Raport Practică - Primaria Sectorului 2 [PDF]

Zitiervorschau

RAPORT PRACTICĂ Stan Alexandru Laurențiu Administrație Europeană Grupa 3 Facultatea de Administratie Publica, anul 1, SNSPA, București Institutia gazdă: Primaria Sectorului 2 Perioada stagiului de practică: 9 septembrie-20 septembrie 2019

București 2019

1.Prezentarea generală a stagiului de practica

●

Identificarea instituției gazdă și al departamentului unde a fost

efectuat stagiul de practica Stagiul de practica s-a desfășurat in cadrul Primariei Sectorului 2, cu sediul in Bucuresti, Str. Chiristigiilor Nr. 11-13, sector 2, reprezentată de d-l Mihai Mugur Toader, urmând ca pe perioada stagiului de practică sa fiu repartizat in cadrul departamentului RESURSE UMANE.

●

Obiectivul stagiului de practică Obiectivul principal al stagiului de practica este în principal introducerea în sistemul

administrativ de stat,pentru o mai buna cunoastere a acestuia in vederea formarii mele profesionale. Un alt aspect al stagiului de practica este il reprezinta oportunitatea de a interactiona cu functionarii publici,persoane dinamice și competente in activitatea pe care o desfasoara, și ocazia de a pune in practica notiunile acumulate pana in momentul respectiv. Deasemenea s-a pus mare accent pe cunoasterea structurii institutiei,legislatia specifica,cunoasterea structurii personalului,cunoasterea regulamentelor de protectia muncii și de ordine interna si,nu in ultimul rand,deprinderea cu completarea și redactarea formularelor,chestionarelor,dispozitiilor,raporturilor de evaluare.

●

Detalii despre coordonator Coordonatorul stagiului de practica din cadrul Primariei Sectorului 2 a fost domnul

Iordache Daniel,consilier la serviciul salarizare,organizare.perfectionare din cadrul directiei resurse umane.

Domnul Iordache Daniel este absolvent al Facultatii de Administratie Publica din cadrul Scolii Nationale de Studii Politice și Administrative și deasemenea absolvent al unui master in Administratie Publica “Managementul Sectorului Public”. Functia de consilier pe care o ocupa d-l Iordache Daniel este o functie publică de executie,iar scopul pricupal al postului este intocmirea și actualizarea dosarelor profesionale ale functionarilor publici și a dosarelor personale ale personalului contractual. Alte atributii pe care trebuie sa le indeplineasca sunt: redactarea diverselor lucrari specifice activitatii de personal(adeverinte de practica pentru studenti,adeverinte necesare pensionarii,adeverinte care atesta calitatea de salariat al Primariei Sectorului 2 etc.);intocmirea formalitatilor inceperii și incetarii activitatii salariatilor etc.

2.Descrierea instituției primitoare

●

Plasarea instituției în sistemul administrativ românesc

Primaria sectorului 2 este organizată și funcționează conform prevederilor Constituției României care prin articolul 120 aliniatul 1 stabilește ca:”Administratia publica din unitatile administrativ-teritoriale se intemeiaza pe principiul descentralizarii si decopncentrarii serviciilor publice”, deasemenea la baza functionarii Primariei sectorului 2 stau si:Legea Administratiei Publice Locale nr. 215/2001;Legea 216/2002 pentru modificarea aliniatului 1 al articolui 103 din Legea Administratiei Publice Locale,nr.215/2001. Primarul, Viceprimarii, Secretarul, impreuna cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita „Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti”, care aduce la indeplinire hotararile

consiliului local și dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale. Sectorul 2 al Municipiului Bucuresti are un primar și doi viceprimari, alesi in conditiile legii, pe o perioada 4 ani. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica; este seful administratiei publice locale din sectorul 2 și al aparatului propriu de specialitate al consiliului local, pe care il conduce și il controleaza. Prin delegare de competenta Primarul poate trece exercitarea unora din atributiile sale Viceprimarilor, Secretarului sau altor functionari din serviciile primariei. In exercitarea atributiilor sale primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau dupa ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupa caz. Viceprimarii il inlocuiesc pe primar in lipsa acestuia și exercita, prin delegare de competenta, unele din atributiilecare revin primarului din Legea nr. 215/2001. Secretarul indeplineste atributiile prevazute in articolul 85 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, precum și alte atributii prevazute de lege sau insarcinari date de consiliul local ori de primar; prin delegare de competenta, poate coordona și alte servicii ale aparatului propriu de specialitateal consiliului localtabilita de primar. Directorii, sefii serviciilor și birourilor raspund in fata Primarului de modul de rezolvare a sarcinilor ce le revin și colaboreaza permanent in vederea indeplinirii in termen legal a lucrarilor ce intra in competenta lor, precum și a altor sarcini potrivit nevoilor unitatii. Totodata, au obligatia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine in vederea desfasurarii in bune conditii a activitatii și de a lua masuri corespunzatoare pentru imbunatatirea acestei activitati.

