Stratégie Communication COVID-19 Haiti [PDF]

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République d’Haïti

LA PRIMATURE

Stratégie de communication et de mobilisation sociale face à la pandémie du COVID-19 Une production multipartite de : La Cellule de Communication de Gestion de la Pandémie de Coronavirus (COVID-19) Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP) Partenaires Internationaux et Organisations de la Société civile ______________

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Avril 2020

Stratégie de COMMUNICATION et de MOBILISATION SOCIALE face à la Pandémie du Coronavirus (COVID-19)

SOMMAIRE 1. Mise en Contexte 2. Leçons tirées de la mise en œuvre de la phase 1 3. But du Plan et Objectifs 4. Participants ciblés 5. Zones d’intervention 6. Approche stratégique 7. Canaux de communication 8. Stratégie Numérique Mise en œuvre du plan Suivi-évaluation Annexes

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1. Mise en contexte Le Coronavirus qui a fait son apparition en Chine en fin décembre 2019 expose le monde à une crise sans précédent aux conséquences graves. Partie de Wuhan, l’épidémie qui s’est très vite transformée en pandémie de COVID-19 touche aujourd’hui plus de 185 pays et territoires à travers le monde. Hormis la fermeture des frontières, l’arrêt de toutes les structures de production et les mesures de confinement prises par les États, plus de 2 millions de cas confirmés ont été enregistrés dans le monde pour 140,0001 décès à la date du 13 avril. Haïti est considéré du point de vue épidémiologique, comme l’un des pays vulnérables à la flambée pandémique liée au COVID-19. Cette vulnérabilité s’expliquerait entre autres, par la porosité de ses frontières terrestres et maritimes et la précarité des conditions de vie de la majorité de sa population. Aussi, le faible accès à l’eau potable, l’accès difficile à certaines populations à cause de l’insécurité ainsi que les conditions urbaines de transport en commun représentent-ils autant de facteurs qui exposent le pays à un risque accru de propagation du virus à grande échelle. Au 16 avril 2020, le pays compte plus 40 cas confirmés du COVID-19 pour 3 décès touchant la majorité des départements. Les dernières statistiques font déjà état de plusieurs cas de transmission communautaire. La probabilité de propagation du virus à l’échelle nationale demeure très élevée en raison de l'inter connectivité sociale et économique entre les départements et à l’intérieur d’un même département. Toutefois, en déclarant le 11 mars 2020 le COVID-19 comme une pandémie mondiale, l'OMS a démontré que la transmission de COVID-19 d'une personne à une autre peut être ralentie ou arrêtée. Conformément aux directives de l'OMS qui prévoyaient la prévention et la prise en charge des cas de maladie, le pays a lancé une campagne de sensibilisation des populations sur les risques de contamination au COVID-19, les voies de transmissions de la maladie, les mesures d’hygiène à observer ainsi que les précautions à prendre face à un cas suspect de maladie à COVID-19.

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Coronavirus disease 2019 (COVID-19) Situation Report – 16 avril 2020

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2. Leçons tirées de la mise en œuvre de la phase 1 Le MSPP a, dans un premier temps, élaboré un plan de communication qui a contribué à sensibiliser le grand public sur les informations de base relatives à la COVID-19. En l’occurrence, des messages clés ont été élaborés dans le souci de clarifier les modes de transmission, les symptômes, les conduites préventives à tenir et l’évitement de la discrimination envers les personnes suspectes ou contaminées. Cependant, force est de constater que la majorité de la population demeure incrédule face à la grande menace que le COVID-19 représente. Elle s’exprime par la violence, la dérision et la nonchalance. L’incompréhension du délai de la transmission, la mauvaise perception sur la façon de gérer la maladie, le déni naturel des haïtiens face à un potentiel danger et les croyances ancrées en la garantie d’une protection divine pour le pays, portent à banaliser la menace que constitue la COVID-19. Le principe de distanciation sociale, entre autres, est peu respecté vu son inadaptation par rapport et la réalité économique de la majorité de la population qui vit au quotidien des revenus d’appoint dans une économie essentiellement informelle. Les constats suivants ont été notés par ailleurs :

Þ Une insuffisance en supports de communication pour couvrir les besoins de la population ; Þ Une faible implication des coordinations départementales dans les activités conduites sur le terrain par les partenaires ; Þ Une absence des plans de communication des départements encore en cours d’élaboration. Par conséquent, toutes les activités menées dans les départements par les partenaires ne prendraient pas en compte les besoins réels et spécifiques de chaque département ; Þ Un présumé déni d’une catégorie de la population et de médias sur l’existence et la circulation du COVID-19 en Haïti comme nous révèlent les retours perçus des communautés. Þ Des messages contraires à la promotion des bonnes pratiques sont diffusés par certains médias et réseaux entraînant de violentes manifestations en dépit des mesures de confinement et de distanciation sociale préconisées. La phase 2 de ce plan de vise à répondre aux besoins communicationnels à la dimension de l'évolution de la crise mais également à l’urgence d’asseoir une coordination et une mise en œuvre efficaces des activités au niveau de chaque Département.

