Pierre Martin - Sistemele Electorale Si Modurile de Scrutin [PDF]

Zitiervorschau

lvt)tJO InU()ilN()W

m

mvw o N o l n vvt{)a u m

r€su!$ rJot{ Ettrl l ap Pzac{JeJ}eqttlll ulp oJacnpEJI

NTInHC$ itq lnTrHn0outl ,

!s tTVHOrCilltltTiltUilJ.$IS

eagltod

aiuiltd

uJ "totgtao.tac teu16u1

ntlJLt{tfUtn

HrttilIIfi{il

ia"rlady

uottr-rul)

:tl;.rr>tJo3 ,1

Surrrar

Can-tea e.sterl.erlicatd. tlt.tu.ror celor care iLu ct-ezzt,tgi ned fti est{ lsosibil 11.yzrti tt n,a lizdm -.s ft o liti r:a,. Acrutiriut

uninorninale

uninorninal

cu ur7 tur

'fara este impdr[itI in circumscrip{ii electorale, fiecare reprezenlatdcle un sing'urrleputat.Fiecarealegfltorrtispunc tle un singur vot. Candiclatulclasat primul in fiecare circuntscripfie este declarat ales. Dintre democratiile leq'ezentative, acest tip de scrutin este utilizat in principal in Anglia)Eiin fdrile colonizaterle

ea in trecut: StateieUnite, Noua Zeelandd (pAni in 1993),Canada, India qi Srilanka (pdn[ in 1977). Prin acest mod cle scrutin numai particlul ai cdrui candidat este clasatprimul primeqte un loc, iar celelalteparticle nu primesc nimic. Itezultd o te-3{in[{ sisternatici spre o puternic[ amplificare in locuri, pentru partidul care clominl in numdrul de voturi pbffnut, in cadrul unui sistem partizan clominat de cloud mari partide, al cdror numdr de v,nturi nu este prea diferit, cum este cazul Marii Britanii, s-a obserat cd raport_ullgcu{lor obllnute de cdtre acestedouil partide este adeseaap-ropiat de cubul raportlrlui voturilor (legeacubului) ob[inute, adlqd LL|.L2=(VJ/V2)3.uncle Ll repTezintdnum[rul de locuri oblinut de partidul 1 Ei Vl numdrul de voturi obfinut de acelasi partid (simbolurile sunt valabile gi pentru partidul 2). Alegerile britanice din 1959 ilustreazd perfect "legeacnbului" : conservatoriiobtinAnd 565 de locuri pentru 49,S% clin voturi, in timp ce laburiqtii au oblinut 258 cle locuri pentru 43,9%din voturi, adicd (49,3143,9)3=1,416, extrem de apropiat cle 3651258= 1,415.Dar aceastdreg'uld se dovedeste extrem de aproxi"consideralie mativi si nu trebuie luatd in dec6t ca o indicili, u fenomenul de amplificare care permite unui partid, care are majoritatearelativd a voturilor, sd clispunr de majlritatea absolut5 a locurilor. Prin acest scrutin, partidul ajuns pe locul secuncl suferl, cle I!ry19.q subreprezentare,pentru cd el ajunge in urma partidului cel mai puternic Ia nivel nalional, cam in toate circumscripliile electorale.situalia este mult mai clramaticd pentru celelalte particle.un partid ajuns pe locul trei sau patru la nivel nafional are foarte putine $anse s[ cagtigeintr-un numdr semnificativ cle circumsclip{ii si subreprezentarcasa poate fi, atunci, foarte puternicd. Pentru aceastdsituafie, alegerile clin Noua Zeelandd, ciin Ige6, furnizeaz[ un foarte bun ex-emplu:particlul Nalionar: 4s,z% din voturi qi 44 cle locuri, Partidul Laburist: 44,2%qi 40 tte iocuri, Partidul creditului social:9,1%gi nici un loc. lr!_melor d-oudregrr]j, cle transformare a voturilor in locuri. in scrutinelc i "ni"o-mii3l"

40

r:i* AJ: f !!

U, ,yvtr,ga1!:i" '^'''-6'r':'w;.-

sr.]filfrEILECT1MLE 0t s(RunN 5tt40DURtrE

ITAJORITAR DTSCRUflN I'IODIJRILE

cu un tur, care sunt:

mult de repartilia\{ograficd a voturilo. ,u1". iln ta"tta-srinori tar la nivel rafic su permite sd fie local ritar', in cAleva ci in area Britanie, la alegerile din--tgg2, partid;l N"ti"*list Galez (Plaid cymru) '-a oblinut dec6t 0,5%din voturile'pe ansamblul Marii Britanii qi B,B%pe ansambrur fdrii Galilor, iu, u oblinut 4locuri, adicr 0,6%din cere 6si cr" lo"uri ale camerei comunelor gi B,s%din mandatere galeze, adicd o reprezentare practic proportio'ald. Dimpotrivd, liberali-democrali i, cu lz,g % din voturi, nu au oblinut dec6t z0 cre locuri, adicd s,r% din total, fald de si6 de rocuri pentru conservatori, c' 4r,g% din voturi, Ei 27L laburistii, cu s4,4%din voturi. Liberalii au avul de suferit din cauza repartizdrii prea unifo'me a voturiror pe ansamblul ldrii. in 1g8i, cu zs,4% din voturi, Alianfa liberalilor r":tlldemocrafii n-a obfinut dec6t 23 de locuri, in timp ce :l laburistii au obfinut z0g locuri, cu zT,6%din rroturi. conser,si vatorii 597 cu 42,4%.chiar dac[ Alianla a oblinut mai multe voturi decat laburigtii, ea a cAgtigatmult mai puline locuri. oferd un bun exemplu urmdrite in tabelul I.

. al efectelor acestui mod cle scruiinTEloffr

Tabelul I (Canarla19gJ) Partide Neo-dernocrati

Liberali Conservatori Blocul din Qu6bec Paftidul reforrnisl

Arlii

42

%din vofurile exprirnate

Numdrrl locrrrilor

%din locuri

AO

I

3,1

It I

2

60 o,7

13,5

54

18.3

18,7

52

I /,D

+ l!J

lo

3,6

I

0,3

partidut liberal, care a fost cate$oric in frunte, a profitat de O majorifenomenul amptificdrii in locuri il voturilor exprimate' locuri' in tate relativa in voturi a clevenit o majoritate absolut5 Partidui celdlalt partid implantat pe ansamblul canadei' a fost sdu Rezultatul Conservator, a suferii .rr, ,.r.t1tat catastrofal. in voturi' din extrem tle nedrept, el obfinand 2 locuri, cu 16% Blocul astfel timp ce Blocul din Qu6bec a oblinut 54, cu t3,5%. opoziliei locul suprareprezentat a oilinut in Camera Comunelor al patrulea oficiale, situalie gocant[, lindncl seama c[ era numai mas[rii particl ca numdr de voturi. Acest rezultat a fost consecinfa v o t u r i l o r s a l e i n Q u-a6 b e c , u n d e e l a o b l i n u t 4 9 , 2 % d i n v o t u r i . partidul reformist oblinut o bun[ reprezentare, voturile sale Neo-democralii iii"a relativ concentrate in vestul a'glofon al fdrii. (socialiqtii) au lilnitat pulin subreprezentareadatoritd concentrdrii 5 din cele 9 'oturilor lor in Saskalchewan (%),unde au obtinut locuri.

-eisL-J!i+d t34t nq rg-o-p-tqsg -invi-U€glgl Dar acestebizge-{!- 319-IrpI949It irr *: :qiclo lrqturi pa$!{.f,iur'tS;i."ptilitslF tpriva t---T

- 919n9I n3lq-Jpzun,-eel9e--ge !itn'til'g-4S93!g--Iqq?1e "ig-tq1i", t-t't-t*gtijl tiatr? pt;aF .a"Jo--Y: s a -pluuus 4S clqqrocraliei-.ieprezeiirative tar'[ aa clemocraliej" tal'[ 1ep1q2el]lattve s-a att deTBEIIE ci at--dPq!-d-e.J

.iffiiil=*l$'.' ffi-frTefi

;TlEffi++

e c i t S T %d i n v o t u r i ' I n 1 9 5 1 ' '*:"^: Y: ::---' :^ dg locuri, nut la6urfiiiliu-48,8%din voturi, ttt 1Y

din voturi. in 1974,conser;il#;;ri"rr"'.""reruarorilor , cu 48% voturi' vatoriinu au avuttlecf,t297de locuri' cuS7'B%din if:9: s-a din voturi. Acpg,pli"situafie s01 ale iaburiEtilor,pentru sz,r %(18e6. t9.z4LA;-'A;uffiil leEZ. ;':; i;dffiil^

nlru***: i ..ffi i

st feuomen ,".o!.q"t-,-tlq."*-4-.y9-!uril-or-pgiti4. eti$g"--* ii diil it t.; mult-1gg1 "

0ESCRUilN ELECT\ML| stst[/,4tLt 5l l'l)DURlLE

/t40DURlLI DESCRUnN /ilAJ0RtlAR

irf:ggql tip cle scrutin decupajulcircumscrip{iilorpoatesd fie t leci s i v p . o r f i re Ii n u l e d o u Hca tl zep r incipaiede inegalilatea reprezentdriilegatede decupaj:

ce a insemnat sfdrsitul pasivit5$i legisiatorilor, dar nu a clesfiinfat toate problemele redecupdrilor. ]t ',

Decupajele

dezechil

ibrate

demograficedin decupajeleelectorale ln trecut, dezecl-riiibrele consecinfalipsei de reformd erau foarte importante, fiind adr,Eeori. a vechiului decupaj,in urma producerii unor evolulii demografice majore. Aceqs-t[imb[tr6nire a decupajglorse traduce mai mereu p_rintr-osuprarelllezentare a zonelor rurale depopulate, adeseori conserrratoare,in clefarroareasectoarelor urbane in expansiune, a-4eseorimai progresiste din punct de verlere politic. f.f-qgE]i 'Uilii",', in 1960, aceste inegalitdli erau cdteodat[ surprinzdtoarel pefifm senatttl statului California, senatorul comitatului Los Angelesreprezenta 6 milioane de locuitori, iar cel al unui district muntos 1500; pentru Camera inferioari a statului Vermont, alesul Stratonului reprezenta 5B de locuitori, in tip ce cel al Bnr'linglonuiui reprezenta 35.531 (M.F.Toinet, Sisfemul politic aI Stafelor Unite, Th6mis, 1990). LUpa .mai multe decizii ale Curlii Supreme din 1962 gi 1964,statelesunt obligate la redecupareacircurnscripfiilor electoralelocale gi federale, la fiecare zece ani, in funclie de rezultatele recensdmintelor.-lg inceputul secolului al XIX-lea, la rAnclu_l,"j,ffr** T-ritgl, ii.,ror*t fantastice ineg:alitili ille repi:eientiiii cu6iale-r'braqb muiclaie'], urmare a absenlei redecupdrilor din secolul al X-VI-l.ea: marile orase ca Birmingham, Leeds sau Manchester (137.000de locuitori) nu dispuneau cle nici un loc, in timp de unele orage depopulate, neavAncldec6t o mAnd de alegdtori,aveau doud. Dup[ reforma din 1852,diferenla era incd de 1 la 60, iar dupd cea din 1885,de 1 la 7. Cam cle treizeci de ani, to_qteyech_ileclemocrafii care practicd scrutinul uninominal cu un tur au clezvoltato legislalie care s[

fixeze,..ql;!_ig_q1ivit1!9g regulqtegi regulipentruaceste 1e$e9gn_d3i1-91 decupaje_.{eitcumEcriplii t3fe-Igeiicleq-eg-bilibrc demografice-), ceea 44

G"rryrnanderul

dgrnggrgfjg

Dac[ absen{arcclecup[rilor igi are uneori originea intrun calcul politic, rg dg_cgpgJgli1r*gige_p-oate.fi- .ocazia .uno r manevre neloiale, dersilegale..Es-tesufiulcnt sd se pun5 bazd pe cunoaEterea precedentelor alegeri, pentru a comasa, atdt rezultatelor exactd a cAt se poate, voturile adversarilor intr-o minoritate de circumscrip!ii, cu scopul rle a castigain celelalte.Stabilitateaco4gportamentului electoral face acest rationament rezonabil./6itmt v\r .--.-/--\ la inceputul secolului aTffi)Clea, Gerr) guvernatorin Massachusetts ffirt consicleral un Cristofor Columb al acestui tip cle manewd electoral5.Alfii i-au folosit fdri incloial6 inaintea lui, dar nimeni Du mai poate pretincle c[ l-ar fi descoperit clupl el. in 1812, la alegerilepentru Senatul statului, el a decupat atAt de bine circumscripfiile, inc6t prietenii lui au obtinut 29 de locuri pentru 50.164 de voturi, fat[ de 11 locuri ale adversarilor care obtinuserd 51.766 qb_g__elygncl geografice voturi. Un un jurnalist loc$_t__QD_servand formele geogratlce lormele de voturt. oe Jurnalrst loca_l_

curi oase aIe ci r cumscri ptlTor', r. *d.,Eid-Cu- alanafd;1ffi A;irG. ;a j, fdcAnd un colai intre cuvintele Gerry qi salamanclr5.

