Module 3 - 1 - Gestion Avancée Du Spectre Pour Les Télécommunications Mobiles [PDF]

Zitiervorschau

GESTION ET REGLEMENTATION DU SPECTRE ESMT Décembre 2020

er 1

PARTIE

PLAN • L’évolution du mobile • Les avantages économiques du mobile et la montée en puissance des données mobiles • Spectre pour le mobile • Conférence Mondiale des Radiocommunications (CMR) • Licences de spectre pour le mobile • Attribution du spectre • Prix du spectre • Conditions générales de licence et feuille de route d’attribution du spectre • Contrôle du spectre et gestion des interférences

Introduction L’évolution du mobile

Introduction • •

•

Depuis leur apparition, les services mobiles ont transformé le monde. En 1990, 12 millions connexions mobiles avaient été établies et les services de données étaient inexistants. Il s’est produit une augmentation fulgurante des données mobiles depuis le lancement de l’iPhone il y a dix ans de cela.

Évolution du large bande mobile et du smartphone Alors qu’en 2016 les connexions du large bande mobile représentaient 55 % du total de connexions, d'ici 2020 ce chiffre s’élèvera à

73 % 5

D’ici 2020, on comptera

5,7 milliards de smartphones, par rapport aux 1,9 milliard à la fin de 2016

L’utilisation de données mobiles a été

multipliées par 18 au cours des cinq dernières années Sources : Ericsson et Cisco

Évolution vers les réseaux cellulaires

• Un peu d’histoire :

6

Qu’est-ce que le spectre ?

Radio Infrarouge

Infrarouge

Visible Ultraviolet Rayons X Rayons gamma

AUGMENTATION DE LA FRÉQUENCE

7

Différents types d'utilisateurs du spectre

8

Du spectre est attribué à toutes sortes de services

TMI

TMI

TMI

T M i

La quantité identifiée pour le large bande mobile (appelé aussi TMI) est relativement réduite

9

TMI

Grands variations du total de licences attribuées aux services mobiles Attribution de spectre, MHz

500 MHz

10

Transmission Radio Les antennes-relais sont conçues pour assurer une couverture de grande portée ou pour accroître la capacité dans une zone très encombrée. Elles sont organisées en « cellules ».

11

L’importance des bandes •

La largeur de bande du spectre radioélectrique est identifiée par sa gamme de fréquences en Hertz (Hz). IRM

Ligne électriqueAM/FM

Fréquence

Longueur d’onde

12

TV

Sans fil

Satellite

Lampe infrarouge Lumière du jour Bronzage

Médical

Nucléaire

Mode de duplexage : fréquence et durée Fréquence

Fréquence Bande de garde Liaison montante

F1

Liaison montante

Liaison descendante

F1

Écart central Liaison descendante

F2

Liaison montante

Liaison descendante

F2

Bande de garde

Durée

FDD

13

Durée

TDD

Réseaux mobiles •

Un réseau simplifié

appel vocal mobile national

Station de base (Opérateur A)

Point d’agrégation CŒUR DE RÉSEAU Fibre Services de commutation et routage

Station de base (Opérateur B)

Point d’agrégation

Micro-ondes

14

INTERNET

Évolution des technologies mobiles GSM

EDGE

GPRS

HSPA

LTE

HSPA+

Long-Term Evolution

CDMA, EV-DO, WIMAX, TD-SCDMA ET AUTRES TECHNOLOGIES

…VERS UNE PROGRESSION DES SERVICES MOBILES VOIX Téléphonie Messagerie

15

@

DONNÉES

VIDÉO

E-mails Internet

YouTube Visioconférences

!

APPLIS INTELLIGENTES Argent mobile mSanté

Systèmes cellulaires de première génération Fréquence

16

Systèmes cellulaires de deuxième génération •

Le développement de la 2G a été induit par la nécessité d’améliorer la qualité de conversation, la capacité, la couverture et la sécurité du système. Il s’agissait de la première génération cellulaire à utiliser la transmission numérique.

Deuxième génération

D-AMPS

17

PDC

IS-95

GSM

Systèmes cellulaires de troisième génération CDMA : Accès Multiple à répartition en code Code

Canal 1 Canal 2 Canal 3

Fréquence Canal N

Durée

18

HSPA : Accès par paquets large bande

GSM Voix

EDGE Voix

9,6 kbps

320 kbps

WCDMA Voix 384 kbps

19

HSPA HSDPA Téléchargements descendants à large bande Voix LD : 14,4 Mbps LA : 384 kbps

HSUPA Téléchargements ascendants à large bande Voix LD : 14,4 Mbps LA : 5,72 Mbps

Évolution HSPA Capacités renforcées et hauts débits de données Voix LD : 28 à 42 Mbps LA : 11 Mbps

Cellulaire de quatrième génération – LTE

4,7 Mo MP3 Fichier de musique Téléchargement terminé

10 %

4G

20

Vitesse de téléchargement

3G

Et la 5G arrive...