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3. But du plan et objectifs 3.1. But du plan

Ce plan vise à contribuer à la réduction de la morbidité et de la mortalité associées à la pandémie du Covid-19 en Haïti. 3.2. Objectif Général D’ici fin Juillet 2020, sensibiliser au moins 90% de la population haïtienne sur les mesures de prévention contre le COVID-19 et les actions de riposte mises en place par le gouvernement.

3.3. Objectifs Spécifiques Þ Informer au moins 90% de la population sur les mesures de surveillance épidémiologique et de contrôle prises par le Ministère de la Santé Publique et de la Population dans le cadre de la lutte contre le COVID-19 ; Þ Sensibiliser au moins 90% de la population sur les voies de transmission, les symptômes, les précautions à prendre et la conduite à tenir face aux symptômes de COVID-19 ; Þ Sensibiliser au moins 90% de la population sur les moyens de prévention contre le COVID-19 Þ Mobiliser au moins 80% des leaders politiques, religieux, ONGs, OSC et médias en faveur de la sensibilisation des communautés ; Þ Informer 90% de la population sur les conduites à tenir face à un cas suspect de COVID-19 ; Þ Sensibiliser au moins 90% de la population sur sur les vulnérabilités des tous face à la maladie et sur les besoins de supporter les malades à COVID-19. Þ Engager la société civile dans une démarche participative articulée sur la confiance visant à constituer des espaces de production de savoir scientifique sur le COVID19.

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4. Participants ciblés Participants (cibles) primaires : La population en général, particulièrement : Þ Les professionnels de la santé ; Þ Les personnes âgées ; Þ Les responsables de ménages ; Þ Le groupes à risque Participants (cibles) secondaires : Þ Les médias Þ Les leaders communautaires, influenceurs et leaders de communautés d’influence Þ Les organisations communautaires de base (OCB)) Þ Les autres secteurs (éducation, environnement, église, ...) Participants tertiaires Þ Les décideurs Þ les pouvoirs constitués Þ les responsables politiques

5. Zones d’intervention Les activités prévues dans le cadre du plan auront une couverture nationale. Toutefois, les activités commenceront dans les zones urbaines et frontalières en privilégiant les aéroports, les points de contrôle douanier, les postes frontaliers qui représentent les potentiels points d’entrée de la maladie.

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6. Approche stratégique Au regard des objectifs communicationnels et groupes participants (cibles) identifiés, trois principales stratégies de communication seront utilisées à la fois dans le cadre de communication de risques et de crise : Þ Le plaidoyer, Þ La mobilisation sociale, Þ La communication pour le changement de comportement. Il sera fait appel au renforcement des capacités et à l’approche suivi-évaluation comme stratégie d’appui pour plus d’efficacité. Également, des alliances seront créées avec certaines entités pour une amplification des activités de la campagne

6.1. Le plaidoyer Cette stratégie de communication vise à s’assurer de l’appui des décideurs à tous les niveaux. Elle consiste à organiser les informations et données de santé en de solides arguments pour influencer les décideurs, les dirigeants politiques et les personnes influentes de la communauté. Ce processus est très utile pour obtenir l’engagement d’un leadership politique en vue de créer pour la promotion des mesures d’hygiène et de distanciation sociale. Le plaidoyer sera utile, entre autres, pour :

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Þ Une meilleure allocation des ressources financières pour les activités de mobilisation sociale ; Þ Une meilleure disponibilité de ressources humaines et la dotation de ces ressources en kit de communication de base (voir annexe 3) Þ Une meilleure coordination entre les différents partenaires et bailleurs pour une utilisation plus rationnelle des ressources ; Þ Une meilleure application des mesures de protection prises par le gouvernement

6.2 La mobilisation sociale L’objectif de la mobilisation sociale est la participation active en vue de la mise en commun des ressources communautaires et institutionnelles pour lutter contre la propagation du COVID-19. Elle consiste à regrouper et à créer des alliances intersectorielles : Églises, associations, regroupement d’écoles et Universités, groupes sociaux structurés en vue de créer une action collective qui aura pour effet de modifier les normes sociales et renforcer les efforts des acteurs pour une bonne observance des méthodes barrières par la population. La mobilisation sociale peut être utile, entre autres, pour : Þ Augmenter la couverture géographique des interventions à travers l’implication des communautés (agents de santé, relais communautaires, pairs éducateurs) ; Þ Élargir la gamme des services éducatifs destinés à la population ; Þ Garantir l’accessibilité culturelle des interventions de communication. Þ Vulgariser les messages clés et matériels de sensibilisation et éducatifs Þ Renforcer le plaidoyer auprès des autorités des niveaux central, départemental, communal.

