Primaria Sectorului 2 [PDF]

Zitiervorschau

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE MANAGEMENT ADMINISTRATIE PUBLICA

Primaria sectorului 2,drumul dintre traditionalism si modernizare

PORTOFOLIU de PRACTICA

STUDENT :

BUCURESTI 2008

Prezentarea institutiei

2

1. Prezentarea Primariei Sectorului 2

1.1. Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate profesionala

Institutia publica in care s-a desfasurat practica este Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti. Primarul, Viceprimarii, Secretarul, impreuna cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita „Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti”, care aduce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale. Sectorul 2 al Municipiului Bucuresti are un primar si doi viceprimari, alesi in conditiile legii, pe o perioada 4 ani.Sediul Primariei Sectorului 2 Bucuresti este in str. Chiristigii nr. 11-13. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica; este seful administratiei publice locale din sectorul 2 si al aparatului propriu de specialitate al consiliului local, pe care il conduce si il controleaza. Prin delegare de competenta Primarul poate trece exercitarea unora din atributiile sale Viceprimarilor, Secretarului sau altor functionari din serviciile primariei. In exercitarea atributiilor sale primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executoriinumai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau dupa ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupa caz. Viceprimarii il inlocuiesc pe primar in lipsa acestuia si exercita, prin delegare de competenta, unele din atributiilecare revin primarului din Legea nr. 215/2001. Secretarul indeplineste atributiile prevazute in articolul 85 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, precum si alte atributii prevazute de lege sau insarcinari date de consiliul local ori de primar; prin delegare de competenta, poate coordona si alte servicii ale aparatului propriu de specialitateal consiliului localtabilita de primar. 3

Directorii, sefii serviciilor si birourilor raspund in fata Primarului de modul de rezolvare a sarcinilor ce le revin si colaboreaza permanent in vederea indeplinirii in termen legal a lucrarilor ce intra in competenta lor, precum si a altor sarcini potrivit nevoilor unitatii. Totodata, au obligatia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine in vederea desfasurarii in bune conditii a activitatii si de a lua masuri corespunzatoare pentru imbunatatirea acestei activitati. In cadrul Primariei Sectorului 2 se interzice discriminarea si asigurarea unui tratament inegal intre femei si barbati. Personalul de conducere are obligatia de ainforma sistematic angajatii din structura condusa asupra drepturilor pe care la au cu privire la respectarea egalitatii de sanse si tratament intre femei si barbati in relatiile cu munca.

1.2. Baza legala de infiintare Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti isi desfasoara activitatea in baza Legii nr. 215/2001, Legea Administratiei Publice Locale.

1.3. Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea

La baza functionarii Primariei Sectorului 2 se afla urmatoare legi: 

Legea Administratiei Publice Locale, nr. 215/2001;



Legea 216/2002 pentru modificarea alin. (1) al art . 103 din Legea Administratiei

Publice Locale, nr. 215/2001; 

Codul Muncii, Legea 53/2003;



Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in

exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei;

4



Legea nr.188/1999, privind Statutul Functionarilor Publici, republicata in 2004



O.G. nr. 35/2002, pentru aprobarea Regulamentului Cadru de Organizare si

Functionare a Consiilor Locale; 

H.G. nr. 1083/2001, privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina

din cadrul institutiilor si autoritatilor publice; 

H.G. nr. 1084/2001, privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor

profesionale individuale ale functionarilor publici, precum si modalitatea de contestare a caificativelor acordate; 

Anexele aferente Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes

public: 1 – Cerere Tip 2a – Reclamatie Administrativa 

Regulamentul de Ordine Interioara.

1.4.Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani

♦ Dezvoltarea sectorului de investitii si servicii publice; ♦ Imbunatatirea si diversificarea asistentei si protectiei sociale; ♦ Dezvoltarea si gestionarea urbana a teritoriului; ♦ Conservarea si dezvolarea parimoniului cultural; ♦ Recuperarea, conservarea si dezvoltarea patrimoniului local; ♦ Imbunatatirea relatiilor intercomunitare si a imaginii administratiei locale a sectorului 2

1.5. Minister coordonator

5

Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti are drept minister coordonator, Ministerul Administratiei Publice si Internelor.

1.7. Modalitatile de organizare a activitatii in cadrul Primariei Sectorului 2 Structura organizatorica a Primariei Sectorului 2 cuprinde Directii, Servicii si Birouri constituite in conformitate cu organigrama anexata. Directiile, Serviciile si Birourile care compun aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local Sector 2 sunt urmatoarele:

I. CABINET PRIMAR II. DIRECTIA ECONOMICA

III. DIRECTIA INVESTITII SI SERVICII

Serviciul Contabilitate

PUBLICE

Biroul Evidenta Patrimoniu

Serviciul Gospodarire Comunala

Servisiul Financiar

Serviciul Investitii Urbane

Serviciul Buget Local

Biroul Autorizare Lucrari Edilitare

Serviciul Licitatii, Contracte

Biroul Protectia Mediului

Serviciul Autorizare Agenti Economici Serviciul Administrativ, Aprovizionare IV. DIRECTIA CONTROL

V.

Serviciul Control General

GESTIONARE TERITORIU

DIRECTIA

Serviciul Control Activitati Comerciale si Prestari Serviciul

Urbanism

URBANISM si

Amenajarea

Servicii

Teritoriului

Serviciul Disciplina in Constructii

Biroul de Autorizare Publicitate

Biroul Evidenta Contraventii

Biroul Date si Informatii Urbane Serviciul Fond Funciar, Cadastru Serviciul Documentatii Urbanism Serviciul Acorduri si Avize Biroul Evidenta Autorizatii de Construire 6

SI

VI. SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN VIII. DIRECTIA RESURSE UMANE

VII. BIROUL RELATII CU PRESA IX. DIRECTIA SISTEME INFORMATICE

Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare

Serviciul Aplicatii Informatice

Serviciul Resurse Umane

Serviciul Administrare Retele I. T.

Biroul Protectia Muncii si Protectie Civila Biroul Managementul Calitatii X. DIRECTIA RELATII COMUNITARE

XI. DIRECTIA JURIDICA

Serviciul Invatamant, Sanatate, Cultura

Serviciul

Serviciul Informare si Relatii Publice

Administrativ

Serviciul Spatiul Locativ

Serviciul Stare Civila

Serviciul Programe Comunitare

Serviciul Autoritate Tutelara

Biroul Relatii cu O.N.G.

Serviciul Administratie Publica Locala

Serviciul Relatii cu Asociatiile de Proprietari

Biroul Evidenta Electorala, Pensionari,

Legislatie,

Contencios

Culte

2. Aspecte legate de activitatea de finantare in cadrul Primariei Sectorului 2

2.1 Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiar In ceea ce priveste veniturille totale, acestea au crescut cu un procent de 10.75% in 2004 fata de situatia anului 2003. In anul 2003, ponderea veniturilor curente in cele totale a reprezentat 29.4% iar ponderea veniturilor de capital nu a putut fi calculata, intrucat in anul 2003, aceste venituri nu au existat. Ponderea veniturilor fiscale in veniturile curente a fost de 84.15%, iar veniturile nefiscale au reprezentat 15.85% din veniturile curente. Impozitele directe au reprezentat 74.6% din veniturile fiscale, iar impozitele indirecte au reprezentat 25.4%.

7

In anul 2004, ponderea veniturilor curente in veniturile totale a fost de 22.42%, iar cea a veniturilor de capital a fost de 12,87% care au reprezentat o schimbare importanta fata de anul anterior, cand veniturile de capital nici nu au existat. Veniturile fiscale au reprezentat 91.67% din veniturile curente, iar veniturile nefiscale au reprezentat 8.32%. Impozitele directe au avut o proportie de 74.04% in cadrul veniturilor fiscale, fata de procentul impozitelor indirecte care au fost de 25,95%. In ceea ce priveste cheltuielile totale, acestea au crescut cu un procent de 10.75% in 2004 fata de anul 2003. Inseamna ca in cazul Primariei Sectorului 2 cresterea cheltuielilor corespunde procentual cresterii veniturilor, ceea ce reprezinta un lucru pozitiv. In anul 2003, ponderea cheltuielilor curente in cheltuielile totale a fost de 81.65%, iar procentul cheltuielilor de capital a fost de 18.35%. Cheltuielile cu Serviciile Publice Generale au reprezentat 13.55% din cheltuielile totale; cheltuielile socio-culturale au reprezentat 54.97%; cheltuielile cu serviciile si dezvoltarea publica, locuinte, mediu si ape au reprezentat 29.6%; cheltuielile cu actiunile economice au reprezentat 1% iar cheltuielile cu alte actiuni, 0.26%. In anul 2004, ponderea cheltuielilor curente in cheltuielile totale a fost de 83.58%, iar procentul cheltuielilor de capital a fost de 16.41%. Cheltuielile cu Serviciile Publice Generale au reprezentat 9.33% din cheltuielile totale; cheltuielile socio-culturale au reprezentat 51.47%; cheltuielile cu serviciile si dezvoltarea publica, locuinte, mediu si ape au reprezentat 22.8%; cheltuielile cu actiunile economice au reprezentat 0.38% iar cheltuielile cu alte actiuni, 0.94%.

2.2. Modalitati de finantare a activitatii desfasurate In cazul Primarie Sectorului 2, exista mai multe modalitati de finantare a activitatii acesteia. Activitatea Primariei Sectorului 2 poate fi finantata de la bugetul central, de la bugetul local, precum si prinsponsorizari. De asemenea, activitatea activitatea Primariei

8

Sectorului 2 poate fi finantata prin fondurile Uniunii Europene sau ale altor organisme internationale. De exemplu: Programul Phare 2000 – Coeziune Economica si Sociala – Dezvoltarea Resurselor Umane in contextul restructurarii industriale.

