Legislation & Reglementation Hse [PDF]

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION

SANTE - SECURITE & MEDECINE DU TRAVAIL REGLEMENTATION & LEGISLATION DISPOSITIF ET ACTEURS DE LA PREVENTION

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SOMMAIRE I - INTRODUCTION II- LES REGLES GENERALES EN MATIERE D‘HYGIENE ET SECURITE III - LES OBLIGATIONS FONDAMENTALES DE L’EMPLOYEUR EN MATIERE D’HYGIENE ET SECURITE.

IV- LES OBLIGATIONS DES TRAVAILLEURS EN MATIERE D’HYGIENE ET SECURITE. V - LES PRESCRIPTIONS PRINCIPALES EN MATIERE D’HYGIENE ET SECURITE : A- LES MESURES GENERALES D’HYGIENE ET SECURITE SUR LES LIEUX DE TRAVAIL B- LA VERIFICATION DES EQUIPEMENTS C- L’ORGANISATION DE LA SURVEILLANCE VI- DISPOSITIF ET ACTEURS DE LA PREVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS

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I - INTRODUCTION 

La législation relative à la santé au travail fait appliquer le droit de l’homme à la santé au travail.



L’amélioration du niveau de santé de travailleur permet le développement socioéconomique du pays

DISPOSITIF INTERNATIONAL L’OIT : Organisation Internationale du Travail crée en 1919 par le traité de Versailles regroupe les représentants des travailleurs, des employeurs, du gouvernement.

Objectifs : le progrès socioéconomique, la bonne santé de l’individu Le BIT : le bureau international du travail son secrétariat permanent est à Genève L’OMS : organisation mondiale de la santé crée en 1946 le siège : Genève

Objectifs : un niveau de santé le plus élevé possible pour tous les peuples Comite mixte OIT/OMS : de 1950 à 1995 Il vise l’adaptation du travail à l’homme par le biais :  Des définitions  161 conventions régissant la santé au travail  171 recommandations

DISPOSITIF EN ALGERIE L’Algérie a mis en place tout un dispositif de prévention basé sur un ensemble de moyens : 

Législatifs et réglementaires: lois et décrets



Techniques : services d’hygiène et sécurité, services de médecine du travail, Institut de Prévention des Risques Professionnels……



Des lieux de concertation : commission d’hygiène et de sécurité, Conseil national à l’hygiène, la sécurité et la médecine du Travail



De contrôle : inspection du travail

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION EXTRAITS DE LA CONSTITUTION ALGERIENNE ARTICLE 54  Tous les citoyens ont droit à la protection de leur santé.  L'Etat assure la prévention et la lutte contre les maladies épidémiques et endémiques.

ARTICLE 55  Le droit à la protection, à la sécurité et à l'hygiène dans le travail est garanti par la Loi  Le droit au repos est garanti…

En Algérie, la santé et la sécurité au travail pour tous les travailleurs est un droit législatif. 

Loi 83-13 du 2 juillet 1983 relative aux accidents de Travail et aux maladies professionnelles –N° JORA 28 du 05/07/83



Loi 85-05 du 16 Février 1985 relative à la protection et à la promotion de la santé



Loi 88-07 du 26 Janvier 1988 relative à l’hygiène, à la sécurité et à la médecine de travail .N°JORA 04 du 27/01/88

Tous les textes réglementaires ont pour objet de définir tous les moyens applicables à tout organisme employeur afin d’assurer aux travailleurs les meilleures conditions en matière d’hygiène et sécurité.

LOI 88-07 DU 26-01-88 Règles Générales: - Hygiène et sécurité en milieu du travail - Médecine du travail - Formation et information

Dispositions:  Organisation des mesures de prévention, 

Le financement des activités et matériels de prévention, Le contrôle de l’application des directives réglementaires,

Les sanctions en cas d’infraction

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION Loi 90.11 du 21.04.1990 Article 5 Les travailleurs jouissent des droits fondamentaux suivants: - Sécurité sociale et retraite; - Hygiène, sécurité et médecine du travail; - Repos.