Les avantages économiques du mobile et la montée en puissance des données mobiles

La puissance du mobile et des données •

L’augmentation de la pénétration du mobile et de l’utilisation de données mobiles offre des avantages.

Une augmentation de 10 % de la pénétration du mobile augmente la productivité de 4,2 %.

10 téléphones supplémentaires par centaine d’habitants augmentent la croissance du PIB par habitant d’1,2 %.

Une augmentation de 10 % de la pénétration de la 3G augmente la croissance du PIB par habitant de 0,15 %.

Le doublement des données mobiles utilisées entraîne une augmentation de la croissance du PIB par habitant de 0,5 %.

Sources : GSMA, Deloitte, « What is the impact of mobile telephony on economic growth? » (Quel est l’impact de la téléphonie mobile sur la croissance économique ?) (2012) Waverman, Meschi et Fuss, « The impact of telecoms on economic growth in developing countries » (Impact des télécommunications sur la croissance économique dans les pays en développement) (2005)

22

Hausse du large bande mobile •

Le large bande mobile offre d’énormes avantages aux pays sur le plan économique

Une augmentation de 10 % de la pénétration des services de large bande dans les pays à revenu faible et intermédiaire accélère la croissance économique de 1,38 %

Une augmentation de 10 % de la pénétration du large bande dans les foyers entraîne un gain de 0,1 à 1,4 % pour le PIB du pays

Une augmentation de 10 % de la pénétration du large bande se traduit par une augmentation de 1,5 % de la productivité de la main-d'œuvre du pays au cours des cinq années suivantes

Sources : Banque mondiale, McKinsey & Company, « Mobile broadband for the masses » (large bande mobile de masse) (2009), Booz & Company, Digital Highways : « The Role of Government In 21st-Century Infrastructure » (Le rôle du gouvernement dans l’infrastructure du 21e siècle) (2009)

23

Les pays affichant une pénétration de 80 % du large bande sont plus de deux fois plus innovants que les pays affichant une pénétration de 40 %.

Avantages directs pour l’économie Emploi

Emplois directement et indirectement pris en charge par l'écosystème mobile

28,5 millions 30,9 millions 24

Source : GSMA, « The Mobile Economy » (L’économie mobile) (2017)

Soutien à d’autres entreprises Contribution directe au PIB de l’écosystème (Milliards de dollars en 2016, % du PIB en 2016) mobile

Fournisseurs d’infrastructures

25

Opérateurs mobiles

Fabricants d'appareils

Distributeurs et détaillants

Contenu, applications et autres services

Source : GSMA, « The Mobile Economy » (L’économie mobile) (2017)

La montée en puissance des données mobiles

La montée en puissance des données mobiles : quel enjeu ?

27

Tendances du marché cellulaire mondial Connexions mondiales par technologie (sauf M2M)

2

Source : GSMA Intelligence

À la fin de 2016, plus de la moitié des connexions mondiales se font sur les réseaux 3G/4G • Connexions mobiles mondiales : 7,9 milliards • Abonnés uniques : 4,8 milliards • Pénétration mesurée par abonnés uniques : 65 % • Connexions combinées 3G/4G : 4 milliards — 55 % du nombre total de connexions mondiales

28

La montée en puissance du large bande mobile Répartition technologique des connexions régionales

Amérique du Nord

Amérique latine

Europe

Asie-Pacifique

2G

3G

4G

Communauté des États Indépendants

29

MENA

Afrique subsaharienne Source : GSMA Intelligence

Prévisions du flux mondial de données À l’échelle mondiale, le flux des données mobiles devrait être multiplié par sept entre 2016 et 2020

Flux mondial des données mobiles : Exaoctets par mois 60

TCAM 47 % 2016–2021 49

50 40

35

30

24 17

20

11 10

7

0 2016

2017

2018

2019

2020

2021

Source : Cisco VNI Mobile 2016

L’adoption croissante des services de données est devenue la principale source de flux depuis 2010.

