E. », XXXIII, 1965, pp. 553 ss., cfr. HARRIS, p. 184 n. 4). 109. ROSENBERG, p. 47; per questo anche lo SHERWIN WHITE, p. 66 vedeva nei

marones il precedente diretto degli VIHviri.

54

V, anche MAZZARINO, p. 121.

gono una dedica a una divinità trovata ad Ameria, sebbene nulla au­ torizzi a ritenere pubblica tale dedica 110 . In realtà i sei marones del­ l'iscrizione di Assisi non sono i magistrati supremi della città, né in questa forma di collegio di sei membri di un unico anno, né nella for­ ma di tre coppie di tre anni successivi111, perché altre iscrizioni imme­ diatamente posteriori ricordano la prosecuzione dello stesso program­ ma di lavori ad opera di commissioni di cinque membri o Vviri 112. Ap­ punto l'accostamento di marones e Vviri permette di riconoscere agli uni e agli altri un carattere di semplici commissioni speciali per l'at­ tuazione di restauri alla cinta muraria e di un generale piano di rinno­ Siamo negli vamenti urbanistici connessi all'erezione a municipiumm. anni subito dopo la Guerra Sociale; in tutte e tre le iscrizioni rimaste, i Vviri operano, s(enatus) c(onsulto), alle dipendenze dei IHIviri i.d. no­ minati anche all'inizio del testo m , il che induce a pensare che anche nell'iscrizione dei sei marones, nota solo da trascrizioni anteriori al C./.L., figurassero dei IHIviri in una parte iniziale perduta 115. È evidente che sia i sei marones sia i cinque Vviri non sono magistrature municipali ordinarie, magari anteriori al quattuorvirato, ma solo commissioni stra­ ordinarie, create una tantum appositamente per un piano di grandi rin­ novamenti edilizi. In un primo tempo si dette loro un nome di tradi­ zione indigena, poi prevalse un nome di tipo romano. M a anche questo uso sporadico del termine marones per designare una commissione spe­ ciale, con compiti limitati e subordinata al senato municipale che for­ se è anche responsabile della sua nomina, conferma che anche nella fa­ se dell'indipendenza il maronato era una magistratura ausiliaria, spe­ cializzata: non si poteva certo riesumare, per una commissione del ge­ nere, il nome di un'antica magistratura suprema. Se passiamo a considerare le altre attestazioni del maronato fuori di Assisi, il quadro che abbiamo delineato trova ulteriori conferme. A Fulginiae un collegio di due marones cura la costruzione di una fontana (Ve., 234): nulla dimostra che si tratti di una magistratura suprema 116 . n o . Ve., 229. Si tenga presente che ad Ameria, nella fase municipale, è attesta­ to, oltre al collegio dei sexviri per il culto imperiale, anche un altro collegio sa­ cerdotale (libertino) di Vili viri (v. infra, § 8.a e nota 146). i n . Ipotesi del Fabretti, ripresa ancora ultimamente da HEURGON, p. 128 e CRISTOFANI, p.

100.

112. C.I.L., XI, 5391 e 5392 (stessi nomi); « N.S. » 1907, pp. 223 ss. (« A.E. », 1907, 172). 113. Gfr. E. GABBA, Urbanizzazione e rinnovamenti urbanistici nell'Italia centromeridionale del I sec. a.C, in « S.C.O. », XXI (1972), p. 96. 114. Inoltre, l'iscrizione «N.S.» 1907, pp. 223 ss. si riferisce anche ad opere concepite in funzione del « tempio di Minerva », che appare dedicato da IHIviri. 115. Questa considerazione valga contro HEURGON, p. 128, secondo il quale nei primissimi tempi dopo la Guerra Sociale il municipio sarebbe stato ancora ret­ to da coppie di marones, poi. soppiantati da regolari IHIviri 116. Come invece afferma MAZZARINO, p. 121.

55

Nel vicino centro di Fossato di Vico la situazione è la stessa: due marones costruiscono una cisterna (Ve., 233); l'espressione su maronatu seguita dai nomi dei magistrati al genitivo, lungi dall'essere una formu­ la eponimica117, è da intendere come un'indicazione di dipendenza, cioè di competenza, e come tale conferma il carattere specializzato (e quindi subordinato) della magistratura. La cisterna è stata realizzata, con la spesa di 158 sesterzi, «sotto la direzione dei marones Vario e Fullonio » 118. A Mevania, come si è visto, è attestato l'autorato, anche se il carat­ tere funerario dell'iscrizione in cui appare non consente di precisare se si tratti di un uhtur unico o collegiale. Ad esso era verisimilmente su­ bordinato il collegio dei due cvestur farariur (« quaestores frumentarii ») attestato da un'iscrizione su una meridiana119. La specificazione farariur mostra infatti i limiti delle loro competenze, incentrate sulla cura annonae (peculiare della magistratura ausiliaria degli edili sia a Roma che nei municipi), ed esclude che essi potessero essere magistrati supre­ mi o comunque superiori zàYuhtur. D'altra parte, il confronto tra Assi­ si, giunta alla vigilia della Guerra Sociale con due uhtur e due marones, e Mevania, che nella stessa epoca ha uhtur e due cvestur farariur, sem­ bra confermare la fondamentale equivalenza tra marones e questori ammessa dal Cristofani, suggerendo nello stesso tempo la possibilità che a Mevania il prestito latino cvestur non sia altro che un ribattezzamento, alla moda romana, di precedenti marones. Tornando finalmente a Gubbio, l'aver trovato ad Assisi e Mevania dei magistrati statali supremi di nome uhtur, e a Mevania dei magi­ strati statali ausiliari di nome cvestur, induce a un ripensamento del carattere délYuhtur e del kvestur delle Tabulae Iguvinae. Come mini­ mo ci si dovrà chiedere se questi titoli, pur riferendosi a cariche inter­ ne al sodalizio dei fratres Atiedii, non siano ricalcati su quelli di magi­ strature omonime dello stato iguvino: perfino il Coli (p. 147) ammette che il kvestur della confraternita atiedia presupponga l'esistenza di una questura statale a Gubbio. Ma a mio giudizio si può andare più avanti, e affermare che, mentre l'esistenza di una questura statale è attestata solo in questo modo indiretto dalle Tabulae Iguvinae, Yuhtur figura in esse direttamente come magistrato supremo ed eponimo dello stato, estra­ neo al collegio dei fratres Atiediim. Preciso subito che hanno certamente ragione quanti rifiutano l'idea 117. Bene CRISTOFANI, p. 101.

118. Cfr., in latino, espressioni come sub imperio nostro (CÀTO, fr. 5 P.); sub Veneris regno (PLAUT., pseud., I, 1, 13); sub Hannibale magistro (Liv., XXV, 40), che non hanno certo valore di indicazione temporale. 119. Poca, 4. Cfr. supra, nota 83. 120. Così, sia pure su basi diverse e discutibili, anche RIBEZZO, cit. a nota 81, p. 185.

56

del kvestur come semplice ribattezzamento di un eponimo originaria­ mente detto uhtur m , non solamente perché è stato mostrato che le due figure delVuhtur e del kvestur coesistono122, ma soprattutto perché nel­ le Tabulae Iguvinae solo Vuhtur compare in formule di datazione, men­ tre il kvestur compare in contesti assolutamente diversi. Con kvestretie (I.b.45 e II.a.44) il soggetto dell'azione espressa dal verbo usage o usale m è lo stesso kvestur, e per questo l'astratto kvestretie è sempre accompa­ gnato dal possessivo svesu (« in quaestoratu suo »). Al contrario, con uhtretie (V.a.2-3 e V.a.15), il soggetto dell'azione espressa dal verbo eitipes (« decreverunt ») non è Vuhtur, ma i frater atiiefiur, e natural­ mente l'astratto uhtretie non è accompagnato dal possessivo; senza con­ tare differenze minori, come il fatto che la formula con kvestretie figuri al termine di una serie di prescrizioni, mentre quella con uhtretie appa­ re all'inizio di un decreto. È chiaro che dove non c'è coincidenza tra magistrato menzionato e soggetto dell'azione, la menzione del magi­ strato può giustificarsi solo come formula eponimica. Una frase del ti­ po : « Il tale, durante la sua questura, decretò (o approvò, sottoscrisse, autenticò) la tal cosa» non ha valore di datazione, né si propone di averlo, ma vuol solo sottolineare che il tale ha agito in quanto questore, nell'esercizio delle sue funzioni di questore124. E infatti nelle Tabulae Iguvinae troviamo usata una formula identica (completa del possessivo sueso in unione con l'astratto fratrecate) anche per il fratrexs, in una frase che nessuno oserebbe ritenere eponimica125. Allo stesso modo, nel formulario degli elogia latini, è normale che si dica : « Il tale compì la tale impresa in consulatu, in praeturay in magistratu » 126, senza che questo voglia valere specificamente come datazione, se non altro perché può dirsi anche per magistrature inferiori, non eponimiche. Ben diver­ sa è invece una frase del tipo : « I Fratelli Atiedii, durante l'autorato del tale, decisero la tal cosa»; qui non è Vuhtur che agisce, ma il col­ legio, e se Vuhtur è citato, è solo per collocare cronologicamente l'ope121. DEVOTO, Tab.

/#., pp. 301 s., 304, 370, 401

(e Appendix,

p. 477);

CAMPO-

REALE, pp. 54 e 82. In un primo tempo condividevo anch'io tale opinione (LETTA D'AMATO, cit. a nota 84, p. 195): ma v. ora LETTA, cit. a nota 44, p. 410, n. 29. 122. Tab.

Ig., V.a.

15, 23; cfr. COLI, p. 145; HEURGON, p. 131; POCCETTI, p. 21.

