L'accumulation a l'echelle mondiale Tome I [PDF]
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PARIS VIe
DU MEME AUTEUR OUVRAGES En français
Trois expériences africaines de développement: le Mali, la Guinée et le Ghana, P.U.F., Collection Tiers Monde, Etudes, 1965. L'économie du Maghreb, Tome 1: La colonisation et la décolonisation; tome Il : Les perspectives d'avenir, Ed. de Minuit, 1966. Le développement du capitalisme en Côte d'Ivoire, Ed. de Minuit, 1968. Le monde des affaires sénégalais, Ed. de Minuit, 1969. Histoire économique du Congo 1880-1968 (en collabora tion avec Catherine Coquery-Vidrovitch), Anthropos IFAN,I969. Le Maghreb moderne , Ed. de Minuit, 1970. L'Afrique de l'Ouest bloquée, l'économie politique de la colonisation 1880-1970, Ed. de Minuit, 1971. Dans d'autres langues Dirasa fit tayarat al naqdia wal malia fi Miçr am 1957 (Etude des flux monétaires et financiers en Egypte en 1957), Centre des Hautes Etudes Arabes, Ligue arabe, Le Caire, 1959. Gospodarka Maghrebu, Panstwowe Wydawnictwo Nau kowe, Varsovie, 1965. The Maghreb in the Modern World, Penguin African Li brary, Londres, 1970.
CONTRIBUTIONS A :
En partant du fi Capital *. Anthropos. /968. Wage Policy Issues in Economic Del·elopment. Macmil lan. 1969.
Les problèmes de la politique des salaires dans le dévelop pement économique. Librairie Sociale et Economique. Paris, 1969.
Studies in the Economic History of the Middle East, Ox ford University Pre.s5, 1970.
Kapitalismens utveckling i Afrika. Stockholm. 1971 . The Widening Gap. Development in the 1970·s. Columbia University Press, New York, 1971.
The Development of Indigenolls Trade and Markets in West Africa, Oxford University Press, 1971.
L'ACCUMULA TION A L'ECHELLE MONDIALE TOME l PAR
SAMIR AMIN
�0118J
EDITIONS ANTHROPOS
© Editions Anthropos, Paris et Sfan Dakar, 1970.
ISBN 2-264-000-12-0
INTRODUCTION
....
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II n'est pas nécessaire d'être économiste pour savoir que notre monde est composé de pays « développés JO et de pays .. sous-développés,., qu'il est composé également de pays qui se proclament .. socialistes JO et d'autres qu'il faut
bien appeler par leur nom, .. capitalistes ,., que les uns et les autres sont intégrés, bien qu'à des degrés variables. dans un réseau mondial de relations commerciales, finan cières et autres, qui nous interdit de concevoir chacune de ces nations en isolement, c'est-à-dire en faisant abstraction de ces relations, comme on pourrait le faire s'agissant de l'Empire romain et de la Chine impériale de l'époque. qui s'ignoraient mutuellement.