3. Aspecte privind comunicarea si transparenta decizionala in cadrul Primariei Sectorului 2

3.1. Prezentarea activitatii de relatii publice, particularitati ale organizarii Activitatea de relatii publice din cadrul Primariei Sectorului 2 este realizata de catre Serviciul Informare si Relatii Publice care este parte a Directiei Relatii Comunitare. Serviciul Informare si Relatii Publice are rolul de a mentine o legatura directa si permanenta cu locuitorii sectorului 2 si cu problemele lor sociale dinsfera de competenta a administratiei publice localesi asigura realizarea dreptului constitutional al cetateanului la petitionare. Atributiile serviciului sunt urmatoarele: a.

e la dispozitia cetatenilor, Indrumandu-i in rezolvarea problemelor personale,

sociale sau de interes general incercand solutionarea acestora pe loc, iar in cazul in care problemele necesita analize si verificari din parteaaltor servicii se dau solicitantilor indrumarile necesare; b.

pune la dispozitia cetatenilor care solicita avizele si acordurile elaborate de

serviciile de specialitateale spatiului executiv al primariei, date si informatii privind documentatia necesara obtinerii acestora; c.

indruma cetatenii care se areseaza pentru rezolvarea unor probleme personale

civice sau sociale, care nu intra in competenta Primariei, catre institutiile in sarcina carorarevin, cum ar fi Administratia Financiara, Directia Generala de Munca si Protectie 9

Sociala, Inspectoratul de Stat pentru Handicapati, Asociatia Generala a Expertilor Contabili etc.; d.

tine evidenta propunerilor si sugestiilor din partea cetatenilor, agentilor

economici, regiilor autonome i a altor organe si organizatii care se refera la problemele aflate in competenta sectorului 2 si informeaza Consiliul Local si Executivul; e.

informeaza cetatenii asupra stadiului de solutionare a lucrarilor intermenul stabilit

de lege; f.

asigura rpogramarea la audientele acordate de primar, viceprimari si secretar, a

cetatenilor, a agentilor economici sau a reprezentatilor diferitelor institutii guvernamentale, particulare sau autoritati publice, prin intocmirea notelor de audiere; g.

prezinta notele de audiere sefilor de serviciu, in vederea informarii Executivului

asupra problemelor semnalate de petenti si asigura asistenta la audiente, tinand evidenta acestora; h.

repartizeazape serviciile de specialitate reclamatiile si sesizarile primite de la

Consiliul Local care nu trec prin registratura generala; i.

intocmeste raspunsurile la reclamatiile si sesizarile care cuprind mai multe

probleme, in functie de referatele primite de la serviciile de specialittate ale Primariei in conformitate cu actele normative in vigoare; j.

primeste, inregistrreaza si tine evidenta corespondentei adesata Primariei si o

prezinta secretarului in vederea repartizarii; k.

gestioneaza si justifica timbrele postale;

l.

asigura prin registrratura generala expedierea plicurilor primite de la serviciile

Primariei; m.

primeste, inregistreaza si tine evidenta reclamatiilor si sesizarilor primite prin

linia telefonica permanenta; n.

verifica continutul dosarului ( pentru diverse solicitari la data primirii, pentru a

contine toate documentele inscrise in buletinul informativ transmis cetateanului pentru informare ); o.

asigura, la solicitarea scrisa sau verbala, accesul populatiei la informatiile de

interes public; p.

comunica din oficiu urmatoarele informatii de interes public:

10



actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea Primariei

Sectorului 2; 

structura organizatorica, atributiile compartimentelor, programul de functionare,

programul de audiente al Primariei Sectorului 2; 

numele si prenumele persoanelor din conducerea Primariei Sectorului 2 si ale

functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice; 

coordonatele de contact ale Primariei Sectorului 2, respectiv denumirea, sediul,

numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet; 

sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;



lista cuprinzand documentele de interes public;



lista cuprinzand categoriile produse si/sau gestionate, potrivit legii;



modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in

situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate; q. 

realizeaza accesul la informatiile afisate mai sus prin: afisare la sediul Primariei Sectorului 2 ori prin publicare in Monitorul Oficial al

Romaniei sau in mijloacele de informare in masa, in publicatii proprii, precum si in pagina de Internet proprie; 

consultarea informatiilor la sediul Primariei Sectorului 2 in spatii special

destinate acestui scop; r.

are obligatia de a raspunde in scris la solicitarea informatiilor de interes public, in

termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile dela inregistrarea solicitarii, in funtie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile. s.

motiveaza si comunica in termen de 5 zile de la primirea petitiilor refuzul

comunicarii informatiilor solicitate; t.

asigura accesul la informatii si in format electronic, daca sunt intrunite conditiile

tehnice necesare, celor care solicita si vor sa obtina informatii de interes public;

11

u.

are obligatia sa precizeze, pentru informatiile solicitate verbal, conditiile si

formele in care are loc accesul la informatiile de interes public si poate furniza pe loc informatiile solicitate; v.

stabileste un program minim pentru comunicarea informatiilor de interes public

solicitate verbal, care va fi afisat al sediul autoritatii sau institutiei publice si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand si o zi pe saptamana, dupa programul de functionare; w.

comunica imediat sau in cel mult 24 de ore informatiile de interes public solicitate

verbal; x.

raspunde de buna desfasurare si desfasurare a activitatii de primire, inregistrare si

rezolvare a petitiilor ce sunt adresate institutiei, prin indrumarea acestora catre compartimentele de specialitate, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului; y.

urmareste solutionbarea si redactarea intermen a raspunsului, expediaza raspunsul

catre petitionar si se ingrijeste de clasarea si arhivarea acestuia; z.

trimite petitiile gresit indreptate, intermen de 5 zile de la inregistrare, catre

autoritatile sau institutiile publice in ale caror atributii intra rezolvarea problemelor semnalate in petitie; aa.

claseaza petitiile anonimesau cele in care nu sunt trecute datele de identificare a

petitionarului; bb.

intocmeste un raport semestrial pe baza caruia institutia va analiza activitatea

proprie de solutionare a petitiilor; cc.

pune gratuit la dispozitie formularele tip de redactare a solicitarii si de reclamatie

administrativa; dd.

transmite si prin e-mail sau inregistrate pe discheta informatiile de interes

publiccare sunt solicitate in scris sau in format electronic; ee.

tine evidenta raspunsurilor si a chitantelor remise de solicitanti privind plata

costurilor de copiere a materialelor solicitate; ff.

asigura publicarea buletinului informativ al autoritatii sau institutiei publice, care

va cuprinde informatiile de interes public comunicate din oficiu; gg.

asigura disponibilitatea in format scris ( la afisier, sub forma de brosuri sau

electronic – dischete, CD, pagina de Internet ) a informatiilor comunicate din oficiu;

12

hh.

organizeaza in cadrul punctului de informare – documentare al institutiei accesul

publicului la informatiile furnizate din oficiu; ii.

asigura publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, partea a II-a, a raportului de

activitate al Primariei Sectorului 2. Responsabilitati ( pentru personalul din structura sa ): 1.

raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si

informatiilor cu caracter confidential, detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 2. raspunde de indeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 3. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra mosului de realizare a acestora; 4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor,masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite; 5. raspunde de exercitarea altor atributiistabilite prin fisa postului. Autoritate ( competente ): 1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale; 3.

propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea

compartimentului sau a institutiei, in general; 4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.

13

3.2. Particularitati ale procesului de comunicare din Primaria Sectorului 2 Activitatea de relatii publice si procesul de comunicare, in general din cadrul Primariei Sectorului 2 al Municipiului bucuresti se desfasoara in baza Legii nr. 544/12.10.2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si in baza Legii nr. 52/21.01.2003 privind transparenta decizionala in administratia publica. Procesul de comunicare din cadrul Primariei Sectorului 2 presupune obligatia acesteia de a asigura liberul acces la informatiile de interes public al cetatenilor. Primaria are obligatia sa organizeze periodic, de regula o data pe luna, conferinte de presa pentru aducerea la cunostinta a informatiilor de interes public si in cadrul acestor conferinte de presa, Primaria trebuie sa raspunda cu privire la orice informatii de interes public. Tot aceasta are obligatia sa acorde fara discriminare acreditare ziaristilor si reprezentantilor mijloacelor de informare in masa. Primaria poate refuza sau retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care impiedica desfasurarea normala a activitatii autoritatii publicesi care nu privesc opiniile exprimate in presa de respectivul ziarist. Totodata, refuzul si retragerea acreditarii unui ziarist nu afecteaza dreptul organismului de presa de a obtine acreditarea pentru un alt ziarist.

3.3. Analiza modului de aplicare a Legii nr. 52/21.01.2003 si a Legii nr. 544/12.10.2001 Legea nr. 544/ 12.10.2001, privind liberul acces la informatiile de interes public defineste accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public.

