La Généralisation de La Couverture Sociale (Enregistré Automatiquement) [PDF]

Zitiervorschau

La généralisation de la couverture sociale Introduction générale :

Le Maroc, à l’instar de la quasi intégralité des pays du monde, est confronté à une crise sanitaire sans précédent à cause de coronavirus déclaré pandémie mondiale par l’organisation mondiale de la santé. Une crise qui avait un effondrement lourd sur les différents volets : économique, social, organisationnel … S’agissant du coté social, s’il y a une vulnérabilité que la pandémie du Covid-19 a mis davantage en évidence est bien celle du système de couverture sociale au Maroc, ou sa majesté Le Roi Mohammed VI que dieu l’assiste avait bien insisté sur ce point dans le discours de la fête du Trône en le considérant autant qu’une faille à régler. La raison pour laquelle, le souverain a mis l’accent sur la nécessité d’ériger la généralisation de la protection sociale à tous les Marocains autant qu’une priorité nationale, tout en adoptant une stratégie pertinente basée sur des nouveaux mécanismes permettant une réforme profonde  en la matière. 1. La généralisation de la couverture sociale au Maroc : une priorité royale. La crise sanitaire du covid-19 a certainement relevé plusieurs disfonctionnements aussi bien dans le volet social que sur le volet économique, chose qui a été fortement souligné lors du discours royale à l’occasion de la fête du trône ou sa majesté La Roi Mohamed VI a affirmé que la pandémie « … a également mis en évidence un certain nombre d’insuffisances qui touchent plus particulièrement le domaine social : comme la dépendance de certains secteurs aux aléas extérieurs, la taille du secteur informel et la faiblesse des réseaux de protection sociale, notamment à l’égard des franges de la population en situation de grande précarité ». La raison pour laquelle L’Etat devrait « saisir l’opportunité de redéfinir l’ordre des priorités, d’asseoir les bases d’une économie forte et compétitive et de construire un modèle social plus inclusif », Ajoute Sa Majesté. C’est dans ce sens que le souverain a décidé de lancer un projet sociétal par excellence , au cours des cinq prochaines années, s’agissant du processus de généralisation de la couverture sociale au profit de tous les marocains, un projet qui requiert une réforme rigoureuse des systèmes et programmes sociaux au niveau du royaume et la participation de plusieurs intervenant en adoptant une approche inclusive .

2. La protection sociale au Maroc : quels dysfonctionnements ? La pandémie Covid-19 a jeté un éclairage violent sur la protection sociale au niveau de notre pays, en concluant que le Maroc a besoin d’une refondation de son système de sécurité et d’assistance sociales afin d’assurer à ses citoyennes et ses citoyens une couverture décente à toutes les étapes de leur cycle de vie. En effet, L’action publique dans le domaine de la protection sociale est fragmentée avec une multiplicité de programmes, d’intervenants, de référentiels d’objectifs et de méthodes d’évaluation des résultats, sans réelle coordination. Le système marocain n’est pas ordonné autour d’une vision unifiée, ni porté par des objectifs convergents. Il n’existe pas entre ses composantes de mécanismes de solidarité ni même de complémentarité. Bref, un système atomisé en une superposition de régimes, de structures, de règles, sans véritable cohérence. Par conséquent, et à cause de ce désordre que connait ce secteur, plusieurs défaillances ont été résultées :  Le système laisse des risques significatifs et des effectifs nombreux sans couverture ou avec des niveaux de prestations très réduits ; à fin 2016, 45,4% de la population ne dispose pas d’une couverture médicale.  La majorité des dépenses de santé est prise en charge par les ménages ;  La couverture médicale de base ne s’est pas accompagnée de dispositifs publics de mesure de la qualité de sa gestion et des soins, ni d’une véritable politique de prévention sanitaire ;  Les deux tiers des personnes handicapées ne bénéficient d’aucun régime de sécurité sociale … 3. Une généralisation de la couverture sociale : quelle stratégie ? Face à tous ces faiblesses que connait notre système de protection sociale au Maroc, le royaume se prépare a lancé, sous la conduite de Sa Majesté le Roi Mohammed 6, un projet de généralisation de la couverture sociale

pour tous les marocains. Un

projet dont les grandes lignes ont été soulevées lors du discours royal à l’occasion de l’ouverture de la 1ère session de la 5ème année législative de la 10 ème législature ou le souverain a révélé les quatre axes clés autour desquels il s’articulera. De prime abord, il s'agit d'étendre, d’ici la fin 2022 au plus tard, la couverture médicale obligatoire, de sorte que 22 millions de bénéficiaires additionnels accèdent à l’assurance maladie de base qui couvre les frais de soins, de médicaments, d’hospitalisation et de traitement. 

Le deuxième volet, lui, porte sur la généralisation des allocations familiales à même de bénéficier à près de sept millions d’enfants en âge de scolarité et à trois millions de familles afin favoriser la scolarisation pour qu’elle puisse atteindre 100 %, ainsi que de lutter contre l’abondance scolaire surtout dans le monde rural le plus impacté par ce phénomène social. S’agissant des troisième et quatrième axes, ils consistent respectivement à élargir la base d’adhérents au système de retraite en y incorporant environ cinq millions de Marocains parmi la population active non titulaire d’un droit à une pension et à généraliser l’accès à l’indemnité pour perte d’emploi au profit des citoyens ayant un emploi régulier.  4. Réussir ce projet : quelles mesures ? Le souci du royaume a toujours été que la dynamique de développement économique soit articulée à la promotion du secteur social, à l'amélioration des conditions de vie des citoyens. La raison pour laquelle Sa Majesté Le Roi Mohammed 6 a donné ses instructions pour lancer ce gigantesque projet de la généralisation de la couverture sociale.  Mais pour éviter les échecs qu’a connu notre pays durant les dernières décennies en la matière,

le Maroc devrait dresser des mesures

pertinentes permettant le maintien, la maitrise et la bonne gestion de ce projet afin d’en mieux profiter. A cet égard, ce chantier

demande une concertation élargie avec l’ensemble des

partenaires et à la mise en place d’un pilotage innovant et efficace de ce projet sociétal, dans la perspective de créer un organe unifié chargé de coordonner et de superviser les régimes de protection sociale. Une refonte du cadre législatif et réglementaire, la mise à niveau des structures hospitalières dotées des capacités humains et matérielles nécessaires l’organisation de la filière de soins  apparaissent

et

également nécessaires afin de

garantir une réforme de la gouvernance du système de protection sociale. Ajoutant ainsi que La réforme des systèmes et programmes sociaux déjà en place constitue une mesure primordiale permettant la réussite du dit projet, notamment à travers l’opérationnalisation du registre social unifié « RSU » qui constitue le pilier majeur du dispositif du ciblage universel des ménages.