Pentru a in{elege bine principiul Gerrymancler,iatd un exemplu teoretic cle decupaj: B

A

B

A

B

A

B

A

B

A

A

A

A

A

A

A

B

A

B

B

A

A

B

A

A 4ft

MAIORIIAR Df SCRUNN I|IODURILT

Srsttl|tlf ELECT)MI. DESGU1N 5tA|1DUR\L[

SI ne imagindrn 25 de unitdti eiectorale, toate de greutate tlemograficd echivalent[, in care electoratul voteazd in bloc pentru unul din cele doud partide A sau B, uncle A controleaz6 16 unitdfi, iar B 9, ceea ce insearnnd cd A are 64% din voturi, iar B 56,%.

s_e ripfli r.eqpggt4qd -;A"ii Sfq.U_gi 9U:""ttg]_Ju'rr!lic" const5 in a clecupa_5_ im i n'Trij i i

.;i ;i

I

tiir tii o"-,r,-qgrsrics.

Acestlucru insemnd cd fiecaie circurnsciipii" tiurriiie sd fie compactdsi sd confind cinci unitdfi. O@Sr!**_qlitig', s5fs a 4ge-l_q._cle pprmite "p4sfidrIIrri -sinqlij g.r, B, cafi'Till66idiii;-;"iat sa*-,ii" m4ior[telea-rL,]_.5girqlims_srip_1"ii. Aces{oiiiec lql-.ltt, ."j--------------gilr.'rlry* Lrv se realizeazdin decupajulprezentatmai sus,in care fiecare u n ita t e e s t e r e p re ze n ta tdcu n u me l e par tidului c5r uia ii dn voturile sale,gi unde celecinci circumscriptiisunt marcateapdsat. cele_cinci circumscriplii decupaterespectdobligativitateacontinuitatii qi a egalitEfii,.ial B controleazfltrei dintre ele. se poate observacd rroturilepentru A au fost masatein doudcircumscriplii "sacrificate". Cu 36%clin voturi, B obtine 60%(SIS)din locuri. Acest gxemplu--ne..aratd cd cele doud regul! "deeontinuitate. $l eggglglg-4e.-{Dagraficd a circumscripliilor nu sun-[suficientepentru. q prgfe{.._4gcgp-qjglg or!-e-ntate politic. Or, acesteasunt singurele reguli obiectivepe care se pot baza organeleconstitufionale,cle exemplu ConsiliulConstitufionaldin Franla sau Clrtea Slpremd din statele unite, pentru a fixa criteriile de echitatein decupare. Pentru a impiedicaacesttitrlde practici,se pare cd ceamai bund

"*'ilitiau!ffffi u::'yr'"li:',t"+**:t'**:*if ;io;;ii"Tl;t?'if lujl-Avdnd in -" 0 * i rec,ir +dm*dE a,lq0:'",1: =a :*"S:.{i",* rffi#

-*:'-:*"^=$.i:--:ffi u ev c t' . I I lct_1. I l-Y_3i:/-rp dri r e$ul at e ie mai injust. Po-sibilitatea.Putel'-11|,^-r^:,, ^^^ailioi ,,a.rrralizAn.,,

ei"opozi{iei'i'actuaiizan ffi#:#iffi#irruiT4;;J'"u-i"n".nf orientat un decuPaj

in agSgLrypl-Letr-4l{il.1yy

decupal Jusr-Poltr .i ain imposibililatea efectudrii unui

a-tu- ."t;i:i, ji":Htlli' -r"purlitiia yprurrr'r.;t' i,,',ti"off*r*-" ": invingdtori aurost

0

ryl$=le99.pS{iqgrs"ryqqg_tg'.31g*:5-'_..Ttiilo'".Jel_11r*ult,.p_en rile din Camera eomune"lli' tnele nu se deschidla 0 j btgglF*e*Y-91,,-c-a--{r-[ta-n ci [a,

circumiciii:iia,qd nll-pe.-ate-slaJees.".rpffi9!:_

ItrlIgpo!!!g- In caz contrar, obliligatia redecupdrilor tate redecupdrilordin ratiiiiii

rlemografice,chiar respectdnd regula continuitr{ii, poate sd clucd

la creqtereainegalitdlii reprezent[rii fortelor politice. Iy.p1"lga

ie sri clucl la injustiri. poiiti.d i" r"ri,r .iilib#i;

qlY:J*HP

mai inainte, i" uoturi, prezentate ffi-i""irigat* "ttu clin decupajeie t":li:i: rezultdfdrd nici .,,, d"t'itt Y:11:::l':i:,

solufie este cea adoptatr in Marea Britanie: o comisie neutrii

F-;-...g

hazardul poate completa

rr,"nfruti

II

scriptie, astfel incdt eventuala cunoagJq{ a..reZ"u_l1ete-l.g1_ La un alt " 't.-'*-

Politic'

ffi#ff;'*.,; i#r, effi?""#r,^fr"'urii c9ns9y"'1lt::'-i'^:*::l"t: ir'i'y

f# i;';"re "r';tr fe votirricu40,1%, rle cere156aleconservatorilor' ?14-i;;r, ],";i,{;t lli ff#i excesiv[a voturilor iiberalilor clintrun total d.ezai. co".entralia care-reprezintd75 la Qu6bect"-u prorr*at infrAngerea:Queb6cul' din voturi 9i 67 de locuri' clelocuri ctincelei;t, it';u"oilut 6l'i% oblinut decAt 51'7%din utt dar in restul Co.,uJ"i,-liberaiii-1,o voturi 154clelocuri ale Ei voturi Ei 47 cter""*i,l"id d'e44'6%din rle locuri pri' num'ruiui -;-i;;i u*plific'rii conservatorilor.ni*"trrt' din corect,dar 1a nivelul fiec[rei pdrti vot*rile ob{inute

;;-i; Canacla, Quebec

altd..parte *^':l 9:6|.tt;-ffi3ffif#

-****-*,"-"-

cu un tur: uninomina! q scrutinr:lui v vL --' vO vqriantd alternatiu^' iylnom"inal ii":y! un derivat -cp4s.tituig Mocrurcrescp-rtlnqnino*rinal.alternatilq satiqfa*9 care .., .,n tr1r, -c" al scrutinrrl,ri rriiiarrJo'.r"i"^onrinal precedent' *ciutinului

:,;ilti;',i.ujjrif,#'ilffi,

qii" '*"'t

47

/vl1DURlLE DESCRU\N /I\N1RI\AR

DFSCRU\N EI"EUjML| SSrf/,ltLE 5l /,|]DUR|L[

voteazd pentrti candicla[i.in circumscripfiicu rrn singur aleg,atorii loc, rlar in loc s6 voteze pr:ntru un singur candirlat ei trebu.ie sd clasezepe buletin toti candidalii din circnmscriplia lor, in orclinea clescresc[toarea preferintei. La deschidereabuletinelor, ele se clasificd dupfi prima preferin!5. Candidatui care intrunegte prima preferin{da alegdtolilorsi are urajoritateaabsolul5a voturilor esle declarat cAqtig[tor. D*acdnu intruneste aceastdrnajoritate,ultimul rle pe listd este eliminat qi volu -ie sale se irnparl celorlali cancliclqli tlrmAnd preferinla a doua. Dach in acest fel unul din candi da{i obline majoritatea absolutd, el este tleclarat cAgtigltor, dac[ nu, pl'ocesulcontinud. in final, cflnd rdm-Annumai rloi, unul in rnod sig-ur are majoritatea absolut5. Bste vorba de un sistem asem5n[tor scrutinului cu mai muite tururi, evitAncis[ deplaseze aleg6torul de mai rnulte ori, diferitele tururi eventuale derulAn du'se in Limpul aceluiagiproces de numdrare a voturilor. 'f'::--*"\---

: Elemplu-_je funclionare a scrutinului uninominal alternatirr: fie unndtoaitle rezultate pentru prima preferinld a alegdtorilor: \

Votrrricxprimate:57.835 CarrdidatA: 25.783 C a n d i d aC t : tL677

(Majoritateabsolntd:28.91B) Candid.atB : 12.365 CanclidatD : 8.0tr0

Nici unul dintre candiciali neavAnd majoritatea absolut[, s e i a u c e l e 8 . 0 1 0b u l e t i n e l e a l e c a d i d a t u l u i D , a f l a t p e u l t i m u l l o c , E i s e r e p a r t i n e a z d c, e l o r l a f i u r m i n c l o r d i n e a a d o u a d e p r e l ' e r i n f 5 .m e n l i o n a t d ( p e c a r e o p r e s u p u n e m : A : 1 . 2 5 5 , Il : 1.584,C:5.173),ceeace ne dd: , : 1 3 . 9 4 9C A : 2 7 . 0 3 6B , : 16.850 Nici acum nu s-a ob{inut majoritate absolutE,dar C tl'ecc, inaintea lui B, care este eliminat. se iau cele 1b.g4gcle buletine ale lui B si se repartizeaz[ intre A gi c tindnd cont de canclidatul care se claseaz[ primul pe fiecare clin acestebuietine, in urma 4tj

canclidatului B sau D. Unul ciintre cei doi va avea obligatoriu rnajoritateaabsolutS. Acest mod de scrutin utilizat la alegeriie pentru Camera fedelald a deputatilor clin -A.ustralia, incepAncl din tgtg, inlocuind scrutinul uninominal cu un tur, qi pentru Camera fiecdrui stat al federgfiei,cr.rexceplia Tasmaniei,aJost utilizat pentru prima oard ip "18,92,in Queen5lafl[.,-81este utilizat si in Irlanda'pentru presedintelui republir:i,:prin vot universal..Acestmod de . 1leger9a scr-uti-p*-q"g_!q iryontqqtqbil.mgj"dq{4oc_taticdecfit sc_rutinuluningpina-l-gg_11p.tpr,_.pentl'ticd perrnite sd se tind cont de voturile p€r: . tig 9.an-dic1a!ii cu mai pufine $ansegi se poate asignra o mai mare reprezentativitatea alesului (majoritale absolutS)in circumscripfia g*- ft perrnite canciiclatilor care nu au ieEit primii la prirnele opliuni (echivalOndcu primul tur) sd reuqeasc5totuqi, dac6 posedd o mai mal'e capacitate finald, de a aduna pozitii bune pe \uletinele celorlali. Acest scrutin permite unui curent divizat in mai multe tendinfe, dar majoritar in opinie, sd cAqtige,depdqind eventualele sale divizdri. 9l_tnferriee vielslia intdmpHtoare a-untti c.apglldatqrlngritaL, ca ulmafe a clivizdrii adversarilor sdi. Acest rnod de scrutin are efecte de transformare a voturilor in locuri extrem cle asem5.ndtoarecu cele ale scrutinullri uninominal cu un lur. crr clotrdcliferentefoarte importanle: ('flrpe rmite particlelor aliate sd se prezinte separat ii toto ele#orilor fdrd sd micsoreze ,sanseiecoali(iei, cum esfe cazul, tn Australia, cu Parlidul Liberal si Parfidul National {countrv party); .,(2},alegdtorii micilor" particle nu-si pierd voturile, ei putAnd participa Ia alegerea intre principalii cancliclatiprin preferinfcle lor urmdtoare. Totusi,. acestmod de scrutin prezintd, si el, riscurile de inversare a rezultatclor;\cauza decupajului, ca si scrutinul uninominal cu un ,t , . tur: itN.{9$!, cu mai mult de 5016i1_p1141e_lor",preterj!,19,_paq!!dul

I'^ laburistnu a obtinut dec6t59 de locuri, in timp ce partidul Liberulu obtinirt g+ cu 4Zz ailL-vgluri.Prin ansamblulcaracteristicilor --:=f 49

ITA]ORIIAR DESCRUIIN ITODURILE

flSrtilflt flEj)MLE Stlt1DURrLE DES(RUT\N

1993)

sale, scrutinul unrnominal alternat ----i---=.

Bryggg11lal pLdotti

Locuri (577)

tt'"Ird

/:\

( il \:_/ f-

iS"r"rlrul

uninorninol

Ps absolutda voturilor din primul Lt:*g*"ig$'i

I I

cu doud tut*i| .--_-___-_*__r

i r@"t

q"it.""