Article 120 Élaboration d’une convention collective Principales dispositions relatives à la sécurité et aux conditions de travail. (2 à 6 articles)

Loi 90.11 du 21.04.1990 Article 77 Règlement intérieur 

Mesures d’application de la réglementation en hygiène et sécurité,



Dispositions réglementaires en hygiène et sécurité,



Obligations de l’employeur et des travailleurs.

II / LES REGLES GENERALES EN MATIERE D’HYGIENE ET SECURITE : A- Application des horaires de travail : Compatibles avec les facultés psychophysiques de l’être humain en pratiquant des pauses intégrées adaptées au système : Organisation du temps imparti au travail. B- Préservation de l’ambiance de travail : Les locaux affectés au travail ainsi que leurs contenus doivent être tenus dans un état constant et permanent de propreté et présenter les conditions d’hygiène et de sécurité nécessaire au confort et à la santé des travailleurs 

Assurer l’aération, la ventilation, l’éclairage, le chauffage, l’évacuation des eaux usées et des déchets …



Garantir la protection contre les poussières nocives, les fumées et les vapeurs dangereuses, les gaz toxiques…



Garantir la protection contre le bruit, les vibrations, les rayonnements ionisants et non ionisants, la lumière des écrans électroniques…

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Eviter les encombrements et surcharge des locaux en libérant les allées de circulation des travailleurs et des engins en mouvement.



Protéger les travailleurs lors de leurs déplacements



Prévenir les incendies : éviter leur survenance (moyens) ou les combattre rapidement lorsqu’ils surviennent



Abriter le travailleur des zones dangereuses par éloignement ou par séparation grâce à des dispositifs normalises : source radioactive



L’existence obligatoire d’issues de secours (évacuation rapide)



L’employeur doit mettre à la disposition du travailleur la tenue de travail en fonction de la nature d’activité et des risques professionnels        

Bleu de travail, blouse, tenue de bloc, combinaison Casque Chaussure de sécurité Gants Lunette Masque cagoule Coquilles anti bruit Les attaches, les ceintures

L’employeur dont opter pour la santé et la sécurité de ses travailleurs en veillant à la qualité des installations, des machines, des engins, des matériels, des outils appropries aux travaux à effectuer qui sont vérifies et entretenus périodiquement L’employeur doit respecter toutes les normes d’efficacité des produits, dispositifs ou appareils de protection. Les fabricants et importateurs de produits dangereux pour la santé doivent fournir à l’employeur et les institutions compétentes en hygiène et sécurité, les informations nécessaires à l’appréciation des risques présentés par les dites substances. III / LES OBLIGATIONS FONDAMENTALES DE L’EMPLOYEUR EN MATIERE D’HYGIÈNE ET SECURITE 1) L’organisme employeurs est tenu d’assurer l’hygiène et la sécurité aux travailleurs 2) L’organisme employeur est tenu d’assurer la médecine du travail :f(travailleurs)  Service autonome de MTV  Service inter organisme de MTV  conventions avec le SS ou toute autre structure compétente ou tout médecin habilité

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION Pour procéder à :  Des visites d’embauche  Des visites périodiques  Des visites spontanées  Des visites pour changement de poste  Des visites spéciales (épidémies…) 3) L’organisme employeur est tenu d’assurer la formation et l’information continues de ses travailleurs en milieu de travail. 4) L’organisme employeur est tenu de mettre en œuvre tous les moyens techniques et réglementaires pour la prévention collective et individuelle 5) L’organisme employeur est tenu d’élaborer un règlement intérieur et de le faire appliquer 6) L’organisme employeur est tenu de protéger l’environnement. 7) L’organisme employeur est tenu de mettre en place les mesures d’urgence en cas de catastrophe (incendie, déflagration …) 

Équipe spécialisée d’intervention.



