Strategie Modificata GAL BVC [PDF]

Zitiervorschau

PLAN DE DEZVOLTARE LOCALA BERCENI-VARASTI-COLIBASI

Plan de Dezvoltare Locala al teritoriului „Berceni-Vărăşti-Colibaşi’’

Beneficiar: teritoriul „Berceni-Varasti-Colibasi’’ Comuna Berceni Comuna Varasti Comuna Colibasi

Elaborator: S.C. SMART PROEXPERT S.R.L.

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 1

CUPRINS I. INTRODUCERE…………………………………………………………….7 II. DOSAR DE CANDIDATURA……………………………………………17 II.1. Lista localitatilor cuprinse in teritoriul Berceni,Varasti,Colibasi…. ….19 II.2. Planul de Dezvoltare Locala……………………………………………. . ....21 PARTEA I:PREZENTAREA TERITORIULUI-ANALIZA DIAGNOSTIC………………………………………………………………...21 II.2.1. Prezentarea geografica si fizica………………………………………21 II.2.1.1. Prezentarea principalelor caracteristici geografice……………..........21II.2.1.2. Harti- planul localizarii teritoriului………………………………….31 II.2.1.3. Populatie- demografie……………………………………………….37 II.2.1.4. Patrimoniu de mediu……………………………................................37 II.2.1.5. Patrimoniu arhitectural si cultural……………………………...........41 II.2.1.6. Economia locala………………………………………………..........57 II.2.1.6.1. Repartizarea populatiei active………………………………..........57 II.2.1.6.2. Agricultura…………………………………………………............67 II.2.1.6.3. Industrie- IMM- Micro- inteprinderi.................................................69 II.2.1.6.4. Comert si sector de servicii………………………………................73 II.2.1.7. Servicii si infrastructuri medico- sociale………………………….....77 II.2.1.7.1. Echipamente prezente sau accesibilitatea populatiei la aceste servicii…………………………………………………………………………77 II.2.1.8. Activitati sociale si institutii locale…………………………..............83 II.2.1.9.Bilantul politicilor inteprinse in teritoriu…………………………….83 II.2.1.10.Elemente complementare privind prezentarea teritoriului…………85 PARTEA A II- A: ANALIZA SWOT…………………………………..........101 PARTEA A III-A : PRIORITATI…………………………………………...135

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 2

PARTEA A IV-A : PREZENTAREA MASURILOR………………….........141 II.3. Planul de finantare……………………………………………………..141 III. REALIZAREA PARTENERIATULUI SI FUNCTIONAREA GAL. .....147 PARTEA A V- A : PARTENERIATUL..........................................................147 III.1. Prezentarea procesului de elaborare a Dosarului de Candidaturaparteneriatul care realizeaza Dosarul de Candidatura-Planul de Dezvoltare Locala…………………………………………………………………………147 III.2. Prezentarea parteneriatului decizional…………………………………165 III.2.1. Descrierea partenerilor………………………………………………..165 III.2.2. Crearea si functionarea GAL-ului……………………………………167 III.2.3. Lista partenerilor de la nivelul GAL-ului……………………..............181 III.3. Organizarea GAL-ului………………………………………………….185 PARTEA A VI-A : ORGANIZAREA gal-ului……………………………….185 III.3.1. Resurse umane………………………………………………..............185 III.3.2. Descrierea resurselor materiale…………………………………….....187 III.3.3. Buget indicativ anual de functionare a GAL-ului……………………189 III.3.4. Dispozitivul de comunicare si informare……………………………..193 III.4. Implementarea proiectelor in cadrul GAL-ului……………...................211 PARTEA A VII-A : Mecanismul de implementare……………….................211 Sectiunea1-Pista de audit-Selectia proiectelor la nivelul teritoriului…223 Sectiunea2-Pista de audit-Monitorizarea proiectelor selectate lanivelul teritoriului……………………………………………………………………..227 Sectiunea 3- Pista de audit-Cheltuielile de functionare a GAL si actiuni de animare a teritoriului………………………………………………………231III.5. Implicarea GAL-ului in actiuni de cooperare si in RNDR…………….239 PARTEA A VIII-A COOPERAREA -CREAREA SI IMPLEMENTAREA