..**l'gffi.qt.a ;'A;ffih'

te suficientd.Decisivin acesirei-.Ii iciffi-esit;ccAsili

ld"€il

q.ilgatur. in Franta. in timpirl celei de a III-a neput tici, cana acest scrutin a fost utilizat pentru alegerile din Camera Deputafilor, intre anii 1876 gi 1881, 1889 qi 1914, apoi intre anii 1928 Ei 1936, qccesulla tu"r,l sec+'nderLq,bsolut libgl,_s.h.&rJentru candidalii care nu s-au orezentatla primul tur. Aceeaqisituqtie iicii de la Weimar, la alegerile " prezidenlifi6ltii--i5-2s

la-lunrl ei isse. srJqa|lr_Jg:"lt*.1$,gSSS,gl-t1t

dgi-*-+]lt-"aipentru candida[ii"careau depdgitun anum!! prag..]a

rylj5

FIq$_q,de la restabilireaacestui "cum este.caauJ-.in

scrntin incep6nd din 1958 (in acest moment: 12,5% clin alegdtorii inscrigi, cu excepfia candidalilor de pe locurile 1 gi 2), chiar "i

r@!ge*qq.se-$-r{11-J-**rtq-egt19.gg*Ap.ilsiigg-s-sg#g#" ajp+qi b L{gn_l-e_-.la--BUinr{ JriJ._Aceastd re guld, aplicatd pentru alegerile din Reichstag din Primul Imperiu, intre anii 1871 ,si 1914, este acum in vigoare pentru alegerile preqedintelui de republicd prin sufragiu universai in mai multe !dri, cA-Ir_an!a,

ort ugaIi a, AtElry_q, f-.--Bolqnia* s f*gllh _g-PjIg*

@

Lgi*g:gj-e*jgrl$ia. ar sp.rs, t1snsf ormdI i i

voturilqr in..1_ocu1i_pult d,e.aceeaqi--1Lstul5 eU"qele ale qqplllnuJui

.*ffifu

s-g9lfe,l-e-qttj+perts#s,-q-qg-!i*e-ge-

posibilitateade""s-.rceLl-za-alianlc-iM Si observdm rezultatele martie 1993 (tabelul II).

UDF.RPR-DVD

*nftatea canclidaturilordin TT::"_?: ry qi o renunlaresistemaprimul tur rn malilritateacircumscripliilor mand,atu]

pareigi termina tic[, tn altele,la turul rloi. Maiorilatea, siste#atic[ la unitatea candida: gi PC au practicat o '""t'frG t"it"t nici un care.nu turilor intre celeooue tururi' Ecologistii' i1r au ar''urtacces'in turul dsi' fei de alianle pentru primul tur'- nY pragului de 12'5%din cleclt in 6ou6 circumscriplii,fiind, victimele turul secundca qi qi1a alegdtori.Fro49!-Ntti'oldg rf,mas izolat num'ruluide amplificdrii erectul remarca i"'iliil;r;ffir*te blocului dreaptei moderate locuri prin avan,l:ttr1" toturi . ale fa!d'de 2B'4% tat'i a* stAngaMeiJPc'-+4'r% ulDe-BBn-DIQ*r;;; +TdT" Gturi fald de 91 de din voturi in primul tur au $enerat fiincl minoritari qi avind o locuri pe ambele';;;";i' Eqq.-ioeistii' omogen[' invers ca PC' au repartifie geograticau uot"'iiilJufrv qi nu au oblinut nici un loc' fost practic eliminali de peste t'tlt pentru a pdtrunde in turul qgtuf Ugronl, d'estulcie puternic doiinmaimultdel00decircumscriplii,darminoritarEiizolat g$}| (fdrd alianle in turul doi)' n-a ob{inut liti.T-'1": cu qi numar FN slab decAt mai mult era cd A t t a t toate CggunisL-qu subecolo$iqtiia ' reuqit s6'Jimiteze putin mai tare r e p r e z e n t a r e a s a i n l o c u r i ' c l a t o r i t d c o n c e nint rturul d r i i $doi' eo$raficea socialist[' v'.rturilorsaleqi alianlei cu majoritatea 6r

I

DESCRUTIN ELECTORALT SISIE/'IELE 5II4ODURILE

fuIODURILE OESCRUNN /hAIORITAR

un si in c az ul cu doui tururi. In soStAl4emocra{iaa fost marea ._dg[igr[_e"_qbseBtei_Jaei tn locuri a scrutinul cu un in iunie 1981,coalifia de stAnga(PC+PS)a obfinut 555 de locuri cu aproximativ 55%din voturi, fald de coalilia de dreapta (UDF+RPR) care n-a obfinut decAt 158 de locnri cu 45%din voturi.

u ceilalti):in iunie 19BBcu uri-It primul tur, PC a obfinut in total 27 de locuri, dup6 cele dou[ tururi, in timp ce Majoritatea Prezidenfiald (socialigti)a obfinut 276, cu 37,9%din voturi ia primul tur. ofr\

- l{5),}AvantqM in s6nul coalitiei p,e4trv-991 bund capacitatede a polariza fo$ele Ia turul aI t

. Acest factor a.aclionat multd weme in favoarea Partidului Socialist din sAnul coaliliei de stAnga:la nivel egal ai stAngii in primul tur, candida{ii socialisti au obfinut rezultate mai bune decAt comuniqtii la turul secund. J. faffr6 a aritat c[ acestaa fost Ei cazul candida]ilor UDF in raport cu cei ai RPRin iunie 19BB(Puteri nr. 47 1988).

in locuri obtinute de

uI care are voturile

voturile sale sunt masiv concentrate in zonele forte ale stdngii: in 1981, desi rezultatele candidalilor comuniqti la turul secund au fost mai pu{in bune decAt cele ale candidafilor socialigti, la nivelul stAngiiegaledin primul tur, candidalii comuniqti au cAgtigatin 37 din 58 de circumscrip{ii unde au fost prezen{i in turul doi.

Aqg&ggiprobleme ale inegalitafii demo.glafige_Sble-injustitiei. din scrutinul uninominal cu un tgf sg . politice in repreZEn-ntare 52

circumscripfii, cu puternice consecinle politice. La alegerile din 1907, social-democra{iinu au obfinut dec0t 45 de locuri pentru 28,9%din voturi, faf[ de cele 100 de locuri cu 15,8%din voturi ale p a r t i d e l o r c o n s e r v a t o a r e( D e u t s c h e R e i c h p a r t e i , D e u t s c h e Konservative,DeutscheReformpartei),105 locuri pentru 19,7%din voturi pentru Centrul Catolic (Zentrum), 49 de locuri Ei 11%din voturi pentru liberalii de st6nga (Freisinnige),54 de locuri qi L4,5% din voturi pentru centru-dreapta (Partidul Nalional Liberal) qi ao pentru minorit5lile nalionale qi de locuri pentru lp,4fu[voturi celelalte partide. in€iAfrTl)J.M. Cotteret gi C. Emeri (ig70) au ardtat cd in tirnpul cele-iTldf III-a Republici, arondismentul Florac a ales un deputat pentru 22.338 de locuitori, ca qi cel din Corbeil pentru 137.7lB locuitori. Mai recent, lipja.redeqrp5rilor sennifica-

ttyg_lutrc--auii.1l).5&,:i-"1-9.8!_q*ptqvog1l_ir"Legclileli_eoasrderahile in Bouches-du-Rhdne,circumscripfia Salon-de-Provencea numdrat 189.468de alegdtori inscrigi, fa!5 de 41.466 pentru circumscripfia 1 din Marsilia; in regiunea parizian5, circumscripfia Lon$umeau numdra 187.519alegdtori fafd de numai 27.3BBin cea din arondismentul B al Parisulni. Actt alul decupaj, mai

are jnegalitdti

atAt de mari.

6lat' nrl *oatc

^nocfpn cp nnnfe

pentrucd nu d".rr9 din ..gula d".up r, sunt iqggg$gffe-*dg. repe.-zgn 1.1.._EEI@U!_qf (in gle f iprul.-g_uu-i-A.egrfamenrin Bouches-du-Rh6ne, circumscriplia3 a Marsiliei nu are clec0t 48.704aiegdtori,in timp ce cea din Gardanneare g6.s6s.Ttebuie sd r emar c dmc u r egr et c [ F r anta s e s i ngul ar i z eaz dpr i ntr e

stsrEA4ELt 'LE(|1MLE5tlU1\uRtLtDESRUilN

/vlN?RlTAR D.fSCRUIIN l|}}URlLE

iile vechi care practicd scrutinul uninominal

rin li

Inegalitd!ile

(JV F-s?ti+u! plvri4es7visqor cv .yp*!gt

t

r C-andidat tiess circumscrir i9*q care obtin r :l rr

alE"pune in

ioc mai multe locuri. rqrngr dLgotgL sunt alesi in fu:rctie d e numdml de mar ate din fiecarecircumscr re. Pentru

L

li

rnai este utilizat ln nrcl 0

(maimultae.z'oqg.*Y:tY il .Yt:lf..t:::1: piili" severe lBZl) inc6r ele au fosr mereureali-

',ffi-;Lffi "ffiil

U;.ffi'ai"-itis4l :l flt era'clec'tintr-tin iar astdzinu mai sunt deloc'

*Ftl"-bbll,

1950, 1954 qi 1957 (incePdnddin L proporlionald):

urcg, intre anii 1g50si ttSZ De asemenea, in fapt. este ffiliza! in Statele*GiG-i6iru alegerile prezide"riuil-

clirectc lW=3l**azd TufiiWiH]p;'dililffiIf,tu:

fffii

sistemcu

doud grade, desemnarearnarilor er,r*ctori in cadrul fiecdrui stat se face cu un sistem de liste blocate cu un tur: candidatul prezidenlial sosit in frunte, are de partea sa toti marii electori ai acelui stat. (pairagaj).Acest * Fanaqaj = in carclrul unui scrutin de list5, posibilitatea acordatd alegdt-orultr.i cle a gtergfe anurnifi candiclati de pe listd $i,/sau cle a-i inlocui cu candidali din alte

ngI

iibere, ne

-t I t leile in 4mPtirjc4ts di alegerilor obffiEm rezfiitCtele

flu_"pe

54

trel i; *;;f..iot doilea tur, dar desemnareaoeputalllor, era teoreiic posibil un al c o n d i { i i l e p e c a r e ' c a n d . i d a f i l a j u n g r i n f r u n t e - t r e b uatat i a ude sdle t11^erau primr-rl ciin inc5 fi aleqi a peniru indeplineasc[

ile

nului cn lizat in

u"l,i*1*:i.a:?ulluJ"l; 1t" scrutine departamentalede listd pentru

;il[dr;i il.riri f" ia49 Ei Zate,cuexcep!ia.ato*ucazurideosebite'.t@

,,...\ zn r

I i

1923, apoi in

din 18

teeL 1e58.193b;i lgszlT;tem s[ adflugflrnsc$SbetrLdglisle"

i@eputaflor

tntre cantoane sunt ma i ma ri d e 1 la 20. in Var , cii 55.507 locr.ritori ai cantonului La Valettesunt reprezentati de un consilier $eneral, exact ca qi cei 928 ai cantonuluiComps-sur-Ar1ubv.

rl

scrutin a fost aplicat in@

ale celor uni4qtr-ig3Jg' Sd

Iffi#irii lii) din anii

6 utilizeazd rePrezentarea

Tabelul IIl (Turcia 1950-1957) Partide

1950 Votuli {lodut'i}

1954

1957

Voturi (locuri)

Voturi (locuri) (178) 40,B%

53,6ft(408)

5 5 %( 3 1 ) (503) s6,e%

6,4%(10)

(7) 8.1%

(8) 11,5%

RPR

40%(6s)

PD Nlii

47,7%(4r4\

a oblinut il08 fn 1950,cu 55,6%din voturi' Particlul Democrat atreParticlului repubiilocuri din 487,fald de 40%cu 69 de locuri can al poPoruiui' it

i)

I

0EsGUnN tLECr)MLt stsrL/dELE 5tlt1}uRlLE

i40DURILE DESCRUflN tUAl0RlfAR

.Se poate observa acelagitip de amplificare masivl a rezultatelor in cazul l]]+rjipf gh-c-tqri dinalegpr:ile prezidenfiale arnericine, ciin caie iltf ti'ei exemple (tabelul tV): Tabelul IV (StateleUnite 1968,1980, 1992)

tlurnphrey (D)

42,7%

Cafier (D)

(re1) Wallace

13,5%

Anderson

( R )

43,4%

Reagan ( Il )

0,4% (0)

Clinton (D)

6,6%

Pelot

50,7%

Altii

t.6%

43% (370) L9% (0)

Bush ( R)

38% (168)

(4Be)

( 3 01 )

Attii

4r% (4e) (0)

(46) Nlton

1992

1980

1968

Altii

(0)

Cu 43%din voturi, Bill Clintgn (flemgcrat).a q6$!igat.570din itlectoii; in timp ib cborge Bgsh (rpp-ublican)nu a cei 556?ffiaii ivr"rt decAt 168 de mari electori cu SB%din vottiri, iar Ross Perot nici unul, cu 19%clin voturi. Ca Ei in cazul scrutinului uninonrinal. rynreZeiitaiea unui iiarticl _s?q g__upu!,.c,andidat-este extrem cle de-fepartilia geografic[ a votttrilor sale: in 1968, candb-pAnddnth' diclatul sudist GeorgeWallace, ale c[rui voturi el'au concentrate pe teritoriul statelor fostei Confederalii,a obfinut 46 de mari electori ctt 13,5%din voturi, in timp ce in anul 1992, Ross Perot, ale cdrui rroturi erau relativ uniform distribuite, cu 19%,n-a ob{inut nici un mare elector. rezultatele "pqrqting[o1uninominale cu cele D*ag!.-Se--gg-.r-npam ale scrutinelor plurinominalelse poate observa c[ efectul amplifi c{1ii in loc_ull_ALevictor.ie[ in voturi este mai mare itr ql_eloilea-