L'argomento, in sé, non è sufficiente, perché si potrebbe pensare ad un kvestur che dapprima affianchi e successivamente soppianti Vuhtur (si pensi a quanto accade tra medis e cetur ad Antinum in Ve., 223 : cfr. CAMPANILE in questo volume, pp. 26 e 31 s.; v. anche infra, nota 158). 123. Quale che sia poi il suo significato : « obsanxit » (Devoto), « obsignavit » (Vetter), « curavit » (Coli), « exscripsit » o « exsignavit » (Prosdocimi) etc. Su tutto ciò v. A. L. PROSDOCIMI, in « A.N.R.W. », I, 2, Berlin - New York 1972, pp. 662 ss. 124. Cfr. PROSDOCIMI, cit. a nota prec, pp. 668 s. 125. Tab, Ig., Vll.b.i : pisi panupei fratrexs fratrus atiersier fusi, ere e sueso fratrecate portata etc. 126. Cfr. TORELLI, cit. a nota 18, p. 32.

57

rato di altri, come conferma il riferimento alla festa plenasier urnasier, che precisa il giorno, oltre che l'anno 127. È esattamente il caso dell'iscri­ zione di Rossano di Vaglio in cui l'azione del magistrato Erennio Pom­ ponio, che fa erigere delle statue di culto, è collocata cronologicamente con riferimento all'anno della censura di Lucio Puccidio 128 . Analoga­ mente, a Tusculum, l'azione di locmn dare compiuta dal curator operis Cestio Rufo, è datata [ae]dil(itate) di Avillio Metiliano e Vibio Rufo 129 . Abbiamo dunque stabilito che, se il kvestur delle Tabulae Iguvinae indubbiamente non è un eponimo, Yuhtur invece lo è senza possibilità di dubbio. Resta solo da chiarire se questo uhtur eponimo sia un magi­ strato dello stato o del collegio atiedio. Il confronto con gli atti del col­ legio degli Arvali consentirebbe entrambe le spiegazioni, visto che, pur essendo datati per lo più con gli eponimi civili, essi aggiungono a volte anche quelli del collegio 13°; anzi, il confronto con la formula magisterìo C. Iuli Silani, basata come per Yuhtur iguvino sull'astratto, potrebbe indurre a vedere anche nel!'uhtur l'eponimo, o magister, di un collegio. M a contro questa prima impressione depongono numerosi elementi: in primo luogo nel collegio dei fratres Atiedii la funzione di magister sem­ bra esercitata piuttosto dal fratrexs che dslYuhtur; inoltre la stessa for­ mula basata sull'astratto è usata per l'eponimo statale non solo in area osca (/. pettieis meddikiai), ma anche in area umbra, dove per giunta è applicata proprio allo stesso titolo di uhtur (v. l'iscrizione di Assisi già esaminata). Anche nella tradizione formulare latina non è ignoto l'uso di datazioni basate sull'astratto della magistratura civile eponimica: a Tusculum, ad esempio, dove si sa con certezza che gli edili sono epo­ nimi, la datazione è espressa due volte con aedil(itaie) + nomi al ge­ nitivo 131 . Il formulario delle due iscrizioni tusculane è, tra l'altro, straor­ dinariamente simile a quello dell'iscrizione di Assisi: nelle une come 127. Non può opporsi all'interpretazione uht(rette) = «in auctoratu» la propo­ sta avanzata da qualcuno di rendere uhtretie con « auctoritate » (VETTER, p. 211, seguito da POULTNEY, cit. a nota 82, p. 201). Un simile significato di uhturauctor, non assoluto, ma funzione dell'oggetto concreto déìY auctoritas, può teo­ ricamente adattarsi ai contesti di V.a.2-3 e V.a.15 (T. Gastrucio risulterebbe auctor, cioè proponente, di un determinato decreto approvato dai fratres), ma non a quello di III. 4, 7, 8 su cui torneremo più avanti. Del resto, come agli astratti kvestretie e fratrecate corrispondono i termini kvestur e fratrexs, cioè dei titoli usati assolutamente, così a uhtretie non può corrispondere un uhtur usato solo come funzione di singole azioni determinate, come la proposta di una legge. Decisivo è poi il confronto con oht(rette) dell'iscrizione di Assisi, in cui non può riconoscersi altro che una formula di datazione. 128. Pocc, 175'( = RV, 28). Contro l'interpretazione del Lejeune, v. CAMPANILE in questo volume, pp. 26 s. 129. CJ.L., XIV, 2590; v. supra, nota 95. 130. V. ad es. I.JL.S., 5036 e 5037 ( = C.I.L., VI, 2068 e 2065, degli anni 91 e* 87 d.C). 131. C.IX., XIV, 2590 e 2579.

58

nell'altra la datazione con l'astratto della magistratura serve a collocare nel tempo un'azione espressa con un participio 132 . Una risposta definitiva può essere offerta da I I L i - n , l'unico punto delle Tabulae Iguvinae in cui Yuhtur figuri al di fuori di formule eponimiche. Come è noto, qui Yuhtur interviene ad una cerimonia annuale in posizione di autorità, approvando gli arredi cultuali che gli vengono sottoposti e indicando ai fratres Atiedii le vittime da sacrificare. Dopo quanto abbiamo detto, è chiaro che egli non può essere solo un « esper­ to di diritto sacrale » o un « maestro di cerimonia », perché una simile interpretazione, teoricamente adattabile al contesto della tavola III, non si adatterebbe a quelli della tavola V, in cui uhtretie è vera formula eponimica. La chiave per intendere l'essenza dcìYuhtur resta dunque il termine ustentuta ( = « ostendunto ») di III.5. Grammaticalmente, sog­ getto di ustentuta sono i fratres Atiedii, oggetto l'accusativo uhturu di Un. 4; riconosciuta la fragilità dell'interpretazione del Devoto 133 , si è sostenuto che l'unica interpretazione possibile per uhturu... ustentuta è « i fratelli Atiedii indichino, cioè eleggano, un auctor » m. Se così fosse, sarebbe definitivamente dimostrato per Yuhtur il carattere di carica in­ terna al collegio. M a assai più persuasiva appare l'interpretazione dello Scardigli, secondo il quale ustentuta vale « mostrino, presentino solen­ nemente», cioè «annuncino» 1 3 5 : proprio il termine che dovrebbe di­ mostrare l'appartenenza delYuhtur al collegio in realtà dimostra che egli è un personaggio esterno ad esso, ma egualmente provvisto di auto­ rità anche nei suoi confronti, che viene accolto con deferenza in quel­ l'unica grande occasione, ma manca nella vita ordinaria della confra­ ternita. Il suo intervento in una cerimonia particolarmente solenne può essere paragonato all'intervento del meddiss campano alle cerimonie de­ scritte nelle iùvilas (Ve., 86 s.), e lungi dal dimostrare che Yuhtur non può essere un magistrato civile, indica che accanto alle competenze ci­ vili egli mantiene importanti competenze sacrali, come in molte società a struttura arcaica. In conclusione, anche nello stato iguvino, come ad Assisi e Mevania, si ricostruiscono due magistrature: un uhtur (in questo caso unico an­ ziché collegiale) col carattere di magistrato supremo ed eponimo, diret­ tamente attestato dalle Tabulae Iguvinae, e uno o più kvestur, con ca­ rattere di magistratura ausiliaria, ipotizzabile come modello statale del 132. Per il testo della prima v. supra, nota 133. Ustentuta varrebbe « ostendunto » (nel struito con due accusativi: huntak, sottinteso di « ollam »; uhturu nel senso di « auctori » Appendix, p. 488). 134. V. ad

es. VETTER, p. 207;

95. senso proprio di « mostrare ») co­ ma ricavabile da lin. 3, nel senso (cfr. DEVOTO, Tab. Jg., p. 371 e

PISANI, cit. a nota 82, p. 201; POULTNEY, cit.

nota 82, p. 202. 135. P. G. SCARDIGLI, in « S.E. », XXV

59

(1957), p. 287.

a

collegio atiedio. Una struttura, questa, che si mantenne probabilmente fino alla Guerra Sociale, visto che entrambe le magistrature che la com­ pongono compaiono nel decreto di V.a.15, risalente ad età graccana136. È quasi la stessa situazione che riscontriamo a Mevania, dove pure si trovano cvestur anziché marones, o ad Assisi, con la sola sostanziale differenza che a Gubbio Vuhtur è unico, ad Assisi collegiale. Forse a Gubbio la magistratura suprema ha resistito meglio alle contamina­ zioni e alle influenze romane, che hanno intaccato solo la titolatura del­ la magistratura ausiliaria. Ad Assisi, e forse a Mevania, invece, la ma­ gistratura suprema, pur conservando il titolo epicorio, è divenuta colle­ giale secondo il modello romano. Ma per la magistratura ausiliaria tan­ to Gubbio che Mevania, diversamente da Assisi, Fulginiae e Fossato di Vico, sembrano aver trasformato in questori di tipo romano i vecchi marones. Completano il quadro Fulginiae e Fossato di Vico, in entram­ be le quali, come si è appena detto, è attestato un collegio di marones, che nel loro carattere di magistrati ausiliari tradiscono l'esistenza di una magistratura superiore cui dovevano essere subordinati, probabil­ mente anche qui l'autorato; dopo quanto si è detto al § 2 sulla compa­ tibilità di praefecti i.d. e magistrati locali è impossibile infatti pensare che i Romani avessero soppresso d'autorità la magistratura suprema, facendo sopravvivere soltanto quella inferiore. L'insieme della documentazione esaminata suggerisce dunque che in buona parte delle comunità umbre siano esistite due magistrature, che in una fase anteriore alle influenze romane, cioè, in pratica, anteriore al III sec. a.C., dovevano essere quella suprema dclYuhtur (unico) e quella ausiliaria dei marones (forse collegiale sin dagli inizi)137. Succes­ sivamente, l'influsso romano trasformò questi ordinamenti agendo in due direzioni: introduzione della collegialità, anche nella magistratura suprema, e ribattezzamento con nome romano della magistratura ausi­ liaria. Questo processo agì in maniera non uniforme, ma sembra di po­ ter dire che alla vigilia della Guerra Sociale, se si eccettua il caso iso­ lato di Gubbio che manteneva al magistrato supremo la sua originaria unicità, la maggior parte dei centri umbri, sia federati che annessi, era retta da due magistrati supremi (uhtur) e due magistrati ausiliari (marones o questori), in un complesso di quattro magistrati che si prestava ad essere reso, in un'interpretatio latina puramente descrittiva, con IIHviri. È anzi possibile che questa interpretatio fosse già stata intro­ dotta ufficialmente prima della Guerra Sociale nelle comunità incor136. HEURGON, pp.