Ambulances



Les douches et lave œil d’urgence



Plan d’évacuation du personnel



Formation de secouristes

8) L’organisme employeur est tenu de tenir les registres réglementaires : 

Le registre d’hygiène, sécurité et médecine du travail



Le registre incendie



Le registre des accidents du travail



Le registre d’infirmier



Le registre de l’inspection du travail



Le registre des vérifications techniques des installations et équipements Industriels

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION 9) L’organisme employeur est tenu d’assurer l’hygiène et la sécurité par le biais 

Un Service d’Hygiène et de Sécurité



Un Prépose à l’Hygiène et Sécurité



Des agents de la sécurité.

IV / OBLIGATIONS DES TRAVAILLEURS EN MATIERE D’HYGIÈNE ET DE SECURITE Tout travailleur est tenu d’appliquer à la lettre le règlement intérieur qui intègre automatiquement la prévention des risques professionnels Tout travailleur doit collaborer à la mise en œuvre de la prévention des risques professionnels

A / PREVENTION TECHNIQUE INDIVIDUELLE : Il doit porter tout l’équipement de protection mis à sa disposition ; il doit refuser d’exécuter la tache si l’effet de protection ne lui a pas été remis : il est strictement interdit de travailler sans équipement individuel NB : le port de BADGE est obligatoire

B / PREVENTION TECHNIQUE COLLECTIVE :  Le travailleur doit collaborer a la prévention technique collective notamment par: 

L’entretien des machines, des installations…



Le nettoyage des surfaces, d’aires de travail



Le maintien de la propreté et de la salubrité des locaux.



La gestion de stockage, de rangement de produits ou de matériels



Le respect de la signalisation des risques dans les locaux (elect , gaz, …)



Le respect de la bonne suspension et des voies d’accès

 Il doit signaler toute anomalie du système et la faire connaître à ses collègues et à son chef  Il doit éprouver le désir de se former et de s’informer TAREB Ali

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION  Il doit se soumettre aux visites médicales (le certificat d’aptitude périodique…)  Il doit obéir aux règles et procédures d’hygiène et de sécurité édictées

V/ PRESCRIPTIONS PRINCIPALES EN MATIERE D’HYGIENE ET SECURITE A / MESURES GENERALES D’HYGIENE ET SECURITE SUR LES LIEUX DE TRAVAIL 

Les sols des locaux, les murs doivent être entretenus



Les sols et les murs des locaux qui reçoivent des matières dangereuses doivent être lisses, imperméables et facilement lavables



L’aération des locaux est obligatoire : elle peut être naturelle, artificielle ou mixte. elle doit assurer un volume d’air minimal par occupant l’air prélevé pour aérer doit être à l’abri de toute source de pollution.



L’atmosphère des locaux de travail et des sanitaires doit être préservée de toute émanation d’égouts, de fosses ou autre source septique.



Les poussières, les aérosols, les gaz et vapeurs doivent être captés à la source et évacuées en dehors des locaux en respectant les conditions sans risques pour l’environnement (pollution).



Les postes de travail comportant des risques élevés d’intoxication ou d’insalubrité doivent être isoles des ateliers.



Les travaux effectues en espaces fermés (citernes, réservoirs, galeries) sont réalisés après assainissement de l’atmosphère par une ventilation appropriée au cours de toute l’opération

Ce qui est obligatoire : - Tenue appropriée - Surveillance par au moins un travailleur a l’extérieur de l’espace ferme  L’éclairement des locaux doit être conforme aux normes réglementaires. Il doit être d’une intensité adaptée à la nature des travaux (LUX) 

La protection des travailleurs contre le froid et les intempéries (tenue, chauffage…)

 

La prévention du bruit (isolement des machines des ateliers bruyants, coquilles Antibruit…) L’installation des sanitaires (hommes, femmes)



L’existence de vestiaires (sièges et armoires individuelles)

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L’existence de douches pour les travailleurs exposés aux insalubrités, aux salissures et aux risques d’intoxication ou de contamination…)