_
Le thème de l'accumulation à l'échelle mondiale a pour objet l'analyse de l'ensemble de ces relations dans leur aspect fondamental. Ce problème, essentiel à la compré hension de notre monde contemporain, est évidemment complexe; par ailleurs son domaine est d'autant plus vaste que les interférences entre les relations internationales et les structures internes sont souvent décisives : enfin il commence seulement à faire l'objet d'un traitement systé matique, Car, nous le verrons, si l'analyse marxiste com porte nécessairement à son programme l'élaboration de cette théorie, celle-ci a fait peu de progrès depuis l Impi rialisme de Lénine. tandis que l'outillage théorique fonda mental de l'économie universitaire courante (le margina lisme) s'interdit de poser même le problème. Il en résulte que l'analyse courante du sous-développement 1) est d'une incroyable pauvreté. '
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L'ACCUMULATION A L'ECHELLE MONDIALE
Autant de raisons qui nous ont à la fois encouragé et fait hésiter à écrire ce livre, Nous étions plus téméraire il y Il douze ans, ayant choisi pour thème de notre thèse de docto rat précisément ce sujet1, Nous avons pensé que l'appro fondissement du sujet exigeait préalablement que l'on mul tiplie les analyses concrètes, aussi précises et chiffrées qu'il se pourrait, ce à quoi nous avons consacré nos tra vaux depuis2.D nous semble que les choses sont maintenant mûres pour un nouvealt progrès de la théorie de l'accumu lation à l'échelle mondiale. C'est pourquoi, bien que cela puisse paraître très ambitieux, nous avons décidé de nous jeter à l'eau à nouveau et de tenter une synthèse critique. Nous sommes conscients qu'il ne s'agit là que d'une étape: nous avons essayé d'intégrer à la fois notre propre expérience personnelle et certains apports théoriques d'autres qui nous paraissent décisifs dans ce projet3, Notre souhait le plus vif est que ce livre suscite la critique, condi tion élémentaire de progrès ultérieurs. Le livre s'adresse aussi aux étudiants économistes, Il porte d'ailleurs la trace d'un cours oral qui fut à l'origine de ce travail. C'est pourquoi il nous a paru absolument néces saire de faire la critique de la théorie économique qu'on leur enseigne, y compris sa critique interne. Car cette théorie nous parait n'avoir strictement aucun sens que d'éluder les problèmes: on le sent bien quand on aborde les problèmes du " sous-développement,. : mais il faut alors aller jusqu'au bout de l'analyse et voiren quoi cette théorie est" hors du sujet,. et pourquoi elle ne peut pas poser les vraies questions. Cette critique, qui peut paraître fastidieuse à certains moments, est néanmQins essentielle pour les étudiants nourris de marginalisme. Elle l'est aussi pour notre recherche, ne serait-ce que parce que c'est en comprenant l'origine de l'impuissance d'une théorie que l'on parvient à formuler plus correctement le problème
INTRODUCTION
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véritable èt à élaborer les concepts scientifiques nécessai res. On en verra des exemples. Par ailleurs si la théorie courante du .. soUs-dévelop pement,. ne vaut pas grand-chose, une masse consi dérable de documentation factuelle existe désormais. qu'il n'y a aucune raison de méconnaître, même si cette do cumentation a été largement constituée dans le plus grand désordre, parfois sans savoir même ce que J'on cher chait. Car la théorie scientifique est, non pas celle qui .. tient compte des faits,.,mais celle qui procède d'eux et parvient
à' les intégrer dans un système cohérent. Or,
là
encore on est toujours· surpris de constater combien les faits sont ignorés par la théorie universifaire courante, isolée dans sa tour d'ivoire.
1. -LE CHAMP DE L'ANALYSE
L'aècumulation,la reproduction élargie, est une loi in terne essentielle du mode de production capitaliste, et sans doute du mode de production socialiste; mais elle n'est pas une loi interne du fonctionnement des modes de pro� duction précapitalistes. Or, le système capitaliste mondial ne peut être réduit, même abstraitement,au mode de pro duction capitaliste; encore moins être analysé comme la juxtaposition ·de pays ou de secteurs régis par le mode de production capitaliste et d'autres régis PëT des modes de production précapitalistes (thèse du .. dualisme »). Car, sauf pour quelques
«
réserves ethnographiques» (les In
diens de l'Orénoque), toutes les sociétés contemporaines sont intégrées dans le système mondial. Aucune formation socio-économique concrète contemporaine ne peut être saisie en dehors de ce systèmé. Or, les relations entre les formations du monde déve-
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L'ACCUMULATION A L'ECHELLE MONDIALE