116 ss. e

131.

137. Probabilmente in origine, cioè in una fase preurbana, capo unico delle comunità umbre era Vuhtur (cfr. MAZZARINO, p. 119); in seguito, tra VI e III sec. a.C. escluso, l'influsso culturale etrusco, avviando le comunità verso la fase urbana, portò all'introduzione della magistratura dei marones (per l'origine etnisca del maronato, cfr. ROSENBERG, p. 48; CAMPOREALE, pp. 104 ss.; contra, COLI,

p. 146, con avventuroso accostamento etimologico di maro a magister). 60

porate prima di quell'epoca quando usavano per i loro atti ufficiali il latino. Come si vedrà tra breve, potrebbe essere questo il caso di Interamna Nahars, che sembra sia stata eretta a municìpium già prima della Guerra Sociale, di guisa che il suo ordinamento quattuorvirale potrebbe risalire, come struttura e come titolatura ufficiale latina, a pri­ ma del 90 a.C. 8. Continuità nel quattuorvirato dei municipi umbri. Se è esatto quan­ to ho creduto di stabilire sulle strutture magistratuali dei centri umbri, sia federati che annessi, alla vigilia della Guerra Sociale, sembra quan­ to mai probabile che in queste comunità il quattuorvirato non sia altro che la continuazione diretta (latinamente interpretata) delle magistra­ ture epicorie, e che quindi il quattuorvirato municipale in genere si possa considerare una generalizzazione del modello umbro. In altri ter­ mini il quattuorvirato municipale sarebbe stato concepito inizialmente solo in funzione dei centri umbri, come semplice riconoscimento giuri­ dico, a livello municipale, di strutture magistratuali già esistenti, e suc­ cessivamente sarebbe stato applicato al resto dell'Italia come imposi­ zione romana, pianificata in vista di un'uniformità amministrativa.

a)

Municipia

sorti su vecchio ager

Romanus.

Come si è già accennato al § 4.b, per i municipi umbri sorti su vecchio ager Romanus, si è spesso cercato di spiegare la presenza di Illlviri con l'ipotesi di una degradazione di un precedente ottovirato, secondo la parabola documentata nei centri sabini e forse a Urbs Salvia138. Una simile spiegazione è smentita dal fatto stesso che, mentre per i centri sabini l'evoluzione dall'ottovirato verso il quattuorvirato appare anco­ ra in corso in età augustea, ed è pienamente compiuta solo nei primi tempi dell'impero, epoca a cui per lo più risale anche l'elevazione for­ male a municìpium, nei centri umbri è innegabile che l'elevazione a municìpium segue immediatamente alla Guerra Sociale (nel caso di Interamna è forse addirittura anteriore), e quindi l'introduzione dei Illlviri non può che risalire allo stesso periodo. Per contro, come si vedrà ana­ lizzando la documentazione dei singoli centri, mancano in Umbria quelle tracce dell'ottovirato che, presenti sia nella Sabina che nel Pi­ ceno, giustificano l'ipotesi di una derivazione dei Illlviri da precedenti VHIviri per Reate, Cures e Urbs Salvia 139. 138.

Cfr.

TAYLOR,

BELOGH, p. pp.

82

s.;

504;

RUDOLPH,

SHERWIN

WHITE,

pp. p.

pp. 222 s., n. 59, pp. 225 s., 241. I 39- V. anche infra, § 13. 61

67

s. e 83

212;

LAFFI,

s.;

D E MARTINO, IP, p.

48,

n.

53;

p.

98;

HUMBERT,

I municipio, umbri che qui ci interessano perché sorti su vecchio ager Romanus sono tre. Fulginiae è definita ora praefectura e ora municipium in due frammenti della stessa orazione prò Vareno di Cicerone 14°; dato l'uso che l'oratore fa anche altrove dei due termini come alter­ nativi, non è difficile arguirne che all'epoca in cui egli parlava, intorno all'8o a.C. 141 , Fulginiae era già municipium, ma in relazione a un con­ testo che purtroppo ci sfugge Cicerone alludeva anche a qualche fatto che era attinente alla vicenda di Vareno (e quindi non troppo lontano nel tempo dalF8o), ma risaliva a una fase in cui Fulginiae era ancora semplice praefectura, come Atina. In altre parole Fulginiae, ancora praefectura allo scoppio della Guerra Sociale, deve essere stata elevata a municipium immediatamente dopo, in ogni caso prima dell'8o. Per la fase anteriore alla Guerra Sociale è attestato, come si è visto, un col­ legio di due marones, presumibilmente subordinato a un collegio di IHIvirim. uhtur142; per quella del municipium sono attestati Per Interamna Nahars sono molti gli indizi che inducono a ritenerla eretta a municipium già prima della Guerra Sociale 144 ; in ogni caso, era certamente tale all'indomani della guerra. Mancano attestazioni di­ rette delle magistrature epicorie, ma forse tradisce la presenza dell'autorato il ricorrere in C.LL., X I , 4189 e 4209 ( = IJL.S., 6630, del 240 d.C.) di praet(ores) sacror(um), possibile interpretatio latina di uhtur: forse in seguito alla municipalizzazione, subito o dopo un certo tempo, le competenze sacrali e civili fino allora riunite nell'unica figura delYuhtur (come si è visto al § 7 per Iguvium) furono separate, e dagli uhtur nacquero sia dei praetores sacrorum sia dei normali IHIviri i.d. (forse detti in un primo tempo praetores IHIviri come a Hispellum?). Anche a Plestia mancano attestazioni dirette di magistrature epicorie, e si è spesso parlato di una data tarda per l'elevazione a municipium e di un quattuorvirato come sviluppo di un originario ottovirato. Anzi, Plestia è considerata la chiave di questo presunto ottovirato magistratuale umbro, perché sarebbe l'unico centro in cui sarebbero direttamen­ te documentati prima l'ottovirato e poi il quattuorvirato 145 . In realtà YVIIIvir di C.I.L., X I , 5621 è figlio di un liberto e deve quindi con­ siderarsi, piuttosto che un magistrato, un membro di un collegio sacer140. Gic, prò Varen.y fr. 4 e 3, cit. da PRISCIAN., VII,

14, 70.

141. Cfr. H. GUNDEL, in R.E., Vili.A. 1 (1955), e. 374, s.v. Varenus, 3. 142. V. supra, conclusioni del § 7. 143. C.I.L., XI, p. 755, partic. nn. 5220 a e 5225. 144. Cfr. HUMBERT, pp. 225 s., con bibl. prec. Se così fosse, avremmo la prova della continuità per il quattuorvirato nei centri umbri, dato il principio generale della continuità degli ordinamenti in tutti i municipi anteriori alla Guerra So­ ciale (v. supra, § 2.e). Per le attestazioni di IHIviri, v. C.LL., XI, p. 611. 145. V. in particolare HUMBERT, p. 223: Plestia sarebbe fino ad età augustea praefectura con Vili viri (C.I.L., XI, 5621), più tardi municipium con IHIviri [C.LL., XI, 5619). 62

dotale, come nel caso degli VIIIviri Augustales di Firmum e Falerio146 o dei VHIIviri Val(etudinis) di Mevania147 o dei Vvirì di ordine liber­ tino di Truentum m . È vero che a Plestia il culto imperiale è curato da normali VI viri Augustales149, ma è anche vero che una coesistenza di se viri ed odo viri libertini (quindi certamente non magistrati!) si re­ gistra anche ad Ameria, Perusia e Trebula Mutuesca150, e che in ogni caso il carattere di sodalizio sacro è sicuro per i VHIIviri Val(etudinis) di Mevania, pure coesistenti con dei VIviri151.

b) Municipia sorti da comunità federate fino alla Guerra Sociale. Poiché è noto che tutti i municipi umbri sono retti da IlIIviri, con le uniche eccezioni di Ama, dove il duovirato è spiegabile con una rifon­ dazione della città dopo il bellum Perusinum paragonabile a quella che si verifica appunto a Perusia152, e di Carsulae, dove il municipium sem­ bra creato solo in età augustea153, mi limiterò qui a ricordare che Tipotesi di una derivazione diretta del quattuorvirato municipale dal siste146. CJ.L., IX, 5367, 5371-5374 (Firmum) e 5422, 5446-5448, 5451 (Falerio): tutti liberti. Che l'augustalità municipale sia stata fondata su organismi religiosi di tipo paganico, quindi in rapporto con strutture cultuali già esistenti (cfr. Tiscrizione umbra di, Ameria citata a nota no), è stato mostrato da A. D. NOCK, in Mei. Bidez, II, Bruxelles 1934, pp. 627 ss.; cfr. M. W. FREDERIKSEN, in «P.B.S.R.», XXVII (1959), P. 93147. CJ.L., XI, 5040, 5041, 5044, 5047. 148. C.I.L., IX, 5276. 149. CJ.L., XI, 5620. Non va però trascurata la possibilità di intendere VLVIR. AVG.M. come VIvir Aug. M(atilicae) o simili (per dei seviri a Matilica cfr. 5646, 5649 e 5652). 150. Ameria: CJ.L., XI, p. 639 (un VHIvir libertino al n. 4402); Perusia: XI, P- 353 {seviri al n. 1939, octoviri al 1946); Trebula Mutuesca: IX, p. 463 (un Vllìvir libertino, da non confondere con i magistrati del municipio, al n. 4897, di età Claudia). 151. Sono infatti attestati sia dei VIviri forse ingenui {CJ.L., XI, 5051, 5052), sia dei VIviri s(acris) f(aciundis) libertini (5044, 5047, 5053); per giunta, le stesse persone risultano sia VIviri s.f. che VHIIviri Val(etudinis). Si ricordi, in­ fine, che gli Vili viri di Truentum (che potrebbero benissimo non essere magi­ strati, cfr. supra, § 4.b e nota 68) coesistono con sexviri {C.I.L., IX, 5156) e con Vviri (5276). 152. CJ.L., XI, pp. 352 s. (Perusia) e p. 811 (Ama), cfr. BELOCH, pp. 503 e 510; RUDOLPH, p.