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 3

RETELEI…………………………………………………………………….239

III.5.1. Cooperare……………………………………………………………..239 III.5.2. Crearea si implementarea retelei……………………………………251III.5.3. Complementaritatea cu alte programe de dezvoltare…………….....253Schema nr.1- Diagrama obiectivelor operationale……………………….....261Anexa 1- Lista localitatilor cuprinse in teritoriu………………………….....267Anexa 2Fisele masurilor………………………………………………….....267 Anexa 3- Plan de finantare…………………………………………………..371 Anexa 4- Fisele de post…………………………………………………….....373 Anexa 5 – Analiza SWOT a comunelor……………………………………...389 Alte documente ……………………………………………………………….401 Formular G2 Acord de Parteneriat……………………………………………403 Formular G3 Declaratie Angajament…………………………………………409 Angajament Cofinantare……………………………………………………..411 Adrese DJS-Ilfov……………………………………………………………...413 Adresa DJS-Giurgiu…………………………………………………………..417 Adresa APM-Giurgiu…………………………………………………………423 Carte identitate-parteneri……………………………………………………..429 Documente Primarii-Procese Verbale………………………………………...437 Minute-Teritoriul ……………………………………………………………..443 Date Statisitce Primarii………………………………………………………..459 Imagini surprinse din timpul intalnirilor………………………………....471-490

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 4

BERCENI - VARASTI - COLIBASI

I. INTRODUCERE Axa LEADER constituie o noutate si reprezintă o provocare pentru toți actorii care vor fi implicați in implementarea acesteia, deoarece spațiul rural romanesc se confrunta in continuare cu numeroase carente, acestea reprezentând si motivul pentru disparițiile intre urban-rural prin prisma tuturor componentelor sale: economia rurala, potențialul demografic, sănătate, școala si cultura. Pentru reducerea acestor dispariții, una dintre soluții o reprezintă elaborarea si implementarea strategiilor integrate de dezvoltare de cătrecomunitățile locale având ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local si potențialul endogen. Dezvoltarea zonelor se va face prin implicarea actorilor locali care vor contribui la realizarea unei dezvoltări sprijinita de o strategie locala elaborata si implementata local, administrata de reprezentanți ai G.A.L, care vor fi interlocutorii din teritoriul respectiv in vederea imbunatatirii continue a strategiei si a acțiunilor ce vor fi implementate. Realizarea strategiei și implementarea masurilor Leader-Axa 4 se face avand la baza PNDR 2007-2013, program elaborat in conformitate cu regulamentele europene si legislatia nationala in vigoare. Obiectivul general al Axei 4 LEADER il constituie demarea si functionarea initiativelor de interes local, utilizand abordarea „de jos in sus” prin implicarea actorilor locali in dezvoltarea propriilor teritorii. Aceasta reprezinta o modalitate ce permite actorilor locali sa determine nevoile zonei din care provin si sa contribuie la dezvoltarea teritoriala din punct de vedere economic, demografic, educational, cultural etc. prin elaborarea si implementarea unei strategii de dezvoltare locala. Proiectul de parteneriat „Berceni-Varasti-Colibasi” a plecat de la necesitatea de dezvoltare a teritoriului existent prin stabilirea unor prioritati care vor avea drept scop imbunatatirea calitatii vietii in mediul rural. In componenta parteneriatului public-privat au fost atrasi actori care prinpropunerile lor pot sa realizeze proiecte care sa conduca la dezvoltarea potentialului din teritoriu. Parteneriatul public-privat constituit la nivelul comunelor:Beceni, Varastisi Colibasi a abordat o strategie „de jos in sus”, care sa permita actorilor locali sa determine nevoile zonei din care provin.

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 5

Potentialul de dezvoltare al nouluiteritoriu stabilit va duce la imbunatatireavietii din punct de vedere economic, demografic, educational si cultural.Strategia de dezvoltare a parteneriatului cuprinde urmatoarele obiective: - sensibilizarea actorilor locali prin animarea teritoriului si informarea acestora privind initiativa parteneriatului; - demararea unei campanii de informare a actorilor prin prezentarea obiectivelor de dezvoltare economica si sociala in spatiul administrativ al teritoriului care se vaface prin analizarea si prezentarea punctelor tari si slabe existente in momentul actual in spatiul rural. - elaborarea dosarului de candidatura precum si identificarea potentialului economic si social al teritoriului prin intermediul serviciilor de consultanta. Obiectivele propuse se pot realiza prin implementarea urmatoarelor activitati: a) analizarea teritoriului pentru identificarea potentialului zonei; b) organizarea a doua seminarii locale si a unui seminar comun la nivelul teritoriului format, avand ca drept scop sensibilizarea actorilor locali; c) prezentarea de materiale promotionale ; d) organizarea unei caravane informationale la nivelul teritoriului; e) pregatirea documentatiei necesare informarii parteneriatului; f) elaborarea dosarului de candidatura. Strategia de dezvoltare locala elaborata va sta la baza functionarii Grupului de Actiune Locala, agreat de intreaga comunitate pe teritoriul reprezentat de G.A.L. De asemenea Strategia de Dezvoltare locala a G.A.L.-ului se doreste a fi in aceeasi masura un instrument de lucru pus la dispozitia factoriilor interesati in progresul economico-social al teritoriului iar pe de alta parte, modelul traseului de urmat pentru perioada urmatoare propusa pana in 2013. Pentru a putea realiza si delimita din punct de vedere administrativ teritoriul propus este necesara o prezentare a comunelor care alcatuiesc parteneriatul.