14

conform prevederolor acestei legi, Primaria Sectorului2 are obligatia sa comunice din oficiu urmatoarele informatii de interes public: 1. actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea Primariei Sectorului 2; 2. structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare, programul de audiente al Primariei Sectorului 2; 3. numele si prenumele persoanelor din conducerea Primariei Sectorului 2 si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice; 4. coordonatele de contact ale Primariei Sectorului 2, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet; 5. sursele financiare, bugetul si bilantul contabil; 6. programele si strategiile proprii; 7. lista cuprinzand documentele de interes public; 8. lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii; 9. modalitatile de contestare a deciziei Primariei Sectorului 2 in situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate. Primaria Sectorului 2 nu a oferit informatii de interes public privind sursele financiare si programele si strategiile Primariei pe perioada urmatoare, informatii care ar trebui sa fie publicate din oficiu, conform prevederilor prezentei legi. Lipsa informatiilor legate de programele si strategiile Primariei a fost motivata prin faptul ca perioada in care sa desfasurat practica s-a suprapus perioadei campaniei electorale care vizeaza alegerea liderilor locali, si deci sfarsitului mandatului de 4 ani al primarului. Primaria Sectorului 2 trebuie sa dea din oficiu publicitatii un raport periodic de activitate, cel putin anual care va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, partea a IIa. Orice persoana are dreptul sa solicite si sa obtina din partea Primariei Sectorului 2, in conditiile prezentei legi, informatiile de interes public, iar persoanele care efectueaza studii si cercetari in folos propriu sau in interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al Primariei Sectorului 2 pe baza solicitarii personale, in conditiile legii.

15

Conform prevederilor Legii nr. 544/12.10.2001, Primaria Sectorului 2 este obligata sa asigure persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in scris sau verbal. De asemenea, Primaria este obligata sa raspunda in scris la solicitarea informatiilor de inres public in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la inregistrarea solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile. Potrivit Legii nr. 544/12.10.2001, in vederea asigurarii accesului mijloacelor de informare in masa la informatiile de interes public, Primaria Sectorului 2 are obligatia sa desemneze un purtator de cuvant, de regula din cadrul compartimentelor de informare si relatii publice. Primaria are obligatia sa organizeze periodic, de regula o data pe luna, conferinte de presa pentru aducerea la cunostinta a informatiilor de interes public si in cadrul acestor conferinte de presa, Primaria trebuie sa raspunda cu privire la orice informatii de interes public. Legea nr.52/21.01.2003, privind transparenta decizionala in administratia publica, stabileste regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea transparentei decizinale in cadrul autoritatilor publice centrale si locale, alese sau numite, precum si al altor instituii publice care utilizeaza resurse financiare publice, in raporturile stabilite intre ele cu cetatenii si asociatiile legal constituite ale acestora. Legea doreste, printre altele, sa stimuleze participarea activa a cetatenilor in procesul de elaborare a actelor normative. Legea nr. 52/21.01.2003 presupune urmatoarele: ▪ informarea din oficiu a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei publice centrale si locale, precum si asupra proiectelor de acte normative; ▪ consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiativa autoritatilor publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative; ▪ participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea urmatoarelor reguli: - sedintele Primariei care fac obiectul prezentei legi sunt publice, in conditiile legii;

16

- dezbaterile vor fi consemnate si facute publice; - minutele acestor sedinte vor fi inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile legii. Dupa informarea din oficiu Primaria stabileste o perioada de cel putin 10 zile pentru a primi in scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice. Primarul desemneaza o persoana din cadrul institutiei, responsabila pentru relatia cu societatea civila, care sa primeasca aceste propuneri si sugestii. Primaria Sectorului 2 decide organizarea unei intalniri in care sa se dezbata public proiectul de act normativ, daca acest lucru a fost cerut in scris de catre o asociatie legal constituita sau de catre o alta autoritate publica. Participarea cetateneasca la lucrarile sedintelor publice ale Primariei Sectorului 2 se va realiza in urmatoarele conditii: 1) anuntul privind sedinta publica se afiseaza la sediul Primariei Sectorului 2, introdus in site-ul propriu si se transmite mijloacelor de informare in masa, cu cel putin 3 zile inainte de a avea loc; 2) acest anunt trebuie adus la cunostinta cetatenilor si a asociatiilor legal constituite care au prezentat sugestii si propuneri in scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul din domeniile de interes public care urmeaa sa fie abordat in sedinta publica; 3) anuntul va cuprinde data, ora si locul de desfasurare a sedintei publice, precum si ordinea de zi.

5. Prezentarea programelor si proiectelor derulate de catre institutia analizata

Proiectele desfasurate de care Primaria Sectorului 2 sunt: 17

1. Construirea Pietei Basarabia, a Pietei Vatra Luminoasa, a Pietei Dinu Vintila, a Pietei Latine si a Pietei Mihai Bravu; 2. Infiintarea Centrului Antidrog 3. Infiintarea a trei Centre de Informare si Consiliere pentru Cetateni in cartierul Iancului, cartierul Pantelimon si in cartierul Basarabia; 4. Introducerea sistemului de plata a taxelor si impozitelor locale prin Internet sau la oficiile postale informatizate; 5. Repartizarea a 26 de apartamente sociale unui numar de 140 de tineri; 6. Infiintarea centrului de zi „Casa din Tei” pentru copiii ramasi fara camin si a adapostului de zi si de noapte pentru copiii strazii „Danila Prepeleac”; 7. Reabilitarea si modernizarea tuturor celor 108 unitati de invatamant din sectorul 2; 8. Lansarea programului „Ambulanta sociala” pentru asistenta varstnicilor; 9. Infiintarea Centrului de Informare, Monitorizare si Resocializare a persoanelor marginalizate din sectorul 2; 10. Infiintarea parcului Lunca Florilor; 11. Reamenajarea Parcului Floreasca, Parcului Motodorm, Parcului Tei, Parcului Tei, Parcului Titus Ozon, Parcului Florilor, Parcului Pache Protopopescu, Parcului Plumbuita, Parcului Ion Voicu si Parcului Icoanei.

6. Acte administrative. Circuitul documentelor In cadrul Primariei Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti circuitul documentelor este realizat de catre Directia Sisteme Informatice. Astfel exista adrese interne, intre directiile din cadrul Primariei si exista si adrese externe, adrese care se transmit institutiilor din afara Primariei. 18

Prin programul informatic INFOCHAT, fiecare adresa primeste un numar de registratura. Tot prin acest program sosesc si cererile petentilor care primesc un numar de registratura si care este incadrat la una din directiile Primariei de catre functionarii de la Relatii cu Publicul. Directia Sisteme Informatice are in sarcina administrarea bazei de date a Primariei; redirectionarea documentelor trimise gresit; corectarea documentelor cu un continut gresit; adaugarea de noi nivele administrative ( o noua directie, un nou serviciu ); eliminarea de nivele administrative. Functionarii din cadrul Directiei Sisteme Informatice realizeaza servicii de asistenta-operare pentru toate directiile Primariei Sectorului 2; servicii de depanare software, hardware; administreaza servere; creeaza aplicatii pentru diverse compartimente. De asemenea, functionarii din cadrul Directiei Sisteme Informatice se ocupa de crearea site-ului Primariei si li se mai cer si situatii, raportari, de exemplu: cate documente au intrat in Registratura in perioada 1 iulie 2003-1 iulie 2004. In ceea ce priveste circuitul documentelor in cadrul Primariei Sectorului 2 punctele slabe sunt faptul ca tehnica de calcul si in special programele informatice utilizate sunt invechite si faptul ca diferitele directii ale Primariei sunt raspandite in mai multe locatii, situatie ce va fi remediata odata ce va fi construit noul sediu. Printre punctele forte se numara si un proiect care se refera la un sistem informatic integrat unic pe Primarie, cu baze de date comune si care sa curpinda informatii pentru toate directiile si serviciile Primariei. De asemenea, exista si programe Phare concretizate in achizitionarea de tehnica de calcul pentru copii saraci, pentru scoli si licee.

7. Aspecte privind exercitarea controlului in cadrul Primariei Sectorului 2

19

In cadrul Primariei Sectorului 2 controlul este exercitat de catre Directia Control care este subordonata primarului sau viceprimarului caruia i s-a delegat competenta de coordonare. Structura organizatorica a directiei este urmatoarea: 1. Serviciul Control Activitati Comerciale si Prestari Servicii; 2. Serviciul Disciplina in Constructii; 3. Biroul Evidenta Contraventii. Atributiile definitorii ale directiei sunt:  asigurarea functiei de control privind respectarea legislatiei care reglementeaza activitatea de comert si servicii desfasurata pe raza sectorului de agentii economici si persoanele fizice;  constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor pentru nerespectarea regulilor generale de comert, circulatie, transport si depozitare a bunurilor si produselor care fac obiectul activitatilor de comert si prestari servicii;  urmarirea si verificarea respectarii legislatiei privind autorizarea executarii constructiilor pe teritoriul sectorului 2, asa cum este reglementata de legislatia specifica domeniului;  urmarirea lucrarilor de constructii , verificarea respectarii disciplinei in constructii la lucrarile aflate in executie pe raza sectorului, efectuarea receptiilor si verificarea starii tehnice de functionalitate a imobolelor existente;  tinerea evidentei centralizate a contraventiilor emise de imputernicitii apararului executiv al Primariei Sectorului 2 conform legislatiei in vigoare, inregistrandu-se toate etapele circuitului pe care il parcurg procesele verbale de contraventie pana la recuperarea sumelor banesti de catre compartimentul abilitat in acest sens. 1. Serviciul Control Activitati Comerciale si Prestari Servicii asigura realizarea functiei de control privind respectarea legislatiei si a actelor normative care reglementeaza activitatea de comert si prestari servicii desfasurata pe raza sectorului 2 de catre agentii economici sau persoanele fizice autorizate.

