Procedura de Sistem: Direcţia de Supraveghere Şi Controlul Trecerii Frontierei [PDF]

Zitiervorschau

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

CONȚINUTUL PROCEDURII

I. SCOP : a) Stabilirea unui set de reguli pentru reglementarea activităţilor desfăşurate de poliţiştii de frontieră pe timpul executării misiunilor pentru verificarea documentelor conducătorului auto şi, după caz, a compartimentelor autovehiculului, a pasagerilor şi bagajelor pe care le au asupra lor, precum şi legalitatea transporturilor de bunuri sau persoane. II. DOMENIUL : Operativ. Procedura se aplică de către personalul P.F.R. cu atribuţii pe linia supravegherii şi controlului la trecerea frontierei de stat. III. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ : a) Codul de procedură penală; b) O.U.G nr. 104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române aprobată prin Legea nr.81/2002, cu modificările şi completările ulterioare; c) O.U.G nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, aprobată prin Legea nr.243/2002 cu modificările şi completările ulterioare; d) H.G. nr.445/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, cu modificările şi completările ulterioare; e) Regulamentul S/115 din 10 august 2001 privind tactica executării măsurilor şi activităţilor poliţieneşti; f) Concepția I.G. al I.G.P.F. privind controlul la frontierele României; g) Standardul ISO 9001/2008; h) O.M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial; i) Standardul M.A.I. nr.005/2011 – Control intern/managerial. PROCEDURI FORMALIZATE. Conţinut şi formă de redactare; j) Regulamentul de organizare şi funcţionare al I.G.P.F. sau al structurii care aplică procedura; k) Fişa postului personalului desemnat cu atribuţiile respective.

Pagina 2 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

IV. DESCRIEREA PROCEDURII : A. Controlul corporal Controlul corporal este o „măsură procedurală” ce se ia în situaţia reţinerii, arestării sau conducerii persoanelor la sediul structurii poliţiei de frontieră, în caz de percheziţie domiciliară asupra persoanelor care sunt găsite sau care vin la locul respectiv, în cazul infracţiunii flagrante sau când există date ori indicii că se pregăteşte ori s-a săvârşit o infracţiune, în cazul săvârşirii de contravenţii, când, potrivit legii, se impune ridicarea lucrurilor supuse confiscării, în cazul când, prin acţiunile întreprinse şi mijloacele folosite de anumite persoane, se încalcă ordinea şi liniştea publică ori când elemente cu antecedente penale (pentru fapte de omor, tâlhărie, furt etc.) sau alte persoane sunt suspecte datorită comportamentului, timpului şi locului unde au fost găsite sau în cazul posibilităţii săvârşirii unei acţiuni teroriste. Controlul corporal constă în verificarea prin palpare şi observare vizuală a îmbrăcămintei, a corpului persoanei şi controlul încălţămintei. Nu este necesară autorizarea unui magistrat pentru executarea acestei măsuri. Controlul corporal al persoanelor are ca scop:  descoperirea unor obiecte cu ajutorul cărora ar putea fi atacat poliţistul de frontieră sau alte persoane;  găsirea documentelor de identitate ori a altor înscrisuri pe care persoanele refuză să le prezinte la cererea îndreptăţită a poliţistului de frontieră;  descoperirea de materiale sau obiecte care au fost folosite la comiterea infracţiunilor sau contravenţiilor ori care provin din săvârşirea unor astfel de fapte;  găsirea de arme şi alte obiecte ori substanţe care sunt deţinute ilegal şi sunt supuse confiscării. Categorii de persoane împotriva cărora se ia această măsură :  persoanele cu privire la care există indicii temeinice că au săvârşit infracţiuni sau că ar pregăti posibile activităţi infracţionale, se manifestă agresiv şi urmează a fi conduse la sediul structurii poliţiei de frontieră;  persoanele care au săvârşit contravenţii în zona de frontieră, atunci când potrivit legii, se impune ridicarea bunurilor supuse confiscării;  persoanele care refuză să prezinte pentru control actele de identitate, în vederea identificării lor; Pagina 3 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