Prezentare comuna: Berceni Comuna Berceni este situata in judetul Ilfov, in imediata apropiere a Municipiului Bucuresti, la distanta de aproximativ 18 km.Prin pozitia sa localitatea Berceni este situata aproximativ in centrul Campiei Calnaului,delimitata de raurile:Arges si Dambovita si care la randul ei face parte integranta din marea Campie a Romaniei. Fata de orasul Giurgiu este amplasata la o distanta de 64 km. Comuna Berceni se invecineaza: - Nord-Est cu orasul Popesti-Leordeni din judetul Ilfov, -Est cu Drumul National Bucuresti-Oltenita, - Sud cu satul Dobreni, componenta a comunei Varasti judetul Giurgiu, - Vest cu comuna Vidra - Nord cu Municipiul Bucuresti.

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 6

Comuna are in componenta un singur sat –Berceni. Satul Berceni a apartinut judetului Giurgiu din perioada 23 ianuarie 1981-19 ianuarie 1986,iar apoi Sectorului Agricol Ilfov din 1986 pana in 10 aprilie 1997. Clima comunei Berceni este supusa influentelor climatice specifice Campiei Dunarii si anume acelor temperat-continentale. Temperaturile medii inregistrate in intervalul decembrie-februarie sunt de -10 grade Celsius,cu o extrema a temperaturii de -30 grade Celsius.In intervalul iulie-august s-au inregistrat temperaturi maxime de pana la 35 grade Celsius. La inceputul formarii comunei Berceni, in perioada in care pe teritoriul acesteia se aflau doar cateva catune,numarul locuitorilor era extrem de redus,majoritatea fiind romani. Odata cu improprietarirea taranilor din anul 1864,numarul locuitorilor incepe sa creasca prin asezarea in comuna a unor familii care proveneau din diverse alte zone,crescand populatia si odata cu aceasta s-a constatat o extindere a suprafetei comunei. In perioada in care comuna Berceni nu exista ca entitate de sine statatoare,ci forma impreuna cu comuna Dobreni din judetul Giurgiu o singura unitate administrativa,centrul administrativ era la Dobreni, deoarece, comuna Berceni apartinea din punct de vedere administrativ de aceasta. Dupa anul 1918,comuna Berceni a devenit din punct de vedere administrativ o asezare de sine statatoare,avand conducere proprie,primarie,notariat, jandarmerie,paza populara(caraula,perceptie). Pe linie ierarhica, primaria si jandarmeria din Berceni aparatineau de „plasa Vidra”,localitatea unde se rezolvau si toate problemele judecatoresti. Din informatiile culese cu privire la construirea primei cladiri a primariei Berceni,reiese faptul ca aceasta s-ar fi efectuat probabil intre anii:1906-1910,neexistand totusi un document oficial care sa certifice autenticitatea acestor date. Cladirea actualei primarii a fost construita in anul 1935. Din punct de vedere administrativ,comuna Berceni a apartinut :”plasei Sabar”apoi „plasei Vidra”.Dupa anul 1961 comuna a trecut in subordinea raionului Nicolae Balcescu-Bucuresti. In perioada:1968-1981,comuna Berceni a apatinut din punct de vedere administrativ de judecatoria Ilfov. Populatia stabila a comunei Berceni la recensamantul din anul 2002 inregistra: 3.697 locuitori (din datele statistice prezentate de D.J. Ilfov).