Je-z-s"p&i; ;iA"d'-S@ "i'"ii;;; ilr il ;.;"iiyg"irloriii,i. up*'" in ntoclobignuif o ariiptitic*" a.or.rnffiJft da-loerif-ijiijillnute 56

fq{s._devictofia prin voturi, antplificare care esfe cu atdt mai ntare cu cfrt pentru un numdr dat de locuri din adunare, numdrul nrediu al locurilor puse in joc pe..gircamscripfie este rzrzu.rua1q (ilagniIuilinr,i, ru.r, ceea ce este acelaEi lucru, c1-c6t-Ag-.jl1ul.4e. ,circumsc_1"'!p!ii _*S!"rpp!" ryiq,. Pentru a inlelege rnai bine aceastd reguld, s[ ne imaginim cazul teoretic al unui sistem cu doud partide A gi B,.A reprezentdnd 55%din voturi, iar B 45%din voturi qi o adunare de 100 de locuri. Da.cdnu exist[ decdt o singurd circumscrip{iecu 100 de locuri, A c6Etigdtot. Dacd se decupeazi 100 cle circumscriptii cle cdte un loc, hazardul geografic al repartitiei voturilor ar trebui s[ permitd ca B sd cAgtige cel pu]in cAteva loeuri. De fapt, cu_cAtcircumscripliile sqnt mai numeroase ($i cu o magnitudine slabd) cu atAt partidul minoritar are mai mari dg g qb{ine propor'fii importante din locuri. $e!"s,q, in plus, W_ 9g l.eastl puternicd deformare a rezultatelor in locurile oblinfte' fala Ae voturir. acest mod de scrutin conline riscurile prezentatede inversarea rezultatelor. Cu o proastd repartifie geog'r1f!c[ a voturi]or, c6.9tige!q1ql.-!r_.yoluripoate deveni invinsul in locuri qi chiar pg_glepiercle alegerile. Acest fbnomen s-apetrecut deja in !$1_0si iBBStcuocazia alegerilor preziclenJiale din_Statele Unite, c0ncl candidatul democrat a c6stigat in voturi, dar candidatul republican a c6qtigat prin numdrul de mari electori. Trebuie remarcat un alt €W9_it ip,ap_o_rJad, vqiabif atAt pentru scrutinul plulinominal alternativ c6.tgi pentru cel piurinominal ctr riou[ tururi: in cazul scrutinelor majoritare, respectarea regulii ,.un onl un vot'", de egalitate a reprezentdrii atigdtoritor, nu se p_o_1t9 obline i1 mod real decit in circtllSrsc4ipfii electorale cu pbpul;fiA, avdnd acelagi nu-a., ae locuri. in fapt, dacd aCeeaj:i nLrmdrul de locuri dintr-o circumscrip{ie nu este propor}ional cu populatia, unii alegdtori sunt in mod obligatoriu subreprezrentali si anume cei care voteazdin circumscripfii _ggbreplgz-51nlqte. chiar '--" r :a "\-

in EfrTlepartizdrii locnrilor din circurnscripliiproporfional cu locuitolii 1or, dacrl_g_i1pg1p*s*c_UpliiJg nurnar -cle _UUatl".laa-te_aceiaqi itJ

Slstftl/ltttEL\CT)RALI DESCRUtnt 5tlil1DtJRtLE

ILAJ}RIIAR DESCRUflN lvl1DuR\LE

lpcuri, unii alegdtori sunt suprareprezentatiin raport cu ceilalti:

rl-g'It".li ."t

lt"l W crrcumscnpfia

ge:3!_Egdig _susuesldpfiIsLExemplu:dacd

A are 2 locuri si circumscriplia B 10 (cu de cinci ori mai mulli locuitori), totul se petrece ca gi cum alegdtorii clin circumscripfia A ar avea dreptul si voteze in doud circumscriplii uninominale asemdndtoarepotitic cu A, iar alegdtorii care rroteazl in circumscriplia B ar avea dreptul s[ voteze in ro circumscriptii uninominale asemdndtoarepolitic cu B. Alegdtorul din B are 10 voturi, in timp ce cel clin A numai 2, fiind cie cinci ori mai bine

aies la deschiderea

doua n

rt"t, -i cdrui alegltori dau dovadd de disciplind, -"j"rit"tffin acorcldndprimele lor trei preferin{e candidalilor partidului in cauz6,

in acestfel toate trei locurile. Acestrng$ de scrutin poatesd c^Aqtige efectede supra-amplificarede acelasitip ca t.*.liJ]=ffim d6r"*_---_-4+ qtiEat nat cu un tur. r' rgZfi locurile' toate cAEti$at din voturi, ei au mat 1945,cu 55,1% rffi" Dspa--19j!0--eces$5-t-q*4.-g-lasl.-inlosuil.ctt;rn-'scruJin'*nmno$iCIAel' r.-#

p."t*n"ltm-eq-adllrtaJq-r+9iltilggeqlq$e*

statele mari, chiar dacd stateG mici iffii ln co

trimite

mari electori in

ale

Iocuri).G_2 de locq.g-_guntffil

Iurinorninal

n vol al maioritdtii din u, un vot maioritar

unul

G\

rarele cazuri in care se utilizeazd de

pluringrninql

a 20.1" .ir.u*rcriptii

a face fuziuni de liste intre'clle doud tumti-@ u

a

procedeazd la {se,i_ j.tgs*i$Sfl_Weglv€"_a]g*.glet!}etor de vor, apIi cAnd de f i eca;e*_dFt5 rsl rp.g I *elrglgaUJ@ : $_c 5a

ffiffii1ffi'.1,''ffi (panaEaj interzis),esteproblema$r-epluluide ffir-.tiilt"l"r-uio.ut. foafte

torilor feleral!.in cadrul a 6 circumscriplii cu 5 locuri. Acestm6cl rincipiu cu celr.rnino*irr?i?jlffiil Pentru a aco

_e4ige$s

* tiye, pentru-.alqg.enle*clepu deputalilor-in Fraltq, ]e utilizat. El a fost utilizat pentru desemnarea { n nn ^: a- r ,,,'^-l-r r nrJ ndn d r n

alternativ

ACgst_mod de scrutin a_fost praetieaf.. in. Aristrptia rlin .1919 P4 1ei ani, Fentru aiegereasena-

tiv, pr

doud tururi menti

a l r 1 trei roiln^''-i.:''.^J^l^--:t^^.-..:/-::]:]T:*'?*-ffi cr1 l_ocuri $i. una de*douE_1":1UtJ.iEFE-o@ asiglrrao egaldr-eprezenlare a a!ffibJift{ri sunt sun: frib;tlgl, Jliiillele 8"=iocuii atrrbg{elandidalitorinrlqg! qrr" *ft.;iil;fr mutie vottiri,,Jii-s&ipui a_"SS"*p""re p."i ae a compensa e aioritaiaiLsGte;nufii siitemffi."""

f( i! ) Fcrutinul \-=/

rtlqU! lqg,-Un partid

buletinele tlldq__Aee

rezentat in Iocu minoritarI

g-l

\ rrp""irn,

liticd minori fuzio ruaformaoaliq

.in intre cele doud

t^-riesteohli!,atdsirynulfe sdmeat$d pe primul fur, sub deapsa elimindrii din adunare'

a rqpo{-u-lyl S-au observat aceleaqi fenomene -dq $efoggr-4re--

%jtralie ca-g rroturi-tocu{!

;fiit";;iifti.

"t.s."t

g1e-L scrullgq 4qgig$-t 3!.1-99! *',f#,r,ffiJ-r,, (tabelul v)' 59

/[)DUR|LE DES(RUilN /ILNjRI\AR

0t scRUnN ststilttL|ILECI?RALE 5ltl1DURtLE

Tabelul V (Belgia 1894)

Pallide

Catolici

Lisle cornune l,lB-SOC

Altii

Locuri (152)

)l.r

109

oa

Liberali

Socialisti

%din votud

% din loctriri t;7,11

20

J'L

13,2

28

18.4

tr-

I

0,7

conservatorii catolici, partidul dominant, au fost net suprareprezentati.Liberalii au fost duble victime ale inferioritdtii toi in voturi si ale proastei I'epartitii $eo$rafice a voturilor lor' Socialistii au compensat inferioritatea lor in votlrri, prin concentraLea$eo$raficda acestora.

Qonc I@

asupra efe ctelo-t scryltinelg { m ai ori tat e in materie de locuri

Lds.tnclia o parte eventualele probleme ale actualiz[rii clecupajelor gi ale Gerrymanderului, se pot tra$e mai multe concluzii nr.,pru scrutinelor majrlritare uninominale sau plurinominale cu un trir sau dotld tururi privind efectui transformlrii voturilor in locuri: (t) O pufe;1icd ittilplificare a nuru;irului de locuyi fa{d cle vic torja pallfclqlq! glgnlinanf in voturi.4qe11glg 1qt11]ifjcargglte cq ,it,if rriifUfnr.e,.pentruun num.{r' rlat de locuri din aclunare,cu c.{1, rrtundrul metliu de ioctrrj pe circurnscripfie (magn[tucline) este Irriri nrare,-.sauceea ce este acelasi luctu, Cu cnl nunt.{ntl cle cir ('runsclipfii estemai n1ic. (2) particlelecle pe locul trei sunt si ntai putertric subreprezen' l;rlt' rlt'c'iilparliclul secund. (;0

ft) Reprezentarea in locuri a tiecfuei for{e politice este pufer* nic depenclentd de repartitia geoSraficd a voturilor sale, fttctor ce poate si se opund, regulilor prccedente sau chiar sd Ie anuleze. (q) Votui alternativ - sau turul secuncl - favorizeazd cd,utarea cle alianle electorale intre partirlele minoritarc, fiecare putdnd s5-si iiririiere e,fer:tivele.P-agi9!.91q izo]nte sunt puternic penalizate si regulile prececlentesunt in acesf caz valabile intre coalitii si chiar tn sdnrrl acestora. (5) EgryIjlalgaaJcsittofilor in aleSeri cere ca toate circumscripfiile sd fie demografic echivalentepi sd aibd.acelapi nurndr cle locuri. Conduzia de la punctul (1) ne indicd faptul cd s_g4qtjr-relquninominale sun[, sub acesl aspect, rnai pu{in i4iusle decfltscrutinele plurfurcminale, penhu cd ele au ma$niludinea cea mai micd pasiltildDar scrutinele uninominale sunt mai juste decAt scrutinele pluri nonlinaie gi in ceea ce privegte egaiitatea aleg5.torilor in fa{a alegerilor. Aceaslil exis,en{d (5) este mai usor de indeplinit in cazul scn4tj4elor qniqpminale decfit al celor plurinominale pentru cd este mai pu{in diticil sd decupezi o (ard in mici unitdti demografice eglale, decit in unitd(i mari, mai ales clatd trebuie respecftateanumite delimitit'i administtative. Ansamblul acestor consicierafiiexplicd preferinfa progresivdpentru scruline uninomi nale falir de cele plurinominale in cazul alegerii deputafilor, ele fiind incontestabilrnai putin injuste.

tl,ilMlNttIl)

Desernnarea alegiloE_ de cd.tre alegrdto!:!

ip Jimpul algger;ilor,alegdtorul voteazd in funcfie de programele guvcrnamentaleale partidelor, dar capacitatealui cle a alege deputatul care ii conrrine este mult redusd dac[ nu poate interveni in alegerea canclidatului partidulni cle care este apropiat sau nu poate alege intre candidatii aceluiagi particl. flggfgfi4el-e ryajgy!tare practicate in lume nu sunf decfrt daud- fortnule in care (i1

SI5TEfuIHE ETICTORALE DESr:RUTIN 5I fiIODURILE

interveni in

I

candidatului

.t W&de{e4-prs€edsrelsr3*u::rdgggslgggglggeFgi$ t riggrs*lig SlSIs.k-AniIe-f n sistemrilelectoral ffide ntial uruil P

guayanfi-e-g-e.{e -uauid.(in principal fiincl doud,particlulcoloraclosi Parti du I BI anco) pgqte-p1e-zg-nja .m-ar--ry.*uji se-ndi-d ati . Fi ecare Num[rul de voturjaeg[g_gn

PROPORTIONALA REPREZENTAREA Origrinea qi dezvoltarea repreze nt d rii P roP orli o nale

p-artid se obtine adunA ntru q4ndidatii sdi. Invingrtorul este acel candidat care are cele mai multe voturi in ^

J

pglidqJ sI cgL.-ggr*.n9]!e-s-olu;-i -pe*@i

dle"ptqJde q nlgg-g.{inlremai qnrilfi.g4rlidafi ai acetuia-$i particl, dg1.g_!lgiscql sa votut sdu sE du-cdla cdqtigun candidqlelgeeluiasi pg-ttid"candidgt-,p_p_ qa_{g.'elegdtqrul-lu. !:a vruIglegerile primare Llggrigene,organi zate inai ntea alegerilor propri u-zi se]rr-u prei i nte