 persoanele care sunt suspecte. La efectuarea controlului corporal, poliţiştii de frontieră vor proceda astfel: Înainte de efectuarea controlului corporal poliţistul este obligat să informeze persoana în cauză că urmează să fie controlată corporal, folosind formula ”Vă fac un control corporal. Aveţi ceva de declarat ?” şi motivul pentru care se ia această măsură, atenţionând-o asupra obligaţiei de a se supune controlului.  se execută de către persoane de acelaşi sex cu persoana controlată. Se va apela la sprijinul unei persoane de acelaşi sex cu persoana controlată dacă este necesară palparea îmbrăcămintei şi a corpului persoanei. Aceasta care va fi instruită în mod corespunzător, iar poliţistul se va afla în apropiere, pentru a observa modul în care se face verificarea şi pentru a putea interveni la nevoie;  se execută, de regulă, în locul în care persoana a fost interceptată. Dacă este necesar, persoana poate fi condusă într-un loc ferit de accesul altor persoane (recomandat într-un spaţiu închis – ziua sau într-un loc iluminat – noaptea). Când controlul nu se efectuează la locul interceptării persoanei, pe timpul conducerii spre locul efectuării controlului corporal, persoana va fi supravegheată, pentru a nu avea posibilitatea să atace, să fugă, să abandoneze diferite obiecte, să se automutileze sau să se sinucidă;  apropierea de persoana care urmează să fie controlată se va face întotdeauna din spate deoarece pentru a ataca poliţistul persoana în cauză trebuie să se întoarcă iar poliţistul câştigă mai mult timp pentru a reacţiona. Controlul corporal din faţa persoanei se va face doar în situaţii excepţionale. În situaţia în care persoana controlată este de sex opus şi în componenţa patrulei nu există poliţist de acelaşi sex cu persoana controlată se va proceda astfel :  persoanei i se va cere să se descheie la sacou sau, după caz, să scoată haina, pardesiul, paltonul, sarong1 etc. să scoată din buzunare obiectele pe care le deţin asupra sa şi să întoarcă buzunarele pe dos;  i se va solicita să ridice mânecile de la pulover, bluză etc.;  i se va solicita să ridice manşetele de la pantaloni pentru observarea gleznelor;  în cazul persoanelor de sex feminin l-i se va cere să prezinte conţinutul poşetei (genţii); 1

Prin sarong se înţelege îmbrăcăminte specifică persoanelor de origine asiatică.

Pagina 4 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

 persoana controlată va fi supravegheată în permanenţă, chiar dacă în aparenţă este calmă şi supusă;  înainte de începerea controlului corporal persoanei controlate i se va solicita (impune) să se aşeze într-o poziţie care să nu-i dea posibilitatea să atace sau să fugă şi să poată fi uşor dezechilibrată şi imobilizată;  poliţistul care execută controlul trebuie să-şi aleagă o poziţie care să-i permită o cât mai bună observare, stabilitate şi mobilitate în folosirea mijloacelor din dotare, dacă este cazul, iar partenerul asigură protecţia primului, prin supravegherea persoanei (a reacţiilor acesteia) şi a împrejurimilor;  în cazul controlului unui grup de persoane acestea vor fi aşezate în linie, cu distanţa de circa 2-3 paşi unele faţă de altele. Unul dintre poliţişti va supraveghea partea stângă a grupului, iar şeful patrulei/postului va începe controlul din cealaltă parte;  când se controlează partea inferioară a corpului persoanei, poliţistul de frontieră va avea grijă să nu fie lovit cu genunchii de cel controlat. Controlul se execută din spate, prin palpare cu o mână începând cu îmbrăcămintea şi apoi a corpului suspectului, cronologic de la cap, piept, mijloc, membre, pe o parte şi cealaltă a corpului, în timp ce cu cealaltă mână persoana va fi ţinută din spate, de gulerul cămăşii sau de cureaua de la pantaloni. Controlul persoanelor se va executa metodic, respectându-se următoarea ordine: 1. capul (se scoate pălăria, căciula, şapca etc.), se caută în păr (dacă este cazul); 2. braţul drept, de la umăr la încheietura mâinii; 3. partea de la gât până la mijloc (faţă şi spate); 4. partea dreaptă a corpului de la subţioară în jos; 5. zona bazinului (faţă, spate); 6. piciorul drept, de la şold la călcâi; 7. manşeta şi încălţămintea. Dacă este cazul, pentru a se uşura activitatea se cere persoanei să dezbrace paltonul, haina sau să se descalţe. Obiectele găsite asupra persoanei vor fi arătate partenerului, martorilor şi altor persoane. Obiectele vor fi plasate la distanţă sau date spre păstrare partenerului ori reţinute de către cel care efectuează controlul, pentru a nu fi deteriorate, distruse sau aruncate de cel controlat. În cazul descoperirii unor arme destinate pentru lovire, tăiere sau împungere deţinute ilegal, persoana va fi imediat încătuşată şi se va continua controlul, în scopul descoperirii altor eventuale obiecte confecţionate pentru lovire, tăiere sau împungere. Pagina 5 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