Facteurs qui influent sur les prévisions du flux Module M2M Appareil wearable (mettable)

Smartphone Tablette Ordinateur portable * Flux mensuel de données de téléphones mobiles de base Source : Cisco VNI Mobile, 2015

31

Facteurs qui influent sur les prévisions du flux 2020

24 milliards

2011

9 milliards

Total – Appareils connectés

Total – Appareils connectés 2011

6 milliards Mobile – Appareils connectés

32

2020

12 milliards Mobile – Appareils connectés Source : Machina

Comment les opérateurs peuvent-ils augmenter la capacité de leurs réseaux ? Comment les opérateurs peuventils augmenter la capacité

Utilisation efficace du spectre renforcée

33

Utilisation de davantage de spectre

Micro cellules et réseaux hétérogènes

Déchargement via wifi

Les limites de l’utilisation efficace du spectre CDMA

TDMA

OFDMA

Utilisation efficace du spectre moyenne (b/s/Hz/cellule)

1,6

1,5

1,4 1,29 1,2

1

0,8

0,72

0,6 0,48 0,4 0,24 0,2 0,09 0 EDGE

34

WCDMA

HSPA (Rel-5)

HSPA (Rel-6)

Source : Real Wireless

HSPA+ (Rel-7)

LTE (Rel-8)

Introduction de la gestion du spectre

Qu’entend-on par gestion du spectre et pourquoi est-elle nécessaire ? •

Veiller à la disponibilité du spectre, dans de bonnes conditions, attribué aux services qui en ont le plus besoin et qui fournissent le maximum d’avantages socioéconomiques

•

Encourager l’utilisation efficace du spectre et les innovations pour faire en sorte d’optimiser des ressources rares

•

Minimiser les interférences à l’échelle nationale et internationale et appuyer les efforts d’harmonisation

D’un point de vue mobile, une bonne gestion du spectre est essentielle pour assurer des services mobiles abordables, de haute qualité et d'une grande couverture 36

Niveaux de gestion du spectre Gestion du spectre

37

Niveau international

Niveau régional

Niveau national

Attribution

Plans de bande

Assignation

Gestion du spectre sur le plan international

Région 2

Trois niveaux de coordination doivent exister entre le régulateur et les autres pays :  Attributions de l’UIT  Plans de fréquence régionaux  Coordination avec les pays voisins

38

Région 1

Région 3

L’UIT organise l’harmonisation des bandes de fréquences selon trois régions mondiales.

Gestion du spectre sur le plan national

1.Élaborer des plans de gestion du spectre à long terme 2.Convenir de conditions et attribuer le spectre à différents services 3.Gérer les interférences et les 39

Analyse et examen stratégiques

Feuille de route du spectre

Politique d’attribution du spectre

Lignes directrices de mise en œuvre

Spectre pour le mobile

Harmonisation du spectre

Réduit le coût des dispositifs mobiles

CHOIX

ITINÉRANCE

concurrence

bandes harmonisées

Permet l’itinérance

SPECTRE MOBILE

Réduit les problèmes d’interférences frontalières

41

ABORDABILITÉ

ÉCHELLE

économies d’échelle

milliards d’abonnés

Questions de fréquences : trouver la « zone idéale »

Couverture/Rayon de la cellule

< 700 MHz 700 MHz 850 MHz

2100 MHz 5800 MHz

Le spectre en dessous de 1 GHz est essentiel à des services de large bande mobile généralisés, de haute qualité et abordables

42

Bandes de couverture (< 1 GHz)

617

652

663

698

791

821

11 MHz

733

862

Bande de 800 MHz : 2 x 30 MHz

Bande de 600 MHz : 2 x 35 MHz

703

832 11 MHz

758

824

788

849

869

894

20 MHz

25 MHz

Bande de 850 MHz : 2 x 25 MHz Région 1 : Bande de 700 MHz : 2 x 30 MHz 703

748

758

803

880

915

925

10 MHz

10 MHz

Région 2 et 3 : Bande de 700 MHz : 2 x 45 MHz

Bande de 900 MHz : 2 x 35 MHz

* L’Amérique du Nord utilise un plan de 700 MHz plus complexe

960

Bandes de capacité (> 1 GHz) 1518

1427

1920

1980

2110

2170

30 MHz

Bande de 2100 MHz : 2 x 60 MHz

Bande L : À confirmer 1710

1710

1850

1785

1805

1880

2300

2400

20 MHz

TDD

Bande de 1800 MHz : 2 x 75 MHz

Bande de 2300 MHz : 100 MHz

1770

2110

2170

2500

2570

2620

2690

30 MHz

TDD

Bande services sans fil évolués (SSFE) : 2 x 60 MHz (extension comprise)

Bande de 2600 MHz : 2 x 70 MHz avec 50 MHz TDD non apparié

1910

1930 30 MHz

Bande de 1900 MHz PCS : 2 x 60 MHz

1990

3300/3400

3600/3700/3800 TDD

Bande 3,5 GHz : 200–400 MHz

Conférence Mondiale des Radiocommunications (CMR)

Les CMR se chargent de la mise à jour du Règlement des radiocommunications     

46

Cette conférence se déroule tous les trois à cinq ans. La CMR-15 s’est déroulée du 2 au 27 novembre 2015 La CMR-19 s’est déroulée du 28 octobre au 22 novembre 2019 La prochaine CRM est prévue en 2023 Objectif principal : Répondre aux enjeux internationaux en matière de radiocommunication