$\l

acest defect deoarece alegdtorul nu este clelgc gblig.at sd voteze pentru un paflid care nu a desemnat candidatu! pe. car.e if preIere.-rn toate celelalte sistemg candidatuL esfe impus de cdtre pafiid fdrd nici o posibilitate de desemnare de cdtre alegldtor,.

origrineq

id eii d.e reprezentare

proporlionald

ln - Pentru a inlelege o r i g i n e a r e p r e z e n t d r i i p r o p o r l i o n a l e vot de alegeri, trebuie studiate mutaliile care alr apdrut in tipurile in secolul al )flX-lea.

in secolulal XIIIJqtuirydft-'dE)inprima perioad[a existen]ei pari im en tuIui Eiiai i c, offir ar eq--repl I 2r-9jg ! aql!-Lol|.l4g-c[trc jntle SveLSll --o, -i!!eg"ere nabtl! :su-de eatre-burgheffideloq ntau-i ndivjz+st-soI-e-ct e repre-ze ilt qlh-yolu1 ng qffi titic* Nr,*,s gF-"unit-pt- ci o fun$ile,oL" tttqtt". t6*"tdtl"t?az9pri*rele-u9 ,is sff"fit-*qio-ritar, a1-estoii-pmmffiqfnalt-(i" .Alqli?I d.oi 1BB4).iff." ateqipe comitat,din secol't at XIliifiJffiTfr*anul

;19ctil"1'-""I';t -at-YI,t*a luc#lle:l:q+#}H*lt radical'o partidelorpolitiffi, cu eiffiGr"a ffi datd cu organtzarea

I

O*

vot, din ." i., .. mai universal, cu progresele in confidenfialitatea

\'glulgi acgla-&veni

dilriJei{.9lr9zel*erd*q jlege*

aJBnei--CIPiJlii*-3

-n;T[r."Lrea

gi-a schimbat sensurile gi natura' ^,u mai sunf

(-rliiri*iiiit" teiitoriile sau colectivitd{ileumane,chiar dacdele -iiitii decupaiete electoratprin decupaiele i"uteriat din raliuni de sisteru electoral -:---It' )\ ;;iti-;;;i;riat ;. '- -!--^--*^^-:--ri;r^-i nra,r'Btnofi fla lq cfArsitrtl secoltts'colttsfAr.sitlf la De fice alecircumscriptiilor,ei alegdtorii. ' \ ;;rgr" "^, "uf s-a

Unite, s-a Statele Unite, *^rr-loo mqi ales o1o. in fn Marea Britanie si in Statele Marea Britanie J.fflrl#, Tuialegdtorii aleAeri'..Acesl fie egali in alcgeri.-.Acest sir.fie ca aleg[torii trebuie sir. rcteeacd dezvoltat ffitffi lucrti a clus mai i

L i,, i"i

eqlftate-Aeqgraficdtrebg@

I

62

I\

REPRE TII'IIAREAPRO PORTONAU

g ITODURILE DESCRUTIN ELECTOMLE S5rcMTLE

oporlringl j]l-gop-ulatia sa' Din 179l' aceste I c l e p u t a t i p rpnvrnd tehnica I'eprezenfri-iifioporfionale au domi-

reac

\\ir--i-i.-

I

consrderalu nat in dezbateriledin CongresulStatelorUnite. in MareaEritanie aceastdmigcare a fost la oiiginea protestelor contiil" ine'gbTT8iiloi' demograficeqi a provocatreformeleelectoraledin 1832,1867 9i 1BB4cAncls-afdcut o reclistribuiremai justd a locurilor, paralel cu extindereadreptului la vot. nu s-a oprit aici, Dar dinamica democrafiilo*" 'P'eprezentative a deselor re$rupdri politice, eonsecinld partidelor Dezvoltarea corp electoral ale ale;ilor in adundri, necesitateaincadrilrii unui pa{! tot mai importanf au dus la i4eea apre"ie\!4o4:!gi tou cane de catre de voturi de numdrul ie

reprezentaredin si

I a

ul

unno

nal cu doud tururi. Sistemul

icd, sistem.

tr-un a

i-au urmat. .a.fosLfpvgrybilBP-carqtaimpus

;loi@t

r

-

-t

si I adundrilor - - - votul alegdtorilor. Ideea reprezentdrii -, | --):-|.+-n---?rr.,.*, #--f7-" I esl. e ..I il ca p arll!919l.:pJ.4lg9_9l 3,_s_l?tr; 4 Q-lt&yl?Jg Iea*eJ_ILs-qtr --*---t-*

I in6:s€ in cresfe.rea-credinfe-r-privind gpp*g$ateg.*ftlirttg-i dg*g primete sistemepro

de matematicieni gi poartd adeseori numele lor.

Dezvoltqreo

reprezentdrii

proporlionale

O tehnic[ de reprezentarepr.oportional5s-a introdus pentru in al€gelea-uneipe4i i4tdia -qg5e--le" -ina.ain'membrii Rigsqaaduiui,

ia tt* lilinlrtru liri de Finante, $@;l;"@F;Em "t' p ri ntr-u n s iqlsltr ln &qge..-c?Ig*-cauft e._s"glgrul_p1opo.r[igg3l _$i candidaturile cengidqturile,j[d!]iidrmle,, tudiyid:rale,,apropiat de cel ap[rat in acea epoc[ de w* cdtre matematicianul englez Thomas Hare (1857). @!_sistem a

fost anoi utilizat in CostaRica (1895)si in statul australian

Ta

litice care in in

Austria. Malta

Dupd 1945, RP s-a impus din nou-In ![rile eliberate de sfdrgitul celui de-al Doilea R[zboi Mondial.

sl fascism dupi a

-----::--==-

l"lg -qrygreTtr . t Neur"a.s ry3i.-r-n3re.-.ade"9Y3l9proporlionale

ralionalizapM

,T

9landq.si inQ!-ep 1"J",r*elLc,9rma4iq iiffi-

a venit natural ideea com-

importanfe gi de a Ie considera ile$itime. e inc"put caututeu matematicgde atribuire-g-pg5rdatelorin funcfie de metodelor :l

tizare a

FFoie?tr.'c''i;srlF'pl

pentru alegereaql.pg: ntare proportionaldj-*+*--&.i-ff-'' .*----d*-i-F..r*,_ "_. .* l*+*--*.Y-e-

*"tt" tqri 4{F* &ti&e- Marea migcarede democratiF'e, car e a insoti t c dder eadi c tatur i l or c ons er v atoar edi n s udul Europei, a fdcut sd se impund Rp in grecia_iillzlL in 3lrfirgalia_ ocaziaprdbuqirii comunismului din @Cu E u r o p a d e E s t , e a a f o s t a d o p t a t dt o t a l i n R D G ( 1 9 9 0 ) ,i n Cehoslovaqia f 1990\,in R.orndnia(1990),in gutgA{is-gggil; in

(199!,p.4eljt-gg$rBJUg!}in Iugshda-Jl&? Eiin ne,la"uia Pnbenia$ggz)t Sisternele pre-proporlionale : reprezent are a rninoritd tilor

inaintea dezvoltdrii veritabilelor moduri de scrutin propor,tional,voinla de a line seama de minoritdfi, nereprezentate in circumscrip{ii in cazul scrutinelor majoritare, a dus la elaborarea unor noi sisteme, modificiri ale scrutinelor majoritare plurinominale, pentru a obline scrutine majoritare cu efect

ttAu PR0P0RII0 NTIREA ZE RE REP

srstEt'tflF Erccr)MLE DES(RUflN 5tht)DURtLE

proporlional. Prelungiri ale scrutinelor majoritare

prin scrutinrrl uninominal cu un tur in-vlg9#*bjelelalte

sau plurinoqdnale-ldifr

clsls{ulll:-

cil

Votul limitqt f.\.

i

I I \\ZofuI curnulativ r__y u-.-: __IH*al:_::: ..*

c|r

d

frunte suql q

aler scri

nq!!s*votu{5unt alesi :**!in""q,glg _!g.al-" rrd;; i"l=io..tiuu ffi 4F#

*a*-j.-:**

@Fieocircumscrip!iecutreilocuritrndedoudpar1ic1e A qi B igi impart 100.000 de voturi in maniera urmdtoare: A: 70.000,B: 50.000. Dacd partidul B nu prezintl decAtun candidat qi cere alegdtorilor sdi sd-gi maseze cele trei voturi pe el, acesta este teoretic asigurat pentru un loc. Candidatul sdu trebuie sd oblin5 90.000 de voturi din totalul de 500.000.Orice ar face A. el nu poate sd plasezedecAt doi candidati in fata candidatului lui B. Acest m pinori!{lile consecvente.-Darel prezintd un ma duce Ta inJiS-neereamaiorit6lii. dacd aleedtorii a Drea r,tlg"Lqrps"_Wati* cum exemplificdm in cazul urmdtor, in care A qi B au prezentat fiecare doi candiclati: -

ri decdt locurile Puse candidat

i plurinominal*ale_edtorul

__

-5,--

A1: 175.000, A2: 55.000,81: 50.000.82: 40.000.Acesttip de sistem a fost utilizat in S_lgjgk_Uitepentru unele alegeri.in particular Ijenlr-u reBrsralrvur

y6u. Dl'o'le

fdcute pornind de la rezultatele alegerilor din Illinois au ar5tat cd aceastl metodd asigurd o puternicd proportionalitate intre voturi ;i locuri pentru cele doud mari partide. A fost utilizat de aseme-

t n cadrul cAtorvacircum1l. ".1 scrintii cu doud sau trei locuri. trnqr populafii minoritare care riscadHfitpliyelg

alegerile birou'tor

ntru prima qAIA de cdtre in cadiul Convenliei' Pentru adundriloi-prirnare. @

i"ii"'""iilBoz-Ei-1g81,in cadrulrestrS[sa 12circuytttiqlii:1 voturi, qi al unei

r,., uuuu' decat doud liffi l oc ur i ' unde ei av eau tr ei v otur i ' .i*"*t"tipfU +, !atr u infelegereaf unction5rii sistemului: fie Urmatoru rqrnggf i"t*it" cei 100.000de o circumsffiplie .i ir"i locuri unde fiecare dintre a l e $ d t o r i a r e d o u d v o t u r i . S s p r e s u p l l n e m c d c l o uare d p aintere rtideAqiB Fi:-:it: ete-ctoTt' din 4r% respectiv 59%, reprezint[ **1 sd-qidea pentru u-l".{ttu sul de a prezentaJ.i p"ff" aoi candidali asigusunt lui,B ai advers.cei cloi c*ndidali vot,rile unui cand-i-cl-j A nu Dacd de voturi' rali fiecare cA vor ot littt i"*l"I.de 41'000 treilea loc. DacSA prezintddecataoi'.u"Jiou1i,n obline automatal poate,plasadec6t doi nrezint6 trei candidafi,nu numar cd el nu

ilffi;

de118'000 decdt i"i'e,-"il-d'spu"ena 9.:ftl'll *'^:: loc, dac6voturile salese dis

i.in sirrgrrr expuneriscului d"';;i;; trei candidafi.g estei" ".i"" """'lifi cei p! perseazdin mod .-^i^r,-^* ^X ntr+ino "glf ,irl to" daci orezint[ doi candidafi' sistem a f

nif qi Portugialla' i este rn vt

tru locuri, unde-419g[!o;[ ffieinic obfinetrei clin i- feneral, Partidul

RTPRE zENTARE A PROP ORIION AI.4

ELECI1RALE S$rEilELE 5l tU)}URt[ DES(RUTIN

Tabelul M (Japonia 1993)

cele patru locuri qi principalul s[u concurent pe al patrulea. U-afo st . utili zqt .si 'iS M atto* inainle-"*q--aAa"ptg.lgg* tgpJq7glt{5tii BTO:

Nr. de

Nr. de Partid

caudidnfi (e55)

Ar#.-

{ SIVotuI unr", purni! pi ,rug! \lrlt'Este un caz

rticular al t'ntu

I avdnd un

cadrul Convenliei (1795)pentru tem neproportional cu mai mul

rroturi

locuri (5121

% din locuri

t5

,a

15,4

70

tJ. /

z8

5

15

2,9

54

8,1

PC

t29

soc

142

Dern.Soc Korn

la

%din

10,1

JI

10 10,8

Ren

Aq

NPI

J)

B

J)

6,8

Pion

l:l

2,6

IJ

2,5

DD

PLD

285

39,5

223

43,6

Allii

L7B

3,5

34

6,7

alegator are acelasl

1

1

{i

0

Iqcgl-lLg$-alege*fiecare circumscriplie av6nd un numdr de locuri , aproximativ proporlional cu populafia. Dar, la aceastdegalitate a alegitorului in fafa alegerilor, acest scrutin mai adaugd o puternicd ionalita _qb$-*ute" -qe,,g-{tre P3-{t-gg' ceea ce-l

'

PC: Partidul Cornunist, SOC: Partidul Socialist, Dem.Soc: Dernocrat socialiqti, Korn: Korneito (Partidul Budist), Ren: Renaqterea,NPJ: Partidul Noii faponii, Pion: Parlidul Pionier, PLD: Partidul liberaldemocrat.