loppé (le centre) et ceIles du monde .. sous-développé" (la périphérie) se soldent par des flux de transferts de valeur, qui constituent l'essence du problème de l'accumulation à l'échelle mondiale, Chaque fois que le mode de production capitaliste entre en rapport avec des mode$ de production précapitalistes qu'il se soumet, apparaissent des transferts de valeur des derniers vers le premier qui relèvent des mécanismes de l'accumulation primitil'e. Ces mécanismes ne se situent donc pas seulement dans la préhistoire du capitalisme : ils sont aussi contemporains. Ce sont ces formes renouvelées mais persistantes de l'accumulation primitive au bénéfice du centre qui constituent le domaine de la théorie de l'accumulation à l'échelle mondiale. Car il s'agit nécessairement de théorie. En effet, l'ap proche empiriste-positiviste qui se contente de décrire les faits et d'essayer de mesurer les flux ne peut saisir que les
apparences. Elle ne peut révéler les
«
transferts cachés »
et l'essence des lois de- l'accumulation à l'échelle mon diale. Or, cette analyse théorique est loin d'être faite. On
en verra un exemple frappant avec les errements de la « théorie du commerce international. Quels doivent être JO
les concepts fondamentaux permettant de faire cette théo rie ? Telle est la question que nous posons. On verra que cette théorie ne peut être une théorie « économiste" pré cisément parce que l'économisme ne peut nous faire sortir de l'analyse des mécanismes apparents du fonctionnement
du mode de production capitaliste, donc ne permet pas d'étudier les rapports entre les formations diverses inté grées dans le même système mondial, de poser les vraies questions. Pour le voir il sera bon de partir précisément de la théorie courante du « sous-développement », d'en me
surer l'impuissance. ' Mais avant de passer à cette critique de la théorie du c(
sous-développement .. il est sans doute nécessaire de
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INTRODUCTIO N
préciser un dernier point concernant le champ de l'étude. Centre et périphérie du monde capitaliste ne sont pas les seuls partenaires. Les formations. du " monde commu niste ») (Russie. Europe de l'Est, Chine, Corée, Viet Nam et Cuba) entretiennent des relations entre elles et avec le monde capitaliste. Nous ne discuterons pas le problème de la nature de ces formations5• Cependant les relations ex ternes de ce monde tant avec le monde .. sous-développé .. qu'avec le monde développé occidental relèvent du mar ché capitaliste mondial. Car sur ce plan rien ne nous auto rise à,considérer que la pratique du commerce de la Russie et de l'Europe de l'Est avec le reste du monde soit diffé rente de celle des puissances occidentales développées. Il n'y a pas deux marchés mondiaux, l'un capitaliste et l'au tre socialiste, mais un seul marché mondial, qui est capita liste, auquel participe, marginalement d'ailleurs, l'Europe de l 'Est. Nous verrons d'ailleurs que la théorisation sovié tique de ces relations rejoint ici celle de l'Occident. Cela étant, les relations internes du monde soviétique (les rela tions entre la Russie et l'Europe de l'Est) ne relèvent pas du marché capitaliste international. Car si les form àtions soviétiques ne sont pas pleinement socialistes, elles ne sont pas davantage vraiment capitalistes (mais sont, soit des formations" définitives .. d'un type nouveau, soit des formations de transition, en tout cas des formations parti culières) : et par conséquent les relations internes du système soviétique ont leurs lois propres. Nous ne les étu dions pas ici. Autrement dit nous considérons que la Rus sie et l ' Europe de l' Est ne font pas partie (ou pas encore partie) du système capitaliste mondial, bien que dans leurs relations avec l'Occident développé et.le monde sous développé » elles fassent partie intégrante du marché capi taliste mondial. D'autre part les relations internationales ne se réduisent pas aux relations Occident développé «
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L'ACCUMULATION A L'ECHELLE MONDIALE
« Tiers Monde", car les relations internes au monde occi dental y occupent une place essentielle (et quantitative ment beaucoup plus importante), Systématiquement nous ne traitons pas de ces relations internes au centre, bien qu'il y ait là un chapitre important de l'accumulation à l'échelle mondiale, notamment pour ce qui relève des rela tions d'échanges commerciaux et du flux des capitaux entre le centre nord-américain et les autres centres déve loppés (Europe de l'Ouest et Japon), Nous serons cepen dant amené à y faire allusion, ne serait-ce que pour montrer que la nature de ces relations est différente de celle entre lè centre et la périphérie. Autrement dit le champ principal de notre analyse re couvre l'ensemble des relations entre le centre (Amérique du Nord, Europe de l'Ouest, Japon, Australie, Nouvelle Zélande et Afrique du Sud d'une part, Russie et Europe de l'Est d'autre part) et la périphérie (Ies« trois continents»).