Activités UIT-R : Règlement des radiocommunications En ce qui concerne la réglementation du spectre, le monde est divisé en trois régions

Région 2

CITEL

47

Région 1

Région 3

Contenu du Règlement des radiocommunications

Règlement des radiocommunicatio ns

Articles

48

Contenu du Règlement des radiocommunications Résolutions et recommandations

Règlement des radiocommunication

Articles

49

Contenu du Règlement des radiocommunications Attributions de fréquences

Règlement des radiocommunications

Articles

Contraintes techniques 5.388A Dans les Régions 1 et 3, les bandes 1 885–1 980 MHz, 2 010–2 025 MHz et 2 110–2 170 MHz et, dans la Région 2, les bandes 1 885–1 980 MHz et 2 110–2 160 MHz peuvent être utilisées par des stations plateforme à haute altitude comme antennes-relais pour fournir des télécommunications mobiles internationales-2000 (IMT-2000) conformément à la Résolution 221 (Rév. CMR-03)*. Leur utilisation par des applications des IMT-2000 utilisant des stations plateforme à haute altitude comme antennes-relais n’exclut pas l’utilisation de ces bandes par toute station des services auxquels elles sont attribuées et n’établit pas de priorité dans le Règlement des radiocommunications. (CMR-03)

50

Processus des CMR Rapport du Directeur

Réunion préparatoire de la conférence Rapport de réunion

Résolutions de la CMR

Propositions des États membres Règlement des radiocommunications Actes finals

CMR Propositions communes coordonnées

Préparation régionale

51

Attributions de fréquences

CMR-15 : Résultats régionaux RCC

Europe

Amériques Avant : 951 MHz Nouveau : 375–641* MHz Après : 1326–1592* MHz Nouvelles bandes : UHF (84 MHz), bande L (91 MHz), 3,4–3,6 GHz (200 MHz). Certains pays* : 470–608 MHz (138 MHz), 900 MHz (26 MHz), 3,3–3,4 GHz (100 MHz) et 3,6– 3,7 GHz (100 MHz) Spectre IMT supplémentaire à la CMR-15 375–387 MHz 487 MHz 187 MHz

91 MHz

Avant : 1085 MHz Nouveau : 187 MHz Après : 1272 MHz Nouvelles bandes : 700 (96 MHz), bande L (91 MHz)

Afrique subsaharienne Avant : 885 MHz Nouveau : 487 MHz Après : 1372 MHz Nouvelles bandes : 700 (96 MHz), bande L (91 MHz), 3,4–3,6 GHz (200 MHz) 3,3–3,4 GHz (100 MHz)

Avant : 885 MHz Nouveau : 387 MHz Après : 1272 MHz Nouvelles bandes : 700 (96 MHz), Bande L (91 MHz), 3,4–3,6 GHz (200 MHz)

Moyen-Orient, Afrique du Nord Avant : 885 MHz Nouveau : 387 MHz Après : 1272 MHz Nouvelles bandes : 700 (96 MHz), Bande L (91 MHz), 3,4–3,6 GHz (200 MHz)

*Uniquement disponible sur certains marchés qui au total couvrent moins de 50 % de la population régionale

52

Asie-Pacifique Avant : 1177 MHz Nouveau : 91–191* MHz Après : 1268–1368* MHz Nouvelles bandes : Bande L (91 MHz) Certains pays* : 470– 698 MHz (222 MHz), 3,3– 3,4 GHz (100 MHz), 4,8– 4,99 GHz (190 MHz)

CMR-2015 : Résultats pour l’Afrique •

Trois bandes mobiles globalement harmonisées

700 MHz

1427–1518 MHz

3,4–3,6 GHz

Fournit une couverture améliorée pour les services de large bande mobile

Apporte le bon mix entre couverture et capacité

Permet des vitesses de données très rapides en zones urbaines

3,3–3,4 GHz

•

53

Une autre bande nouvelle dans de grandes parties de l’Afrique

Offre une capacité mobile supplémentaire indispensable. Désormais identifiées dans des pays en Afrique, en Asie Pacifique et aux Amériques

CMR-2015 : Résultats pour l’Europe/les États arabes •

Deux nouvelles bandes mobiles globalement harmonisées. 700 MHz

Soutient une couverture améliorée pour les services de large bande mobile

L’attrait de la bande C s’intensifie •

Bande L

Apporte un bon compromis entre couverture et capacité

3,4–3,6 GHz

Fournit une capacité supplémentaire essentielle et prépare le terrain pour les premiers services de 5G