20

Atributiile serviciului sunt urmatoarele: a.

efectueaza controale la agentii economici si persoanele fizice care desfasoara

activitati comerciale si de prestari servicii pe baza de program sau operative la sesizarea cetatenilor, urmarind respectarea obiectului activitatii comerciale inscrise in autorizatia de functionare sau actul de infiintare, ori a conditiilor cuprinse in licente si brevete; b.

urmareste dezvoltarea ordonata a comertului si desfasurarea activitatilor

comerciale in locurile autorizate de Primarie; c.

constata contraventii la dispozitiile legale si aplica sanctiuni contraventionale date

in competenta lor prin actele normative, pentru neespectarea regulilor generale de comert, ocuparea domeniului public, igiena si sanatate publica, circulatie, transport si depozitare a produselor alimentare, a oricaror bunuri si produse care, in conditiile legii, constituie activitati de comert; d.

sesizeaza organele de politie si de cercetare penala in cazurile prevazute de lege;

e.

sesizeaza organismele de control specializat in cazul constatarii unor aspecte ce

depasesc sfera de competenta a serviciului; f.

participa la actiuni de control comune cu alte organisme abilitate ( Politie,

Inspectoratul de PolitieSanitara si Medicine Preventiva, Politia Sanitar-Veterinara, Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, Agentia pentru Ptrotectia Mediului, Corpul Gardienilor Publici etc. ); g.

indeplineste orice alte atributii privind controlul comercial stabilite prin dispozitii

ale primarului; h.

intocmeste evidente statistice specifice activitatii serviciului;

i.

constata si sesieaza aspectele cu privire la orice actiune, activitate care lezeaza

calitatea vietii cetateanului; j.

verifica, prin actiuni programate sau inopinat, la agentii economici din sector,

existenta tuturor avizelor, acordurilor si autorizatiilor solicitate de legislatia in vigoare, in legatura cu functionarea acestora pe teritoriul sectorului 2;

21

k.

colaboreaza cu toate serviciile de specialitate ale Primariei Sectorului 2, cu

institutiile publice de interes local in vederea rezolvarii cat mai rapide a problemelor comunitatii locale din sectorul 2. Responsabilitati ( pentru personalul din structura sa ): 1. raspunde de incheierea, cu obiectivitate si fara partinire, a actelor scrise privind rezultatele inspectiilor; da dovada de exigenta , fermitate, corectitudine, comportare civilizata; 2. raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 3. raspunde de indeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririloe de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 4. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 5. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite; 6. raspounde de exercitarea altor atributiuni stabilite prin fisa postului. Autoritate ( competente ): 1. constatarea contraventiilor, aplicarea contraventiilor prevazute de lege si, dupa caz, oprirea activitatilor realizate necorespunzator din punct de vedere al prevederilor legale; 2. urmareste indeplinirea la termenul stabilit a masurilor cuprinse in actele de control intocmite; 3. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 4. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;

22

5.

propune documente tipizatesi proceduri de uz intern pentru activitatea

compartimentului sau a institutiei, in general; 6. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilorsau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.

2. Serviciul Disciplina in Constructii verifica si urmareste respectarea legislatiei privind autorizarea executarii constructiilor pe teritoriul sectorului 2.

Atributiile serviciului sunt urmatoarele: a.

controleaza respectarea prevederilordin certificatele de urbanism si autorizatiile

de constructie; b.

verifica periodic respectarea disciplinei in constructie la lucrarile in curs de

executie si ia masuri de aplicare a prevederilor legislatiei in vigoare incazul incalcarii legii; c.

participa cu delegati la comisiile de receptie preliminara la terminarea lucrarilor

de executie, verifica existenta dovezii de achitare a taxei regularizate si intocmeste procesele verbale de receptie preliminara pe care le inregistreaza la registratura institutiei; transmite Directiei de Urbanism si Amenajarea Teritoriului o copie a celor doua documente; d.

poate face referiri asupra autorizatiilor de construire ce injcalca prevederile legale,

in scopul propunerii revocarii lor; e.

intocmeste referatele necesare dispunerii desfiintarii silite pe cale administrativa a

constructiilor executate ilegal pe domeniul public si privat al municipalitatii; f.

sesizeaza

serviciul

contencios

administrativ

asupra

cazurilor

in

care

contravenientii nu au adus la indeplinire dispozitiile din procesul verbal de constatare si sanctiune a contraventiilor la termenele stabilite, in vederea obtinerii hotararilor judecatoresti necesare aducerii silite la indeplinire a acestor masuri sau in cazul continuarii lucrarilor pentru intocmirea denuntului penal;

23

g.

urmareste lucrarile de constructii pe raza sectorului, precum si aspectul

organizariisantierelor de constructii; h.

in cazul realizarii masurilor dispuse in procesele verbale de constatare si

sanctionare a contraventiilor la termenele dispuse si plata integrala a amenzilorpropune primarului incetarea urmaririi administrative a cazului; i.

participa la actiuni de control de specialitate organizate de alte organisme

abilitate; j.

verifica starea tehnica de functionalitate a imobilelor existente pe raza sectorului

k.

inspecteaza in teritoriu lucrarile de constructii, constata contraventii la legislatia

2; in vigoare si intocmeste note de constatare pentru aplicarea sanctunilor. Responsabilitati ( pentru personalul din structura sa ): 1. raspunde de incheierea, cu obiectivitate si fara partinire, a actelor scrise privind rezultatele inspectiilor; da dovada de exigenta, fermitate, corectitudine, comportare civilizata; 2.

raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si

informatiilor cu carecter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 3. raspunde de indeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 4. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 5. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite; 6. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului. Autoritate ( competente ):

24

1. constatarea contraventiilor, aplicarea sanctiunilor corespunzatoare si, dupa caz, oprirea executarii lucrarilor realizate ilegal sau desfiintarea constructiilor realizate in aceste conditii; 2. urmareste indeplinirea la termenul stabilit a masurilor cuprinse in actele de control intocmite; 3. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 4. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale; 5.

propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea

compartimentului sau a institutiei, in general; 6. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii. 3. Biroul Evidenta Contraventii are ca scop monitorizarea centralizata a proceselor verbale emise de imputernicitiiaparatului executiv al Primariei Sectorului 2 – Bucuresti, pentru fapte savarsite cu incalcarea legislatiei in vigoare, urmarind si inregistrand toate etapele pe care le parcurg acestea pana la recuperarea sumelor banesti la bugetul local: prin executare silita de catre Directia Venituri Buget Local sau prin achitare. Atributiile biroului sunt urmatoarele: a.

inregistreaza procesele-verbale de contraventie emise de inspectorii de specialitate

imputerniciti din cadrul serviciilor functionale cu activitati de control asupra persoanelor fizice si juridice care nu respecta prevederile legale; b.

inregistreaza achitarea amenzilorin 48 de ore, in baza chitantei de plata eliberata

de unitatile C.E.C.; c.

transmite procesele-verbale catre compartimnetele specializate in urmarirea si

incasarea creantelor, pentru care nu s-au depus contestatii in termenul legal reglementat prin legea care reglementeaza stabilirea si constatarea contraventiilor;

25

d.

inregistreaza contestatiile la procesele-verbale, depuse in termen sau tardiv ( cu

depasirea termenului legal de 15 zile de la primirea lor de catre contravenient, data postei pe plic ); e.

intocmeste intampinarile si completeaza, pentru fiecare proces-verbal contestat,

un dosar, in colaborare cu serviciile functionale implicate, cu documente relevante in sustinerea cauzei Primarie in instanta, solicitand: referate de specialitate, note de constatare in diverse faze de desfasurare a litigiului intre parti, fotografii cu stadiul constructiilor neautorizate, copii dupa acte emise de Primarie sau de alte institutii privind intrarea in legalitate sau inceperea diligentelor necesare intrarii in legelitate a faptelor contraventionale savarsite; f.

inainteaza dosarul cu contestatia in original la Judecatoria Sectorului 2 si al doilea

exemplar la Serviciul Contencios Administrativ, spre solutionare in instanta; g.

tine evidenta centralizata pe computer a tuturor fazelor pana la solutionarea

definitiva a procesului-verbal de contraventie, respectiv incasarea sumelor banesti sau desfiintarea lucrarilor neautorizate prin hotarare judecatoreasca; h.

intoemastesi prezinta, la cererea conducerii sau a altor organisme abilitate, situatia

cu incasarea amenzilor, precum si stadiul rezolvarii acestora la data solicitarii. Responsabilitati ( pentru personalul din structura sa ): 1.

raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si

informatiilor cu carecter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 2. raspunde de indeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 3. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite;

26

5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului. Autoritate ( competente ): 1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale; 3.

propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea

compartimentului sau a institutiei, in general; 4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.