6.3. La Communication pour le changement de Comportement (CCC) Elle consiste à fournir aux différentes catégories de participants, les connaissances nécessaires en vue d’influencer leurs attitudes et leurs pratiques et conséquemment, les amener à adopter et maintenir des comportements sécuritaires face au COVID-19. La CCC sera utile entre autres pour : Þ Augmenter la perception de risque liée au non-respect des principes d’hygiène édités Þ Accroître la perception sur les avantages liés à l’adoption des comportements prônés. Þ Augmenter l’adhésion de la population aux mesures barrières Þ Réduire l’incrédulité des populations face à la menace de la pandémie 8 | Page

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6.4. La Communication avec les communautés et Engagement communautaire

Elle consiste à maintenir un dialogue horizontal continu entre les intervenants lors des réponses à une situation humanitaire et les communautés. Cet engagement résulte d’un processus de dialogue ouvert et soutenu entre la communauté et les organismes d’appui qui produit une bonne compréhension de la situation et une vision partagée du développement de la communauté. Il s’agira aussi de rendre des comptes aux personnes affectées par l’exercice de tels pouvoirs. La communication avec les communautés et l’engagement communautaire sera utile entre autres pour permettre aux membres de la communauté : Þ de disposer des informations nécessaires pour prendre les meilleures décisions pour eux-mêmes et leurs communautés. Þ de disposer de mécanismes formels leur permettant d’exprimer clairement leurs suggestions, points de vue, préoccupations et plaintes ; Þ d’avoir une implication effective dans des actions planifiées en réponse aux risques et problèmes auxquels elles sont confrontées.

6.4.1- Le renforcement des capacités Cette stratégie vise à renforcer la capacité des prestataires (institutionnels et communautaires), et à : Þ Renforcer les capacités des cadres intermédiaires et acteurs de terrain sur le COVID-19 Þ Fournir les connaissances de base en communication interpersonnelle aux groupes organisés et aux relais communautaires. Þ Améliorer la qualité des interventions en communication.

Considérations d’ordre stratégique 1.

Communication sur le COVID-19 peu coordonnée

Dans la communication qui se fait actuellement sur le Covid-19, on n’arrive pas cerner qui communique sur l’évolution de la pandémie et à quel moment. Il est nécessaire d’établir une hiérarchisation dans la communication en trois périodes ou moments : 9 | Page

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a. Un haut cadre du laboratoire national ou du MSPP, quand il faut annoncer des résultats sur l’évolution de la maladie en Haïti. Il doit être en mesure d’expliquer les différents paramètres du processus de contrôle de la pandémie en Haïti. b. La ministre de la Santé publique et de la Population, quand il faut annoncer et expliquer les différentes mesures sanitaires et présenter l’état de la réalité sanitaire. Elle les fera à l’aide d’une conférence presse une ou deux fois par semaine, suivant le besoin. c.

Le président et/ou le Premier ministre, quand il faut annoncer des décisions fortes et des dispositions d’ordre générale.

2. Cacophonie dans les messages et au niveau des éléments de langage

Plusieurs institutions au niveau de l’État produisent et diffusent des messages de prévention et de sensibilisation. Certains de ces messages font référence au président de la République, à la première dame et au Premier ministre. Ce qui enlève la neutralité du message. La neutralité dans les messages est importante par rapport à crise de confiance dont le pouvoir fait face. Ainsi : a. Le ministère de la Santé publique et de la Population (MSPP) doit être la seule institution à produire des messages ; b. S’il s’avère nécessaire qu’autres institutions produisent des messages, mettre en place une structure mixte de validation des messages composée de la Cellule de Communication du MSPP et la Cellule de communication de gestion de la crise du Coronavirus (COVID-19) du Premier ministre ; c.

Rendre disponible une liste de hauts cadres du MSPP et des membres de la Commission Multisectorielle de Gestion de la Pandémie, qui maîtrisent bien les différents paramètres et l’évolution de la maladie et capable d’être disponibles à communiquer avec des journalistes.