54

Davantage de spectre de bande C en Europe La bande 3,6-3,8 GHz n’a pas été convenue, mais il y a peu de chance qu’elle interrompe les déploiements européens La Commission européenne a déjà donné son accord d’harmoniser la bande pour le mobile, de sorte que les déploiements peuvent commencer La bande 3,6–3,7 GHz a été convenue en Amérique du Nord, dont les économies d’échelle pourront profiter à l’Europe

• •

Point à l’ordre du jour de la CMR-23 d’examiner la bande UHF comprenant la bande en dessous de 700 MHz pour les IMT en Europe •

55

Probablement aidera à accélérer les développements pour la bande en dessous de 700 MHz en Europe

CMR-2015 : Résultats pour les Amériques •

•

Deux nouvelles bandes mobiles globalement harmonisées.

3,4–3,6 GHz

Apporte un bon compromis entre couverture et capacité

Permet des vitesses de données très rapides en zones urbaines

L’attrait de la bande C s’intensifie 3,3–3,4 GHz

Apporte une capacité supplémentaire indispensable. Désormais identifiées dans des parties d’Afrique, d’Asie Pacifique et des Amériques

56

1427–1518 MHz

Sous 700 MHz

3,6–3,7 GHz

Soutient une couverture améliorée pour les services de large bande mobile

Apporte de la capacité supplémentaire au Canada, en Colombie, au Costa Rica et aux États-Unis

902–928 MHz

Identifiées dans la plupart des pays d’Amérique latine pour le large bande mobile

Bande en dessous de 700 MHz à l’extérieur de la Région 1 Bande en dessous de 700 MHz (614–698 MHz) : Harmonisée dans toute l’Amérique du Nord • •

Identifiée pour les TMI aux Bahamas, à la Barbade, au Belize, au Canada, en Colombie, aux États-Unis et au Mexique Aux Bahamas, à la Barbade, au Canada, aux États-Unis, au Mexique, les fréquences 470–608 MHz ou des parties de celles-ci ont également été identifiées pour les TMI

La bande en dessous de 700 MHz (470/614–698 MHz) a été identifiée pour les IMT dans plusieurs marchés •

• • •

470–698 MHz : Micronésie, les îles Salomon, Tuvalu et Vanuatu 610–698 MHz : Bangladesh, Maldives et Nouvelle-Zélande L’Inde et le Pakistan ne les ont pas ratifiées mais ont donné leur accord public d’envisager le mobile dans certaines parties de la bande La région entière prévoit une attribution au mobile, ce qui pourrait y faciliter le déploiement avant l’Europe.

À la CMR-15, plusieurs pays arabes étaient favorables à des IMT en dessous de la bande de 700 MHz (dont la Jordanie, l'Égypte, le Maroc, le Liban, le Qatar, les Émirats Arabes Unis, le Koweït et la Palestine). Aucun pays d’Afrique subsaharienne n’était favorable aux TMI/Mobile.

57

CMR-15 : Quelle est la prochaine étape ? Travailler avec le secteur du mobile et d'autres gouvernements aux plans de bande

Des plans de bande largement convenus sont essentiels pour des terminaux abordables

58

Les gouvernements peuvent travailler avec le secteur du mobile, l’UIT et la 3GPP pour élaborer des plans de bande standardisés

Délivrer des licences mobiles basées sur ces plans de bande harmonisés

CMR-19 •

La Conférence mondiale des radiocommunications 2019 (CMR-19) s’est tenu du 28 octobre au 22 novembre 2019

•

Parmi les sujets d’actualité qui qui ont été abordés : − Les bandes IMT au-dessus de 24 GHz (ce travail posera les bases de la 5G −

− − −

•

59

à très grande vitesse) ESIM (Stations terriennes en mouvement) HAPS (Stations placées sur une plateforme à haute altitude) RLAN (Réseaux locaux hertziens) SFS NON-OSG (Orbite satellite non géostationnaire)

Les décisions rendues lors des CRM ont des répercussions à long terme sur les investissements dans l’industrie des TIC, et ont donc des incidences sur les clients et les citoyens

Licences de spectre pour le mobile

Pourquoi accorder des fréquences sous licence ? Le spectre est une ressource rare, dont les utilisations et les besoins varient

1.Veiller à ce que les services essentiels puissent disposer d’un accès fiable au spectre et innover 2.Minimiser les interférences et permettre l’harmonisation 3.Répondre à des objectifs stratégiques et encourager les investissements dans des 61

Régimes d’attribution de licences ayant une incidence sur l’accès mobile Spectre sous licence exclusive Enchères de spectre libéré pour la 3G/4G

Utilisation exclusive La priorité absolue du secteur du mobile : commercialement éprouvée, harmonisée, qualité de service, mobilité et contrôle

62

Partage sous licence Partage sous licence (LSA), modèle CBRS, TVWS, etc.