113;

MANNI, p.

150;

DEGRASSI, pp.

156

s.;

LAFFI, p. 48,

n. 52

e

p. 49. Altri, come HUMBERT, pp. 401 s., preferiscono pensare che Ama fosse stata annessa già prima della Guerra Sociale e sia rimasta ancora a lungo praejectura, passando a municipium solo tardi. 153. Un Ilvir i.d. Carsulis (detta alla linea seg. municipium) in CJ.L., XI, 4575 ( = I.L.S., 1901), di età augustea; ancora un \II\vir forse al n. 4588 (con D.M. e forse con un q(uaestor) p(ecuniae) p(ublicae) et [alimentariae]). Poi si hanno IlIIviri, anche i.d. e quinq., in molte iscrizioni: v. CJ.L., XI, p. 665. Il D E ­ GRASSI, pp. 165 s. pensa ad un municipium creato solo in età augustea, con Hviri, e poi uniformatosi alla generalità dei municipi umbri, con IlIIviri.

63

ma magistratuale umbro di uhtur + marones (o questori) trova appog­ gio non solo in tutti i centri ex alleati per i quali si disponga di una do­ cumentazione estesa anche alla fase libera (Asisium, Iguvium, Mevania, già esaminati al § 7), ma è confermata da significativi indizi anche dove non si conoscono iscrizioni epicorie di contenuto magistratuale. A Hispellum, il ricorrere di un pr(aetor) bis IHIvir tradisce la continuità con la fase sovrana, perché l'unico modo plausibile di intendere questo titolo composito è di considerarlo interpretatio latina del vecchio magi­ strato supremo (Yuhtur), inserito ora nell'ambito del complesso quattuorvirale 154 . Per la verità, secondo la ricostruzione tentata dianzi, Iguvium risul­ terebbe retta, prima della Guerra Sociale, non da due uhtur e due que­ stori, cioè quattro magistrati suscettibili di essere resi in latino con IIHviri, ma da un uhtur unico e da un numero imprecisato di kvestur (due?). Se ne dovrà concludere che nella municipalizzazione la città dovette adeguarsi alle altre comunità umbre che erano già giunte alla collegia­ lità della magistratura suprema ed eponima. Nella scelta tra i due mo­ delli, dovette influire la maggiore diffusione di quello collegiale e la sua maggiore congenialità con le strutture magistratuali romane. M a soprattutto dovette essere determinante il fatto che tale modello, con ogni probabilità, era già applicato alle comunità umbre pervenute alla civitas prima della Guerra Sociale: se veramente prima della Guerra Sociale in centri come Interamna Nahars (a livello municipale) o come Fulginiae e Plestia (a livello vicano) era codificato e riconosciuto ufficial­ mente un sistema di magistrati detti in umbro uhtur e marones, e in latino globalmente IHIviri, è evidente che la municipalizzazione di tut­ ta l'Umbria si sarà configurata come un'estensione alle comunità ex al­ leate del modello (pur sempre fondamentalmente epicorio) canonizzato in quelle situate su antico ager Romanus. 9. Continuità nella costituzione censoria di Bantia. Il caso di Bantia, per quanto isolato, è un altro esempio sicuro di continuità tra fase mu­ nicipale posteriore alla Guerra Sociale e fase libera anteriore. La strut­ tura magistratuale attestata in età sillana o appena post-sillana per il municipio, pur risentendo fortemente del modello romano, presenta un carattere ibrido fondamentalmente non romano nella censura come ma154. C.I.L., XI, 5281 = I.L.L.R.P., 611 {praetor è palesemente attributo di IÌIIvir). Che un titolo del genere sia espressione di una consapevolezza (o al­ meno di un desiderio) di continuità, lo mostra il confronto col caso di Gales, divenuta dopo la Guerra Sociale municipio con ordinamento quattuorvirale, in cui però il titolo di IHIviri pr(aetores) di C.I.L., X, 3923 e 4657 è un richia­ mo all'ordinamento pretorio della precedente colonia latina. Per Hispellum, MAZ­ ZARINO, p. 246, n. 106 e D E MARTINO, II 2 , p. 109 affermano senza validi motivi che praetor è interpretatio latina di maru anziché di uhtur.

64

gistratura regolare (anziché ciclica) al vertice della res publica155. Ghe si tratti di un residuo della fase libera lo mostra il confronto con la censura eponimica attestata nella stessa zona per il periodo « libero » anteriore alla Guerra Sociale a Rossano di Vaglio 1S6 . Si intuisce che almeno in una parte delle comunità italiche della Lucania alla vigilia della Guerra Sociale il vecchio meddiss fosse scomparso, soppiantato dalla nuova magistratura del censtur o censore (unico a Rossano di Va­ glio, forse collegiale già prima della Guerra Sociale a Bantia), introdot­ ta probabilmente su suggestione romana, ma con significativi adatta­ menti alle peculiari esigenze locali157, Allo stesso modo, in altre aree, il meddiss è stato soppiantato da questori, egualmente su suggestione romana, ma con totale rimodellamento dei loro caratteri originali: da magistrati specializzati e subordinati quali sono i questori a Roma, es­ si diventano a Supinum, tra i Marsi, magistrati supremi ed eponimi. Non è escluso che anche al di fuori della Lucania questa fortunata ascesa sia toccata al censore : è quanto constatiamo ad Antinum 158 , e potrebbe essere il caso di Ferentinum 159 e forse di Histonium I6°, se i cen­ sori attestati prima della Guerra Sociale fossero magistrati supremi rego­ lari (in ogni caso dopo la guerra troviamo in entrambi i centri dei nor­ mali UH viri). 155. Sulla datazione della lex Osca tabulae

Bantinae

(Ve., 2 +

P o c c , 185) v.

soprattutto GALSTERER, in « Chiron », I (1971), pp. 191 ss. e L. D E L T U T T O P A L -

MA, in « S.E. », X L I I (1974), pp. 397 ss., con bibl. prec. Ghe il censtur sia un magistrato ordinario coesistente col praetur e non semplicemente un'attribuzione ciclicamente assunta dal praetur negli anni di census (come l'epiteto quinquennalis per i UH viri i.d.) è mostrato chiaramente dalle disposizioni a linn. 20-22; cfr. CAMPANILE, in questo volume, p. 27. Successivamente la costituzione di Bantia si adeguò a un normale duovirato : già sul finire del I sec. a.C. la città figura retta da IIviri i.d. (C.I.L., IX, 418, con correzioni di lettura di M. TORELLI, in « A.C. », X X I , 1969, p. 15, tav. III). 156. P o c c , 175 ( = R V 28). Cfr. anche supra, nota 128. 157. Si è spesso ripetuto che censtur è forma originaria italica (ROSENBERG, pp. 31 ss.; DEVOTO, Ant. It.3, p. 236; CAMPOREALE, pp.

pp. 219 s.; MAZZARINO, p. 202; J. HEURGON, 73 s., 86 ss.; SHERWIN W H I T E , pp. 66 e 130;

Capoue, CRISTO-

FANT, p. 96; H U M B E R T , p. 322, n. 132). In realtà è assai verisimile che si tratti di un prestito dal latino ( j . WACKERNAGEL, in « I.F. », X L V , 1927, pp. 321 ss.; V. PISANI, in « R.I.G.I. », X V I , 1932, pp. 94 s.) o di un rifacimento analogico sul nome del quaestur e del praetur, pure di origine romana (CAMPANILE, in questo volume, pp. 27 s., n. 42). 158. Per Supinum, v. supra, § 2.d e nota 44. Per Antinum, v. Ve., 223 (foto in R.E.I., 1974, in « S.E. », X L I I , p. 358, tav. L X a ) ; cfr. supra, nota 122. 159. Per Ferentinum cfr. le coppie di censores in C.I.L., P, 1522-1524 ( = /. L. L.R.P., 584-586), forse anteriori alla Guerra Sociale, e la titolatura particolare dei quinquennales dopo la guerra: IlIIviri quinquennales censoria potestate in C.I.L., IX, 5844 e 5850; cfr. ROSENBERG, p. 34; BELOCH, pp. 501 e 506. 160. Ad Histonium l'unica iscrizione epicoria (Ve., 168) attesta una coppia di kenzsur; ma il contesto non permette di stabilire se si tratti di una magistratura suprema regolare (come a Bantia e Rossano di Vaglio) o di una funzione ciclicamente assunta dai magistrati supremi (come nei municipia), ovvero creata accanto ad essi (come a Roma).

65

io. Continuità nelle costituzioni duovirali in Lucania e ai margini del Sannio. L'esempio di continuità offerto dalla costituzione non quattuorvirale di Bantia mostra che anche le costituzioni duovirali di numerose comunità dell'Italia meridionale di lingua osca possono essere conside­ rate come continuazione diretta di precedenti coppie di meddices, al­ meno fino a quando non si abbiano prove positive di una loro eleva­ zione tarda al rango di municipia161. Si tratta di almeno nove centri, distribuiti soprattutto in Lucania e ai margini del Sannio vero e pro­ prio; in Lucania Aceruntia162, Atina163 e Blanda164; nell'Apulia inter161. Almeno in quattro casi (Aceruntia, Ausculum, Fagifulae e Gaiatia) la docu­ mentazione epigrafica del duovirato risale ad epoca repubblicana. Inoltre, se prima del 49 a.G. non fosse già esistito nell'Italia meridionale un cospicuio nu­ mero di municipi con Hviri, non si potrebbe spiegare in modo soddisfacente il fatto che nello stesso 49 a.G. Cesare, riferendosi a quell'area, usi Hviri come sinonimo di magistrati cittadini (GAES., b.c., I, 30, 1; cfr. SARTORI, p. 68). Il nu­ mero delle colonie a regime duovirale non riuscirebbe infatti a compensare il nu­ mero dei municipi con quattuorviri che si conoscono, mentre immaginando già esistente una decina di municipi con Hviri, le costituzioni quattuorvirali reste­ rebbero l'eccezione, giustificando la generalizzazione di Cesare. 162. C./.L., IX, 6193 ( = I.L.L.R.P., 521); già il BELOGH, pp. 509 s. osservava che è difficile pensare a IIviri tardi, subentrati a precedenti IIHviri (ovvero crea­ ti in seguito a una creazione tarda del municipio, come pensano SHERWIN WHITE, p. 209 e LAFFI, p. 48, n. 52, e p. 49). Del tutto arbitraria l'affermazione del MANNI, p. 150 che Aceruntia, Blanda ed Eburum sorgessero su antico ager Romanus (v. infra, nota 164). Nessuna relazione con la presunta attestazione di un meddix unico nell'iscrizione Ve., 183 (cfr. SARTORI, pp. 100 s.; CAMPOREALE, p. gì), in