3. Fuite et mauvaise interprétation des données du MSPP

Le draft d’un tableau de présentation de l’évolution de la pandémie a circulé dans les médias sociaux et a créé une confusion avec la version officielle. En plus, certains éléments manquent aux tableaux publiés régulièrement par le MSPP. Pour éviter de pareilles répétitions et compléter le tableau : 10 | Page

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a. En plus de la publication du tableau, un visage qualifié doit être choisi pour communiquer régulièrement (ex: Dr. Bill Pape) dans un moment précis de la journée et dans un message audio-visuel préenregistré ou en direct sur la Télévision nationale d’Haïti (TNH) et à la Radio nationale d’Haïti (RNH) présente les détails de l’évolution de la maladie. Il explique tous les paramètres de cette évolution ; b. Le ministère de la Santé publique et de la Population (MSPP) et l’Institut haïtien de statistique et d’informatique (IHSI) travaillent sur la standardisation du tableau et sa disponibilité en ligne ainsi qu’un protocole de publication des données sur l’évolution de la pandémie en Haïti. 4. Ignorance et incrédulité d’une bonne partie de la population

Bon nombre de la population ne croient pas à la présence des cas de COVID-19 en Haïti. Plusieurs actions doivent être entreprises pour pallier ce problème : Des visites guidées avec des journalistes dans le Laboratoire national et l’hôpital de Mirebalais, là où l’on traite des cas. Ce qui permettra aux travailleurs de la presse de réaliser des reportages sur le processus de traitement des tests et des personnes malades afin d'éradiquer le doute généralisé sur l’existence de la maladie. Réaliser des émissions en duplex sur plusieurs médias à travers le pays sur le COVID-19. Le ministère de l’Intérieur et des Collectivités territoriales, à travers les élus locaux (maires, Casec, Asec, délégué de ville) et des associations locales identifient et impliquent à distance les leaders communautaires et les notables dans la sensibilisation sur le COVID-19. Utiliser les agents de sécurité publique de la secrétairerie d’État de la Sécurité publique, les agents communaux, les agents de la protection civile, les brigadiers du ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action civique dans la sensibilisation dans les marchés publics Utiliser les agents de santé communautaire dans la sensibilisation de quartier avec portevoix (crieurs), et du même coup dans l’identification des cas suspects et les référer aux centres de dépistage ; Impliquer davantage les forces de sécurité, la PNH et les Forces armées d’Haïti (FAD’H) dans la sensibilisation et le respect strict des mesures de distanciation sociale et autres.

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6.4.2- Création d’alliances avec certaines entités : Les leaders religieux Par leur position de leaders, les chefs religieux représentent des voix autorisées qui pourront susciter le changement de comportements dans leur zone d’influence. En effet, des messages simples sur la prévention du Coronavirus véhiculés par ces leaders religieux auront beaucoup plus d’impact que s’ils étaient véhiculés par les prestataires institutionnels ou communautaires. Ces leaders pourront devenir des alliés efficaces en menant des actions de sensibilisation à l’endroit des enfants et des femmes, notamment les plus vulnérables. Une alliance avec la Religion pour la Paix fédérera les différentes confessions religieuses, membres de cette structure, qui pourront devenir des alliés efficaces dans la lutte contre cette pandémie. Les médias / les associations de médias/les radios communautaires

En Haïti, la radio reste l’un des moyens de diffusion les plus populaires pour mettre un problème à l’ordre des discussions afin d’amorcer le processus de changement de comportements. Ainsi, en utilisant ce canal pour la promotion des méthodes barrières, afin d’aboutir à une prise de conscience pouvant porter la population participante à être plus réceptive aux messages véhiculés. Aussi, une alliance, notamment l’ANMH, AMI, l’AJH et l’Association des Journalistes en Santé, SAKS, l’association haïtienne des médias en ligne, pour la production et la diffusion d’émissions radio en créole de façon quasi permanente avec les associations de médias/journalistes et les réseaux de radios communautaires, servira de vecteur pour une pénétration des messages au cœur des communautés. Les organisations communautaires de base (OCB)

Les organisations communautaires de base, de par leur proximité culturelle, peuvent être des porteurs de messages crédibles au niveau communautaire. Elles pourront également faciliter l’accessibilité culturelle au message et permettre la pénétration des messages dans des zones d’accès difficiles. Une alliance avec les organisations communautaires de base, à caractère social amplifie la portée des messages et sera également une garantie pour un transfert de savoir-faire au niveau communautaire. Les influenceurs

Des hommes et des femmes de lettres de renom, des artistes, des journalistes ou des athlètes connus et respectés, dont les valeurs et la crédibilité sont avérées aux yeux de la population peuvent porter les messages clé auprès du grand public et ayant la capacité de clarifier certains points et d’atténuer les fausses rumeurs. Leur implication dans la lutte contre COVID-19 en général et dans la communication en particulier pourra aider à réduire le refus et le déni de certains participants.