Persoana va fi condusă la sediul structurii unde i se va efectua percheziţia corporală şi se va încheia un proces-verbal, în prezenţa unui martor asistent dacă există, în caz contrar se va motiva absenţa martorului. În cazul descoperirii asupra persoanei controlate a unor arme deţinute ilegal, persoana în cauză va fi imediat încătuşată şi se va continua controlul, în scopul descoperirii altor eventuale obiecte confecţionate pentru lovire, tăiere sau împungere. Nu se va întrerupe controlul după găsirea unei arme sau alt obiect interzis la deţinere, el fiind continuat. Controlul corporal al persoanelor se execută la locul interceptării, de către poliţiştii de frontieră, ori de câte ori aceştia apreciază că situaţia o impune, avându-se în vedere respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţeneşti. În acelaşi timp, orice ezitare sau superficialitate în executarea acestei măsuri poliţieneşti poate avea efect negativ asupra raportului de forţe poliţist-suspect, putând genera consecinţe grave. Aspecte ce trebuie evitate cu ocazia controlului corporal  efectuarea controlului corporal în boscheţi, lăstărişuri, culturi înalte, râpe, grote, viroage care nu permit desfăşurarea în siguranţă a acestei activităţi;  efectuarea controlului, pe cât posibil, în locuri publice, aglomerate, în mijloace de transport în comun, în încăperi în care are acces publicul, unde atitudinea cetăţenilor faţă de măsura luată, în cele mai multe cazuri, nu este favorabilă, uneori este chiar ostilă;  introducerea mâinii în locuri vizibil deschise ale îmbrăcămintei (buzunare) în care pot fi ascunse diferite obiecte sau în alte locuri fără a se efectua iniţial un control pe partea exterioară şi fără a se arunca o privire înăuntrul acestora. După aceea se va introduce mâna cu mare atenţie deoarece există pericolul rănirii. În aceste locuri pot fi ace de seringă de la persoane drogate (pericolul infectării cu HIV etc.) sau se pot găsi obiecte tăietor-înţepătoare (lame, cioburi etc.);  netezirea cu mâna a hainelor persoanei controlate. Pericolul de înţepare sau tăiere se poate întâmpla şi în acest caz, dacă în hainele persoanei controlate se află obiecte tăietor-înţepătoare;  ducerea mâinii în faţa gurii persoanei pentru a nu fi muşcată de către aceasta.

Pagina 6 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

Modalităţi de efectuare a controlului corporal A.1. Controlul corporal în picioare din faţă Controlul corporal efectuat din faţa persoanei are loc doar în situaţii excepţionale, în locuri aglomerate cum ar fi aeroporturi, pieţe sau localuri publice etc. Înainte de a începe controlul poliţistul va solicita persoanei să întindă mâinile lateral, să depărteze picioarele lateral, după care va trece la efectuarea controlului. Pentru efectuarea controlului propriu-zis recomandăm respectarea următorului algoritm:  poliţistul va începe controlul din zona centurii şi a buzunarelor dispuse în partea din faţă a persoanei după care va continua cu controlul spatelui şi a buzunarelor care se găsesc la spate;  ulterior va controla zona axilelor, a braţelor, mâinile apoi a picioarelor care se vor controla începând de sus în jos până la glezne. Atunci când se controlează partea inferioară a corpului persoanei, poliţistul va avea grijă să nu se aplece mult în faţă, pentru a nu fi lovit cu genunchiul de cel controlat. Din aceste considerente poliţistul se va plasa în partea laterală a piciorului controlat. De asemenea, poliţistul care efectuează controlul va fi mereu în alertă şi va supraveghea prin observări ale mimicii şi gesturilor persoanei, la intervale scurte de timp, pentru a detecta semne de pericol la adresa sa. A.2. Controlul corporal în picioare din spate a. Controlul corporal din poziţia „cu mâinile la spate”:  i se va cere să se întoarcă cu spatele, să depărteze picioarele în lateral şi să ducă mâinile la spate cu dosul palmelor lipite şi degetele răsfirate;  se va solicita persoanei să privească în faţă, nu se va admite să se uite la poliţist;  poliţistul se va apropia din spatele persoanei supusă controlului şi va prinde degetele mici şi inelarele de la ambele mâini cu mâna stângă;  va trage persoana uşor către în spate pentru a o ţine în poziţie de dezechilibru;  poliţistul va efectua controlul conform regulilor tactice prezentate la controlul persoanelor, începând din partea dreaptă a corpului;  la efectuarea controlului la partea stângă a corpului persoanei controlate, poliţistul va schimba mâna cu care ţine degetele persoanei;  în caz de rezistenţă din partea persoanei se vor răsuci degetele acesteia, acţionând asupra articulaţiilor. Pagina 7 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