cui in realtà P-ETCTES non vale affatto « in meddicio », ma è forma avverbiale analoga all'umbro mersto — « iuste » (v. VETTER, p. 121). 163. C.LL.y IX, 337, della prima età imperiale, a torto riferita a Tegianum (che bisognerebbe considerare colonia) dal BELOCH, p. 517 e dal DEGRASSI, p. 164. Quanto alle presunte attestazioni del quattuorvirato ad Atina (C./.L., IX, 330, 338, 379), sottolineo che il n. 338 si riferisce al municipio di Petelia (la dedica è posta da decuriones, Augustales et plebs Petelinorum) e il n. 379 al municipio di Volcei (riscrizione proviene da Auletta, situata nel territorio di Volcei: cfr. V. BRACCO, Volcei, Forma Italiae, regio III, voi. II, Firenze 1978, p. 24); infine, nel n. 330, una dedica ad Esculapio nota solo da vecchie trascrizioni, ritengo che dietro AED*IIIIVIR / I>D V*L*S si debba riconoscere la menzione di un aedilis IHIvir (denominazione normale per gli edili anche in centri a regime duovirale), seguita all'ultima linea da una formula mal trascritta o fraintesa, del tipo [d.]d.v.s.l, ovvero [L]d.[d.dJ]9 v.ls. Potrebbe dimostrare la continuità tra magistrature epicorie della fase sovrana e Hviri municipali l'iscrizione Po.cc, 148, con un collegio di due magistrati (il titolo è purtroppo perduto) che appalta un edificio su deliberazione del senato, qualora potessimo essere certi che si trat­ ti della magistratura suprema. 164. Cfr. C.I.L., X, 125 (da Copia Thurii), con un Ilvir i.d, Blandae Iulia[e], Una derivazione dei Hviri dai meddices è ammessa solo da SARTORI, Cost, p. 49. La conquista nel corso della II Punica (Liv., XXIV, 20, 6) non dimostra che Blanda fosse annessa già allora, come comunemente si ritiene; nello stesso passo Livio dice che furono espugnate anche Conpulteria, Telesià e Gompsa: e, se per le prime due la permanenza nella condizione di foederatae fino alla Guerra So­ ciale è stata a volte (sia pure a torto) revocata in dubbio (v. note 170 e 173), per Gompsa, che in seguito ebbe regolari IIHviri (C.I.L., IX, p. 88), non può

66

na, ai margini del Sannio, Vibinum165 e Asculum166; nel Sannio più periferico, Fagifulae167 e Terventum168 a Nord-Est, Caiatia169 e Cubulteria 17° ad Ovest, verso la Campania. Ma i casi ancora documentabili molto probabilmente non esaurisco­ no il totale dei municipio, creati negli anni 80 del I sec. a.C. con ordi­ namento duovirale. Non bisogna dimenticare che un certo gruppo di centri situati nelle stesse aree di quelli già detti, e in cui quindi ci si potrebbero aspettare analogie nella sistemazione municipale, oltre che nelle situazioni di partenza prima della Guerra Sociale, sfuggono alla possibilità di una verifica a causa della deduzione di colonie sillane, che ha ridotto praticamente a zero la probabilità di acquisire una do­ cumentazione certa delle loro strutture magistratuali nella brevissima fase municipale anteriore alla colonia. Mi riferisco, per la zona tra Sanessere negata. In realtà il sistema delle annessioni dirette di centri vinti (cioè delle annessioni municipali) fu abbandonato già prima della metà del I I I sec. a.C. (HUMBERT, pp. 237 s.), e ripreso solo con la Guerra Sociale. Un'eventuale annessione di Blanda nel corso della II Punica sarebbe un caso del tutto isolato di annessione non coloniale così tarda e in questa zona; è assai meglio pensare anche qui ad ampie confische di territorio, e alla creazione di una praefectura con sede amministrativa a Blanda, che però dovette restare foederata, come ve­ diamo per le altre praefecturae lucane di cui parla Lib. col., p. 209 L. (cfr. U. KAHRSTEDT, in « Hist. », V i l i , 1959, p. 176 ss.; GALSTERER, p. 32); cfr. anche nota 217. Va precisato, infine, che l'epiteto di Iulia non può dimostrare un'ele­ vazione di Blanda a colonia e quindi il carattere coloniale del suo duovirato (co­ sì MOMMSEN, in C.I.L., X, p. 50): anche Rhegium ricevette l'epiteto di Iulium, ma continuò ad avere IHIviri e ad essere municipium (cfr. BELOCH, p. 509; KAHRSTEDT, cit.,

p.

198).

165. C J J L . , IX, 964-965»

166. M. TORELLI, in « Rend. L i n e » , ser. 8a, XXIV (1969), pp. 35 s., tav. X I I , 1 (== « A.E. » i969-'7o, 150), di età tardorepubblicana. 167. C./.L., IX, 2556 (litteris bonis aetatis antiquioris) : compaiono insieme un Ilvir id. e un IHIvir, che quindi non può essere che un edile, cfr. DEGRASSI, P- 155168. C.I.L., IX, 2595, 2597, 2599, 2601 (con esplicita menzione del municipium) e 2602. Il IHIvir di 2596 è sicuramente un edile: cfr. DEGRASSI, p. 155. 169. Foederata nella I I Punica, durante la quale si mantenne fedele (BELOGH, p. 511; A. J. TOYNBEE, HannibaVs Legacy, II, London 1965, p. 21), non c'è mo­ tivo per considerarla annessa prima della Guerra Sociale, come credono MANNI, p. 151; TAYLOR, p. 90, n. 32 etc. Giustamente la considerano foederata fino a quell'epoca SHERWIN WHITE, p. 208 e n. 2; LAFFI, p. 48, n. 52 (più incerto);

HUMBERT, p. 212, n. 20. Ha IIviri già in età tardorepubblicana: C.I.L., X, 4587 ( = I2, 1576 = I.L.L.R.P., 559), 4585 s. (senza cognomen, come forse an­ che 4583); attestazioni più recenti in 4570 (con la menzione esplicita del municipium) e 4582. 170. Malgrado la defezione al tempo di Annibale, anche in questo caso non ci sono elementi per crederla annessa prima della Guerra Sociale (v. supra, nota 164); foederata fino a quell'epoca la ritengono, probabilmente a ragione, SHER­ WIN WHITE, p. 208 e n. 2; LAFFI, p. 48, n. 52 (più incerto); HUMBERT, p.

n. 20. Per i IIviri, v. C.I.L., X, 4619 e 4621.

67

212,

nio e Campania, ad Abella m , Abellinum 172, T e l e s i a m e N o l a m , e per la Lucania a Grumentum 175, a cui possiamo aggiungere Tegianum (ri­ cordata supra, a nota 163), forse colonizzata in un momento impre­ cisato e comunque priva di documentazione sulle strutture magistratuali. Particolarmente deprecabile è questa situazione nel caso di Nola e Abella, che sono gli unici tra i centri in questione per cui sia diret­ tamente attestata la struttura magistratuale epicoria anteriore alla Guer­ ra Sociale: dalla coppia di meddiss degetasiùs che reggeva lo stato so­ vrano di N o l a m come dalla coppia (?) di kvaistur che forse reggeva quello di Abella 177 sarebbe logico aspettarsi dei Ilvirì neirinterpretatio latina. In ogni caso, resta a mio giudizio assai significativo che tutti questi centri per cui ho prospettato la possibilità di una derivazione diretta dei duo viri da magistrati epicori non sorgano nelle aree in cui la docu­ mentazione epigrafica attesta il tenace persistere del meddiss tuvtiks 171. Colonia già nel 73 a.C. (SALL., hist., fr. 95 M.; cfr. GABBA, cit. a nota 27, p. 174), ha lìviri già in C.I.L., X, 1218 ( = I2, 1609 = I.L.L.R.P., 519). Altre attestazioni in C.I.L., X, p. 136. Anche ammettendo che ad Abella ed a Nola per qualche tempo il municipium continuasse ad esistere accanto alla colonia sillana (così SARTORI, pp. 150 e 153 s.; per Nola v. infra, nota 174), resta impos­ sibile, almeno allo stato attuale della documentazione, distinguere i Ilvirì colo­ niali da eventuali Ilvirì municipali. 172. Colonia sillana per DEGRASSI, pp. 141 s.; TAYLOR, p. 95, n. 45; BRUNT,

p. 280; HUMBERT, p. 387, n. 98. Per i praetores Ilvirì cfr. C.I.L., X, p. 127. 173. Colonia sillana per gli autori citati alla nota prec, è retta da praetores lìviri già in C.I.L., X, 2235 ( = I2, 1747 = I.L.L.R.P., 675); altre attestazioni ibid., p. 205. Giustamente è ritenuta foederata fino alla Guerra Sociale da SHERWIN WHITE, p. 208 e n. 2; HUMBERT, p. 212, n. 20 (v. anche supra, nota 164). 174. Colonia sillana (BELOCH, p. 512; SARTORI, p. 150, n. io; GABBA, cit. a nota

27, p. 173), è retta da Ilvirì già in C.I.L., X, 1572 s. ( = V, 1619 s. ^ I.L.L.R.P., 182 e 561); per altre attestazioni, v. C.I.L., X, p. 142 e « N.S. » 1900, p. 102, nr - 3 ( = « A.E. » 1900, 180). Si è spesso pensato che per qualche tempo il municipium abbia continuato a esistere accanto alla colonia, in base alla distinzio­ ne tra veteres e novi Nolani in C.I.L., X, 1273 ( e a « N. S. » 1932, pp. 310 s., con municipium, ma di attribuzione incerta) : cfr. SARTORI, p. 150; DEGRASSI, pp. 104 ss.; in un primo tempo anche GABBA, cit. a nota 27, pp. 125 ss. (ma v. poi ibid., p. 126, n. 218). Certamente un semplice edile del sistema duovirale è il IIHvir di C.I.L., X, 1236 ( = I.L.S., 5392), in cui tra l'altro è l'esplicita men­ zione della colonia (cfr. DEGRASSI, p. 106). 175. Nulla dimostra che fosse annessa già prima della Guerra Sociale (come pen­ sa KAHRSTEDT, cit. a nota 164, p. 177), perché la colonia sembra sillana piutto­ sto che graccana (v. gli autori citati alla nota 172). Appare retta da praetores Ilvirì già in C.I.L., X, 221 ( = I2, 1690 = I.L.L.R.P., 606); v. anche 208, 226 ( = LL.S., 6451) e 227. 176. Cfr. Ve., 115 (due meddiss degetasiùs), nonché 1 e 116 (uno). Che si tratti della magistratura suprema è stato dimostrato da CAMPANILE, in questo volume, pp.