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7. Canaux de communication Les canaux de communication suivants seront privilégiés :

Þ Les radios communautaires Þ L’utilisation de sound truck, Boombox pour diffusion massive dans les lieux publics Þ L’utilisation de mégaphones par les crieurs Þ L’utilisation de réseaux sociaux Þ L’affichage de messages dans les lieux publics Þ La diffusion des messages de sensibilisation par les leaders connus et respectés au sein des communautés. Þ La formation via téléconférence d’influenceurs clés : leaders communautaires, artistes, journalistes et animateurs d’émissions à grande écoute Þ Les actions conjointes entre différentes entités influentes au sein des communautés. Þ La tenue de diffusion simultanées ou à répétition d’émissions phares par les différents médias électroniques en tandem avec les plateformes populaires de réseaux sociaux

8. Stratégie numérique Une stratégie numérique pour faire face à la pandémie est indispensable. Les réseaux sociaux sont aujourd’hui les lieux privilégiés de dissémination de tout type de contenu. Au regard des aspect multiformes de cette stratégie, des actions clés sont proposées : ● Média Traditionnel Þ Mettre en Live (Facebook), Periscope (Twitter) toutes les interventions du gouvernement sur la crise sur les pages officiels du gouvernement Þ Collaborer avec tous les médias en ligne et les influenceurs pour diffusion et rediffusion de ces “live” susmentionnés s’assurant d’une portée maximale Þ Enregistrement de capsules vidéo, animations en bandes dessinées et infographies pour partage à grande échelle sur les mesures préventives, les actions gouvernementales et toutes autres informations pertinentes. Þ Faire des publications sponsorisées sur tous les réseaux, si nécessaire, pour une portée maximale de l’information.

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● Le visage numérique de la lutte contre le COVID-19 Þ Consolider la notoriété des comptes numérique des points focaux pour communiquer avec la population en générale ainsi que les médias ; Þ Développement d’un kit visuel uniforme de sensibilisation et d’information en synergie avec la société civile de nature à fédérer tous les efforts de communication ; Þ Implication des comptes de réseaux sociaux pertinents du Gouvernement pour amplifier le message

● Traitement de l’information numérique Þ Éviter autant que possible la fuite des documents officiels pour scoop, primeurs ou buzz par les médias afin d'éviter de la panique généralisée. Þ L’information n’est officielle qu'après son partage sur le compte officiel destiné à ce message. ●

Désinformation et influence numérique

Þ Constituer un réseau d’influenceurs fiables pouvant accompagner dans l'amplification des messages et combattre la propagation des fake news. Þ Intégrer une cellule de désinformation avec les influenceurs, les organisations de la société civile et des partenaires internationaux : OpenGouv Haïti, l’UNESCO, UNICEF, OCHA, Toma.ht, le Réseau des Blogueurs d’Haïti (RbH) etc. ● Réseaux Sociaux et plateformes Web Þ Ateliers de formation intensifs pour les community managers du gouvernement (Facebook, Twitter et Instagram) sur la communication de crise ; précisément celles et ceux des ministères et institutions impliqués dans la réponse du COVID-19. Þ Garder la cohérence et la consistance des messages sur toutes les plateformes de communication. Þ Utilisation d’une plateforme web standardisée pour les communications publiques Þ Utilisation du site web du ministère de la Communication pour l’authentification des messages officiels: https://www.communication.gouv.ht/covid19 Þ Mise a jour de mspp.gouv.ht et y ajouter une rubrique Questions Réponses sur le COVID-19 et la possibilité de poser des questions par e-mail Þ Mise à jour de tous les sites du gouvernement avec des contenus sur les meilleures pratiques concernant le COVID-19

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9. Mise en œuvre du Plan Afin d’assurer une synergie dans la gestion, la planification et l’exécution, les étapes suivantes seront prises en compte :

9.1. Mise en place et animation d’une Task force Mise en place d’une « Task force » communication composée de personnalités et institutions spécialisées en communication capables d’accompagner le Ministère dans sa stratégie de vulgarisation de l’information sur tout le territoire. Cette structure sera répliquée au niveau départemental et veillera à assurer une réponse coordonnée.