●

Prezentarea generala a misiunii,obiectivelor

Departamentului/Biroului unde a fost efectuat stagiul de practica

Stagiul de practica a fost desfasurat in cadrul diresctiei Resurse Umane.Directia Resurse

Umane

este

organizatorica:Serviciul

subordonata

primarului

și

are

Organizare,Perfectionare;Serviciul

urmatoarea Resurse

structura

Umane;Biroul

Managementul Calitatii;Biroul Intern de Prevenire și Protectie. Directia resurse umane se caracterizeaza prin uramtoarele atributii definitorii: ▪

analizeaza și oraganizeaza functionarea aparatului propriu al Primriei Sectorului 2

in scopul obtinerii eficientei maxime a activitatii acestuia ▪

raspunde de selectionarea și recrutarea necesarului de personal pe nivelurile de

pregatire,pe functii și specialitati, și corespunzator posturilor prevazute in statutul de functii și organigrama. ▪

analizeaza datele și informatiile și elaboreaza programe,prognoze și strategii de

dezvoltare in domeniul resurselor umane. ▪

asigura respectarea de catre salariati a dispozitiile legale de catre protectia

muncii,paza catre incendiilor și protectia civila a personalului și a bunurilor materiale in caz de razboi sau dezastre. ▪

asigura aplicarea princupiilor de management al calitatii prevazute de standardele

ISO seria 9000 și controleaza aplicare acestor principii. Serviciul Salarizare, Orgnizare, Perfectionare este un compartiment care analizează și organizeaza functionare aparatulu propriu al Primariei Sectorului 2 in scopul obtinerii eficientei maxime a activitatii acestuia. In ceea ce priveste serviciul Resurse Umane principalele atributii sunt:coordoneaza elaborarea proiecteleor de dispozitii referitore l activitatea de personal;coordoneaza activitatea de evidenta și gestionare a personlului;coordoneaza desfasurarea activitatilor specifice procesului de recrutare selectie etc. Serviciul de Management al Calității se caracterizeaza,in principal,prin urmatoarele atributii:asigura aplicarea principiilor de management al calitatii și controleaza respectarea acestor principii;intocmeste impreuna cu serviciile implicateproceduri generale și opertionale specifice serviciilor din Primarie,pe baza pricipiilor de management al

calitatii;implementeaza documentele Sistemului de Management al Calitatii(SMC) in cadrul tututror compartimentelor din Primarie etc. Biroul Intern de Prevenire și Protectie este compartientul care asigura respectarea de catre salariati a dispozitiilor legale privitoare la securitatea și sanatatea in munca desfasurand activitati de prevenire și protectie,precum și activitati complemantare din domeniul situatiilor de urgenta,cum ar fi:prevenirea și stingerea incendiilor și protectia civila.

●

Anexarea Regulamentului de Organizare și Functionare a institutiei

3.Jurnalul stagiulu de practica ●

9 septembrie 2019 In prima zi a stagiului de practica mi s-a facut o scurta prezentare a Primariei Sectorului

2 și deasemenea mi s-a dat cateva detalii despre departamentul Resurse Umane, departamentul unde am fost reprtizat pe toata perioada stagiului de practica.Serviciul Resurse Umane asigura recrutarea și angajarea personalului, pe baza de competenta și conform prevederilor legale,prin concurs.Tine evidenta fiselor de post pentru aparatul propriu al Primariei și raspunde de corelarea acestora cu atributiile din Regulamentul de Organizare și Functionare ●

10 septembrie 2019 Acesta zi a stagiului de practica a fost marcata de prezentarea modului de organizare

a Primariei Sectorului 2.Mi s-a prezentat schema de organizare (organigrama) Primariei Sectorului 2,accentul fiind pus pe Directia Resurse Umane.Aceasta directie dispune de un total de 30 de posturi dintre care 5 sunt de conducere și 25 de executie.Aceste posturi se impart intre Serviciul de Salarizare,Organizare și Functionare (1 post de conducere,7 de executie);Serviciul de Resurse Umane (1 post de conducere,8 de executie);Biroul Managementul Calitatii (1 post de conducere,5 de executie);si nu in ultimul rand intre Biroul de Prevenire și Protectie(1 post de conucere, 5 de executie) ●