8. Resursele umane in cadrul Primariei Sectorului 2

27

8.1. Prezentarea normelor reglementare in domeniul resurselor umane

La baza reglementarii din cadrul Directiei de Resurse Umane a Primariei Sectorului 2 se afla:  Legea Administratiei Publice Locale, nr. 215/2001;  Legea 216/2002 pentru modificarea alin. (1) al art. 103 din Legea Administratiei Publice Locale, nr. 215/2001;  Codul Muncii, Legea 53/2003;  Legea nr. 188/1999, privind Statutul Functionarilor Publici, republicata in 2004;  Hotararea de Guvern nr.1209;  Hotararea de Guvern nr. 1210;  Regulamentul de Ordine Interioara;

8.2. Proceduri de selectie si recrutare a personalului de gestiune si executie Selectia si recrutarea personalului care isi desfasoara activitatea in cadrul Primariei Sectorului 2 are loc prin concurs. In cazul functionarilor publici, selectia si recrutarea se realizeaza conform Legii nr. 188/1999, privind Statutul Functionarilor Publici, republicate in 2004 si Hotararilor de Guvern nr. 1209 si 1210. De asemenea, selectia si recrutarea functionarilor publici se efectueaza urmand cateva etape. Posturile libere din Statul de Functii se ocupa cu avizul Agentiei Functionarilor Publici. Dupa primirea avizului urmeaza afisarea posturilor libere la avizierul Primariei Sectorului 2, la Oficiul Fortelor de Munca, in Monitorul Oficial si in cadrul siteului Primariei, precum si afisarea bibliografiilor necesare fiecarui post. 28

Dupa depunerea dosarelor de catre candidati se stabileste, prin dispozitia Primarului, comisia de examinare care efectueaza selectia dosarelor ce indeplinesc conditiile postului. Urmeaza proba scrisa la proba si data stabilite. Dupa afisarea rezultatelor la proba scrisa are loc interviul celor reusiti, care se va desfasura in prezenta aceleiasi comisii ce a selectionat dosarele de inscriere. La 24 de ore dupa afisarea rezultatelor se pot depune contestatiile. Angajarea are loc pe baza procesului-verbal, fisei de evaluare penru cei nedebutanti,notei de fundamentare si pe baza dispozitiei de numire in functie publica. In cazul personalului contractual, angajarea se realizeaza conform Codului Muncii. mai intai se publica posturile libere aprobate de catre angajatorul principal, respectiv de catre Primar, posturi ce vor fi scoase la concurs. Nu mai este nevoie de avizul Agentiei Functionarilor Publici. Dupa 15 zile de la publicare are loc concursul. Se intocmeste comisia si se fac inscrierile la concurs. Probele in vederea angajarii sunt aceleasi ca si in cazul functionarilor publici si sunt urmate de un interviu. Spre deosebire de cazul functionarilor publici ale caror rezultate erau afisate prin punctaje, personalul contractual afla numai daca au fost admisi sau respinsi. Dupa afisarea rezultatelor se stabileste data angajarii. Actele necesare pentru intocmirea dosarului de inscriere la concurs: 1. Formularul de inscriere tipizat ( de la secretarul comisiei ); 2. Copie de pe actul de identitate; 3. Copie de pe carnetul de munca sau, dupa caz, o adeverinta care sa ateste vechimea in munca si, dupa caz, in specialitate; 4. Copii dupa diplome si alte acte de studii care atesta efectuarea unor specializari; 5. Adeverinta medicala pentru angajare; 6. Cazier judiciar; 7. Copie de pe fisa de evaluare sau recomandare de la ultimul loc de munca sau scoala absolvita; 8. Declaratia pe propria raspundere sau adeverinta care sa ateste ca nu a desfasurat activitati de politie politica.

29

Copiile vor fi insotite de actele originale pentru conformitate iar dosarul va fi depus la secretarul comisiei. Actele necesare angajarii sunt: 1. Copie certificat casatorie; 2. Copie certificat nastere copii; 3. Poze tip buletin – 2 buc; 4. Copie livret militar. Viitorii angajati ai institutiei publice, atat personalul contractual, cat si functionarii publici care au mai lucrat necesita Dispozitie de Repartizare in Munca de la Agentia Locala a sectorului in care locuieste viitorul angajat. Cei care nu au mai lucrat au nevoie de Dispozitie de Incadrare in Munca si de contractul individual de munca.

Modalitati de promovare si motivare a salariatilor Motivarea si promovarea angajatilor Primariei Sectorului 2 se realizeaza pe baza Regulamentului de Ordine Interioara si pe baza Statutului Functionarilor Publici. Instrumentele motivarii personalului sunt salarizarea de la buget si salariul de merit. Salariul de marit reprezinta 15% din salariul de baza si se acorda conform evaluarii anului precedent. De asemenea, salariul de merit se acorda unui numar de 20% din totalul personalului contractual si unui numar de 15% din totalul functionarilor publici. Fondul de premiere reprezinta 2% din Fondul de salarii. Premiul anual acordat tuturor angajatilor institutiei publice este al treisprezecelea salariu. De asemenea, toti angajatii primesc abonamentul R.A.T.B. anual gratuit.

8.5.Compartimente specializate in activitatea de personal: prezentarea detaliata a organizarii sale, incadrarii cu personal, activitati ce se deruleaza aici.

30

In cadrul Primariei Sectorului 2 activitatea de personal este realizata de Directia Resurse Umane care este subordonata primarului sau viceprimarului caruia i s-a delegat competenta de coordonare. Structura organizatorica a directiei este urmatoarea: 1. Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare; 2. Serviciul Resurse Umane; 3. Biroul Protectia Muncii si Protectie Civila; 4. Biroul Managementul Calitatii.

1. Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare este un compartiment care analizeaza si organizeaza functionarea aparatului propriu al Primariei Sectorului 2 in scopul obtinerii eficientei maxime a activitatii acestuia. Atributiile serviciului sunt urmatoarele: a.

analizeaza indicatorii de munca, salarizare si normare a muncii in vederea

asigurarii eficientei economice si a concordantei cu ceilalti indicatori si sectiuni ale bugetului in vederea stabilirii unui numar corespunzator de salariati si a utilizarii rationale a fondului de salarii; b.

elaboreaza proiectul organigramei si statul de functii pentru aparatul propriu al

Primariei, cu respectarea prevederilor legislatiei in vigoare; c.

intocmeste fisele de evaluare a posturilor, in conformitate cu obiectivele si

prioritatile stabilite de Primar pentru institutie; d.

elaboreaza, pe baza propunerilor tuturor compartimentelor Primariei, proiectul

Regulamentului de Organizare si Functionare si a Regulamentului de Ordine Interioara al Primariei Sectorului 2, pe cel dintai supunandu-l spre aprobare Consiliului Local; e.

elaboreaza schema de incadrare si tine la zi evidenta modificarilor intervenite;

f.

elaboreaza proiectele de dispozitiiale Primarului referitoare la activitatea de

organizare si salarizare a personalului;

31

g.

elaboreaza proiectele de dispozitii ale Primarului referitoare la activitatea de

perfectionare a personalului; h.

elaboreaza documente legate de organizarea, normarea personalului, intocmirea

fiselor de post la nivel de institutie, colaborand cu celelalte compartimente; i.

urmareste respectarea legalitatii privind incadrarea, salarizarea si acordarea

tuturor drepturilor prevazute de legislatia muncii pentru personalul din aparatul propriu al Primariei Sectorului 2 si al personalului de conducere a unitatilor aflate sub autoritatea Consiliului Local; j.

analizeaza datele si informatiile si elaboreaza programe, prognoze si strategii de

dezvoltare ( in domeniul resurselor umane, al necesarului de servicii publice, la informatizarii proceselor tipice, etc. ); k.

asigura secretariatul activitatii de intocmire a fiselor de evaluare a performantelor

salariatilor in vederea stabilirii salariului, acordarii de premii sau a promovarii; l.

stabileste cuantumul si urmareste modul de acordare a sporurilor ( de vechime, de

noapte, de confidentialitate, de stabilitate, etc. ), indemnizatiilor, salariilor de merit si a altor drepturi acordate de legislatia muncii personalului aparatului propriu ( prime de concediu, tichete de masa, abonamente de calatorie pe mijloace de transport R.A.T.B., premii acordate salariatilor din fondul de premiere anual, premii anuale, etc. ); m.

raspunde de elaborarea proiectului anual al programului de perfectionare a

personalului din aparatul propriu al Consiliului Local; n.

urmareste si ia masuri pentru asigurarea mijloacelor materiale necesare

desfasurarii corespunzatoare a activitatii de perfectionare a personalului; o.

realizeaza activitati de dezvoltare a resurselor umane ( instruire, perfectionare,

specializare, etc. ) Responsabilitati ( pentru pesonalul din structura sa ): 1. raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu;

32

2. raspunde de indeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si i mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 3. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilorstipulate in documentele intocmite; 5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului. Autoritate ( competente ): 1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale; 3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru avtivitatea compartimentului sau a institutiei, in general; 4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea cesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii. 2. Serviciul Resurse Umane Atributiile serviciului sunt urmatoarele: a) raspunde de selectionarea si recrutarea necesarului de personal pe nivele de pregatire, pe functii si specialitati si corespunzator posturilor prevazute in statul de functii si organigrama; b) efectueaza lucrarile legate de incadrarea, promovarea, detasarea sau incetarea activitatii si a contractului de munca pentru personalul apaatului propriu al Primariei; c) raspunde de organizarea si functionarea potrivit legii, a Comisiei de examinare a personalului tehnic, economic si de alte specialitatidin aparatul propriu, organizeaza

33

concursurile pentru angajare si promovare in munca si verifica indeplinirea de catre participanti a conditiilor prevazute de lege; d) intocmeste fisele de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru personalul nou incadrat; e) intocmeste formalitatile specifice angajarii – dispozitii de angajare, contracte de munca, adrese catre Oficiile Fortelor de Munca, adrese de transfer, etc. penru personalul din aparatul propriu; f) intocmeste si completeaza ori de cate ori este necesar dosarele personale ale salariatilor aparatului propriu al Primariei si transmite periodic Agentiei Natinale a Functionarilor Publici copii dupa dosarle personale ale salariatilor nou incadrati si darile de seama statistice referitoare la numarul de personal si fluctuatiile acestuia; g) intocmeste si elibereaza legitimatii de acces in unitate, ecusoane, legitimatii de calatorie pe mijloacele de transport in comun si elibereaza adeverinte privind calitatea de salariat, la cererea personalului; h) intocmeste, actualizeaza si gestioneaza baza de date cu privire la cererea si oferta de locuri de munca din sector, in vederea recrutarii de resurse umane pentru unitatile administratiei publice locale si a gestionarii eficiente a fortei de munca; i) realizeaza anchete si analize referitoare la abaterile savarsite de salariatii Primariei, in colaborare cu compartimentele implicate; j) colaboreaza cu Centrul Militar sector 2 in vederea asigurarii reprezentantilor in comisiile de recrutare-incorporare; k) raspunde de rezolvarea reclamatiilor, sesizarilor si conflictelor de munca care revin serviciului; l) intocmeste raportari statistice privind activitatea de personal; m)intocmeste carnetele de munca pentru salariatii nou angajati in aparatul propriu; n) pastreaza si tine la zi carnetele de munca ale salariatilor din aparatul propriu, operand toate modificarile intervenite ca urmare a schimbarii locului de munca, functiei, clasei/treptei profesionale, modificarile salariului, etc.; o) tine evidenta la zi a vechimii in munca a salariatilor si comunica lunar modificarile sporurilor de vechime Serviciului Financiar;