2.
L'OUTILLAGE CONCEPTUEL DE LA THEO RIE ECON OMIQUE COURANTE
-
La seule science possible est celle de la Société; car le fait social est un : il n'est jamais oc économique,. ou oc poli tique ,. ou « idéologique .. etc., bien que le fait social puisse être approchéjusqu'à un certain point sous un angle particulier, celui de chacune des disciplines universitaires traditionnelles (l'Economie, la Sociologie, la Science poli tique, etc.). Mais cette opération d'approche particulière n'a de chance de rester scientifique que si elle sait mesurer ses limites et préparer le terrain pour la science sociale globale. Or, depuis 1 670, le Marginalisme triomphant s'as sigT\e comme objectif l'élaboration d'une science écono mique « pure plus exactement indépendante de toutes »,
INTRODUCTION
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L'ACCUMULATION A L'ECHELLE MONDIALE
Remarquons qu'il s'agit ici du multiplicateur qui mesure la vitesse de l'extension des circuits monétaires à partir à la fois des investissements étrangers et de l'échange com mercial. En e ffet, le multiplicateur calculé tient compte à la foi s du revenu monétaire primaire distribué par suite de l'échange commercial avec l'e xtérieur (revenu qui pro vient de l'e xportation des produits agricoles) et du revenu " monétaire primai re distribué à la suite de l a pénétration des capitaux étrangers (salaires de la main-d'œuvre migrante qui, en fait, est employée en majorité dans des mines et des plantations étrangères). Dans le modèle européen de la tmnsition au capitalisme central c'était l'adoption de nouvelles techniques plus pro ductives qui exigea i t la séparation des fonctions d ' agricul teur et d'artisan et partant l'extension des échanges moné taires. Le mécanisme avait été très lent au démarrage Il. lei le point de départ est situé sur un tout autre terrain , celui des échanges extérieurs et de la pénétration des capitaux étrangers. La vitesse de monétarisation de l ' économie primitive est assez rapide, ou tout au moins pourrait l'être, sans la fi fuite » que représentent les importations. En effet, une partie importante du reVenu monétaire primaire se porte sur les i mportations 12. Le pays européen du XIX' siècle devait s'adresser - faute de mieux - pou r utiliser l 'argent qu'il avait reçu de l 'ouvrier des v illes, à une indus trie locale qui seule pouvait lui fournir ce qu'autrefois l'artisan lui vendait. Le paysan autochtone ici désire, avec son revenu monétaire, acheter des biens manufacturés. Or il n'existe pas d'offre locale de ces biens. Ceci est une des raisons pour lesquelles la propension marginale à i mporter
est très forte dans les pays « sous-développés » : toute augmentation du revenu monétaire se porte essentielle ment sur la demande de biens étrangers. Cette fuite due à l'importation est souvent aggravée par
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le fai t que le bénéfice tiré de la commercialisation de l'agri culture a été accaparé par les propriétaires fonciers, là où ils existaient ou là où les différenciations de classes se sont développées au point que se constitue u ne classe impor tante de propriétaires. Ces propriétaires fonciers ont main tenu les rémunérations des paysans à leur n i veau anté rieur : le surplus constituant l eur rente foncière est accru. Ce surplus se porte sur la demande d'importation de pro duits manufacturés de luxe «
» .