L’existence de lieux de repos sur les lieux de travail…

 La mise à la disposition des travailleurs d’eau potable

B / VERIFICATION DES EQUIPEMENTS  L’organisme employeur doit procéder périodiquement à la vérification des équipements et matériels utilisés : •

Les locaux de travail

•

Les moyens de protection (Coll et Ind)

•

Les installations de lutte contre l’incendie

•

Les véhicules de transport

•

Les appareils sous pression

•

Les sources radioactives et les appareils émettant les R.I

•

Les machines et mécanismes dangereux

 Les résultats des visites, des vérifications, des entretiens seront consignes sur les deux registres tenus à cet effet.  Le contrôle est assuré par un personnel habilite désigné par l’organisme employeur

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION C / ORGANISATION DE LA SURVEILLANCE 

Toute institution, quel que soit le secteur d’activité étatique ou prive doit être surveillée pour se sécuriser.



Il s’agit un élément important de la prévention de tous les risques



Elle doit être assurée par un personnel compétent, averti, formé qui jouit de toutes les facultés physiques et psychiques



Cette surveillance doit être organisée donc assurée 24heures /24heures, tous les jours par des travailleurs formés dans ce sens et qui opèrent en poste normal, en travail posté, par roulement.



En général la surveillance se fait par équipe de deux personnes et plus (en fonction du nombre de travailleurs, de l’importance de l’organisme employeur…)



Les agents de sécurité doivent être dotés d’équipements appropriés et de moyens de surveillance (tenue, chaussure, lampes électriques…)



Les moyens de surveillance permettent le contrôle des accès, la fouille et les rondes



Nous citerons quelques exemples • visuels (yeux) • artificiels (scanner, cameras, détecteurs à main…) • tactiles (toucher) • lumineux (lampes électriques, lampes spéciales immobilisantes…)

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION VI)-DISPOSITIF DE PREVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS LES ACTEURS HSE Le dispositif Algérien de prévention des risques professionnels s'exerce à deux niveaux 1. DANS L'ENTREPRISE 2. PAR DES ORGANISMES PUBLICS

1- DANS L'ENTREPRISE

•

Commission paritaire d'hygiène et de sécurité Obligatoire pour tout employeur occupant plus de 09 travailleurs en CDI

•

Préposé permanent à l'hygiène et à la sécurité Obligatoire pour tout employeur occupant plus de 09 travailleurs en CDD.

•

Préposé à l'hygiène et à la sécurité Obligatoire pour tout employeur occupant neuf travailleurs et moins. 

Organisme chargé d'actions complémentaires et spécifiques en matière d'hygiène et sécurité du travail - Secteur d'activité à haut degré de risques; - Employeur dont la nature de l'activité ne permet pas la création d'une CHS



Service d'hygiène et de sécurité en milieu de travail - Importance de l'organisme employeur - Nature des activités

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION 2/ -PAR LES ORGANISMES PUBLICS AU NOMBRE DE CINQ  L'INSPECTION DU TRAVAIL  LA MEDECINE DU TRAVAIL  L'OPREBATP  L'INPRP  LA CNAS

1/L'INSPECTION DU TRAVAIL: Article 31 - Loi 88-07 Le contrôle de l'application de la législation en matière d'hygiène, de sécurité et de médecine du travail est dévolu à l'inspection du travail, conformément à ses attributions; Article 2 - Loi 90-03 Est chargée d'assurer le contrôle de l'application des dispositions législatives et réglementaires relatives aux relations individuelles et collectives de travail, aux conditions de travail, d'hygiène et de sécurité des travailleurs; Article 6 - Loi 90-03 Les inspecteurs du travail peuvent notamment :  Prélever ou faire prélever et emporter aux fins d'analyse, toute matière mise en œuvre ou tout produit distribué ou utilisé  Requérir, si besoin, les avis, l'assistance et les conseils de toute personne compétente, notamment en matière d'hygiène, de sécurité et de médecine du travail;

 Elle est seule habilitée à relever les infractions à la législation et la réglementation du travail notamment aux prescriptions en matière d'hygiène et sécurité.