il

Acest scrutin s-a derulat in cadrul a 130 de circumscripfii avdndin medie intre 4 Ei 6 locuri. Rezultatulglobal a fost destul de apropiat de proporlionalitate.Dar foarte multe depindeau de parlidelor de a se bate in ceeace deveniseun adev5rat capacitatea

0 4ePlggianaledt}iUie r__/

o circumscripliecu trei locuri, cu trei partide A,

B, C repaFiz6ndu-gi influenla in electorat de maniera urmdtoare: A : 60%, B: 28%,C : l2%.A trebuie sd prezinte doi candidali qi sd-Ei repartizeze aleg[torii pe cei doi aproape egal. Se obfine urmdtorul rezultat: AL: 35%,B : 2B%,AZ : 25%,C : I2%.A ob{ine doi aleqi gi B unul. Se obfine un rezultat apropiat proporfionalitSfii. A@s mai ates in grdremu l a fost

utilizat in Iaponia intrc-:llii-1@sl

Ei islasiiljnlgg4.

printr-qn scrUtin mixt maiolila{-pJoqprlifrnal.$5 observim acum rezultatele ultimelor alegeri legislative japoneze care s-au desfdEuratprin acest sistem, qi anume cele din iulie 1993 (tabelul M): 6a

joc strategic.Pent{g"B:Qi ngril*_ng4intruIl Lqmerul dg.tn rL inf{e.Jn_Belidtrebuie

sd fie capabil, in fiecare circumscripti -pd'16fi'FeG-,

sd gtie sd-giapreciezenumdrul de voTuii

t

(@Dsd gtie

sd apreciezerepaitilia voturilor intre partidele concurente, pentru a putea determina numdrul de locuri pe care le poate cdEtiga,pentru a-gi fosemna corect numdrul de candidali cu care intrd in alegeri, @ re fie capabil sd-gi repartizeze alegltorii potenliali aproximativ egal intre acegti candidali. in mocl special PLD Ei pufin socialigtii au trebuit si probeze mari capacitdfi de calcul si de stdpAnire a electoratului 1or, celelalte parlide neput6nd spera la mai multe locuri intr-o circumscriplie. Partidele su4!_sbligg!g._S[_ 69

AU PORIION EAPRO RE ZENTAR REP

Srsttt4EIE EL[C\1ML| DESGII\N 5tht00uRtLt

ilor la posihilitatile lor reale de

num5rul cand

aga cum o aratd exemplul urmltor:

- E x e m p l u d e ca l cu l g re E i t a l PID pr in supr aestimar e: PrefecturaAichi, circumscriplianr.1 (4 locuri): NPI Ren Kom Soc PtD PtD PC Allii

89.617 70.333 70.149 65.58G 59.399 54.745 43.609 2.444

(19,7%) (18,4%) (I5,4%) (t4,4%) (13,0%) (12%\ (9,6%) (0,6%)

Ales AIes Ales Ales

PLD n-ar fi trebuit sd prezinte decdt un candidat. Sd specificdm cd acest

Trebuie remarcat cd

de c[tre europeni, au fost

ati19l ^* ilni,,t:-'i:::i:; i; ffi;;"tiio' i" t""c!iede.nopuJ "f^'1: i"t*p.""1d",!',1:,"",1::*1*:f

ffii#;"#:$;#;i'Ji;;ffi

rite

trt'':rimetocl5,

in aceast[ raiiune, Penamerican este indiautor numeG eventualului

cat intre Paranteze'

sister;re propor{ionale

Metodele

te'numdrul de ffiii ionale sunt considerate

tilie a locurilor pentru a atinge acestobiectiv.Existdo margjlversijut" de *"tod" pgllgrtlgnule si" de- mffi Ultpo4ionate-Ne vom ocupa pentru inceput de patru din cele mai importante moduri de scrutin proporfional,apoi vom studia c$tevamoduri de scrutin propo4ionale mai co*pl"*", care combin[ fie mai multe din acestemetodeproporfionale,fie combin5 70

fiE;Gttate

rtidele

de scrutin este utilizat

scrutin mixt, pdnd in 1985.

Diferitel.e

p[strand finaliscrutinul uninominal cu o metod[ propor]ionald, d' * tatea proportionald. t""t ": "*d" ", " "*f este nu ot'oportional

candlda

Ptin coeficient

pentru fiecarelirt[ tun Pentru fiecare

ffit. l rirytaru are }ista are

JamAq locu

tie,

deosebescPrin modul de calmodalit[tile de atribuire a

iocutitot neacord'ateprin coeficient'

eqlgcel-gblirq -PI* rPrtll coericientul(,cDcel Trai-sirrnplrr ttt"unAgllP]lgfr tVt tn rie-cgte dintre numdruldeffiun;xpt't"*te €

7l

( /

REP RE E il TAREA PROP ORNON AU

DtSCRU\N EU(\1ME 5l lvl1DURIlI SSrEn'lELt

ent

num5rul cle locuri de este defriifrrit( simnlu -+-precddere sunt coefic \ q) cientul--Droop (Q=ffi(L+1))+1) $i

ach-Bischoff (Q=V/(L+l)), eoefiI

Trebuie remarcat cd coeficientul Droop reprezintd efectiv cel mai mic numdr de voturi pe care L+l candidati nu-l pot atinge simultan, dacl L este numdrul de locuri puse in joc in acea cir, cumscripfie. datl coeficientul atribuirea locuiilo-r neacordate pri!

suporteri, cu doar doi-trei elevi rdmagi pe dinafard,c3re nu erau satisfdculide nici unul dintre aieqi(E. takeman fiTalDin pdcate, utilizarea acestuisistem in cadrul votului cu buletine secretenu are nimic copillresc. Mai trebuie remarcat c[, @n rnglggg_gste

99npig*d pentru,.91g*1g1ggl!ss;-Ecrulinului_991e_lo**j"inpg.-perL tJffi dir"ne*eq_iJr rtscUptiile gu'JtuTlg, J"e ei t"qF l +ti". mic de locuri de accrdat (2-5).cu candidaturi individuale. Fiecare aleg6tor trebuie sd claseze,pe hrnletinul sdu de vot, candida{ii din . 4\r,-r.dGwF

c

-in-p.rdinea.!J$W

scrutinelor uninominale alternative.

(seuti-

oud caZuri,in functie

rimul s mod de scrutin Estevorba de unTialem prin coeficient,dar de un tip extrem de particular. El a fost propus prima oard de cdtre Thomas lvriqht

[]ir r-g-rerr,

fie adaptat votului cu buletin" itt DgUg*ut.u, iq uttl

1

gi u

tul, voturile sale suplimentare se impart intre ceilalti candidati conform preferinfelof*Ufnq5&ele- Pentru a opera repartifia surplusului voturilor depdgind coeficientul unui candidat ales, pentru ceilalli candidali rdmagi in cursd, se calculeazd proportia preferinfelor urmdtoare in favoarea candidafilor rdmaqi in cursd pe ansamblul de voturi ale candidatului ales, proporlionalitate care se aplicfl apoi la surplusul de voturi depdgind coeficientul, pe

carel-a oblinut cel alesfDggfl"if-rurqra*nury4lFJiivoturitor.,,rriql, un

7*-Pentru a infelege principiul sdu este bine sd ne referim la sistemul Hill, aga cum ne-a fost descris de c[tre fiul s5u, Rowland Hill, care l-a vdzut funcJionAnd in cadrul qcolii tatdlui sdu, pentru desemnarea unui p comitet, de cdtre eleviJplevii trebuiau s[ se agezein spatele \ colegului pe care-l preferau. intAi s-au format giruri inegale, dar I repede, in grupurile de elevi mai importante, mulli au inleles cd f sunt suficient de numeroqi pentru a asigura alegerea candidatului \ lor, qi au decis sd meargd sd ajute alt candidat. Mai rnult, silporf terii elevilor mai pufin populari i-au abandonat pe acegtia, in 1 favoarea celui pe care il preferau, dintre ceilalli candidali. I Rezultatul final a fost cd nurndrtil de candidali necesari pentru komitetul in cauzd a fost susfinut, fiecare, de acelasi num5.r de 72

uit

g*+dlgffi@ filend :ealna4e _pls.{ejr_in}e1.9" tg!@L;Sq pot piq{{s"-yg$[l$slxansJerahi]d*"qlesarsrsalegdtoriinu sunt obliga!! sd rdmAnd valabi

dgl-:94 voturi reparti4te.

$gi +rsl.te.*

@Fieocit'cumscrip{iecutreilocuri,avAnd100.000rle voturi valabil exprimate,repartizate(dupd prima preferinfd)dupd cum urmeazd: A;55.000,B: 20.000, C: 5.000,D : 11.000, E: g.000. a.t

Sislil4tlf 1LE11ML[Stlvt1DURtIE DI S(RUilN

APROP ORilONAU REP RfZENTART

CoeficientulDroop este: (100.000/( S+t))+1=25.001 Trebuie sd remarcdm cd acest co cel mai mic numdr d

0

fie se transf ficient dat cle ra

d"@retSgnatutui

fiecare cu un coeima metodd este utilizatd

g ,

A este ales cu un surplus cre2g.g9gd.evoturi. sd presupunem cd repartilia voturilor celei de-a doua preferinle ale alegdtorilor lui A este urmitoarea: B : I.000, C : 6.b00, D : 85.000, E : 10.000, netransferabile:1.000.

Acest sistem d.e origine en$lez5, fiind versiunea proporlionala a votului alternativ, nu este surprinzdtor cd aceste doud moduri de

Raportat la s'rplusur de zg"ggg de voturi are rui A gi addugat ."]9t1{i candidali oblinem: B: 1.6j6 (adicd 5.000/5S.0OO) x eg.gdg) + 2 0 . 0 0 0= 2 1 . 6 I G

senatorii I ferabi votut unic transferabil e

= 8.273,D: 1g.0g0+11.00 c: 3.273+5.000 =50.0g0,E: 5.454+g.000= 14.454,NT: 545 de voturi. D este ales plecand de la lista de preferinle secunclarea l'i A cu un surplus de 5.089 de voturi (adicd 50.090-2s.001). Acum trebuie s5 repartizdm cele 5.089 de voturi intre B, c qi E urmand a treia preferintd. sd presupunem cr a treia preferintd a celoi 19.090 de voturi ale lui A transferate lui o sunt urmdtoarele: B : 400, C : 7.000,E : 10.6g0,NT : 1.000.RaportAndla cele S.0Bg de vot'ri in plus gi add'gAncl ra voturile deja r'ate de B, c, E o b l i n e m : B : 1 0 7 + 2 1 . 6 S 6 = 2 l . T 4 5C, : t . g e - 6 + A .TZS = L } . 1 3 g ,E : 2.850+t+.+54=17.s04,lvr: s45+262=BLZ. Nici unul din cei trei candidali neatingand coeficientul, se erimind cel mai slab gi anume c qi se repartizeazd intre B qi E cele 10.119de voturi ale lui c dupd ordinea de preferin!5 urmdtoare B{ care o presupunem: 3.000 pentru B, 7.000 pentru E gi 139 de voturi netrarrsferabile.in felul acestaB va avea 24.245voturi, E : 24.J04gi NT : gS1. B este ales. Mai rdm6ne de precizat cum operd l 1 , . - - :

Duletlnelor tn Dlus

ale{i 3.273

a doua preferintd. Exist 74

exemplu, cum sl tre cele 6.000 ale lui A, care au pe C ca

tAm

ale$eri

scrutin apropiate ca spirit sunt utilizate, ambelg$'Y

utilizat in P de listd de atunci) i. Votul unic celelalte a sau s

tul alternativ fiind utilizat

uv

srsrre^/t

area candidatutilor individuAcest sistem, care rmite res alianfele lor in fa{a alegldtorilor ale, incurai grir'tlqlqdgurmal'ttezuu?reteqles'erttu: dA-nd.sernnqig*nedlq.-ptgf -diA_qii

fuarf"tf*EirtanOa

196\i 1975sunt o bund ilustrpre'

e voturi (Prima qi 55%din preferin![) qi 5t,7%din locuri, f'nt6 d,e 34,|%din voturi 12,6%d'e iocuri oblin,te de Fine Cadt (ae centru) qi^L7%,respectiv laburigtii FG 1975, fn 9i locuri pentru laburiEti, care nu s-au aliat. din locuri, 47,8% voturi clin 46,2% cu FF obfinAnd, au fdcut alian{d, FG gi 15,7% fa!5 de cele 3i,7%din voturi si37,B%din locuri pentru FF a obfinut din voturi pentru 15,3%din locuri pentru laburigti. a progresatin JL.i -ui pirline tocuri in 1975 decdt in 1969 degi sisprocentul cle voturi. Acest paraclox ap'arent de fapt. crediteazd s[ divizate' cpozilii iemut. El a permis FF in tg69, in fa.fa unei J'O

gSrE/vltLE DESCRUIN EL|(\1RAIE 5l li1DURtLE

j

transforme majoritatea sa lelativd in voturi in majoritate absolutd in locuri, dar in 1973,in fafa unei opozilii unite, nu a mai putut s-o facd. Cu toate acestea,treUuie_nott c+ aces infailibil: |a alegerile din 1981, din Malta, Partidul National a

ta

lmunu

susfinereasa viguroasdde c[tre proporlionaligt,rr:::#:;: saxon[,cu toate dificult5lile de aplicare. ,/- \

/q\ -i \\*

lftJ Resturilecelemai puternice, IG Mediaceamai puternicd.