Regardons maintenant du côté du revenu monétaire primaire distribué à l'occasion de la pénétration du capital étranger. Une partie très importante des dépenses des entreprises étrangères se porte directement sur le marché étranger : pour rachat de matériel de production et pour le paiement des profits à réexporter. Seul le salaire payé localement mérite notre attention. Là encore une fraction de ce salaire ressortira lorsque les biens manufacturés demandés par les nouveaux ouvriers seront importés. Mais une fraction de ce salaire se portera sur la demande locale (de produits alimentaires notamment). Cette monnaie jouera un rôle très actif dans la monétarisation du système. Des calculs ont fréquemment été faits pour mesurer l'importanée de cette fuite. E l le est toujours considérable. Dans le cas de l'exploitation de la bauxite de Guinée par le complexe de « Fria » 12 % seulement des dépenses totales d'investissement et 25 % à pei ne de la valeur totale des exportations d'alumine restent dans le pays 1). Dans le cas de l'exploitation du pétrole dans le Sahara algérien les dépenses locales occasionnées par les investissements ne dépassaient pas 44 % des dépenses totales d'investisse ment : encore faut-il ajouter que la moitié de ces dépenses locales se volatilisaient en dernière analyse en importation. La part des dépenses locales contenue dans la valeur des
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exportations courantes de pétrole est encore plus faible : à peine 22 % ,.. Dans le cas de la grande exploitation minière ou pétro lière, l 'essentiel de la fraction de la dépense « monétaire primaire » qui reste en définitive sur place est, pour cette raison , représenté par le revenu repris par l ' Etat, sous forme de redevances (dns le passé , jusqu'à la seconde guerre mondiale, mais surtout jusqu'à la première guerre , une partie importante des capitaux en provenance de la vieille Europe a été investie outre-mer dans la dette publique ". En 1 843, à une époque où iT n"'y avait guère que Ta Grande.:sretagne à exporter des capitaux, les t itres de la dette publique des pays d' Amérique latine en possession de la Grande Bretagne représentaient plus de 1 20 milIIions de livres, soit v ingt Fois plus que le montant des i nvestissements britan niques dans les vingt-quatre plus grandes sociétés minières d'Outre-Mer. En 1 880 les titres de la dette publique des colonies et dominions britanniques, de l'Amérique latine et des pays d' Orient (Empire Ottoman, Egypte etc, ) , en pos session de la Grande-Bretagne s'élevaient à 620 millions de livres, auxquels s'ajoutaient 200 millions de titre des Etats- Unis, L 'épargnant français dit-on - en réalité les banques d 'affaires .françaises qui font le marché - avait
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L' ACC UMULATION A L'ECHELLE MONDIALE
u ne préférence marquée pour les titres de la dette publique étrangère, notamment russe. A la veille de la seconde guerre mondiale la part de la dette publique des territoires coloniaux et des pays semi-coloniaux placée dans les grands marchés financiers d'Europe et d' Amérique du nord allait de 40 à 100 % du montant global de la dette publique de ces pays, et représentait de 1 5 à 70 % des investissements étrangers. L'usage qui a été fait de ces fonds est extrêmement variable. Une partie i mportante a servi à couvrir des dé penses administratives courantes, une autre des investis sements d'infrastructure : mais on peut dire que ces émis sions publiques n'ont jamais été destinées à financer un développement industriel, dont l 'Etat à l'époque, ferme ment convaincu des vertus du laisser faire, ne se préoccu pait pas. D'autre part on peut affirmer que dans une large mesure la croissance forte des dépenses publiques d ' in frastructure et même de fonctionnement a été occasion née par l'intégration de la périphérie en formation dans le marché mondial. Après la seconde guerre mondiale. des tendances nou velles se sont faites jour dans l 'orientation des investisse ments étrangers privés et surtout des prêts publics des pay s « développés » aux pays « sous-développés " (ce que l'on appelle « l'aide .. ), Tout d 'abord \ ' « aide ,. publique a très fortement augmenté en termes absolus et relatifs, soit à l ' intérieur des zones coloniales (notamment des territoires africains et nord-africains de l ' U nion française) puis des Etats issus de la colonisation mais demeurés économique ment et politiquement liés à l'ancienne métropole, soit dans d'autres régions où soufflait le vent de la guerre froide (Moyen-Orient, Asie du Sud-Est) ", Pour beaucoup de pays cette oc .aide .. tend à devenir la forme exclusive de l'apport des capitaux extérieurs. Or, l'orientation de ('em-
LES
FORMATIONS DU CAPITALISME...