b. Controlul corporal poziţia „cu mâinile la ceafă”:  i se va cere să se întoarcă cu spatele, să depărteze picioarele în lateral şi să ducă mâinile la ceafă, cu degetele împreunate;  se va solicita persoanei să privească în faţă, nu se va admite să se uite la poliţist;  poliţistul se va apropia din spate de persoana supusă controlului şi va prinde degetele mici şi inelarele de la ambele mâini cu mâna stângă. Se poate prinde cu această ocazie şi părul persoanei dar fără al trage de acesta;  trage persoana către în spate pentru a o ţine în poziţie de dezechilibru;  efectuează controlul conform regulilor tactice prezentate la controlul persoanelor începând din partea dreaptă corpului;  la efectuarea controlului la partea stângă a corpului persoanei controlate, poliţistul va schimba mâna cu care ţine degetele persoanei. c. Controlul corporal în genunchi din spate (când persoana prezintă suspiciuni)  i se va cere să se întoarcă cu spatele;  persoanei i se va cere să se aşeze în genunchi, cu picioarele depărtate în lateral, şi să ducă mâinile la ceafă cu degetele de la ambele mâini împreunate;  se ordonă persoanei să încrucişeze picioarele;  se solicită persoanei să privească în faţă, nu se va admite să se uite la poliţist;  poliţistul se va apropia din spatele persoanei supusă controlului şi îi va prinde degetele mici şi inelarele de la ambele mâini cu mâna stângă. Se poate prinde cu această ocazie şi părul persoanei dar fără al trage de acesta;  poliţistul va pune piciorul stâng pe talpa care este poziţionată deasupra şi va efectua controlul conform regulilor tactice prezentate la controlul persoanelor începând, din partea dreaptă corpului. d. Controlul corporal culcat la sol Această modalitate de efectuare a controlului corporal se va executa atunci când persoana este deosebit de periculoasă, a săvârşit infracţiuni cu violenţă iar probabilitatea de a ataca poliţistul este ridicată.  persoana va fi controlată verbal. I se va cere să se întoarcă cu spatele;  persoanei i se va cere să se culce pe sol cu faţa în jos;  i se ordonă să depărteze mâinile şi picioarele în lateral cu degetele de la mâini răsfirate;

Pagina 8 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

 poliţistul se va apropia din spatele persoanei supusă controlului (dinspre partea de unde nu poate fi văzut) şi o va încătuşa2;  efectuează controlul conform regulilor tactice prezentate la controlul persoanelor începând din partea dreaptă a corpului. e. Controlul corporal efectuat asupra unui grup de persoane e.1. Efectuarea controlului corporal din spatele grupului în timp ce se află în picioare:  persoanele vor fi controlate verbal. Li se va cere să se alinieze să se depărteze una de alta la aproximativ 1,5-2 m şi să se întoarcă cu spatele;  li se va cere să depărteze picioarele în lateral şi să ducă mâinile la spate cu dosul palmelor lipite şi degetele răsfirate;  li se va se va solicita să privească în faţă, nu se va admite să se uite la poliţist;  controlul corporal al grupului de persoane va începe, de regulă, din extremitatea stângă a rândului;  poliţistul se va apropia din spatele persoanei supusă controlului îi va cere să facă un pas în spate şi va trece la efectuarea controlului corporal conform regulilor tactice prezentate la controlul persoanelor;  persoana controlată va fi trimisă la cealaltă extremitate a grupului, ulterior procedându-se la fel cu celelalte persoane din grup. e.2. Efectuarea controlului corporal din spatele grupului în timp ce persoanele se află în genunchi:  persoanele vor fi controlate verbal. Li se va cere să se alinieze să se depărteze una de alta la aproximativ 1,5-2 m şi să se întoarcă cu spatele;  li se va cere să se aşeze în genunchi cu picioarele depărtate în lateral şi puse încrucişat şi să ducă mâinile la ceafă cu degetele de la ambele mâini împreunate;  se va solicita persoanelor să privească în faţă, nu se va admite să se uite la poliţist;  controlul corporal al grupului de persoane va începe de la o extremitate;  poliţistul se va apropia din spate de persoana supusă controlului şi trece la efectuarea controlului corporal al persoanei conform regulilor tactice prezentate la controlul persoanelor;  se va trece la controlul următoarei persoane, procedându-se la fel şi cu restul persoanelor din grup. 2