21 s.; v. già

GALSTERER, p p .

125

s.

177. Nel cippo abellano (Ve., 1) compare un solo kvaisstur a trattare per Abella, così come un solo meddiss deketasis tratta per Nola: sembra legittimo ricavarne da un lato, per l'equivalenza di rango, che anche il questore abellano fosse un magistrato supremo (così MAZZARINO, p. 254, n. 146; GALSTERER, pp. 125 s.), e dall'altro che anch'egli non fosse unico, ma membro di un collegio.

68

nella sua originaria versione di magistrato unico (si pensi a Gapua, Pom­ pei, Herculaneum, Bovianum, Schiavi d'Abruzzo, Pietrabbondante, for­ se Aufidena) m , bensì proprio in quelle aree, marginali rispetto al cuore culturale del Sannio e della Campania osca, in cui sono documentate magistrature supreme epicorie già pervenute alla collegialità prima del­ la Guerra Sociale. Oltre ai due meddiss degetasiùs di Nola, si pensi ai due medix di Velitrae, al medis probabilmente collegiale attestato tra gli Aequiculi, ai due questori eponimi di Supinum e ai probabili II[viri] del vecos Petinos tra i Marsi, forse ai due censtur di Bantia, ai due kenzsur di Histonium e ai due censores di Ferentinum, senza contare i due medix aticus attestati in area peligna e di cui si vedrà al § 12.a, le coppie di meddices quasi certamente ricostruibili dietro i praetores o i Ilvirì dei centri ernici o di Trebula Suffenas, Atina, Casinum, Eburum, o quelle intuibili dietro le monete osche di Laus179. 11. Continuità nel duovirato di alcuni municipia sorti nel tardo I sec. a.C. da centri rimasti federati fino alla Guerra Sociale, In un limitato numero di casi, i Ilvirì di comunità ex alleate di lingua osca elevate a municipia solo nel tardo I sec. a.G. (quindi dopo il 49) potrebbero rappresentare una continuità senza soluzione rispetto a precedenti ma­ gistrature vicane, sin dalla fase sovrana. Ritengo che ciò sia assai pro­ babile per Superaequum 18° e Verulae 131. Anche se non mancano esempi in contrario (ad esempio Saepinum, di cui si parlerà al § 14), una simile continuità non è a-priori impossi­ bile: in territorio federato sembra attestato un vicus retto da magistrati

178. Capua: Ve., 81 ss. Pompei: Ve., 8, 13, 14, 15, 71. Herculaneum: Ve., 107. Bovianum: Ve., 159-160; Pocc, 40 (da Saepinum, ma identico ai nn. 58 e 69, da Bovianum) e 42 ss. ( = R.E.L, 1978, in « S.E. », XLVI, pp. 409 ss.). Schiavi d'Abruzzo: Pocc, 34. Pietrabbondante: Ve., 149, 150, 151 e 153; Pocc, 13-15, 20,23. Aufidena: Ve., 141 (dove m.t. sembra l'astratto della magistratura, e a rigore non si può essere certi se si riferisse a uno © a più magistrati). 179. Ve., 200. :F. 3, nota; cfr, B. V. HEAD, Historìa numorum2, Oxford 1911, p. 74 e B.M.C., Italy, pp. 236 s., nn. 12-13 e 19-20. Cfr. SARTORI, pp. 108 s. 180. C.I.L., IX, p. 311. Da scartare l'idea che Superaequum fosse stata annes­ sa già alla fine del IV sec. a.G. (D.H., XX, 90, 3 dovrà riferirsi ai BaXiviov c« 1804, s.v. duoviri; BELOCH, p. 500; WESENER, in R.E., X X I V (1963), e. 852, s.v. quattuorviri. Preferiscono pensare ad un provvedimento di Cinna E. G. HARDY, Some problems in Roman history, Oxford 1924, pp. 286 ss. (con qualche riserva a pp. 317 s.); R U D O L P H , pp. 9 4 s. e p. 118, n.

72

1; LAFFI, p. 4 1 ; ma

italiche che non erano in armi fosse scattato già alla fine del 90 a.C. il processo di municipalizzazione è tutt'altro discorso, e anzi ci sono nu­ merosi indizi per sostenere il contrario. Non è affatto detto che in tut­ te le comunità alleate rimaste fedeli Tatto formale di fundus fieri, pre­ supposto indispensabile della municipalizzazione, abbia avuto luogo im­ mediatamente dopo la promulgazione della legge. Il caso appena ri­ cordato di Neapolis ed Heraclea è di per sé eloquente; e certamente il perdurare della guerra nel settore meridionale, ostacolando i collega­ menti e ponendo in primo piano altri problemi più immediati, o ma­ gari suggerendo ad alcune comunità, pur mantenutesi fedeli, di non prendere decisioni affrettate, ma di mantenersi in posizione d'attesa fin­ ché non fosse stata chiara la piega degli eventi, deve aver contribuito in modo determinante a ritardare, soprattutto nell'Italia meridionale, l'applicazione della legge. L'ipotesi che ho esposto per l'origine del quattuorvirato mi sembra di gran lunga più solida di altre spiegazioni finora avanzate. Dal Ro­ senberg in poi si è spesso ripetuto che il quattuorvirato fu un'invenzio­ ne romana suggerita dal modello dell'ottovirato sabino197. In realtà si è visto che nessun centro con ottovirato era maturo per l'elevazione a municipium al momento della Guerra Sociale, ad eccezione di Interamnia Praetuttiorum; è dunque assai improbabile che la sola Interamnia, o un gruppetto di oscuri centri sabini rimasti nello stadio premunicisembra piuttosto improbabile che una struttura modellata su quelle umbre possa essere stata introdotta solo nell'86 a . C , a guerra finita, quando non c'era più alcun bisogno di privilegiare gli Umbri rispetto agli altri Italici. È certo da escludere anche l'attribuzione a Siila, accettata ancora da D E MARTINO, III, p. 300, dato che Larinum risulta aver avuto IlIIviri già prima del ritorno di Siila al potere (Cic., prò Cluent, V i l i , 25; cfr. R U D O L P H , pp. 94 s.; GABBA, in « S.C.O», X X I (1972), pp. 82 s.; LAFFI, p. 40). È assolutamente insostenibile, infine, la tesi del GIALSTERER, p. 123, secondo cui non ci fu, dopo la Guerra Sociale, alcuna legge generale al riguardo, ma solo un processo spontaneo di adeguamento alla costituzione « di moda ». Le norme sul quattuorvirato potevano essere incluse nella stessa lex Iulia de civitate, o anche costituire una legge distinta, ma coeva e coordinata con essa; forse non è del tutto azzardato, quindi, riconoscere una legge del 90 a.C. nella lex Iulia municipalis della nota iscrizione di Padova (C.I.L., V, 2864 = I.L.S., 5406), che in ogni caso non è da intendere come una legge speciale per il singolo municipio di Patavium, ma come una legge-quadro generale (F. J. BRUNA, Lex Rubria, Leiden 1972, pp. 271 s. e SIMSHAUSER, cit. a nota 5, pp. 271 s., con bibl. prec). Il BRUNA, pp. 272 s. ha mostrato l'impossibilità di attribuire la legge a Cesare; ma anche la sua attribuzione ad Augusto (basata su osservazioni non decisive in merito alla datazione dell'epigrafe) non può dirsi dimostrata. Non sembra impossibile che nell'iscrizione patavina, incisa nei decenni subito dopo il 49 a.C. (istituzione del municipium), l'indicazione IIHvir e lege Iulia municipali voglia precisare che l'ordinamento di Patavium è basato sulle leggi del 90 a . C , e non su quelle varate dai seguaci di Cesare negli anni immediatamente successivi al 49 a.C. (o magari sui provvedimenti di Cinna di cui si parlerà tra breve; cfr. anche nota 227). 197.

ROSENBERG,

s.v. Sabini; 147;

pp.

45

s.

e

114;

PHILIPP,

in

R.E.,

I.A.2

(1920), ce.

1580

ss.,

E. TAUBLER, in « Sitz. Ber. Heidelb. Akad. », 1930, p. 7; MANNI, p.

SHERWIN W H I T E , p.

72.