9.2- Établissement d’une cellule de crise §

§ §

La cellule de communication de crise est constituée au moins du représentant du directeur général (directeur général adjoint, ou autre direction), des chefs de services, du directeur des soins, et du directeur de la communication. En fonction des circonstances, la cellule s'entoure des personnes ressources ou experts. Les membres de la cellule délèguent leurs tâches habituelles. Ils confrontent systématiquement leurs points de vue sur les éléments d'information recueillis. Un membre de la cellule est désigné comme le “porte-parole” : il est l'interlocuteur de la presse durant toute la durée de la crise. Il doit se préparer à répondre aux questions directes, posées sans ménagement voire agressives et déstabilisantes.

9.3 Mise en place d’une cellule d’information (Numéro spécial) Mise en place d’une cellule d’information bilingue (créole/français) capable de transmettre les bonnes informations sur les points clés suivants : Þ Les signes et symptômes, le temps d’incubation, les modes de transmission, les actions de prévention à prendre ; Þ Les actions individuelles à prendre en cas de suspicion ou de confirmation de contamination au COVID-19 en zones urbaine et rurale ; Þ Les actions pouvant permettre aux prestataires de soins et guérisseurs traditionnels à se protéger ; Þ Le traitement possible contre le COVID-19 ; Þ Les rumeurs à ne pas prendre en compte ; Þ Les mesures prises au niveau des points d’entrée au pays. Þ La fiabilité et l’accès aux tests de laboratoire 15 | Page

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9.4. Partenariats -

Secteur Eau, Assainissement & hygiène du secteur privé & DINEPA Syndicat de chauffeurs de transport en commun Association de taxis motos Associations patronales Association de médias Association Médicale Haïtienne Association d’Infirmières Les Associations patronales Les coalitions de la société civile Association des Œuvres Privées de Santé Association de Santé Publique (ASPHA) Association d’Infirmières et de sages-femmes Fédération des Maires ASEC, CASEC, vices-délégués d’arrondissement et délégués départementaux Les Confessions religieuses Les bureaux de district scolaire (BDS)

10. Le suivi - évaluation 10.1. Principes directeurs Les activités du Plan de communication seront monitorées sur une base régulière afin d’ajuster les stratégies au besoin de de déterminer l’impact. Les principes directeurs en matière de ce suivi-évaluation incluent : Þ Le pré-test systématique des outils et matériels de communication élaborés. Þ L’harmonisation des indicateurs de processus, de résultats et d’impact Þ La mise en place d’un système de vulgarisation des données résultant du suivi des interventions. Þ L’harmonisation des cadres de gestion et de coordination L’exécution du plan avec un encadrement logique (cadre logique) Þ Un monitorage régulier et de proximité Þ Les rapports de veille des attentes et rumeurs circulant au sein de la population et les actions prises pour y répondre.

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10.2. Résultats attendus Impact : La transmission interhumaine est limitée et les individus sont protégés contre l'exposition au COVID-19 Indicateurs

Þ Taux de morbidité au COVID-19 par sexe et tranche d’âge Þ Taux de mortalité au COVID-19 par sexe et tranche d’âge Résultats directs

Les résultats directs : Þ La population adopte les principes d’hygiène, y compris le lavage des mains au savon lors des moments Þ La population adopte des comportements à moindre risque dans ses interactions avec ses proches ou son entourage. Þ Les leaders s’engagent de plus en plus dans la sensibilisation contre le covid-19 Þ Les actes de discrimination sont en nette diminution Þ Le déni de la population est réduit au minimum Indicateurs

Þ Existence d'un mécanisme fonctionnel coordonné de réduction des risques et de préparation dans chaque département adapté à la dynamique du COVID-19 et rattaché à la coordination nationale Þ Nombre de personnes touchées par COVID-19 des messages et des informations sur l'hygiène et la prévention adaptés à la culture et au sexe Þ Nombre d’initiatives et de personnes engagées dans la sensibilisation sur le COVID19 par le biais des actions du RCCE (communication des risques, engagement communautaire) Þ Nombre de personnes pratiquant le lavage des mains fréquent à la suite d'une campagne de promotion du lavage des mains à l'échelle nationale (installation des points de lavage des mains)

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Annexe 2 Activités

Indicateurs

Responsable

Période

COORDINATION Analyse de situation

Faire une enquête rapide pour évaluer l’ampleur de la crise et son impact.