Tehnica încătuşării unei persoane aflate la sol va fi prezentată la „Încătuşarea persoanelor”.

Pagina 9 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

B. Controlul bagajelor Controlul bagajelor este o măsură a poliţiei de frontieră cu caracter preventiv ce constă în verificarea amănunţită a interiorului exteriorului şi conţinutului bagajelor unei persoane. Nu este necesară autorizarea unui magistrat pentru executarea acestei măsuri. Controlul bagajelor are ca scop descoperirea obiectelor cu ajutorul cărora ar putea fi atacat poliţistul de frontieră, a bunurilor provenite din săvârşirea unei infracţiuni sau contravenţii, care au fost folosite la savârşirea unor astfel de fapte, precum şi a bunurilor a căror deţinere şi circulaţie este interzisă. Controlul bagajelor se execută asupra persoanelor care:  sunt surprinse în flagrant la săvârşirea unor infracţiuni şi care au asupra lor bunurile dobândite (folosite la săvârşirea infracţiunii) în urma săvârşirii faptei;  sunt suspecte, din cauza împrejurărilor şi a locurilor unde au fost găsite, precum şi a volumului obiectelor transportate;  transportă bunuri a căror deţinere şi circulaţie sunt interzise de lege (de exemplu : substanţe toxice, stupefiante, precum şi alte bunuri materiale al căror regim este supus autorizării). Reguli ce trebuiesc respectate la efectuarea controlului bagajelor :  Controlul bagajelor se face după efectuarea controlului corporal şi al îmbrăcămintei;  controlul bagajelor se execută la locul interceptării sau în spaţiile poliţiei de frontieră, în prezenţa a cel puţin unui martor asistent - dacă acesta există;  înaintea începerii controlului se va cere persoanei în cauză să precizeze dacă bagajul îi aparţine şi să indice unele elemente caracteristice ale obiectelor din interior (marcă, culoare, mărime, uzură etc.);  deschiderea bagajului se va face de unul dintre poliţiştii de frontieră, în prezenţa martorului asistent şi al posesorului acestuia, fără a fi deteriorat sistemul de închidere al bagajului, putându-se apela la ajutorul deţinătorului;  după deschidere bagajului va fi examinat fiecare obiect (articol) de către poliţist în prezenţa martorului asistent, chestionând posesorul în legătură cu bunurile găsite ori a căror deţinere creează suspiciuni;  după examinarea obiectelor va fi studiat ambalajul pentru a se convinge că acesta nu conţine alte obiecte sau ascunzători; Pagina 10 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