73

pale con VHIviri, possano aver fornito il modello per la costituzione dei municipio, di tutta l'Italia. Inoltre, l'evoluzione e la semplificazione dell'ottovirato verso il quattuorvirato che si registra in alcuni centri mi­ nori, intorno al 90 a.C. non risulta neppure avviata: essa appare come un processo graduale, con fasi ed esiti diversi da luogo a luogo, e in ogni caso non anteriore all'età augustea. Nessun centro con IlIIviri ri­ conducibili ad originari VHIviri appare aver avuto una tale sistema­ zione già verso il 90 a . C , sicché è più ragionevole supporre che proprio l'introduzione generalizzata del quattuorvirato nei municipi abbia de­ terminato in alcuni centri sabini rimasti nello stadio premunicipale l'evoluzione dell'ottovirato verso il quattuorvirato. Ancor meno solida appare l'ipotesi di una derivazione del quattuor­ virato municipale da un presunto « quattuorvirato osco » che sarebbe attestato a Pompei 198 . In realtà la documentazione epigrafica osca at­ testa che alla vigilia della Guerra Sociale Pompei aveva più di quattro magistrati, di guisa che non era possibile per il loro complesso una interpretatio latina con IlIIviri : oltre al meddiss tùvtiks unico 199, c'erano due kvaizsturm e due aidilis701. Quanto alle discusse attestazioni di IIHner(um) su programmi elettorali pompeiani in osco 2aiy l'unica spiegazione possibile è che si riferiscano al quattuorvirato municipale e non alla fase libera 203 : in un centro di grande tradizione culturale come Pompei è comprensibile che, ancora all'indomani della Guerra Sociale, si usi, come a Bantia, la lingua osca, soprattutto nella propa­ ganda elettorale rivolta a strati sociali certamente non ancora latiniz­ zati. Per essi si ricorre a un calco osco del titolo romano dei IlIIviri, così come a Neapolis si ricorre al calco greco Téaaape^ av8ps> appare inoltre in contraddizione con quanto egli stesso afferma (P* 77) s u l l a presunta continuità dei IIviri di Herculaneum e Surrentum rispetto a precedenti coppie di meddices: appare per lo meno impro­ babile che questi due centri, legati politicamente a Pompei nella lega nucerina, avessero ordinamenti così diversi da giustificare una conti­ nuità sia per i loro IIviri che per i IHIviri di Pompei. Non sembra sostenibile, infine, nemmeno l'idea che lo spunto per la creazione dei IHIviri municipali fosse stato offerto dai IHIviri praefecti Capuani Cumasm. Se, dunque, si deve accogliere l'ipotesi di un quattuorvirato nato co­ me concessione particolare alle tradizioni locali degli Umbri, bisogne­ rà chiedersi come mai, tra i primi beneficiari della lex Iulia de civitate (Latini, Etruschi, Umbri e in genere alleati rimasti fedeli), siano stati privilegiati proprio gli Umbri. Probabilmente bisogna pensare che, tra gli alleati rimasti fedeli o la cui rivolta abortì subito207, gli Umbri erano visti come quelli da cui più facilmente si poteva temere un'ade­ sione alla causa degli insorti, per ragioni di contiguità geografica e di affinità etnico-culturale, col gravissimo pericolo, per Roma, di un quasi totale accerchiamento. Per questo i Romani, che trovavano nelle co­ munità umbre strutture ormai fondamentalmente omogenee con le con­ cezioni magistratuali romane, pensarono di poterle blandire con poca spesa concedendo loro un'autonomia privilegiata, cioè limitandosi a sanzionare a livello municipale, secondo un modello già sperimentato a Interamna Nahars, realtà già esistenti a livello di civitates indipen­ denti o di vici su antico ager Romanus. In tal modo Roma preveniva il rinascere di velleità insurrezionali e si assicurava che il fronte degli Italici rimanesse spezzato (proprio all'altezza di Roma), evitando ogni pericolo di accerchiamento e creando un precedente allettante, che agis­ se come un cuneo per disgregare la compattezza morale degli insorti. Gli Etruschi, invece, apparivano più isolati, e non solo geografica­ mente, rispetto al blocco degli insorti, e le loro strutture politiche era­ no certamente assai meno omogenee con quelle romane. Quanto alle città alleate rimaste singolarmente fedeli in altre zone della penisola, cordate, ma come Ilviri in altre iscrizioni che per giunta sembrano leggermen­ te più antiche (I.L.L.R.P., 645-646 e 642). Resta dunque valida l'interpretazio­ ne del DEGRASSI, pp. 107 s., secondo cui queste sporadiche attestazioni di IHIviri sono designazioni globali, dell'insieme di Ilviri più aediles della colonia sillana. Ma questo non è sufficiente né per negare l'esistenza di una fase municipale, per quanto brevissima, tra la conquista nell'89 e la deduzione della colonia sillana, vadano riferiti alla colonia anziché né per dimostrare che anche i IHIner(um) al municipium (in un programma elettorale non poteva esserci confusione tra magistrati superiori giurisdicenti e magistrati ausiliari). 206. Gfr. A. BERNARDI, in « Athen. », n.s., XXIV (1946), p. 103. 207. Sulle avvisaglie di ribellione stroncate sul nascere in Etruria e in Umbria, v. Liv., per. LXXIV (contro gli Etruschi, è necessario l'invio di un praetor, per gli Umbri basta un legatus); OROS., V, 18, 17; FLOR., II, 6, 13; SISENN., fr.

94-95 P. e A P P . , b.c., I, 49, 211 ss.

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è probabile che fossero presenti al legislatore del 90 solo in secondo pia­ no e in linea quasi teorica, data la loro dispersione geografica e le con­ siderazioni che abbiamo fatto prima sul loro stesso atteggiamento nei confronti della guerra e dell'offerta di cittadinanza. Ciò vale in parte anche per le colonie latine, disperse in tutta la penisola e in molti casi ancora assediate o occupate dagli insorti; senza contare che esse erano certamente anche quelle la cui fedeltà era più sicura e la cui coscienza « nazionale » più direttamente si identificava ormai con quella romana, eliminando ogni necessità di particolari espedienti di captatio benevolentiae nel campo delle strutture municipali. 14. Motivazioni storiche della continuità nel duovirato di alcuni municipi meridionali. Resta ora da spiegare la ragione per cui anche un gruppetto di municipi dell'Italia meridionale (v. § io) sembrano aver ottenuto il privilegio di una continuità magistratuale con la concessione di costituzioni duovirali direttamente legate agli ordinamenti epicori della fase libera. In ogni caso, la mancata applicazione del modello quattuorvirale, che come si è visto fu il primo ad essere introdotto e fu quello più generalmente applicato, indica chiaramente un trattamento particolare, che sembrerebbe da riportare a provvedimenti distinti da quelli del 90 a.C, e di conseguenza più tardi di quelli. Particolarità di trattamento, che sembra configurarsi almeno sul piano formale co­ me un privilegio in senso autonomistico, e dislocazione geografica di questi centri, tutti compresi nelle aree che per ultime deposero le ar­ mi nella Guerra Sociale e ricevettero la cittadinanza dai mariani, con­ corrono a indicare appunto nell'azione politica dei mariani, e di Cinna in particolare, l'origine di queste costituzioni duovirali. Che nella fase cinnana i mariani cercassero e ottenessero l'appog­ gio degli Italici208, e a questo scopo assumessero una serie di iniziative propagandistiche di esaltazione delle tradizioni e della cultura italiche, è cosa nota da tempo. Si pensi alla propaganda « filomarsa » del monetalis L. Marcio Censorino ™9 o all'elevazione di Capua a colonia, che per breve tempo rese al più illustre centro osco la dignità e la con­ dizione giuridica di città210; ma, soprattutto, si pensi alle concessioni 208. Sul periodo chinano v. soprattutto H. BENNET, Cinna and his times, Menasha 1923; E. BADIAN, in « J.R.S. », LII (1962), pp. 47 ss.; C H . M. BULST, in « Hist. », X I I Ì (1964), PP- 307 ss. 209. Cfr. MUNZER, in R.E., XIV, 2 (1930), e. 1554, s.v. Marcius, nr. 47; G. TiBILETTI, in Studi in onore di E. Betti, IV, Milano 1962, pp, 356 ss.; B. KAPOSSY, in «Gaz. Num. Suisse », XV (1965), pp. 74 ss.; G. LETTA, I Mar si e il Fucino nell'antichità,

Milano 1972, pp. 44 ss., 55, 108; G. PUGLIESE GARRATELLI, in

«Ann. Ist. It. Num. - Suppl. », XVIII-XÌX (1973), pp. 8 ss.; LETTA-D'AMATO, cit. a nota 84, p. 116, n. 11 e pp. 211 s. 210. Per questo carattere della colonia mariana di Capua (probabilmente senza deduzione), v. GABBA, cit. a nota 27, pp. 151 ss., 280 e 602, che riconosce anche un voluto richiamo alla tradizione locale dei meddices nella titolatura di. praeto-

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accordate agli ultimi insorti Sanniti e Lucani proprio in tema di citta­ dinanza (e quindi di municipalizzazione). Appiano dice espressamente che alla fine dell'87 a.C. Mario accolse tutte le condizioni poste dai Sanniti 211 ; tra queste condizioni, oltre a quelle relative alla civitas, al bottino, ai prigionieri e ai disertori212, potevano ben esserci anche con­ cessioni analoghe a quelle fatte agli Umbri nel 90 in tema di strutture di governo locale 213 . Se è esatta tale ricostruzione, questi statuti duovirali sarebbero stati concessi da Cinna solo a centri compresi nelle aree del Sannio e della Lucania ancora in armi alla fine dell'87, o comunque rimasti, per mo­ tivi vari, ancora al di fuori del processo di municipalizzazione avviato nel 90. Non ci si potrà dunque meravigliare se nella lista di questi mu­ nicipi « cinnani » a regime duovirale mancano proprio quelli marsi più direttamente blanditi dalla propaganda filoitalica di Censorino; evi­ dentemente, all'epoca dei provvedimenti di Cinna, tutti i centri sabellici del fronte Nord, capitolati nelP8g, erano già stati municipalizzati 214 . Per lo stesso motivo mancano nella lista alcune comunità federate di lingua osca rimaste estranee alla guerra (e quindi municipalizzate pri­ m a dell'87), sebbene prima della guerra fossero sicuramente rette an­ ch'esse da coppie di meddices-praetores215. Sembrerebbe inoltre che Cinna abbia accordato il privilegio di una continuità costituzionale solo ai centri che, oltre ad essere compresi nel­ l'area geografica che si è detto, erano già pervenuti alla collegialità del­ la magistratura superiore e disponevano quindi di strutture fondamen­ talmente omogenee rispetto a quelle romane. Non altrettanto liberale egli fu con comunità osche della Campania come Pompei ed Eroda­ no 216 , o con quelle del Sannio interno 217 , ancora rette da un meddiss res della colonia, su cui ironizzava Cic., de le gè agr., II, 34, 93. Ciò è possibile, sebbene l'originario meddicato di Gapua fosse unico e non collegiale; ma la frat­ tura di oltre due secoli, facendo mancare la continuità diretta, può giustificare un richiamo puramente emotivo e platonico, ridotto alla resurrezione del titolo di meddiss - praetor, senza riguardo per il carattere unico o collegiale della ma­ gistratura. 211. A P P . , b.c., I, 68, 310. 212.