Immédiate

Communication médiatique Jouer la carte de la transparence en mettant à Existence d’un la disposition de tous les médias et du public communiqué de des informations à temps et dans le temps presse pour rassurer la population sur l’épidémie en cours

Organiser une rencontre avec les médias pour Tenue d’une donner une explication au problème survenu et rencontre avec les profiter de l’occasion de les inciter à soutenir le journalistes Ministère de la Santé Publique dans cette crise via la diffusion des messages en faveur de la pandémie en cours Préparer un dossier de presse si possible

Existence du dossier de presse

Faire parler les autres acteurs locaux (leaders Implication communautaires et religieux) dans tous les effective des types de médias pour montrer qu’ils adhèrent autres acteurs à la cause, soutiennent la lutte contre la pandémie liée au COVID19 et qu’il n’est pas juste question des arguments montés par le Gouvernement, mais que la population adhère à cette lutte.

MSPP Partenaires

Immédiate

MSPP Partenaires

Immédiate

MSPP DS Partenaire

Communication locale : Impliquer les leaders et associations dans la gestion de la crise Élaborer une liste de tous les leaders et Cartographie DS influencer locaux dans chaque département disponible Partenaires qui pourraient être les porte-paroles de chaque département dans le cadre de cette crise sanitaire leaders religieux, leaders traditionnels, Associations, ONG etc. Et leur adresser des courriers pour leur expliquer la situation, les rassurer sur l'intérêt de la lutte contre le COVID 19 et solliciter leur appui.

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NB : Après la crise, les informer régulièrement des activités de la Départements sanitaires pour préparer une prochaine crise éventuelle NB : Élaborer des tracts et les distribuer aux commerçants, surtout aux personnes se trouvant dans les lieux de rassemblement NB : Après la crise il est important de continuer à garder le contact avec ces différentes cibles locales, afin de les activer pour celles à venir ; et toujours leur faire des feedbacks sur l’évolution de l’épidémie en cours Organiser des rencontres de plaidoyer et de sensibilisation des leaders d’opinion pour obtenir leur soutien dans la gestion de la crise

Matériels disponibles

Nombre de leaders ayant soutenus la gestion de la crise

DDS/MSPP/Par Immédiate tenaires

Élaborer/produire des outils et supports de communication adaptés pour la gestion de la crise Actualisation et production des affiches et prospectus.

Nombre d’affiches et prospectus produits

Production des spots audio/vidéo et leur diffusion à des heures de grandes écoutes

Nombre de spots produits et diffusés

MSPP/Partenai res

MSPP/Partenai res

Élaborer des messages adaptés pour une large diffusion au sein de la communauté et par les radios. Actualiser des messages sur la prévention et l’adoption des comportements sains face au COVID 19

Nombre de messages élaborés et diffusés

Communication de proximité Diffuser des messages de sensibilisation dans Nombre de radios les radios communautaires qui diffusent les Mobiliser et former les ASCP pour la sensibilisation communautaire.

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messages Nombre de ASCP formes

MSPP/Partenai res

Immédiate

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Annexe 3 - Gestion des rumeurs - désinformation OBJECTIFS Objectif général

Dissiper la rumeur et rassurer la population haïtienne sur la circulation du COVID19 en Haïti et l’efficacité des mesures de préventions de la maladie et les précautions à prendre face à un cas suspect ou confirmé de COVID-19. Objectifs spécifiques Þ Définir la démarche pour réagir contre les rumeurs Þ Définir comment prévenir les rumeurs Résultats Attendus Þ La démarche pour réagir contre les rumeurs est connue Þ La prévention des rumeurs est définie

I. COMMENT PRÉVENIR LA RUMEUR Þ S’assurer que les messages diffusés sont techniquement corrects ; Þ Être à l’écoute des membres de la communauté pour donner les réponses pertinentes aux moments opportuns ; Þ Demander aux autorités politiques de prendre des actions de nature à rassurer les membres de la communauté ; Þ Utiliser les ONG locales, les organisations religieuses ou les groupes communautaires qui bénéficient du respect de ces groupes / individus pour qu’ils aient un rôle mobilisateur et éducateur ; Þ Engager les dirigeants communautaires (artistes, religieux, leaders traditionnels) dans la planification et la mise en œuvre d’activités de sensibilisation contre le COVID-19 et la lutte contre la rumeur ; Þ Identifier et établir le contact avec les leaders communautaires les plus influents de façon précoce et les rencontrer fréquemment ; Þ Présenter les questions relatives au COVID-19 comme ayant une importance sociale, économique et sécuritaire au niveau national. Þ S’appuyer sur la cellule de désinformation multipartite ;