Utilisation exclusive (à des moments/ endroits) ou utilisation partagée Les conditions d’accès et de partage se répercutent sur les investissements, la viabilité commerciale et la qualité du service. Souvent utilisée lorsqu’il n’est pas possible de libérer la bande complètement ou lorsqu’il existe des lacunes d’utilisation

Spectre sans licence Plusieurs technologies (Wifi, LTE sous forme sans licence, BT et d’autres)

Utilisation partagée Qualité du service imprévisible et idéal pour un accès hotspot. L’utilisation opportuniste du large bande mobile est en hausse

Utilisation et applications du spectre sans licence Aussi appelé Spectre exempt d’autorisation générale et de licence Établit l’utilisation de dispositifs radio sans autorisation individuelle. • •

Convient aux services/appareils radio capables d’auto-contenir leur potentiel d’interférence. Certaines conditions sont imposées pour minimiser les interférences (par exemple écouter avant de parler)

•

Évolutions importantes dans cet espace : • Lancement imminent de la 4G dans le secteur sans licence par les opérateurs mobiles • Hausse de l’utilisation du wifi par les opérateurs mobiles • La 5G sera probablement composée d’un élément important sans licence/partagé • Utilisation sans licence du spectre en dessous de 1 GHz pour l’IdO • La CMR-19 envisagera l’élargissement de la bande des 5 GHz • 5,9 GHz pour la sécurité dans les voitures connectées

63

Trouver le juste milieu : un régime de licence léger Licences non exclusives : moindre coût, plus simples à gérer, mais moins de contrôle de la qualité du service • •

Les protections de la qualité de service varient, de plutôt fortes à plutôt faibles En raison des problèmes de qualité du service, elles ne sont pas utilisées actuellement dans le domaine de l’accès mobile, en revanche elles le sont pour certaines liaisons de backhaul. Le régime léger peut s’accompagner de niveaux variés de droits et de protections Des droits et protections plus forts

Des droits et protections plus faibles

Planification ou coordination de fréquences individuelles

Aucune planification ou coordination de fréquences individuelles

Procédure simplifiée par rapport aux licences individuelles Restriction du nombre d’utilisateurs

64

Enregistrement et/ou notification Aucune restriction du nombre d’utilisateurs et aucune coordination

Attribution de spectre

Objectifs d’attribution de spectre commun 1. Promouvoir l’utilisation efficace du spectre

2. Soutenir la concurrence des services mobiles 3. Assurer la continuité du service aux consommateurs finaux 4. Adopter un processus bien géré, en temps opportun et robuste sur le plan légal 5. Potentiellement d’autres objectifs stratégiques, comme parvenir à une couverture large 6. Dans certains cas, générer des recettes au gouvernement.

66

Approches en matière d’attribution de spectre

Administration

67

Économie de marché

Sans licence

Vente aux enchères ou attribution administrative ? Avantages - Possibilité d’attribution à l’opérateur qui lui prête le plus de valeur et l’utilisera le plus efficacement Cherche à en découvrir la valeur marchande

Vente aux enchères

- Les objectifs stratégiques peuvent être définis par les termes et conditions de licence - Le résultat est transparent et solide d’un point de vue juridique

- Une large gamme de critères peuvent être pris en compte dans l’attribution

Attribution administrative

- Les autorités peuvent imposer la redevance pour éviter que des prix élevés ne menacent les investissements - Possibilité de définir les investissements dans les réseaux en fonction des exigences de couverture - Rapide à organiser

- Convient le mieux lorsque la demande ne dépasse pas l’offre

68

Inconvénients - Risque de résultats inefficaces ou anticoncurrentiels dus à une mauvaise conception, et notamment à des prix de réserve élevés - Possible effet inflationniste sur les prix, ce qui menace les investissements dans les infrastructures et risque de créer des prix plus élevés pour le consommateur - Le candidat retenu peut être celui qui présente la proposition la plus intéressante, sans pour autant qu’il ait les moyens de la porter à exécution - Risque de parti pris ou de corruption qui peut entraîner des contentieux

Types d’enchères de bandes de fréquences les plus courantes Enchères ascendantes à rondes multiples simultanées (EARMS)

-

-

Enchères combinatoires -

-

Offres secrètes

69

-

Les lots sont vendus aux enchères individuellement mais simultanément Les prix augmentent d’une ronde à l’autre tant qu’il existe de la demande excédentaire La vente aux enchères se termine quand il ne reste plus de demande excédentaire : le gagnant paie le montant de l’offre finale

Les offres peuvent être faites sur des combinaisons de lots individuels Les prix augmentent d’une ronde à l’autre au stade du cadran initial tant qu’il existe une demande excédentaire, pour passer à l’étape finale quand il n’en reste plus La dernière étape consiste à solliciter des offres finales sur différentes combinaisons de lots, les gagnants et les prix finaux étant déterminés par des algorithmes complexes

Chaque enchérisseur soumet une seule offre et la licence est octroyée à l’enchérisseur ayant soumis l’offre la plus élevée Certaines enchères par offre secrète adoptent la règle du deuxième prix, en vertu de laquelle le soumissionnaire gagnant paie le montant de la deuxième offre la plus élevée

Enchères du spectre : bonnes pratiques et éléments à prendre en compte 1.