 rezultatul controlului bagajului va fi consemnat într-un proces verbal întocmit conform codului de procedură penală. Dacă asupra persoanei controlate se găsesc bunuri care provin din săvârşirea de infracţiuni sau contravenţii ori a căror deţinere sunt interzise de lege, se va menţiona în procesul verbal despre ridicarea acestor obiecte în vederea cercetării sau a confiscării. În caz contrar, se va menţiona că toate obiectele au fost restituite persoanei în cauză. C. Controlul autovehiculelor Controlul autovehiculelor constă în verificarea minuţioasă a interiorului, a compartimentelor autovehiculului, a încărcăturii şi documentelor de însoţire a acestora, a actelelor de identitate şi a bagajelor ocupanţilor autovehiculului. Oprirea şi controlul unui autovehicul se execută când:  există date şi informaţii că autovehiculul este furat, a fost folosit la comiterea unei fapte antisociale sau transportă bunuri ilegale sau date in consemn;  este suspect datorită locului şi timpului unde a fost depistat;  în zonă se execută o acţiune specifică. Cu ocazia controlului unui autovehicul se verifică:  existenţa armelor, muniţiilor, explozivilor sau a oricăror obiecte care pot pune în pericol viaţa poliţistului;  existenţa persoanelor ascunse în autovehicul;  existenţa persoanelor răpite, sechestrate, evadate, dezertate;  existenţa bunurilor sau obiectelor ascunse în scopul sustragerii lor/sustrase de la controlul vamal;  existenţa bunurilor care provin din infracţiuni ori contravenţii sau care pot servi la comiterea acestora;  deţinerea de obiecte sau substanţe prohibite. În cazul refuzului controlului în portbagaj şi habitaclu, cel în cauză va fi condus la sediul poliţiei de frontieră împreună cu autoturismul şi se vor lua măsuri, conform prevederilor legale. Dacă se constată ca mijlocul de transport verificat este utilizat la săvârşirea unei infracţiuni, se va lua măsura deplasării acestuia la sediul poliţiei de frontieră, autovehiculul respectiv fiind condus de către un poliţist de frontieră care posedă permis de conducere corespunzător, poliţistul fiind stabilit de către şeful structurii din care face parte. Pagina 11 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

După efectuarea controlului în cazul în care nu s-a constatat încălcarea nici uneia din prevederile legale care presupun reţinerea autovehiculului poliţistul de frontieră va asigura reintrarea în trafic a mijlocului de transport controlat. Reguli tactice privind control autovehiculelor de către un post (patrulă) pedestră:  alegerea locului efectuării opririi autovehiculelor este prima activitate a poliţiştilor. Locul de serviciu trebuie să permită observarea şi desfăşurarea în siguranţă a controlului şi să se afle pe principalele căi de comunicaţii din zona de competenţă.  locul stabilit pentru oprirea autovehiculului nu trebuie să se situeze în porţiunile de drum îngust, cu denivelări pronunţate, în curbe sau în pantă (şoferul trebuie să aibă posibilitatea observării din timp a poliţiştilor astfel încât să poată efectua manevra de oprire în siguranţă); Acesta va fi ales astfel încât să permită poziţionarea poliţiştilor în afara părţii carosabile, în localităţi de regulă, în parcări ori alte spaţii în care nu se stânjeneşte circulaţia. De asemenea, trebuie să aibă o cale de retragere în cazul în care se încearcă lovirea poliţiştilor cu autovehiculele;  oprirea vehiculelor în trafic, se efectuează doar de poliţişti în uniformă, folosind semnalele regulamentare. Semnalele se vor face de pe marginea carosabilului şi de la o distanţă corespunzătoare;  supravegherea autovehiculului pe timpul apropierii acestuia de poliţişti (activitatea ocupanţilor);  se vor reţine semnalmentele autovehiculului (numărul de înmatriculare, culoarea, marca, tipul autovehiculului) şi, dacă este posibil, numărul ocupanţilor. Acest aspect este important pentru situaţia când şoferul nu opreşte sau fuge de la locul efectuării opririi;  apropierea de autovehicul se va face din spate, poliţistul verifică cu privirea interiorul autovehiculelor pe măsură ce se apropie, verifică dacă este cineva pe bancheta din spate sau între banchetă şi scaunele din faţă, este atent la luminile de marşarier şi la stopurile maşinii;  poliţistul care efectuează controlul se va posta puţin în spatele portierei din stângafaţă a autovehiculului (în acest fel poliţistul nu poate fi lovit cu uşa sau agresat de şofer);  regulile prezentate la interceptarea şi legitimarea persoanelor se aplică şi în acest caz (poziţia de intervenţie, actele se iau cu mâna stângă, observarea mâinilor persoanei);  poliţistul salută, se prezintă şi cere şoferului să oprească motorul precum şi documentele ocupanţilor autovehiculului. Documentele se strâng de la ocupanţi de către şofer şi se înmânează poliţistului. Poliţistul poate solicita şi alte documente care interesează; Pagina 12 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