:glglLAceastd injustifie gravd, fdr[ echivalent in sistemul proporfional,dar curentl in cel malnritar, proveneadintr-o repartilie particulard a voturilor intr-un sistem unde au provocat vii incidente care o_lqgl dispozifie la legeg rnul laburist sd

absoilid a voturilor va avea din oficiu 4 locuri sudinqnta urm[toare. din 1 , au dat acelaEirezultat: 50,9%pentru Partidul Nalional qi 48,9%din voturi pentru Partidul Laburist. Din nou Partidul Nafional n'a oblinut decAt 31 de locuri pe circumscriplii, fa![ de 54 pentru laburiEti gi datoreazd noii dispozilii cd n-a fost din nou frustrat de victorie A."tt tip 0" u"o*utl este exc,gplio*n*1".ff.$ru . sistemui pro no rt i onal. este d at-dgsagnir,-

tudineaslabda circilnfrcriittiiloriiT#"mi:ffidiril;tiffi -----T--'.--

...

mai mare *tggi1g$jlp.-

ral funcfionea@e - - . . = :

- ' - + - ' - r % -

aafi, acesfe-Tffi-cultdfi nu trebuie sd disimuleze marile Orrc-ianrn calitdti ale votului unic transferabil:

\,il nermttZate$dto^,lli , ft)

Parlide

Voturi

Locuri dupd coeficient

Resturi

Locuri dupd resturi

Bilanf locuri

43.000

2

3.000

0

2

B

28.000

1

8.000

0

I

C

17.000

0

17.000

D

12.000

0

12.000

I

- asigurd

alegdtot'ul, spre deosebire de sistemele proporfionale de listd., cd yotul sdu pentru un candid.at nu va serui Ia apgerea unui candidat aI aceluia,,sipartid, dar pe care nu iI vrea, {bgwitgrlle&lgl:rk ime un vot "transversal" selectionind candidati din ticle diferite, dar care au acee litdfile acestui mod de scrutin explicd 76

inci locuri unde cele 100.000de voturi valabil exprimatese repartizeazdintre 4 partide in felul urmdtor: A 43.000,B 28.000,C 17.000gi D 12.000.Calcululcoeficientului: Deci avem: Q=l00.000/5=20.000.

acestmod

de scrutrn. ul s-ar putea produce ql rn alte srstemepropo4ronale dcircumscriplii de slab[ magnitudine, cum este cazuLS+anielde exemplu. Dar celelalte sisteme sunt totttsi compatihile.+Lin genee-F-

Pgntru aceastdmetodl lg ulilizeazi c.oetEgigntql slJgrlujar-pglLm. locrtrileneatribuitese utilizeaz[regularesfurilor celor mai pute-nlcg..._.

.a.adeseori capricioasda reF ---'.r**:-**ffiga cum aratd urmdtoarele doua exemple:

{@intr-ocircumscrip!iecu5locuri,treipafiideA, B, c obfin respectiv61.000,29.000gi 10.000de voturi. coeficientur estetot de 20.000de voturi. Seobfine repartifia urmdtoare: 'aa

ststEt|ELE ILECT1MIE DE1CRUnil 5til1DURtIt

PROPORNONAU REPREZ{NIAREA

Sd presupunem acum cd circumscriplia cAEti$[ un loc suplimentar 9i trece la 5 locuri. in acest caz ne $[sim in siftialia deja cunoscutd mai inainte qi gtim cd repartilia locurilor devine urmdtoarea: A

3 , 8 : 2 ,C :0 . C u

Dar sd ne imagindmcd, ra alegerileurmdtoare,A pierde 6.000 de voturi, din care 4.000in favoarealui B si 2.000in favoarealui c. vom aveaatunci:A : 5s.000de voturi, B : J3.000de voturi. c : 12.000de voturi gi urmdtoarelerepartilii ale rocurilor: Resturi

I

i-ntre anii din Congf,esau descoperit c[ reprezentarea stafului Alabama riscd sA fie amputatd din cauza acestui fenomen (Balinski qi Young 19BZ). inmulsrea acestui tip de probleme qi protestele ener$ce ale aleqilor care-l it ro"un pe Dumnezeu pentru a blestema matematicienii pafiizani ai acestui sistem ("aceast[ crimd pe care ei indrdznesc s-o numeasc5paradox") au clus la abandonareasistemului'

Locuri

scrutin, respons abilii

CASI!&!{J.000de voturi in ptus,partidulC pierdeloc'l sdu in: timP c cele S locuri. ac Sd presupunem aceeasireparli{ie a voturilor ca un coeficient de 25.000 de rroturi, rrrmdtoarearepafii{ie a locurilor:

Partide

7A

Voturi

A

55.000

B

33.000

C

12.000

Locuri dupi coeficient a

Resfuri

niveiul se totaJEeaZE--la

gf. pag. 91). EI este

?

si Cipru.

1 '4 f,. |,_y+- , i"tod'a cetei n,,'t P'litinic" ,(ieioda

-;AD

Jefferson 7792) \*--

Bilant

5,000 8.000

0

Locuri dupi resturi

t

unul cLinceie mai Putin

12.000

0

I

@plu

utilizat pentru a ilustra metoda celui

rnai puteinic rest, re ob1in"urm[toarea repartilie a locurilor: 7S

RE ZfNTARE PORIION REP A PRO AU

DESCRU1ll tlICr1MIf 5l lvt1DuRILE SISTEIilELE

Partide A

Atribuirea celui de-al 4-Iealoc

Locuri dupi coeficieut

Voturi 43.000

,

74.333

Atribuirea celui de-al 5{ea loc

r4.333

Total locari

seriede numere,denumile iivizotl LopqrileSunt Alrihuite listelotin ordineanumerelor.spl-q:-mgiS.nariohfintttedupS-a H peralie.-'\--'-, ($rv

3

B

28.000

I

14.000

14.000

I

c

r7.000

0

17.000

8.500

I

D

12.000

0

12.000

12.000

0

din voturi, A loc cu 12%din

1986.Ea este

"t

\-^-

eria divi

Partide/ Divizori

odq d' H oi aj |i riftZis oi77Wt

r es te s ui ta nu fffielui precedent)permite inlelegerea sistemului:

I

2

3

^

A

43.000

21.500

14.333

10.750

E

28.000

14.000

9.333

C

17.000

8.500

D

12.000

6.000

5

Locuri

8.600

J

7.000

5.600

1

5.666

4.250

3.400

4.000

3.000

2.400

0

t *@S@n-e"c-qlg!F---unavant4^considerabil-:rrarilor -."td rezultatele ultimelor aiegeri (1993) cAnd *; pg{ffi-& " 45,4%din locuri (159/550) cu 59%clin a obfinut FffiOut Socialist partidul din locur{ (141) cu 35,1%din voturi, in 40,5% Popular voturi, timp ce Particlul Comunist n-a obfinut decat 5,1%din locuri (18) cu g,7%din voturi. Nu toate micile partide sunt defavorizate.Exact ca 9i in cazul scrutinelor maioritare, datoritd forfei locale pot, din acestioc, sd-qitragd spuza pe turta lor: la aceleaqialegerlr Partidul Nafionalist Basc a ongnut L,4%din locuri (5) pentru 1,2%din voturi 9i partidul catalan Convergen!{ gi Unire 4,9%din locuri (17) pentru 5%din voturi.

in acest caz nici nu este nevoie sd se meargl mai departe de al treilea divizor. Primul loc este atribuit partidului A prin numdrul 45.000,al doilea partidului B prin 28.000, ai treilea partidului A prin 21.500,al patrulea partidului C prin 17.000qi al cincilea din

situa ie echivalentd

(met a Metodele Princi

BO

prin

al acestor

divizori

aici o iL Se__regdseste mediei ce idelor mari.

Nici intr'o cir.- aceastdmetod[ nu qlte scu!!!i jgjglgdgruri' cumscriplie de 5 locuri dacd repartilia voturilor este: A : 46%,B : Z9%,C:2l%,locurile sunt distribuite astfel:A : 5. B : 1. C : 1. Dar a1

1Srfil[LE1LECT1MLE Stil1\uRtrfDtscRUilN

AU RIION PROPO AREA REPRTZENI

dacd repartifia voturilor este: A : 48 %,B : 4g%,C: I%, distributia locurilor devine: A : Z. B : s. CeSlg4ld_le,partidutA piercle

@i

iocul s[u in favoarea ltii B.

gl"" i:'-; \

- \

0 ) Metoda , --/

Sainte-Lagile

(rnetada

Webster

Denemerca.

tjg?"-i)

Diferenlefe sensibile rezultate Ia atribuirea locurilor prin aceste patru metode at6t de apropiate ne aratd importanta aleger:ii metodei utilizate, dincolo de simpla denumire de rcptv entarep r oPor{ i on aId.

francezSainte-Lagii",iit

1.-

S5-1apticd* @ Partide/ ulvlzon

precedenr:

I

T"lzg}";f;

Bilant locuri

d

45.000

14.333

8.600

B

28.000

9.335

5.600

C

17.000

5.666

5.400

D

12.000

4.000

2.400

2

qe plexe: cele car_e_ atiiffiire a locurilor ( t fuoatl \Y

mari restu e asemenea,cea mat

rea locu

d

Bilanf locuri

J

A

30.714

t4.333

B

18.571

9.333

5.600

12.r42

s.666

J.4UU

8.571

4.000

2.400

D

8Z

cu rllgi rnul-te niUelvrtlocurilor

r.'iiptiir'" ae r ui x-lo curile neatriburte p1in-999!igi 9g!S$1

I I

8.600

cle scrutin proportiona-I

jrJlenar*-rL.cuc]}-40: bEa,j:_*-e@aezd*re.sJ-u.r,!le*le-g!991g1.,1S .ijlpiji"" gee-g1sjiq lqsire$e-gerq.lltsto-h.ed c -

,aiutl"

7,4

d"e-"qqsrs$ege.

lqsl--LqP3"*123"19in acest sister.n.in Heng]+l..4ppF"c-s--as :ircq!t)s-g$'Jt:1l9*dg to.r,ffilritt

ntru

yprairrlnpar; .. - Tpju!i,-u''ii arr crm*UdelAl*Ageasfi_rnetodl_plea tllelor mici si au pryIe&!_ie o rnodifice. Seria cte oivizoii a

Partide/ Divizoli

rti

lla

clistribuite functie de r es tur i , c u ai ut doi celui de

I une

rve Moduri

ff'j.;i;f;;1'ffi;ffi1 @r de--d-eJul*! un scrutin de acest tip p-gniru aleg.e-rilg utilizat

0

i;t iWn

o.n n aIliitt attee:: o pu t 9Jq i cd p r o porrIl i o / t r , h p l r r tVII) V I I ) au-demtff a 1ld-eTTfiSffi't' ffi (tabelul

DISRUTIN ELE(\1MIE StstE/tEL[ 5tlil1DURtLt

REPRIZfNTA RE APRO PORIION AU

nal, tn Seneralcu un tur, iar cealaltd parte din locuri, adeseori jumdtate, esteutilizatd la aI doilea nivel de repartifie, cu titlu de compensalie, pentru a atin$e cea mai puternicd proporlionatritaie posibild intre voturi si locuri la nivelul compoziliei globale a adunri'r'ii. Se calculeazd numdrul de locuri la care are dreptul fiecare partid proporlional cu numdrul de locuri din adunare,in funclie de numdrul global de voturi pe care le-a oblinut, I,ocurile te in

Tabelul VII (Italia 1992) l\urndr de locuri

h'ocente din r,oturi

Partide

Proceute din locuri

5,6

35

PDS

16,1

t0T

PSU

13.6

92

14,6

PSDI

2,7

16

2,5

Verzi

ti

16

2,5

PRI

4,4

27

4,3

Rete

1,8

L2

1,9

PLI

2,8

l7

t7

DC

29,6

206

32,7

8.6

55

8,7

MSI

:].J

34

5,4

Al!ii

6,4

73

2,1

PRC

Liga Nord.