11 septembrie 2019 Doua reprezentante ale Biroului de Prevenire și Protectie ne-au prezentat date

importante in ceea ce priveste protectia muncii privind securitatea in munca.Sunt identificate pericolele și sunt evaluate riscurile de accidente și imbolnavire profesionala la locul de munca și pe baza acestor sunt intocmite “fise de expunere la riscuri profesionale”

și de asemenea este elaborat și actualizat “planul de prevenire și de protectie”.Angajatii sunt progarmati pentru efectuarea unui control medical și au fiecare cate o “fisa de aptitudine”, fise care sunt emise de medicul de medicin muncii.Protectia muncii se ocup deasemenea cu instruirea angajatilor in ceea ce priveste planul de evacuare și instruirea personalului unitatii in aplicarea masurilor de protectie civila și prevenire și stingerea incendiilor. ●

12 septembrie 2019 Această zi a stagiului de practica a constat in prezentarea Regulamentului de

Organizare și Functionare a Primariei Sectorului 2.Regulamentul de organizare și functionare vorbeste in primul rnd despre dispozitiile generale de organizare și functionare ale Primariei Sectorului 2,dispozitii generale care definesc in principal ierarhizarea, organizarea și functionarea Primariei Sectorului 2.Citez articolul 1 conform caruia “Primarul,viceprimarul,secretarul,impreun cu apartul de specilitte al primarului constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita ‘Primaria Sectorului 2 a Municipiului Bucuresti’ care aduce la indeplinire hotararile consiliului local și dispozitiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivitatii locale”.Datorita faptului ca am efectuat stagiul de practica la Directia Resurse Umane s-a pus foarte mare accent pe capitolul 7 din Regulamentul de organizare și functionare. Conform acestuia Directia Resurse

Umane

este

subordonata

primarului

și

se

imparte

in:1.Serviciul

Salarizare,Orgnizare,Perfectionare;2.Serviciul Resurse Umane;3.Serviciul Mnagementul Calitatii;3.Biroul Intern de Prevenire și Protectie;fiecare dintre aceste servicii avand anumite atributii și responsabilitti. ●

13 septembrie 2019 In ziua a 5-a a stagiului de practica mi s- a explicat modul de redactare a unei note

fundamentare privind participarea la cursuri de perfectionare

atat in tara cat și in

Bucuresti.Pentru participarea la cursuri de perfectionare organizate pe o perioada mai indelungata sau orgnizate in alt stat,pe baza propunerii facute de reprezentantul directiei respective,se intocmeste o nata de fundmentare cre sa cuprinda:legislatia pe baza careia

persoanele

respective

pot

organizatoare;numele,prenumele

participa și

la

functiile

cusuri;numele persoanelor

institutiei

participante

la

curs,compartimentul din care acestea fac parte;denumirea și tematica cursului;perioada și loc de desfasurare;suma care trebuie alocata in acest sens.Nota de fundamentare este semnata de catre persoana care a intocmito,de Directorul Directiei Resurse Umane, și se transmite spre aprobare primarului prin semnare și prin stampila. ●

14 septembrie 2019 Aceasta zi se evidentiaza prin faptul ca ni s-a explicat modul de redactare o unei

dispozitii de deplasare in strainatate.Dispozitia se intocmeste dupa aprobarea,pe baza notei fundamentare,a ofertei primite și a legislatiei in domeniu.Dispozitia de prticipare la curs se intocmeste in doua exemplare,pe foaie cu antet Cabinet Primar.Se transmite in mapa Secretrului pentru viza de legalitate.Dupa avizare și stampilare se transmite la Serviciul contabilitate pentru viza CFP.Se introduce in mapa pentru aprobrea Primarului și aplicarea stampilei,se multiplica și se arhiveaza in dosarul persoanei. ●