Les ventes aux enchères ne constituent pas l’unique mécanisme d’attribution : les concours de beauté peuvent être une bonne solution

2.

Il n’existe pas un seul meilleur type d’enchères : de nombreux facteurs influent sur le résultat

3.

Des prix de réserve élevés menacent de plus en plus l’issue d’attributions favorables

4.

Le recours à des plafonds et à des réserves de fréquences présentent des forces, mais aussi des faiblesses majeures

5.

La détermination du prix et des offres honnêtes sont des critères essentiels pour parvenir à un juste prix du marché

6.

Se concentrer sur parvenir à des prix élevés relève d’une démarche risquée (ce sujet sera développé plus loin)

7.

Les conditions de licence peuvent permettre d’aboutir à des objectifs stratégiques (par ex. améliorer la couverture), mais lorsqu’elles sont mal gérées, elles peuvent mettre en péril des services de haute qualité

70

Prix du spectre

Quelle est la tendance en matière de prix du spectre ? Prix en dollars payés par MHz de spectre 1,4

Bulgaria

Allemagne 6,9 dollars Royaume-Uni 5,3 dollars

Jordan

India Hong Kong

1,2

1 0,8

Oman

Malaysia Brazil South Korea Croatia South Korea Australia Hungary Slovakia South Korea Greece Portugal Italy Croatia

Denmark Belgium Greece Ireland

0,6 0,4 0,2 0 2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

Source : NERA Economic Consulting, Fair Spectrum Pricing Report, 2016

72

Quelles répercussions les prix du spectre peuvent avoir sur la qualité du réseau Score sans fil par rapport au coût de 1 MHz par habitant (dollars US) entre les pays REVENU INTERMÉDIAIRE

REVENU ÉLEVÉ

Japan

Norway

Latvia Finland

Switzerland Taiwan Denmark

Lithuania Portugal

Netherlands

United States

New Zealand

Croatia Slovenia

Spain Belgium

Germany

Slovakia Ireland

0

100

200

Austria

300

400

0

50

Greece Argentina

100

Poland

150

Source : NERA Economic Consulting, Fair Spectrum Pricing Report, 2016

73

200

Quelles répercussions les prix du spectre peuvent avoir sur les prix pour le consommateur REVENU INTERMÉDIAIRE

REVENU ÉLEVÉ

12

18

Canada

10

Belgium Taiwan Japan

4

14

Spain New Germany Zealand

8 6

Greece

16

12

South Korea United States

Croatia Slovakia

8

Netherlands

Portugal

6

Poland

4

Denmark

2

Argentina

10

Ireland AustraliaAustria

Switzerland France

Hungary

Latvia

Finland

Lithuania

2

0

0 0

0,5

1

1,5

0

0,5

1

Source : NERA Economic Consulting, Fair Spectrum Pricing Report, 2016

74

1,5

Recommandations stratégiques pour une tarification efficace

Accorder du spectre Fixer des prix de sous licence dès réserve et des que le besoin s’en redevances annuelles modestes fait sentir et éviter toute pénurie de et s’en remettre au spectre artificielle marché pour fixer les prix

75

Éviter les mesures qui accroissent les risques pour les opérateurs

Publier des plans d’attribution de spectre à long terme, qui donnent la priorité aux avantages sociaux plutôt qu’aux recettes de l’État

Encourager les investissements : Conditions générales de licence de la feuille de route du spectre

Plan national large bande et feuilles de route du spectre Plans et stratégies large bande

Nombre de pays à être dotés d’un plan national large bande, 2005– 2015

3% 21%

200 150 100 50 0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Source : UIT, « The State of Broadband 2015 »

2011

2012

2013

2014

2015

76%

6 countries planning to introduce a strategy 42 countries without a broadband plan 148 countries with a plan or strategy in place Source : UIT, « The State of Broadband 2015 »

77

Termes et conditions d’octroi de licence – Recommandations LES TERMES ET CONDITIONS DE LICENCE PEUVENT VENIR À L’APPUI DES ÉVOLUTIONS ET DES INVESTISSEMENTS DANS LE RÉSEAU