 cel de al doilea poliţist se poziţionează în partea dreaptă a autoturismului, în dreptul portierei dreapta-spate pentru a vedea în interiorul autoturismului, şi supraveghează ocupanţii autovehiculului şi împrejurimile;  după efectuarea controlului dacă nu constată încălcări ale legii, poliţistul care a efectuat controlul înapoiază documentele, foloseşte formula: „Vă mulţumesc! Vă doresc drum bun!” şi va asigura reintrarea în trafic a autovehiculului;  raportează imediat la sediu aspectele care prezintă interes (dacă mijlocul de transport sau persoanele din acestea sunt suspecte, dacă s-au constatat aspecte de încălcare a legii etc.);  în cazul descoperirii unor persoane care au încălcat legea sau care sunt date în consemn procedează la reţinerea acestora, inclusiv a mijlocului de transport şi raportează şefului turei de serviciu, respectiv operatorului de serviciu din dispecerat;  atât ziua, cât şi noaptea, poliţiştii vor purta veste reflectorizante, semnalele de oprire vor fi efectuate cu lanterna şi paleta reflectorizantă. Este indicat ca locul de serviciu, în cazul opririi autovehiculelor, să fie iluminat în aşa fel încât poliţiştii să fie văzuţi;  la efectuarea opririi unui autovehicul pe timp de noapte, poliţistul va cere şoferului să aprindă luminile din interiorul autovehiculului pentru a putea observa interiorul;  atunci când se impune oprirea unui autovehicul pe un drum intens circulat, poliţistul de frontieră va efectua semnalele de oprire de pe marginea carosabilului iar după oprirea vehiculului cere documentele din partea dreaptă a şoferului fiind poziţionat în faţa portierei dreapta-faţă a autovehiculului, în acest fel poliţistul evită pericolul de a fi accidentat de autovehiculele din trafic;  în cazul autovehiculelor care au geamuri fumurii se va cere şoferului să coboare geamurile pentru a vedea interiorul (în activitatea practică poliţiştii de frontieră s-au confruntat cu situaţia în care persoanele trecute ilegal erau transportate cu autovehicule cu geamuri fumurii);  când sunt suspiciuni asupra şoferului sau ocupanţilor unui autovehicul, oprit pentru verificări, că aceştia vor încerca să fugă cu autovehiculul, şoferul va fi pus să ridice capota pentru a preveni acest fapt, în acest fel nu va vedea când încearcă să fugă;  în cazul controlului interiorului autovehiculului, trebuie întâi să fie efectuat controlul corporal al ocupanţilor, apoi se trece la controlul interiorului. Pe durata efectuării controlului persoanele se vor afla sub supravegherea celui de al doilea poliţist, fiind poziţionate în afara părţii carosabile cu spatele la autovehicul la o distanţă de 3-5 metri. Poliţistul care efectuează supravegherea se va afla poziţionat în spatele persoanelor, între acestea şi autovehicul;  controlul autovehiculului trebuie efectuat metodic şi să înceapă din partea stângafaţă a acestuia, deoarece acolo se află, de regulă, obiectele cu care se poate ataca poliţistul, la îndemâna şoferului. Ordinea controlului: exterior, interior, portbagaj, dedesubtul autovehiculului, compartimentul motor; Pagina 13 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

 înaintea controlului propriu-zis poliţistul se va asigura că în autovehicul nu se mai află nicio persoană - inclusiv în portbagaj;  când este necesar ca un autovehicul să fie condus la sediul poliţiei de frontieră, la volanul acestuia va urca un poliţist de frontieră, acesta va conduce autovehiculul la sediu, nicidecum şoferul acestuia. În acest fel se previne fuga persoanei cu ajutorul autovehiculului. Nu este indicat nici ca poliţistul să fie în autovehicul şi persoana să-l conducă deoarece poliţistul de frontieră este efectiv la mâna ei, nu îl poate forţa să oprească, să urmeze un anumit itinerariu sau persoana poate face un accident în mod intenţionat periclitând în acest fel integritatea fizică a poliţistului;  la oprirea unui motociclist pentru a preveni fuga în forţă a acestuia este indicat să i se ceară să scoată casca, pentru a putea fi verificat cu privire la acte (comparaţia foto-utilizator a documentului), şi să i se ceară să pună mâinile pe rezervor;  în cazul în care se va face uz de armă tragerea se va executa asupra pneurilor. V. RESPONSABILITĂŢI : 1. Direcţia de Supraveghere şi Controlul Trecerii Frontierei coordonează, sprijină, îndrumă şi monitorizează, activităţile desfăşurate pe această linie, urmărind respectarea acestei proceduri şi a variantei / variantelor revizuite. 2. Şeful nemijlocit: (1) dispune măsurile necesare pentru diseminarea, însuşirea şi aplicarea procedurii; (2) verifică respectarea acestei proceduri şi a variantei / variantelor revizuite în cadrul structurii pe care o conduce/coordonează; 3. Persoana desemnată pentru execuţie respectă procedura de lucru, în vederea îndeplinirii cu succes a sarcinilor încredinţate. 4. Persoanele care utilizează această procedură aplică ediţia în vigoare a procedurii. 5. Prezenta procedură nu exclude şi nu limitează obligaţia personalului implicat în aceste activităţi de a-şi însuşi şi respecta actele normative/dispoziţiile în vigoare, precum şi prevederile din Regulamentului de organizare şi funcţionare şi din Fişa postului. VI. ÎNREGISTRĂRI a) nota raport a șefului de patrulă/post; b) agenda/carnetul de misiune; c) raport de eveniment transmis prin aplicația e-Raportare;