34

p)

efectueaza programarea ofiterilor de serviciu in unitate si tine evidenta

recuperarii orelor efectuate de catre acestia; q) tine evidenta prezentei la serviciu a tuturor salariatilor aparatului propriu al Primariei, intocmind pontajele lunare, pe care le transmite Serviciului Financiar; r) efectueaza programarea concediilor de odihna ale tuturor salariatilor, tinand evidenta efectuarii acestora, a rechemarilor, a retinerilor la serviciu, a reprogramarilor, a compensarilor, etc.; s) intocmeste si mentine la zi evidenta militara a angajatilor, conform Legii nr. 45/1994 si 46/1996. Responsabilitati ( penru personalul din structura sa ): 1. raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 2. raspunde de indepinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 3. raspunde de ralizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite; 5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului.

Autoritate ( competente ): 1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;

35

3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea compartimentului sau a institutiei, in general; 4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii;

3. Biroul Protectia Muncii, Protectie Civila Biroul Protectia Muncii, Protectie Civila este compartimentul care asigura respectarea de catre salariati a dispozitiilor legale privitoare la protectia muncii, paza contra incendiilor si protectia civila a personalului si abunurilor materiale in caz de razboi sau de dezastre. Atributiile biroului sunt urmatoarele: a) elaboreaza instructiuni proprii de aplicare a normelor de protectie a muncii, in functie de particularitatile procesului de munca; b)

se preocupa de realizarea documentatiei necesare obtinerii autorizatiei de

functionare din punct de vedere al protectiei muncii si pazei contra incendiilor pentru toate spatiile institutiei; c) stabileste masurile tehnice, sanitare si organizatorice de protectie a muncii, corespunzator conditiilor de munca si factorilor de mediu; d) stabileste atributiile si raspunderea ce revine salariatilor in domeniul protectiei muncii si pazei contra incendiilor, corespunzator functiilor exercitate; e) asigura si controleaza cunoasterea si aplicarea de catre toti salariatii a masurilor tehnice, sanitare si organizatorice stabilite; f) se preocupa de asigurarea de materiale necesare informarii si educarii salariatilor ( afise, pliante, filme, etc. ); g) se preocupa de autorizareaexercitarii meseriilor si profesiilor prevazute in normele de protectie a muncii; h) intocmeste planuri de aprovizionare cu echipamente individuale de protectie si materiale igienico-sanitare;

36

i) intocmeste planuri de evacuare in caz de incendii si dezastre a personalului, bunurilor materiale si valorilor existente; j) stabileste planuri de protectie civila a personalului si interventie la dezastre a echipelor de interventie; k) intocmeste situatii si raportariprivind mobilizarea personalului institutiei la locul de munca si le inainteaza centrelor militare ale sectoarelor; l) verifica si indruma personalul Primariei in aplicarea masurilor de protectie civila; m) tine evidenta spatiilor de adapostiresi asigura functionarea sistemului de instiintare-alarmare a personalului; n) organizeaza activitatea de asistenta medicala a personalului in timpul actiunilor de limitare si inlaturare a urmarilor atacului inamicului sau a dezastrelor. Responsabilitati ( pentru personalul din structura sa ): 1. raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 2. raspunde de indepinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 3. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite; 5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului.

Autoritate ( competente ): 1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;

37

3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea compartimentului sau a institutiei, in general; 4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii; 4. Biroul Managementul Calitatii Atributiile biroului sunt urmatoarele: a)

asigura aplicarea principiilor de management al calitatii si controleaza

respectarea aplicarii acestor principii; b) intocmeste impreuna cu serviciile implicate proceduri generale si operationale specifice serviciilor din Primarie, pe baza principiilor de management al calitatii; c)

elaboreaza, impreuna cu consultantul, documentatia necesara intocmirii

manualului de calitate a serviciilor in vederea implementarii si certificarii sistemului de management al calitatii; d) implementeaza documentele Sistemului de Management al Calitatii (SMC) in cadrul tuturor serviciilor din Primarie; e) gestioneaza documentele SMC; f) coordoneaza si urmareste indeplinirea actiunilor corective si preventive rezultate in urma auditului intern si extern privind evaluarea SMC; g) efectueaza si tine la zireviziile si editiile documentelor SMC; h) intocmeste planul de instruire al personalului din cadrul Primarie in domeniul calitatii; i) supravegheaza modul de functionare al sistemului de management al calitatii si informeaza Primarul cu privire la neconformitatile aparute; j) propune solutii pentru inlaturarea neconformitatilor; k) intretine relatii de colaborare pe plan profesional cu toate compartimentele din cadrul Primariei Sectorului 2; l) colaboreaza cu organismele de certificare ale SMC in vederea certificarii serviciilor din Primaria Sectorului 2;

38

m) urmareste mentinerea calitatii serviciilor la standardele la care au fost certificate; n) asigura recertificarea servicilor la termenele prevazute de lege. Responsabilitati ( pentru personalul din structura sa ): 1. raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si secretul datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu; 2. raspunde de indepinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii institutiei; 3. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor, informatiilor, masurilor si sanctiunilor stipulate in documentele intocmite; 5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului. Autoritate ( competente ): 1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia; 2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale; 3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea compartimentului sau a institutiei, in general; 4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii;

8.6. Aprecierea personala asupra stilului de lucru si a performantelor salariatilor

39

Functionarii din cadrul Primarie Sectorului 2 folosesc in desfasurarea unei mari parti a activitatii lor programe informatice. Utilizarea programelor informatice duce la eficientizarea activitatii functionarilor, la reducerea timpului de realizare a sarcinilor si la o mult mai precisa rezolvare a datoriilor fata de cetateni. Astfel, odata cu implementarea sistemelor informatice timpul necesar desfasurarii circuitului documentelor a scazut in mod evidente.Totusi, in cadrul Primariei Sectorului 2 sistemele informatice si programele informatice nu sunt de ultima ora, necesitand aduceri la curent cu ultimele aparitii. In ciuda faptului ca in cadrul Primariei se folosesc sistemele informatice, numarul functionarilor care nu utilizeaza sistemele a ramas acelasi, desi acestora li s-a adaugat si un numar destul de mare de functionari mult mai eficienti care stiu sa utilizeze tehnica de calcul. Deci, in cadrul Primariei Sectorului 2 isi desfasoara activitatea si functionari care ar trebui sa desfasoare stagii de pregatire in domeniul tehnicii de calcul pentru a-si putea imbunatati randamentele. In privinta activitatii desfasurate de functionarii din cadrul Serviciului de Informare si Relatii Publice din cadrul Primariei Sectorului 2, aceasta activitate se desfasoara in parametri normali, fiind bine realizata, si functionarii prezentand un stil de lucru util si bine realizat. In cadrul Serviciului de Registratura s-a putut observa o scadere a birocratiei, despre care s-a vorbit indelung ca fiind prezenta in cadrul adminitratiei publice de la orice nivel, o scadere care se pare ca se datoreaza implementarii tehnicii de calcul in inregistrarea si rezolvarea cererilor populatiei si angajarii unor functionari care pot utiliza programele informatice. Totusi, activitatea din cadrul Primariei sectorului 2 este ingreunata din cauza faptului ca numeroasele directii si birouri au locatii diferite ceea ce face mai dificila comunicarea rapida dintre acestea.

9.Elemente

privind strategia institutiei analizate

40

9.1.Particularitati strategice ale institutiei publice analizate tinand cont de specificul domeniului de activitate Strategia Primariei Sectorului 2 nu poate fi realizata pe o perioada de timp mai lunga de 4 ani din cauza faptului ca mandatul electoral al Primarului are durata de 4 ani. Astfel obiectivele propuse pe o perioada mai mare decat acest termen nu vor putea fi indeplinite, cu exceptia cazului in care mandatul Primariei va fi obtinut de acelasi Primar. Strategia Primariei Sectorului 2 vizeaza realizarea obiectivelor legate de bunastarea cetatenilor cu resedinta pe raza acestui sector. Strategia Primariei se ocupa, in acest scop, de dezvoltarea sectorului de investitii si servicii publice; de imbunatatirea si diversificarea asistentei si protectiei sociale a cetatenilor sectorului 2; de dezvoltarea si gestionarea urbana a teritoriului; de conservarea si dezvoltarea patrimoniului cultural aflat pe raza acestui sector; recuperarea, conservarea si dezvoltarea patrimoniului local; imbunatatirea relatiilor intercomunitare si a imaginii administratiei locale a sectorului.