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 7

Dupa recensamantul din 2011s-au inregistrat 5.818 locuitori din care: romani 5.724, rromi 47,maghiari 6,turci 23 si alte etnii 18. Suprafata totala a comunei este de:27,33 km2. Ca monumente in comuna Berceni se intalnesc, Biserica din lemn cu Hramul „Sfantul Nicolae” ce dateaza din secolul al XVIII-lea si care a fost refacuta in anul 1882 precum si Monumentul Eroilor,acestea, reprezinta atractii turistice.

Prezentare comuna: Varasti Comuna Varasti face parte din judetul Giurgiu, Muntenia Romania si este situata in NordEstul judetului la o distanta de 66 km fata de orasul Giurgiu si 28 km fata de municipiul Bucuresti, avand granita comuna cu judetul Calarasi. Se invecineaza: Nord-Est-comuna Frumusani din judetul Calarasi; Nord-Vest cu comuna Berceni (judet Ilfov); Sud-Est are granita cu comuna Valea-Dragului; Sud are granitaadministrativa cu comuna Colibasi; Sud-Vest cu comuna Vidra (judet Ilfov). Numele comunei ar proveni de la stapanii acestei mosii care erau veri intre ei, de aici denumirea de Veresti ca mai apoi sa ajunga la denumirea de astazi Varasti. Elementele ce individualizeaza in mod deosebit aceasta comuna fata de alte asezari de tip rural sunt apropierea de capitala- 28 km, pozitionarea in Lunca raurilor Arges-Sabar, precum si existenta unei puternice baze pentru productia agricola. Ocupatia principala a locuitorilor este agricultura - legumicultura, aceasta fiind in majoritatea cazurilor si sursa de venit a varastenilor. Comuna Varasti este compusa din satul resedinta Varasti si satul Dobreni. Obedeni a fost sat separat pana in 2004,an in care a devenit cartier al satului Varasti. Teritoriul comunei Varasti este situat in culoarul Vaii Sabaruluila limita estica a judetului la o distanta de 66 km fata de orasul Giurgiu si la 28 km fata de municipiul Bucuresti,pe Drumul Judetean 401. Comuna Varasti face parte din structura administrativa a judetului Giurgiu. Matematic comuna este asezata la intersectia dintre Paralela de 44 grade si 23 minute latitudine nordica cu Meridianul de 26 grade si 25 minute longitudine estica. Reteaua rutiera a localitatii este compusa din Drumul Judetean 401 si drumuri comunale.Drumul judetean 401 face legatura intre Drumul European 70 in dreptul localitatii Jilava si soseaua de frontiera Giurgiu-Oltenita in dreptul localitatii Greaca. Drumul Judetean 401 parcurge localitatea Varasti pe o distanta de 10,8 km.Drumul Judetean 401B,drum ce face legatura intre localitatea Berceni si Varasti pe o distanta de 8 km este un drum pietruit si practicabil,fiind amenajat in anul 2007.

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 8

La recensamantul din martie 2002 populatia stabila inregistra 6.504 de locuitori: 5.883 romani si 621 rromi( din datele statististice inregistrate de D.J. Giurgiu), cu o densitate de 100 locuitori/km2 pe o suprafata de 47,87 km2. Numarul populatiei a scazut in timp astfel in urma recensamantului din 2011 comuna inregistra 6.081 de locuitori din care- 5.331 romani si 750 rromi cu o suprafata totala de 47,87 km2. Locuitorii comunei Varasti se mandresc cu o serie de monumente istorice. In localitatea Varasti s-a nascut poetul Vasile Militaru. In comuna exista o serie de monumente istorice cum ar fi situl arheologic de la Dobreni care dateaza din Neolitic(inregistrat la comisia nationala amonumentelor si siturilor istorice),site-ul arheologic de la Dobreni care dateaza din epoca bronzului(inregistrat la Comisia Nationala a Monumentelor si Siturilor istorice),ruinele Conacului Domnesc al lui Constantin Serban,Biserica din satul Dobreni construita de Constantin Serban in secolul al XVII-lea si care face parte din patrimoniul national precumsi Biserica din satul Varasti cu Hramul Sf-ului Nicolae reconstruita in secolul al XIX-lea.