15 septembrie 2019 Am participat la întocmirea unei fișe de post. Fișa de post trebuie sa conțină

urmatoarele

elemente:

corespunzatoare

denumirea

categoriei

);scopul

postului;nivelul principal

al

postului(functia

publica

postului;identificarea

functiei

publice(denumire clasa,gradul professional,treapta de salarizare);conditiile specific privind ocuparea postului(studii de specialitate,perfectionari,cunostinte de operare/programare pe calculator,limbi straine etc.);atributiile și responsabilitatile corespunzatoare postului;sfera relationala atat in ceea ce priveste domeniul intern cat sic el extern. ●

16 septembrie 2019

Mi s-a prezentat modul în care se realizeaza raporturile de evaluare in ceea ce priveste functionarii publici de executie.Calificativele in baza evaluarii performanțelor profesionale ale functionarilor publici se stabilesc pe baza notei finale dupa cum urmeaza:intre 1 și 1,5-nesatisfacator;intre1,51 și 2,5-satisfacator;intre 2,51 și 3,5-bine;intre

3,51 și 5-foarte bine.Criteriile de performanță pe baza cărora se face evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici de executie sunt urmatoarele:adaptabilitate;asumarea

responsabilitatilor;capacitatea

de

a

rezolva

problemele;capacitatea de implementare;capaciatatea de autoperfectionare și de valorificare a experientei dobandite;capcitatea de analiza și sinteza;creativitate și spirit de initiative;capacitatea de planificare și de a actiona strategic;capaciatatea de a comunica;capacitatea de a lucra independent;capacitatea de a lucra in echipa;competenta de redactare;capacitaea de consiliere;capaciatea de indrumare;abilitati de utilizare a calculatoarelor și a altor echipamente informatice;respectul fata de lege și loialitatea fata de interesele institutiei;conduita în timpul serviciului. ●

17 septembrie 2019 Principala activitate la care am participat in această zi s-a referit la modul de desfasurare

a recrutării (selecției) de personal.procedura de recrutare personal trebuie sa intrunesca printre altele urmatoarele :centralizarea de către Seful Serviciului Resurse Umane a solicitarilor conducerii;se fac demersuri pentru a da publicitatii functiile publice vacante pentru care se organizeaza concurs;anuntul trebuie sa cuprinda obligatoriu:denumirea și sediul institutiei,locul,data și ora desfasurarii concursului,denumirea,categoria,clasa și gradul functiei publice pentru care se organizeaza concursul;conditiile generale de participare;data pana la care se pot depune dosarele de inscriere:numarul de telefon de unde se pot afla informatii suplimentare s.a.m.d. ●

18 septembrie 2019

Această zi a avut ca obiectiv principal descrierea prcedurii pentru

perfecționarea

functionarilor publici și a personalului contractual.Se porneste de la Strategia Primariei Sectorului 2 și se intocmeste o strategie de formare –dezvoltare a personalului.Formarea și perfectionarea functionarilor publici se face pe baza unor cursuri aprobate prealabil de Directorul Directiei Resurse Umane și de catre Primar,in urma respectrii unor proceduri esentiale.

●

20 septembrie 2019 Eliberarea adeverinței de practică.

4.Comentarea stagiului de practică Stagiul de practica pe care l-am desfasurat in cadrul Primariei Sectorului 2 s-a realizat in conditii excelente deoarece nu a existat nici o cauza care sa fi influentat in mod negative aceasta activitate. Relatia cu functionarii publici a fost deasemenea, una excelenta .Functionarii publici cu care am interactionat in cadrul Primariei Sectorului 2 sunt niste persoane foarte dinamice, competente și cu o vastă pregatire in domeniul admnistratiei publice.Acestia neau pus la dispozitie diverse materiale, in limitele legii,au incercat sa ne explice orice nelamurire in legatura cu serviciile din cadrul Directiei Resurse Umane, și nu in ultimul rand au incercat sa ne familiarizeze cu procedurile,actele, activitatile,atributiile și responsabilitatile pe care le presupune Directia Resurse Umane. In ceea ce priveste relatia cu colegii pot spune ca a fost una benefica și s-a desfasurat in conditii foarte bune.Spun ca a fost o relatie benefica pentru fiecare dintre noi,deoarece printr-o stransa colaborare și fcand un cumul de cunostinte am reusit sa intelegem,pe cat posibil, organizarea și functionarea Primariei Sectorului

și implicit ce inseamna cu

adevarat munca in administratia publica. Stagiul de practica desfsurat in cadrul Primariei Sectorului 2 mi-a dat posibilitatea sa particip

la

redactarea

diferitelor

note

de

fundamentare,dispozitii,raporturi

de

evaluare,chestionare de autoevaluare și deasemenea la aplicarea diverselor proceduri și la incheierea diferitelor contracte. Una din cele mai interesante activitati la care am participat in cadrul stagiului de practicaa fost intocmirea raportului de evaluare a coordonatorului meu, d-l Daniel