9.3. Prezentarea sistemului de obiective al Primariei Sectorului 2 pentru perioada urmatoare DEZVOLTAREA SECTORULUI DE INVESTITII SI SERVICII PUBLICE  Reabilitarea sistemului rutier;  Reabilitarea spatiilor verzi si dotari cu mobilier stradal;  Intocmirea „Cadastrului Verde al sectorului 2”;  Imbunatatirea sigurantei circulatiei rutiere;  Executarea de noi investitii: 40 de km. de extindere de retele de apa si canalizare; noul sediu al Primariei sectorului 2; 400 de apartamente pentru locuitorii sectorului 2; 41

 Reabilitarea pasajelor subterane. IMBUNATATIREA SI DIVERSIFICAREA ASISTENTEI SI PROTECTIEI SOCIALE  Infiintarea unor centre specializate in asistarea categoriilor defavorizate;  Dezvoltarea serviciilor de protectie sociala;  Extinderea proiectelor centrului maternal „Casa din Tei”, centrului de zi pentru copii si centrului de consiliere, precum si a proiectului „Noi si Familia” ce ofera servicii pentru prevenirea abandonului si reintegrarea copilului in familia naturala;  Dezvoltarea de noi proiecte pentru asistenta minorilor;  Realizarea lucrarilor de proiectare: „Casa din Tei” ( acordarea de servicii de asistenta si sprijin pentru prevenirea situatiilor ce pun in pericol secutitatea si dezvoltarea copilului ) – proiectare constructie noua; „Viitorul” ( centrul de plasament minori Cantemir ) – proiect consolidare, amenajare; „Traian 144” ( centrul de plasament minori Neghinita ) – proiect reparatie. DEZVOLTAREA SI GESTIONAREA URBANA A TERITORIULUI  Completarea si actualizarea bazei de date imobiliare;  Realizarea studiului si stabilirea amplasamentului pentru o incinta de dezmembrare si depozitare de automobile dezafectate si abandonate;  Finalizare P.U.Z. Obor;  Realizare P.U.Z. Calea Mosilor vechi si a zonelor aferente Centrului Istoric;

42

 Intocmirea unui studiu de oportunitate pentru constructia de noi gradinite, scoli, dispensare si biserici pe baza datelor obtinute de la Ministerul Educatiei si Cercetarii, Politia Capitalei;  Refacerea si iluminarea unor noi fatade de cladiri monumentale, de patrimoniu arhitectural etc;  Elaborarea planurilor de amplasare de benzinarii, amplasari de toalete ecologice;  Realizare de P.U.Z.-uri si P.U.D.-uri pentru cele mai importante zone ale sectorului;  Refacerea placutelor de identificare a strazilor. CONSERVAREA SI DEZVOLTAREA PATRIMONIULUI CULTURAL  Refacerea vechilui pavaj si repunerea in valoare a strazii Coloniei;  Realizarea unui ansamblu statuar cu personalitati ale neamului in zona Bucur-Obor;  Realizarea unei statui comemorative a sculptorului Constantin Brancusi si gasirea unui amplasament pentru expunerea acesteia in cadrul sectorului 2;  Organizarea anuala – in luna august – a activitatii „Targul de Paine”;  Organizarea anuala – in luna septembrie – a activitatii „Sarbatoarea Recoltei”;  Organizarea anuala – in luna septembrie – a „Festivalului de Folclo si Traditii Populare – Bucur”;  Organizarea anuala – in luna octombrie – a manifestarii „Anotimpurile Europei” RECUPERAREA, CONSERVAREA SI DEZVOLTAREA PATRIMONIULUI LOCAL

43

 Initierea actiunilor de recuperare a patrimoniului imobiliar si imobiliar;  Recuperarea si reabilitarea bazelor sportive;  Dezvoltarea patrimoniului local;  Administrarea, modernizarea, reparatii si intretinere a patrimoniului imobiliar (cladiri, terenuri) ale institutiilor de invatamant preuniversitar;  Administrare, modernizare, reparatii si intretinere a patrimoniului imobiliar (cladiri, terenuri) al spitalelor si policlinicilor de stat. IMBUNATATIREA RELATIILOR INTERCOMUNITARE SI A IMAGINII ADMINISTRATIEI LOCALE A SECTORULUI 2  Organizarea de actiuni de stimulare a relatiei administratie publica locala – comunitatea sectorului 2;  Imbunatatirea dialogului primarie – cetateni;  Perfectionarea personalului si imbunatatirea activitatii in Administratia Publica Locala;  Dezvoltarea cadrului cultural. 9.6. Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate si/sau in curs de derulare OBIECTIV

LUCRARE IMPREJMUIRE

STADIUL FINALIZAT

AMENEJAT ALEI

FINALIZAT

PARC COSMOS INLOCUIT BORDURI

FINALIZAT

MONTAT COSURI GUNOI

FINALIZAT

MONTAT BANCI METALICE

FINALIZAT

PARC OBOR PARC

MONTAT JOCURI PENTRU COPII REABILITARE PORTI PIETONALE

FINALIZAT PLANIFICAT FINALIZAT

MORARILOR

UMBRARE AGREMENT

FINALIZAT

44

LUCRARI DE INTRETINERE:

FINALIZAT

cosit iarba, tuns gard viu, cioplit alei, PARC CINEMA

sapat rabate flori, sapat trandafiri, greblat,

FLOREASCA

plantat flori

FINALIZAT

sapat, nivelat si gazonat PARC 8 MAI

REPARATII DOTARI LUCRARI DE INTRETINERE: cosit iarba, tuns gard viu, cioplit alei, sapat rabate flori, sapat trandafiri, greblat, plantat

PLANIFICAT FINALIZAT FINALIZAT FINALIZAT

flori, tuns forme de Buxus, Taxus sapat, nivelat si gazonat OBIECTIV PARC

REPARATII DOTARI LUCRARE IMPREJMUIRE

PLANIFICAT STADIUL FINALIZAT

PLUMBUITA

PORTI PIETONALE 10 BUC.

FINALIZAT

PORTI AUTO 2 BUC.

FINALIZAT

GARDULET ORNAMENTAL, IMPREJMUIRE SPATII VERZI REABILITARE SISTEM RUTIER ALEI

FINALIZAT

COSURI GUNOI

FINALIZAT

JOCURI COPII

FINALIZAT

LUCRARI DE INTRETINERE: taieri de corectie la arbori, taiat arbori uscati, toaletat arbori, greblat peluze, cioplit alei,

FINALIZAT FINALIZAT

tuns gard viu, cosit iarba, taiat drajoni, incarcat gunoi mecanic + manual, udat

FINALIZAT

plantat gard viu

FINALIZAT

reamenajat zona verde

FINALIZAT

plantat flori reparat si montat banci PARC

INTRODUS RETEA APA + MONTAT CISMELE IMPREJMUIRE SPATII VERZI

45

FINALIZAT FINALIZAT

MOTODROM

JOCURI COPII REABILITARE SISTEM RUTIER ALEI LUCRARI DE INTRETINERE:

Activitatile principale care se vor realiza sunt:  formarea resurselor umane si intermedierea angajarii;  integrarea sociala a copiilor institutionalizati, a persoanelor varstnice care necesita asistenta sociala si a persoanelor cu handicap. Obiectiv fundamental: promovarea serviciilor de asistenta sociala pentru persoanele aflate in situatia de risc social prin infiintarea Centrului Local de Formare Asistenti Sociali. Obiectiv derivat grad 1: dezvoltarea resurselor umane din domeniul asistentei sociale. Calificarea si instruirea persoanelor care se vor ocupa de posturile de:  asistenti personali persoane cu handicap;  asistenti maternali profesionisti;  asistenti personali persoane varstnice.

10. Elaborarea unui diagnostic global 46

in Primaria Sectorului 2 10.1. Punctele forte si slabe Punctele slabe sunt urmatoarele: a. situarea directiilor Primariei in zone diferite, fapt ce conduce la o dificultate a comunicarii intre acestea in timp util; aceasta situatie va fi remediata curand; b. birocratia care exista inca si care este provocata de multimea actelor necesare de la directii si birouri diferite; c. tehnica de calcul si in special programele informatice utilizate sunt invechite; d. nu toti functionarii Primariei au cunostintele pentru a lucra cu tehnica de calcul; e. angajarea unor functionari care pot utiliza tehnica de calcul fara a-i elibera din functie pe cei care nu reusesc acest lucru; f. inexistenta, in perioda efectuarii practicii, a unor strategii privind activitatea Primariei Sectorului 2 care sa vizeze urmatorii ani. Punctele forte sunt urmatoarele: a. interesul functionarilor de a fi utili populatiei care are calitatea de petent; b. utilizarea tehnicii de calcul care este prezenta in marea parte a desfasurarii activitatii functionarilor; c. realizarea unui proiect care se refera la un sistem informatic integrat unic pe Primarie, cu baze de date comune si care sa cuprinda informatii pentru toate directiile si serviciile; d. calitatea ridicata a comunicarii care are loc intre Primarie si cetateni; e. imbunatatirea masurilor de asistenta sociala din sector

47

10.2. Cauzele care au generat puntele forte si slabe

Punctele slabe au fost generate de urmatorii factori:  cadrul legal existent si multimea actelor necesare prin conditiile stipulate de respectivele legi, sunt cauzele existentei unui nivel inalt al birocratiei;  neinvestirea indelungata in programe si tehnica de calcul performante si noi;  perioada in care s-a efectuat practica a corespuns incheierii mandatului actualului Primar, fapt ce explica inexistenta unor strategii pentru anii viitori;  inexistenta unor programe de pregatire pentru functionarii care au nevoie de cunostinte pentru operarea pe calculator;

Punctele forte au fost generate de urmatorii factori:  infiintarea unor Centre de Informare si Consiliere pentru Cetateni;  introducerea utilizarii programelor informatice;  infiintarea Centrului de Informare, Monitorizare si Resocializare a persoanelor marginalizate din sectorul 2.