Pagina 14 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

VII. DISPOZIŢII FINALE : a) Procedura se comunică părţilor interesate de către emitent iar, cu sprijinul D.C.T.I., aceasta va fi postată pe reţeaua intranet a P.F.R.; b) Procedura va fi revizuită ori de câte ori se consideră necesar cum ar fi: în cazul în care apar modificări organizatorice sau reglementări legale cu caracter general şi intern pe baza cărora se desfăşoară activităţile care fac obiectul acestei proceduri. Lista modificărilor (Anexa nr. 2) va însoţi procedura iniţială în procesul de avizare / aprobare, respectiv ediţia nouă, în procesul de difuzare; c) Pe perioada absenţei de la serviciu a persoanelor care utilizează prezenta procedură în forma iniţială sau revizuită, aplicarea acesteia se va realiza de către înlocuitorii acestora; d) Procedura se aplică începând cu data de 20.04.2015 e) Anexele 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta procedură; f) Procedura, anexele şi formularele în original se păstrează la Serviciul de Supraveghere şi Controlul Trecerii Frontierei din cadrul DSCTF - I.G.P.F., ca structură emitentă; VIII. ANEXE: a) Anexa 1 - Lista de difuzare a procedurii. b) Anexa 2 - Lista modificărilor.

Pagina 15 din 15

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

COD: PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare

PROCEDURA DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor şi al autovehiculelor

20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

ANEXA nr. 1

S I T UA Ţ I A difuzării PS-IGPF-140 Ediţia 2 La data de ___/___.2015, a fost postată pe site-ul Intranet al Poliţiei de Frontieră, în atenţia tuturor structurilor, după cum urmează în tabelul de mai jos: Nr. crt.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

STRUCTURA CARE APLICĂ PROCEDURA

I.T.P.F. GIURGIU I.T.P.F. TIMIŞOARA I.T.P.F. ORADEA I.T.P.F. SIGHETU MARMAŢIEI I.T.P.F. IAŞI GARDA DE COASTA

Documentul de transmitere (numărul de înregistrare şi data transmiterii)

239699 din 20.04.2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI

PROCEDURĂ DE SISTEM privind controlul corporal, al bagajelor și al autovehiculelor

Nesecret COD : PS - IGPF - 140 Ediţia nr. 2 Data intrării în vigoare 20.04.2015 ANEXA nr. 2

LISTA MODIFICĂRILOR la PS - IGPF - 140 Ediţia 2 Nr. crt. 1.

2.

3.

4.

5.

Modificarea

Cauza modificării

Modificarea textului prevăzut la Cap. III, lit. a “Codul de procedură penală Actualizare (Legea nr.135 din 01.07.2010)” cu “Codul de procedură penală” Modificarea textului prevăzut la Cap. III, lit. f “Concepția privind controlul frontierelor, nr.35252 din 19.09.2008, Actualizare anexa nr.9” cu “Concepția IG al IGPF privind controlul la frontierele României” Includerea cap. VI - Înregistrări Recomandare audit SRAC și PS-IGPF-277 Eliminarea lit. g din Cap.VI “această procedură anulează Procedura privind controlul autovehiculelor, controlul Actualizare corporal și al bagajelor personale nr. S139370 din 23.11.2009” Cap.VI devine cap. VII, cap.VI devine Renumerotare determinată de introducerea cap. VII și cap. VII devine cap. VIII capitolului cu privire la înregistrări

Observaţii