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION 2/- LA MEDECINE DU TRAVAIL Article 33 loi 88-07 Le contrôle de l'application de la législation en matière de médecine du travail est exercée par l'inspecteur du travail et par les services de santé compétents qui désignent , à cet effet, des médecins chargés de la fonction de contrôle et d'inspection; Cette mission concerne l'organisation et le fonctionnement des structures de médecine du travail et le contrôle des médecins du travail Article 4 D.E 93-120 La médecine du travail est assurée par les structures ou personnes dans les conditions suivantes:  Création obligatoire d'un service de médecine du travail si le temps nécessaire au médecin du travail pour exercer sa mission est égal ou supérieur à la durée mensuelle légale de travail applicable au corps médical  Création d'un service inter- organismes de médecine du travail;  Établissement d'une convention avec le service de médecine du travail du secteur public;  Établissement d'une convention avec le service de médecine du travail du secteur public;  Établissement d'une convention avec toute structure de médecine du travail ou tout médecin habilité après accord du service de santé publique; 3 - LA PREVENTION DANS LE SECTEUR DU BTPH : L'OPREBATP  La mission de prévention dans ce secteur est assuré conjointement par les services de l'organisme de prévention dans le bâtiment et les travaux publics (OPREBATP), structure qui dispose de moyens humains constitués principalement d'ingénieurs et de techniciens en sécurité;  Cette mission s'exerce d'ailleurs en étroite collaboration avec l'inspection du travail du fait que les contrôleurs de l‘OPREBATP ne disposent pas , de par la Loi , de moyens de coercition ;

 Cet organisme est implanté dans les zones de forte concentration d'activités liées au bâtiment et travaux publics et dans certaines régions du pays;

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION 4) L'INPRP Missions : 

Promotion et amélioration des conditions d'hygiène et sécurité en milieu de travai



Recherche, développement et formation dans le domaine de la PRP

Attributions: 

Effectuer toutes études techniques et scientifiques visant l'amélioration des conditions de travail;



Emettre des avis, coordonner et animer toute action de PRP; De mener toute étude spécialisée d'utilité publique ou d'intérêt général;



Emettre des avis et recommandations en matière d'homologation de machines et/ou d'utilisation de substances dangereuses;



D'étudier en relations avec les services de médecine du travail et l'inspection du travail, les causes des ATMP



D'assurer des actions de formation des personnels;



Vulgariser l'information et la documentation sur la PRP

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SST – LEGISLATION - REGLEMENTATION 5) LA CNAS Article 3 D.E 97-424 - Participe à la promotion de la prévention des ATMP - Contribue au financement des actions de prévention Le financement Fonds de prévention des ATMP Programme d'actions Commission de la prévention des risques professionnels créée auprès du C.A Actions financées par le FPATMP:  Réalisations d'enquêtes et de contrôle auprès d'employeurs ;  Financement d'institutions d'études et de recherches sur la prévention des ATMP ;  Vulgarisation de l'information et la publicité sur la prévention des risques Professionnels;  Formation en matière de PRP  Organisation des services d'hygiène et de sécurité  Élaboration et diffusion de données statistiques sur les AT Actions pouvant être initiées par la CPRP:  Propositions au MTSS de mesures générales de PRP  Demandes l'intervention de l'IT Proposer et appliquer des mesures de "bonus" ou de "malus"

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Organisation du Système National de Prévention des Risques Professionnels

Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale Ministère de la Santé STRUCTURES DE PREVENTION

DRT

IGT CNAS

Service de Médecine du Travail

COMISSION PARITAIRE D’HYGIENE ET DE SECURITE (décret 2005)

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CONSEIL NATIONAL D’HYGIENE DE SECURITE ET DE MEDECINE DU TRAVAIL

INPRP ENTREPRISES PUBLICS ET PRIVEES

PREPOSE A L’HYGIENE ET A LA SECURITE

OPREBATP

Comité Interentreprises

SERVICE D’HYGIENE ET DE SECURITE EN MILIEU DE TRAVAIL

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