10.3. Recomandarile Birocratia existenta in cadrul Primarie ar putea fi redusa prin modificarea cadrului legal si a normelor metodologice. Eliberarea din functie a functionarilor care nu pot utiliza tehnica de calcul ar putea creste eficienta activitatii Primariei si ar putea scuti cheltuielile realizate cu un personal inutil. Efectuarea unor investitii serioase in tehnica de calcul folosita in cadrul Primariei Sectorului 2 va contribui de asemenea la cresterea eficientei acestei institutii publice.

48

Un alt mod de crestere a randamentului functionarului public este cresterea motivarii acestuia, in sensul maririi salariului. Introducerea reformei publice este cel mai bun mod de a imbunatati activitatea Primariei Sectorului 2 si a intregii administratii publice.

49

Portofoliu de practica

50

PRIMĂRIA SECTORULUI 2

Prima parte

Scurta prezentare Instituţia « Primărie » în Municipiul Bucureşti există de câteva sute de ani. După sfatul sau consiliul alcătuit din 12 pârgari, cu un judeţ în frunte – atestat documentar în 1563 – au urmat dregătorii domneşti la cârma obştii bucureştenilor (agă, pârcălab, ispravnic, spătar, vel-vornic). Dreptul bucureştenilor de a se administra prin cârmuitori aleşi de ei revine în 1831 când se înfiinţează sfatul orăşenesc. În 1798 Bucureştiul se împarte în 5 plăşi, denumite mai târziu culori (Roşu, Galben, Negru, Albastru, Verde). După primul război mondial, datorită extinderii teritoriului şi populaţiei capitalei s-a simţit nevoia, în vederea unei mai bune administrări, să se înfiinţează câte o primărie în fiecare « culoare » sau sector. Odată cu trecerea vremii, în anul 1950, în scopul unei administraţii mai intensive şi a stimulării iniţiativelor locale, s-au infiinţat unităţi administrativ teritoriale denumite « raioane », în număr de 8, în care exista câte o primărie. După forma de raion s-a folosit cea de « sector ». Astfel, în anii 50 existau Primării ale raioanelor, în anul 1968 existau primării ale celor 8 sectoare în care era împărţită capitala, iar începând cu anul 1979, prin Decretul Consiliului de Stat, nr. 284 privind stabilirea sectoarelor Municipiului Bucureşti, s-a reorganizat capitala în 6 sectoare. Din acest moment se poate vorbi de existenţa Primăriei Sectorului 2, care s-a ocupat până în zilele noastre de rezolvarea treburilor publice din această porţiune de teritoriu al capitalei.

51

În timp, schema de organizare a Primăriei Sectorului 2 a suferit diverse modificări unele ca rezultat al dezvoltării şi implementării conceptelor noi de organizare, altele ca rezultat al recomandărilor sau modalităţilor cadru de organizare impuse prin acte normative pentru instituţiile publice, sau ca o combinaţie a celor două.

Locatie Din luna iunie a anului 2005 primaria se prezinta ca o instituţie modernă, în continuă preluare de noi atribuţii ca urmare a procesului de descentralizare a administraţiei publice, în plin proces de formare a unei echipe de funcţionari publici competentă, a cărei activitate este bazată pe teorii moderne ale managementului resurselor umane. Primăria are sediul central în strada Chiristigiilor, nr. 11 -13, într-un imobil modern, dat în folosinţă în toamna anului 2004. Unele direcţii au locaţii proprii pe teritoriul sectorului. Aceste locaţii nu perturbă însă rapiditatea circulaţiei documentelor, mijloacele de comunicare rapidă Intranetul şi Internetul precum şi introducerea unui program informatic special de înregistrare a intrărilor şi ieşirilor nu lasă loc decât în mod excepţional erorii.

Functie si rol Primăria Sectorului 2 este instituţia care administrează o suprafaţă de cca. 32 kmp cu o populaţie de aproximativ 400 000 locuitori din municipiul Bucureşti. Misiunea acestei instituţii este să rezolve o parte din problemele curente ale colectivităţii locale pe care o reprezintă. Primarul, Viceprimarul, Secretarul, împreună cu aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local reprezintă o structură funcţională cu activitate permanentă.

52

Organigrama institutiei 1.Primarul Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică: este şeful administraţiei publice locale din Sectorul 2 şi al aparatului propriu de specialitate al consiliului local, pe care îl conduce şi îl controlează. Prin delegare de competenţă Primarul poate trece exercitarea unora din atribuţiile sale Viceprimarului, Secretarului sau altor funcţionari. În exercitarea atribuţiilor sale Primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz.

2.Viceprimarul

Viceprimarul îl înlocuieşte pe Primar în lipsa acestuia şi exercită, prin delegare de competenţă, unele dintre atribuţiile care revin Primarului din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001.

3.Secretarul

Secretarul îndeplineşte atribuţiile prevăzute in art. 85 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de Consiliul Local ori de Primar; prin delegare de competenţă, poate coordona si alte servicii ale aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local, stabilite de Primar.

53

4.Directorii

Directorii, şefii serviciilor şi birourilor răspund în faţa Primarului de modul de rezolvare a sarcinilor ce le revin şi colaborează permanent în vederea îndeplinirii în termen legal a lucrărilor ce intră în competenţa lor, precum şi a altor sarcini potrivit nevoilor unităţii.

A doua parte

Biroul Autorizare Agenţi Economici Biroul Autorizare Agenţi Economice are ca obiect de activitate autorizarea desfăşurării de activităţi economice pe raza sectorului 2 în condiţiile legilor în vigoare.

I. Atribuţiile biroului In cadrul acestui birou se indeplinesc mai multe sarcini. a) soluţionează cererile privind: 1. autorizarea persoanelor fizice şi a asociaţiilor familiale cu domiciliul pe raza sectorului 2, care desfăşoară activităţi economice în mod independent; 2. modificarea/completarea autorizaţiilor emise pentru persoane fizice şi asociaţii familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent;

54

3. suspendarea pe o perioadă determinată a autorizaţiilor pentru persoane fizice şi asociaţii familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent; 4. anularea autorizaţiilor emise pentru persoane fizice şi asociaţii familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent; 5. vizarea (după caz) autorizaţiilor emise pentru persoane fizice şi asociaţii familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent; b) eliberează „Orarul de funcţionare” pentru agenţii economici ce funcţionează pe raza sect.2 c) verifică în teren (după caz) conformitatea datelor înscrise în cerere, în vederea propunerii spre aprobare a „Orarului de funcţionare”; d) înregistrează „Declaraţia pe proprie răspundere privind unităţile de alimentaţie publică” conform prevederilor legale în vigoare; e) soluţionează cererile agenţilor economici care solicită „Aprobare de ocupare temporară a domeniului public”, în vederea desfăşurării activităţilor comerciale ambulante, în conformitate cu legislaţia în vigoare; f) soluţionarea cererilor privind eliberarea „Autorizaţiilor de comercializare” pentru agenţi economici care desfăşoară activitatea în pieţele sectorului 2; g) eliberarea „Autorizaţiei de funcţionare pentru agenţii economici ce desfăşoară activitatea de organizare şi administrare a pieţelor agroalimentare din sectorul 2 al Municipiului Bucureşti”; h) eliberează „Autorizaţia de funcţionare pentru agenţii economici ce defăşoară activitatea de alimentaţie publică pe raza Sectorului 2 al municipiului Bucureşti”; i) ţine evidenţa notificărilor privind vânzările de soldare şi vânzările de lichidare, înregistrate de agenţii economici ce-şi desfăşoară activitatea pe raza sectorului 2;

55

j) notificarea instituţiilor abilitate cu supravegherea respectării de către comercianţi a legislaţiei specifice în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecţiei mediului, protecţiei muncii şi apărării împotriva incendiilor; k) transmite data comunicării certificatului de înregistrare în registrul comerţului, către comerciant, organelor fiscale competente; l) elaborează proiecte cu hotărâri referitoare la activitatea serviciului, pe care le supune aprobării consiliului local cu avizul primarului; m) întocmeşte propuneri pentru dezvoltarea sau restrângerea unor activităţi economice în diferite zone ale sectorului pe care le prezintă Primarului sectorului 2; n) asigură soluţionarea sesizărilor şi reclamaţiilor primite de la cetăţeni; o) are obligaţia de a actualiza procedurile descrise prin „Sistemul de Management al Calităţii” în concordanţă cu modificările ce intervin în activitatea biroului, ca urmare a actelor normative noi.

56

II. Responsabilităţi Responsabilitatile care li se cuvin angajatilor ce se gasesc in cadrul acestui birou sunt : 1. răspunde de păstrarea secretului de serviciu, precum şi secretul datelor şi al informaţiilor cu caracter confidenţial deţinute sau la care are acces ca urmare a executării atribuţiilor de serviciu; 2. răspunde de îndeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine şi în mod conştiincios a îndatoririlor de serviciu; se abţine de la orice faptă care ar putea să aducă prejudicii instituţiei ; 3. răspunde de realizarea la timp şi întocmai a atribuţiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de către conducerea instituţiei, şi de raportarea asupra modului de realizare a acestora; 4. răspunde, potrivit dispoziţiilor legale, de corectitudinea şi exactitatea datelor, informaţiilor, măsurilor şi sancţiunilor stipulate în documentele întocmite. 5. răspunde de exercitarea altor atribuţii stabilite prin fişa postului.

57