Durée de licence de 15 à 20 ans

Supprimer les restrictions de service et de technologie

Imposer avec prudence des obligations de couverture et en les ciblant

Éviter des conditions restrictives et astreignantes

Avoir recours à des redevances annuelles pour recouvrer les coûts, non pas pour optimiser les revenus

LE PROCESSUS DE RENOUVELLEMENT DOIT ÉVITER DE NUIRE À LA POURSUITE DES INVESTISSEMENTS ET À LA CONTINUITÉ DU SERVICE Mettre en place un processus de renouvellement de licence qui inclus consultations 3–4 ans à l’avant

78

Une présomption de renouvellement (sauf en cas de violation des conditions) est propice à la poursuite des investissements et à la continuité du service

Le renouvellement doit être prévisible et éviter d’introduire des conditions nouvelles susceptibles de nuire au rendement de l’investissement

La 4G repose sur la neutralité technologique et le réaménagement Autres bandes

26%

2017

49%

25%

79

Dividende numérique

Spectre 2G/3G réaménagé

Le pourcentage des déploiements utilisant des bandes du dividende numérique est tombé de 26 % en 2016 à 25 % en 2017

À ce jour, la plupart des déploiements de 4G-LTE dans le monde entier se font sur du spectre réaménagé dans les bandes existantes

Les bandes de fréquences qui ont été réaménagées pour le LTE :  850 MHz  900 MHz  1500 MHz  1700/2100 MHz  1800 MHz  1900/2100 MHz  2100 MHz

Réaménagement de la 2G par région Connexions 2G en pourcentage du nombre total de connexions 90 80 70 60

50 40 30 20 10

0

Middle East

Africa

Asia Pacific

2013

80

Latin America

2020

European Union Northern America

Étude de cas : Qualité du service en Inde Des efforts de collaboration entre le régulateur et les opérateurs pour améliorer la qualité du service mobile • •

•

81

La question de la qualité du service, et en particulier des taux d’appels interrompus, a défrayé la chronique en Inde en 2015 et 2016 Les opérateurs mobiles ont souligné les principaux facteurs qui se produisent simultanément : • Une croissance au goutte à goutte du spectre et des données mobiles • Le malheureux renouvellement de la bande de 900 MHz et la panique sanitaire relative aux CEM qui a entraîné la fermeture de tours cellulaires dans certaines régions Les pouvoirs publics et les opérateurs ont pris des mesures conjointes • Les pouvoirs publics : Davantage de fréquences octroyées sous licence et facilitation du déploiement de tours cellulaires • Opérateurs : Investissements dans le spectre et le réseau

Contrôle du spectre et gestion des interférences

Objectifs du contrôle du spectre

Le contrôle du spectre constitue les yeux et les oreilles de la gestion du spectre • • •

Il aide à lutter contre les interférences pour protéger l’utilisation sous licence Il garantit que les utilisateurs du spectre répondent aux normes de qualité, le cas échéant Il fournit des données de contrôle pour améliorer la gestion du spectre Emplacement des émetteurs illégaux

83

Comment se fait le contrôle du spectre ? Les approches varient d’une région à l’autre, mais incluent souvent : Différentes installations de contrôle 1. Installations de contrôle sur place 2. Installations de contrôle à distance 3. Installations de contrôle sur le terrain Diverses tâches de mesure 1. Mesures de la fréquence, de l’intensité du champ, de la largeur de bande et des modulations 2. Mesures d’occupation du spectre et radiogoniométrie Divers appareils, notamment mais pas exclusivement… 1. Des antennes omnidirectionnelles et directionnelles 2. Des récepteurs, radiogoniomètres, etc. 3. Des appareils de mesure pour la fréquence, l’occupation des canaux, la largeur de bande, etc.

84

Coexistence de la télévision numérique et du LTE au Royaume-Uni Démarche de collaboration entre le régulateur et les opérateurs

LTE

Signal utile Signal brouilleur

85

Coordination transfrontalière des fréquences radio

86

Coordination transfrontalière entre les États-Unis et le Mexique Zone de partage États-Unis – Mexique (72 km de part et d’autre de la frontière)

87

Source : Département d’État des États-Unis

Possible accord transfrontalier d’intensité Niveau d’intensité du champ* à 3 m de hauteur 900 MHz

1800 MHz

GSM contre GSM

Les systèmes GSM peuvent continuer à fonctionner selon la recommandation du CCE (05)08 et les accords existants.

UMTS contre UMTS en utilisant des codes non préférentiels et avec des fréquences centrales alignées

35 dBμV/m/5MHz @0 km

41 dBμV/m/5MHz @0 km

* L’« intensité de champ moyenne de chaque porteuse » fait référence à un bloc de fréquences pouvant atteindre 5 MHz.

88

MERCI DE VOTRE ATTENTION