Cfr.

CD.,

fr.

102,

7, p. 345

B. e GRAN. LICIN., p. 20,

12 ss.

F.

213. Sulla diffusa presenza di un geloso sentimento autonomistico locale tra gli Italici in questi anni cruciali, cfr. GABBA, cit. a nota 27, pp. 280 ss. 214. Per la data di istituzione del municipium di Marruvium, cfr. LETTA-D'AMATO, cit. a nota 84, pp. 94 s.; C. LETTA, in « Athen. », n.s., LVI (1978), p. 13, n. 46. 215. È questo il caso di Aletrium, retta da praetores prima della Guerra Sociale (v. supra, nota 32), e forse di Ferentinum, se veramente era retta originariamen­ te da due censores (v. supra, nota 159). Entrambe ebbero lo stesso trattamento di città latine originariamente rette da coppie di praetores (Gora, Falerii, Tibur, Herdoniae), o da un dictator (Fabrateria Vetus e forse Gabii), che dopo la Guer­ ra Sociale furono tutte adeguate al modello quattuorvirale. 216. Inoltre, Pompei ed Ercolano erano cadute già prima dell'avvento di Ginna. Per Pompei, municipio con IIHviri prima di divenire colonia con IIviri sotto Siila, v. supra, § 13 e nota 205. Per Herculaneum, l'iscrizione col ricordo dei

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tùvtiks unico che esprimeva una concezione troppo distante da quella romana perché potesse essere tollerato. Anche questo dimostra come quella di Cinna non fosse una concessione sostanziale, ma un innocuo contentino accordato strumentalmente a categorie di cui si ricercava con ostentazione propagandistica l'appoggio politico. 15. La lex lulia de civitate. Restano ora da chiarire alcuni meccani­ smi della municipalizzazione, e in particolare il rapporto tra quattuorvirato come concessione autonomistica per i centri umbri e quattuorvirato come schema generale applicato sistematicamente a tutta l'Italia. Ilvir(i) prim[i\ del municipio, pubblicata dal D E L L A CORTE, in « Rend. Acc. Nap. », X X X I I I (1958), pp. 278 s., nr. 484 ( = « A.E. » i960, 277), mostra che la comunità ebbe questo ordinamento solo in età cesariana o augustea: cfr. D E GRASSI, pp. 189 ss.; LAFFI, p. 48, n. 52 e p. 49. Sono dunque fuor di luogo le ipotesi di continuità di questi 11 viri rispetto a precedenti meddices (ROSENBERG, p.

29; MANNI, p.

132, n. 3; SARTORI, pp. 65 ss.; ID., Cosi.,

p. 49; GABBA, cit. a

nota 27, p. 602), tanto più che anche Herculaneum risulta certamente retta, prima della Guerra Sociale, da un meddiss tùvtiks unico (Ve., 107). Considerazioni analoghe valgono per le altre città della federazione nucerina, appunto Nuceria e Surrentum (cfr. SARTORI, pp. 17, 65 ss., 76, 154), verisimilmente ordinate, prima della Guerra Sociale, con lo stesso regime: in effetti a Nuceria i llviri di C.I.L., X , 1081 ( = I.L.S., 6446) devono riferirsi alla colonia triumvirale, mentre il quattuorvirato della fase municipale è attestato dal Nucerinus che figura come IlIIvir in C.7.L., X , 1075, da Pompei (cfr. DEGRASSI, p. 107). Quanto a Surrentum, anch'essa certamente foederata fino alla Guerra Sociale (BELOCH, p. 415; MANNI, p.

152; SARTORI, p. 76; LAFFI, p. 48, n. 52), i llviri

che vi ap-

paiono a partire da età tiberiana {C.I.L., X , 688) devono riportarsi ad un mutamento istituzionale come quello che si registra a Herculaneum, o magari ad una colonizzazione (cfr. BELOCH, p. 510; LAFFI, toc. cit.). In ogni caso, è da escludere una continuità tra ipotetici meddices collegiali e llviri, quale è ammessa da MANNI, p. 132, n. 3 ; SARTORI, pp. 75 ss.; GABBA, cit. a nota 27, p. 602.

217. Cfr. nota 178 per le attestazioni del meddicato unico. In effetti, a Bovianum, che il L A REGINA propone di inserire nella lista dei municipia con statuto duovirale (« Rh. Mus. », n. F., C I X , 1966, p. 280), i llviri attestati sembrano tutti attribuibili alla colonia dedotta legè lulia (cfr. LAFFI, p. 47, n. 52). Quanto a Saepinum, già il DEGRASSI, pp. 154 s. e 191 s. ha mostrato che fu eretto a municipium

solo tra il 6 e il 3 a.C. (cfr. anche SHERWIN WHITE, p. 208, n. 2; LAFFI,

p. 48, n. 52). Anche Aufidena molto probabilmente fu eretta a municipium

tardi

(SHERWIN W H I T E , p. 208 e n. 1; LAFFI, p. 47 e n. 52; H U M B E R T , p. 250) e per

questo ebbe IIviri (C.I.L., I X , p. 259). Si è affermato talora che essa fosse stata annessa già prima della Guerra Sociale (MOMMSEN, Róm. Staatsr., I I I , p. 187; BELOCH, pp. 472, 509 s.; BERNARDI, p. 274; MANNI, pp. 148 s.; TAYLOR, p. 92; E. T .

SALMON, Samnium and the Samnites, Cambridge 1967, p. 290; H U M B E R T , p. 245). In realtà le assegnazioni di agro pubblico nel Sannio a veterani dell'Africano maggiore (Lrv., X X X I , 4, 1-3 e 49, 5) non possono essere state effettuate a spese di Aufidena, visto che nella I I Punica i Pentri si mantennero fedeli (Liv., X X I I , 61, 12); in ogni caso le annessioni possono aver riguardato il solo territorio di alcuni centri sannitici, senza comportare la loro incorporazione (v. a nota 164 quanto si dice per la Lucania). Quanto ai praefecti di C.I.L., I X , 2802 ( = I.L. L.R.P., 552), il loro carattere di praefecti operi faciundo è evidente (DEGRASSI, in IJLL.R.P., cit.; HUMBERT, p. 250), e quindi essi non dimostrano l'esistenza di una prefettura. Meraviglia che H U M B E R T , pp. 401 s. consideri Aufidena come una delle prefetture « sprovviste di un'organizzazione specifica » al momento della conquista, e quindi organizzata da Roma: se teoricamente i due aidili[s] di Ve., 143 potrebbero anche considerarsi creazione e imposizione romana, tale certamente non è il meddicato di Ve., 141.

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A mio giudizio, la legislazione del 90 a.C. (lex Mia de civitate ed even­ tuale lex municipalis ad essa correlata), pur concepita ed emessa sotto la pressione di situazioni contingenti legate all'andamento della guer­ ra, e pur avendo di mira per questo motivo quasi esclusivamente le comunità umbre, aveva un'apertura teorica verso tutti gli Italici: a tut­ ti era offerta la civitas, purché si arrendessero e divenissero fundi della legge. Evidentemente questa formulazione fu adottata, in questa fase, al solo scopo di creare un elemento di spaccatura all'interno della coa­ lizione degli insorti e possibilmente all'interno di ciascuna comunità ri­ belle, e magari per assicurarsi truppe per la guerra, m a senza che fos­ se ancora stato chiaramente concepito un organico piano di generale concessione della civitas e di strutture municipali all'intera penisola. In realtà questa politica di disgregazione si rivelò rapidamente vincen­ te, e gradualmente si delineò la prospettiva di un'Italia integralmente romana, strutturata in una fitta rete di municipia. In questa fase do­ vette avvertirsi sempre più chiaramente l'esigenza di uniformare al massimo le strutture amministrative di questi municipia per rendere più funzionale e controllabile il nuovo assetto dello stato romano. Per que­ sto la legislazione del 90, per le sue disposizioni di carattere generale, fu sentita come una base valida, e anziché sostituirla con una nuova normativa che in nome dell'uniformità rimettesse in discussione quan­ to era già stato fatto (municipi umbri con quattuorvirato appena crea­ ti e municipi anteriori alla Guerra Sociale con magistrature « anomale »), si preferì accontentarsi pragmaticamente di un'uniformità non assoluta, ma pur sempre soddisfacente, estendendo direttamente a tutti gli Ita­ lici le norme concepite inizialmente solo per gli Umbri. In tal modo, quasi senza che la classe di governo se ne rendesse conto, l'intero pro­ cesso di accoglimento degli Italici nella civitas e di municipalizzazione delle loro comunità si basò nella sostanza sulla sola legislazione del 90 a . C . che pure era stata dettata prevalentemente da considerazioni di breve respiro. Nelle rapide note che seguono cercherò di dimostrare queste mie affermazioni. Che la lex Iulia de civitate avesse un'apertura, sia pure inizialmente solo teorica, a tutti gli Italici, e non solamente a quelli mantenutisi fedeli, risulta chiaramente dalle fonti. Secondo C i c , prò Balbo, V I I I , 21 e ad fam., X I I I , 30, la legge offriva la cittadinanza sociis et Latinis, senza distinzioni; e poiché Cicerone è l'unica fonte a richiamarsi te­ stualmente al dettato della legge, e la più vicina agli avvenimenti, non c'è motivo di dubitarne. Al contrario, le espressioni usate da Appiano (b.c., I, 49, 212: ItaXiwTwv Sé TOÙ