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II. COMMENT GÉRER OU COMBATTRE LA DÉSINFORMATION En présence d’une rumeur, il ne faut jamais la répéter, ni la démentir. En effet, il faut essentiellement présenter uniquement les arguments positifs, favorables, persuasifs et bien ciblés, avec des messages courts, clairs et concis en réponse et surtout ces messages doivent être compris de tous. Il convient aussi Analyser la situation très rapidement

Þ Déterminer l’ampleur de la rumeur ou de la désinformation (types de message qui circule, source, personnes ou organisation diffusant la rumeur) Þ Déterminer la motivation qui sous-tend la rumeur (manque d’information, remise en cause de l’autorité, opposition religieuse) Contrecarrer la rumeur

Þ Þ Þ Þ

En rencontrant la source de la rumeur En lui demandant quelle solution propose-t-elle Reconnaître les erreurs commises, si nécessaire Offrir à la source l’occasion de contribuer à trouver la solution

Sensibiliser

▪ En s’adressant aux personnes clés qui font l’opinion pour s’adresser au grand public (politiciens, dirigeants traditionnels et religieux, dirigeants communautaires, agents de santé) ▪ En lançant une campagne rectificative au plus haut niveau notamment auprès du ministre de la santé, des Directions Départementales de santé, des Unités Communales de Santé mais aussi et surtout en changeant les porteurs des messages en tenant de la source désinformation ▪ En rencontrant les dirigeants locaux dans un endroit où les individus/groupes sont confortables et se sentent à l’aise pour poser des questions et où leurs condisciples sont présents (pas en contexte de COVI-19). Renforcer les partenariats/alliances

En faisant participer tous les partenaires du secteur santé, leaders communautaires les plus influents à la coordination et la mise en œuvre des activités de mobilisation sociale et de sensibilisation ; Assurer la formation des bénévoles et les ASCP pour qu’ils sachent faire face aux rumeurs.

o Diffuser des informations sur mesure au sujet des idées reçues classiques o Faire des recommandations pour les contrecarrer. o Promouvoir des messages clés positifs 21 | Page

Stratégie de COMMUNICATION et de MOBILISATION SOCIALE face à la Pandémie du Coronavirus (COVID-19)

Mobiliser les communautés en donnant aux populations locales les moyens de faire face et de prendre leurs responsabilités en la matière. Démystifier la pandémie de COVID-19 grâce à l’éducation, en plaçant l’initiative au cœur de la communauté grâce aux activités suivantes : Courtes vidéos à diffuser à la télé et sur les réseaux sociaux. Mener une campagne médiatique en faisant participer tous les médias appropriés (télévision, radio, journaux) en s’adressant tout particulièrement aux médias qui ont déjà fait de la désinformation auprès du public.

o Profiter de relations établies auparavant avec les médias (partenariat UNESCO-Radios communautaires). o

Désigner un porte-parole pour qu’il réponde aux questions des médias.

o Lorsque cela est nécessaire, utiliser des documents imprimés pour apporter des réponses aux questions classiques, pour faciliter, pour rectifier des malentendus et pour transmettre des messages positifs à grande échelle.

III.

ACTIVITÉS À MENER EN CAS DE PROPAGATION D’UNE RUMEUR

En cas de survenue d’une rumeur, la première chose à faire c’est de circonscrire la zone ou la localité d’où elle est partie : Þ Identifier les raisons spécifiques de son apparition (manque d’information, peur, conflit entre groupes de personnes, conflit d’intérêt, etc.) ; Þ Identifier les leaders d’opinion et autres personnes influentes pour et contre la rumeur ; Þ Concevoir un message unique à diffuser au sein de la communauté ; Þ Mener un plaidoyer auprès des chefs traditionnels ou des chefs influents de la localité pour lutter contre l’ignorance par l’information (Pasteurs, Prêtres, Artistes) ; Þ Donner l’information correcte aux leaders et personnes influentes, et les convaincre d’intervenir sur le plateau de télévision, des émissions interactives sur les ondes des radios, sur les réseaux sociaux, etc. Þ Rencontrer, dans la mesure du possible, les personnes à l’origine de la rumeur pour leur donner la possibilité de parler et pour pouvoir écouter leurs préoccupations ; Þ User de tous les canaux de communication (avec un accent sur les médias) existants pour diffuser la bonne information et les messages appropriés

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Stratégie de COMMUNICATION et de MOBILISATION SOCIALE face à la Pandémie du Coronavirus (COVID-19)

Chaque institution et/ou acteur concerné articulera son budget en fonction des besoins et des exigences de la conjoncture, tout en respectant les normes de comptabilité publique.

Gouvernement de la République d’Haïti

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