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ploi de cette aide, si elle est variable d'un pays à l'autre, tend à faire une plus large place au financement de l'indus trie, y compris celle dont le débouché est intérieur. La politique soviétique a joué ici un rôle important " et c'est dans les pays qui se sont détachés de la manière la plus marquée des sympathies politiques de l' Occident que cette tendance a été la plus forte (Egypte par exemple). Mais cette politique a amené peu à peu l'Occident à réviser ses préférences. Et si, par exemple, dans les pays africains francophones. la part de l'aide consacrée à l'i nfrastructure reste très largement dominante, celle que le Marché com mun européen envisage pour l'avenir tend à donner à l'in dustrie une meilleure place. II reste néanmoins que la doc trine, formulée de la manière la plus claire par la Banque Internationale de Reconstruction et de Développement la B . I.R.D. - stipule que I"investissement doit permettre une amélioration de la balance des paiements telle que le remboursement de l'emprunt et le service des profits puis sent être gardntis. La Russie elle-même s'oriente dans cette direction depuis quelques années. Cela donne à la distorsion en faveur du m arché extérieur une nouvelle dimension , dans le cadre d 'u ne spécialisation internatio nale qui octroie aux pays de la périphérie certaines activi tés industrielles naguère refusées. Cette d istorsion de l'investissement étranger priVé - et. bien qu'à un moindre degré, de l'aide publique et même de Iïnvestissement des capitaux locaux - en faveur des activités exportatrices ou de celles qui leur sont liées. est largement responsable de l'accentuation de l'intégra tion au marché mondial. dans les formes décrites et analy sées antérieurement. avec ses caractéristiques structurelles (le commerce des « sous-développés » se faisant pour l'es sentiel avec les " développé s ". tandis que celui des « déve· loppés ,. se fait pour l'essentiel avec les autres pays " déve-
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loppés »). Mais l 'orientation de l 'i nvestissement n ' est pas seul responsable de cette évolution, car le transfert de la production agricole vivrière vers la production d'expor .tation - même sans investissements, du moins notables agit dans le même sens. MClrclté intériellr et marché extériellr n. Comment expliquer cette distorsion en faveur des activi tés exportatrices '1 La réponse immédiate, celle qui . se dégage de l a constatation des faits apparents, est que celles!ci offrent une meilleure rentabilité. Encore doit-on savoir qu ' il n'est pas toujours facile de constater ce fait : puisque le second terme de la comparaison (les activités à débouché interne) manque largement : on constate seule ment le taux du profit pour les activités qui existent, pour les autres ce sont les taux hypothétiques que l'on retrouve dans les dossiers de projets - ceux qui sont précisément rejetés pour insuffisance de rentabilité - qui comptent. Mais on doit aller au-delà de ces apparences « éviden tes » . Pourquoi ces différences de rentabilité '1 La théorie courante se satisfait dans ce domaine d ' affrrmations rapi des et banales : le marché extérieur existe déjà tandis que . la marché intérieur reste à créer. Pourtant cette affirmation est théoriquement erronée. L'i nvestissement en effet, ne possède jamais de débouché exante puisque le volume de l'ensemble de s débouchés de la production ne peut, à un ' moment donné, être plus grand que le volume dé la produc tion elle-même, L'investissement crée son propre débou ché, mais celui-ci ne peut être préexistant à l 'opération d'investissement. D'ailleurs lorsque l'investissement est orienté vers la production pour le marché extérieur, son déboùché n'est finalement pas le marché extérieur qui abso rbe le supplément d'exportation mais bien J'élargis sement du marché interne qui absorbe le supplément d'im-
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portation que cette. exportation nouvelle permet de payer en termes réels. Dans l,es p ' ë
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