Iordache.Aceasta activitate m-a ajutat sa inteleg ce aptitudini sunt cu adevarat importante in ceea ce priveste viitoarea mea cariera in domeniul administratiei publice.Criterii precum:capacitatea de analiza și sinteza;creativitae și spirit de initiativa;competenta de redactare;capacitatea de a lucra imdependent sau in echipa;capacitatea de autoperfectionare și de valorificare a experientei dobandite,fiind criterii care atesta capacitatea și gradul de competenta și performanta pe care le are un functionar public.Domnul Daniel Iordache a obtinut la acest rapot de evaluare o nota nu foarte departe de cea maxima(4,62),ceea ce atesta profesionalismul și vasta pregatire pe care le deține in domeniul administratiei publice. O alta activiate pe care am desfasurat-o și mi s-a părut deosebit de interesantă și utila a fost procedura ce trebuie urmata in ceea ce priveste recrutarea(selecția)de personal(functionari publici).Recrutarea functionarilor publici tece prin diferite etape,una mai importantă decat cealalta.De exemolu foarte important este anuntul prin care se face public concursul pentru un anumit post de functionar public.Acest anunt este obligatoriu și trebuie sa cuprinda:denumirea și sediul institutiei;locul, data și ora desfasurarii concursului;denumirea,categoria,clasa și gradul functiei publice pentru care se organizeaza concursul;conditiile generale de participare;data pana la care se pot depune dosarele de inscriere;numarul de telefon de unde se pot fl informatii suplimentare.Am considerat foarte utila aceasta activitate deoarece pe viitor voi participa și eu la un concurs pentru un post de functionar public și cred ca m-ar avantaja cunoasterea procedurilor de recrutare. Deasemenea foarte interesant de studiat fost organigrama Primariei Sectorului 2. Datorită acestei organigrame am reusit sa inteleg in totalitate organizarea Primariei Sectorului 2 și deasemenea divizarea Directiilor in Servicii,in special in ceea ce priveste Directia de Resurse Umane.Un alt aspect foarte important pe care l-am deprins cu ajutorul organigramei a fost numarul total de posturi care corespund și compun fiecare Directie din cadrul Primariei Sectorului 2.In ceea ce priveste Directia Resurse Umane avem un total de 30 de posturi,dintre care avem 5 de conducere și 25 de executie. In incheiere as vrea sa precizez ca stagiul de practica pe care l-am desfasurat și a avut ca institutie gazda Primaria Sectorului 2,a avut la baza interactionarea direct cu diferiti

functionari publici,relationarea cu colegii de grupa, șin u in ultimul rand partea cea mai important a din componenta stagiului de practica au fost activitatile pe care le-am desfasurat, activități care ne-au ajutat sa intelegem o mica parte a administratiei publica locale.

5.Concluzii In concluize pot spune ca stagiul de practica a fost unul util și benefic,in primul rand,datorita faptului ca ne-a dat posibilitatea sa punem in practica notiunile accumulate pana in momentul de fata.In al doilea rand am avut posibilitatea sa interactionam și sa cunoastem o parte a administratiei publice locale,domeniu in cadrul caruia ne vom cladi și noi ulterior cariera de functionari publici. Stagiul de practica mi-a oferit o experienta profesionala vasta cu aplicatii in mai multe domenii. Cel mai important punct atins este dobandirea unei viziuni de ansamblu asupra activitatilor defasurate in cadrul institutiilor precum și informarea și învățarea unor norme metodologice specifice fiecarei institutii in parte,acumularea de cunostinte legislative obligatorii pentru salariatii institutiei. Pe langa aceste importante activitati la care am participat,in perioada stagiului de practica am avut ocazia sa cunoastem functionari publici de cariera in domeniul administratiei publice și am avut posibilitatea sa-i vad cum actioneaza,cum rezolva și cum aplica diferite notiuni in anumite situatii specifice domeniului administratiei publice. Stagiul de practica ne-a oferit posibilitatea sa experimentăm din punct de vedere practic ce inseamna cu adevarat să lucrăm in administratia publică, felul în care funcționează fiecare sistem într-un stat și cum acesta poate lucra în sprijinul tuturor.