Prezentare comuna: Colibași Comuna Colibașidin punct de vedere administrativ aparține de județul Giurgiu fiind amplasata la o distanta de 53 km fata de acesta si 25 km de municipiul București. Satul a luat ființadatorita ciobanilor care practicau transhumanta si care locuiau in colibe pe malul Argeșului, de aici si numele de Colibași. Comuna Colibași se invecineaza: Nord cu comuna Vidra ( judetul Ilfov); Nord-Est cu comuna Varasti si raul Sabar; Est- localitatea Varasti; Vest- localitatea Comana si raul Arges; Sud- comuna Gostinari. Asezare matematica:44 grade 12’ Nord 26 grade 11’Est. Clima comunei Colibași este specifica CâmpieiDunării si anume temperat-continentala. Caracteristicile climatice sunt reprezentate de temperaturi medii anuale de 10,5 grade Celsius, in care se constata, precipitații cu cote medii de 545 mm si cu o viteza medie anuala a vântului de 4,5 m/s. Având in vedere așezarea geografica a comunei, in unghiul de confluenta al râuluiArgeș cu Neajlov solurile predominante sunt solurile de lunca si soloneturile. La recensamantul din 2002 s-a inregistrat o populatie stabila totala de 3.879 de locuitori: 3.686 romani si 193 rromi iar la recensământului din 2011 populația totala a comunei înregistra 3.431 de locuitori din care:3221 romani si 210 rromi.

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 9

Suprafața totala a comunei este de 28,33 km2. In ce priveste fondul funciar acesta este reprezentat de o suprafata agricola totala de 2.179 hectare si o suprafata neagricola de 654 hectare. Suprafața agricola oferă localnicilor posibilitatea cultivăriicerealelor si legumelor devenind activitatea principala a acestora. Suprafețele cultivate cu legume depășesc 600 hectare in câmp si 400 hectare in solarii.Comuna face parte din lanțullocalitățilorcultivatoare de legume din marele bazin legumicol al județului Giurgiu. La începutul secolului al XX-lea au fost descoperite in curtea unui taran (Cioalca)mai multe monede datand din secolul al XVIII-lea. De-a lungul timpului satul a fost afectat de apele Argeșului, datorita pozitionarii acestuia.Astfel a fost distrusa biserica si cimitirul care se aflau in imediata apropiere a raului. Biserica a fost înlocuita cu una noua situata in centrul satului in anul 1889, care astăzi se afla intr-un stadiu avansat de degradare. In momentul de fata pe teritoriul comunei se afla doua biserici care se regăsesc in lista monumentelor protejate, una in satul Colibași, biserica cu hramul” SfântaParascheva” construita in anul 1880 si cea de-a doua in satul Câmpurelu, cu aceeasi denumire - hramul „Sfânta Parascheva” construita in anul 1831. Pe vatra satului au fost descoperite diferite obiecte de ceramica si nu numai care datau din perioada in care imperiul otoman încerca sa punăstăpânire pe Tara Româneasca, cunoscut fiind faptul ca turcii s-au luptat cu valahii conduși de Mihai Viteazul la Călugăreni si Giurgiu in 13-23 august 1595. In timpul Regimului Comunist, satul a fost pe cale sa fie distrus datorita lucrărilor de canalizare a râuluiArgeș. Locuitorii din comuna au luptat in Războiul de Independenta din 1877-1878, in primul si al doilea Război Mondial care au dat numeroase victime acestui sat.

II. DOSARUL DE CANDIDATURA –PLAN DE DEZVOLTARE LOCALA

Dosarul de candidatura are la baza un Plan de Dezvoltare Locala, ce va cuprinde trei elemente: - teritoriul - parteneriatul - strategia de dezvoltare a teritoriului Acest document scoate in evidenta identificarea prioritarilor reale de dezvoltare ale zonei respective, pe baza punctelor tari ale acesteia, oportunităților interne si externe, resursele

Plan de Dezvoltare Locala Berceni-Varasti-Colibasi

Pagină 10

materiale, financiare si umane printr-o analiza diagnostic corecta fara a neglija punctele slabe si riscurile existente. Dosarul de candidatura cuprinde trei elemente si anume: 1. Lista localitatilor cuprinse in teritoriu 2. planul de dezvoltare locala a teritoriului 3.planul de finantare

II.1.Lista localitatilor cuprinse in teritoriu

Codul comunel or INSSE

Numele loca litati i Comune Oras e

Nr.locuitori - 2002

Sate Di n oras e Tota l teri toriu

Suprafa ta tota la

Dens i ta te

km2

l oc./km2

101145

Berceni

-

-

0

3.697,00

27,33

135,273

105874

Va ras ti

-

-

0

6.504,00

47,87

135,868

102071

Col iba s i

-

-

0

3.879,00

28,33

136,922

0

14.080,00

103,53

135,999

Total % locuitori orase din total locuitori(