5,6 1a

iiffi f"fjl.Ef con

de-csl-ttetlcasligel-:gcit',@

.3_ur!g in final atAtea locuii* Ia cAtel-rg oreprur. l maiEnoscut dintre

..d.es€rnnaree-.deputaf i I of fe. e r a l i d i n C a m e r d ( B u n d e s t a g ) .I n a c e s t m o d d e s c r u t i n alee'Itorul serveste la desemnarea

PRC : Refondarea Cornunistd, PDS : Partidul Dernocratic al St6n$i, PSU : Partidul Socialist, PSDI : Partidul Social Dernocrat, PRI : Partidul Republican, Rete : Miqcalea Antirnafia, PLI : Partidul Liberal, DC : DernocrafiaCreptinS,MSI : Miscarea Sociali Italiand,

656 de deputali, alegi prin scrutin uninominhl cu un tur i n cadrul a 328 de circumscripfii, iar cu aI d o i l e a a l e g [ t o r u l alege o listd de partide. prit_aceslullim itate

Cele 650 de locuri de deputali au fost atribuite in cadrul celor 51 de circumscriplii de bazd, utiliz0nd cg9.figi.eplql.I"1gper"rali.

drul de

urile care rdm6n

Locurileneacordat_e*_49_fgq-Lalrihuils--Ia^nivel.de-{ari*pe-b.aaa In rea deputalilor, arondismentete

g- qgfrl .al:ibuit_g.l q . n_ivsi mpl u. Locuri l e__1gM-q elul.-provinci+lor, plecdndde la resturi,utilizAndsistemuld'Hondt./^ I t) Sisternele }-_-

derate uneorl, din

I I

l

lonale.

din

a4

proporfionale

de cornpensare

m let proporfionale, au fost consi r e s ea l 6

parte atribuite in circumscriplii cu scrufin unlnomF

dreptul in fiecare Land conform proporfionalit[fii, ceea ce se intampld aproape intotdeauna, situa{ia se rezolvd acorcldn-

Iocuri su la nivelui Landului mai multe locuri de circumscrip1iedec0t numdrul total de locuri la care are dreptul, rocurire suplimentar e ( uber hangm andate) i i s unt pds tr ate pes te total ul gener al.Di n ac es t m oti v , i n 1990. C D U a obfi nut 6 l oc ur i suplim enta r ei n par teade Es t a Ger m ani ei ,num dr ul total de locuri din Bundestag ajungdnd la 662. pentru a avea dreptul a5

'SIE/UEIE EIICT1PAIE DESCRUflN SItyt1DuRltf

ORIIONAU PROP RE ZEN,TAREA REP

I@p arti d-lre.hulesn oblr-ng..5' . fli-n,.vptutils s{.qngqle-&_4Ly4 nafional (in mod excertlonal.?n t qqn pragul trebuja .atinsin ambele qnpslp_psrti.,ds Fsr.rsi-[esr)sau trel

tocurl p" clrc Rezultatele globale ale acestor alegeri au fost urmdtoarete ltabelul VIII):

vofuri

Locuri directe

Locuri prin cornpensalii

Total locuri

% locuri

CDU

36,7

193

75

268

40,5

CSU

7-l

42

q

51

7.7

FDP

11

1

78

79

9I

148

9?O

IO

LI

SPD

JJ,J

PDS

AA

Alianta 90

1,2

Verzii

3,8

Republicanii

>1

Arlii

2,1

1

I

8

1I , 9

36,1

$

fri fost niciodatd aplicat in RFG,dar nimic nu $aran'

teazd cd se va intilmpla la fel tn altd parte, Nu este mai pulin tip de scrutin esfe f

,A 1'

CDU: Uniunea Cr-eqtin-Dernocrat6,CSU: Uniunea Crestin-Sociald,FDp: partidul Liberal, l.no:.-Soc]atlDepogralii, PDS: Partidul Socialisrnului Dernocratic. PDd si Alianfa g0 (alternati'e din Est) atingdnd pragl'ulde 5% in partea de Est au reusit si fie reirezentate.

Proporlionalitatea intre voturi qi locuri este foarte puternicd, chiar cu cele 6 locuri suplimentare ale cDU, rezultat al puternicii dominalii a cDU in Germani;r orientald. Aceastaa oblinut 40,5%din locuri cu 5g,g%din voturile reprezentate qi B6,z%din voturile exprimate. Fdrd cele 6 mandate suplimentar"e,ea ar fi obfinut 39,9%din locuri. spD a oblinut s6,r%din locuri pentru 36,5%din voturile reprezentate gi ss,S%clin voturile exprimate. Diferitele Landuri utilizeazd sisteme asemdnrtoare pentru desemnarea adundrilor locale, cu un singur vot (mai pulin in Bavaria), rezultatul votului din circumscriplii fiincl utilizat pena6

Acestsistem"u Tgri --tojL . 1u-Y-{91q.-.lI9J-9} aln-rgIrigasa.. combilati,e o illf-"-prop--o-4iqnAlitale--$L 4uselGTiincl e!s"f IIJ+J JI te-b3-dac4 il ,pg-! t&-vsrsfunse-$* t

".qssrcistqn-sgr]@Jlerish$: vot dubTffiihiC nr;jm

Tabelul VIII (Germania 1990) Partide

tr r r deter m i nar eapr opor !i onal i ta!i i gi obal e.W in 191.9rlizat si Dentruprimele alefleridin-Fundestag . "..

sistem de

tilJ;

19-95prin referendumi4

francez a apErat mult t i m asemdndtor.cu un singur vot (sister4gl Weil-Re cele doud rdzboaiq ffilre

Rolul

un s i s tem

p,Y$giurilor

in unele sistemePro itizarea locurilor

rag nafional sau de ctrgg$-

scr

flrag ested" S-elutt! ryet nalisg (sau 12%in circuTq

i@u'd.@

ifr-Liechtensteiili de i.z€&-in :l19t a7

gsrtfiElf E|ECT1MLE 0ESCRU1N 5tt41DURil[

ati

REPR EZENIAR EAPROP ORNONAU

n 1969,in RFG,partidul tati extrem6 dreaptd NPD, cu 4,3%din voturi, a pierdut intrarea in

Bundestag,inghe{Andin acestfel o parte din voturile de dreapta, aceastadevenind astfel minoritard in locuri, fatd de alianta SPDFDP(tabelulIX).

Tabelul IX (Germania 1969) Partide SPD

%vofuri 42,7

Numir de locuri (496) 224

FDP

5,8

30

CDU-CSU

46,1

242

NPD

4,3

Altii

1,1

sl pot Jpse--ueiconslwrl*rirypele--din-alcesle*bqlgerg-si

pqlgn%ej_(!, tn lerirc care au cunoscut totalitarismul comunist -siau fost mult timp private de structurile politice democratice, construclia forlelir politice de coali{i" Iaborioasd., fiecare ""t? Toate modutile de dorind sd fie reprezentat pentru el insugi. scrufin care vor sd restrfln$d puternic accesul in adunare aduco grav d amenin,tarereprezen tativitd{i i acesteia.@ ecelaryi mod de scrufin poate avea efeete foarte diferite in fdnctie de tara in eare esti aplicat: in !5ri1e democraticeale nuropei occidentate, pragxl de 4% sau 5%nu a dus niciodatd la indepirtarea de la Fprezentare a unei proporlii atat de mari de voturi exprimate. (S Schimbdrile leS,ilor electarale nu modificd. mecanic si imedial comportamentul alegdtorilor.

Impactul diferitelor

repre:ggldrli a_ipronpeun sfert di"_r"f.1@

i lupta-6-ntra dispersiei voturilor care a marcat alegerile din octombrie 1991 (19 partide au ajuns in Adunare, cel mai puternic obtinAnd 12,3%din voturi) s-a hotdr0t utilizarea pragului nati dublu: de 5% puteinicd a opiniilor nefiind desfi

0 mafe'Cd

ex-comuniEtii(Particlulsocial-democrat) si Partidul fdrdnesc au putut dispune de o majoritate de 500 de locuri din cele 460, in timp ce nu reprezentau decAt56%din voturile exprimate.L.r dtr"* " aa

sisteme

FdrdsI lilrem seamade_qfg:tqlprAgElui.seJgsle constatac[ e urin tlivizor sauF', loateKternelF proportional "G'FlGiitriil ve4g'gg-PrgpIrtiolalltatqg mate-maticd purd.atrurqic4lC.magni.

tudinea creEte.Pentru a ilustra aceastdconcluzie,sd reludm, utiiiAffiTdffcelei mai puternicemedii gi cea a celor mai puternice resturi,exempluldeja utilizat al circumscripfieiin care 4 partide A, B, C qi D iEi disputd voturile qi anume A: 4S%,g: iB%, c: L7%,D: r2%.Dacdsunt numai 5 locuri de repartizat,cele dou6 metodedau rezultatediferite: prin metoda celei mai puternice medii A are 3 locuri, B 1 loc ca gi c, in timp ce, prin metodacelor mai puterniceresturi,A nu are dec6t2 qi D obtine un loc. Dacd sunt 60 de locuri de repartizat,cele doud sistemedau rezultate identice,foarte apropiateproporfionalitdlii matematicecelei mai exactegi anume:A cu -15% din voturi obfine 26 de locuri (adicii a9

SISIE|z\UE fLECf)MLI5t /,41DURilE DES(RUilN

AU ORNON EAPROP IAR REPREZTN

43,3%), B cu 28%din voturi obline 17 locuri (adicdzB,B%), c ctt rT% din voturi obtine 10 locuri (adicd 16,z%) qi D cu 12%din voturi obtine 7 locuri (adicdII.T%). p p,c.6.ser+ltinelol-*"_ W

C ore sp onden{ a fntre tno durile de scrutim Este interesant de observat corespondenla intre diferitele mocluri cle scrutin atunci cAnd sunt aplicate intr-o circumscripfie

CX_g-^!_c_{g_.sJe uclinea cu atht cregtep r oport i onalitatea Sagrri.f

^H_-Y#-!""t^-t*{gite*,f-s.l.l"l'dtnea,cu{.31.,9re-el9P{9 slstenlulut_ srstemului.

l1

S,.'li

-x**

(9 ev. cit g;.qgllt1|/ineg-,c1-e-.s!p, i', ii pffi+aleti+d-g.Aee"n,eet"asi"#Jutraf -9u^alt,t^diferj.Lde*sufieme".pm,.r:J_qrp_r,-,ij:e;_#

f-: ili ;!r A-

Iplurinominal intr-o circumscrtptiew

rn un

s!PJ.9{s.u'sstn!i^pa$Hds**4-dffi ffirfra

ul de corespon-

urmdtor:

r{g.Lg-(Rae, 1971).Raliuneaeste extrem nli *r*:",'.'.€

slstemele I

mlct" cum

azate pe metoda Sainte-tague, sau cea a restuiiloi celor mai puternice, dacd acestea sunt cdteodatl

nivelul unei circumscriulil

. In fapt, exact ca si in cazul

Scnrtin majoritar phrrinominal

Scrutin uninominal

Plurinorninal cu un tur

Uninorninal cu un tur

Plurinominal

alternatirt

Plurinorninal cu doud tururi

t clasifica metodele

{il demonstratcI votul unic netra

unic transferabi intepulernice. Mai mult, a fost

este

erori de anreCieresi controleaza_r"epeE:lilja,"VQlUrilor bi (Cox,

SiuA

90

Uninorninal

Strutin pmPorfional sau preproporfional Vot curnulat Vot lirnitat deci unic RP de listd Vot unic transferabil (Sistem Hare)

altenrativ

Uninoruinal cu doud tumri

celei rnai mici majoritdli

ele corespund,in qcelg$i !l

priE-ffiiinele nalIIatrl

prln

mai-mlEi-frbPorIio-

majoritare scrurlutsrlJ

;::

.ffi-ffiicoloaria

plutrur

!rurrqrc'

rr

uL

rrLLs^'

",:::--5;=i-*

1 fil-ne-situem in iogica majoritard9i

proporlionalitatea creEtepentru c[ magnitudinea.scade.cand tre-

cem de la coloana3 la coioana2 ne situdm in Iogicaproporfionalfl pot si proporlionalitateascadepentru cd magnitudineascade.se -@oate scrutinefe PruPorlionale' ffatard de sisternui Hare,corespftd sctutinelot'uninaminale cu ; G _ffiItvamt cumulativ Ei iotul limitat (votnl unic netransfe fip proporlionatr pentrw cd propot',tionalitatealoy iilrn "u}ffi" gl

REPREZENIAREA PROP ORTONAIJ

DESRU1il IEEECTIMLE srsrtr4f 5t/'41DURIIE

pr* scadeo datd cu mqlnitudinea, fapt care iustificd numele de unde atribuirea locut'iloy @toate scrutiiele iroprrfirnale; filcut de cdtre candidalilar -iigetoyi Iiiri pirtide depif,dede clasamentul sistabelului)' sunt in corespomden(d(Iinia a doua a (coefi' temul Hare corespunzhnd sistemului votului alternativ iiintut Droop, in iadrul unei circumscrfilli cu un .loc, fiind e$,al [email protected] sct'utin ptoiu maioritafea absolutdplus un rrotl; por(iinal co*espunzdtor scrutinelor ffiioritare cu mai multe tururi,

locurile ocupatein CameraReprezentalilorse relevd,global,adeseori destul de apropiatede voturile pentru cele doud mari partide, cu toate c[ scrutinul utilizat este unul uninominal cu un tur. r{ionalitatea S,lobaldpoate deci pdrea puternicd, dar (nropo , I I nivelul scdzut al indicelui de reprezentativitate o distin(,e de cea L a unui adevdrat sistem proporfional. f

,\9

Mawa'tonio

Sg consider6 cd un mod de scfulin €ste-m.ai mult cau mui

Curn sd aPreciern justelea unui sistetn ele ctoral? in mdsura in care ideea reprezentdrii propor,tionale se sprijind p!epe c5utarea unui sistem electoral mai just este necesal s[ sistelq-wlu4-e m[m in acest ' AZam. sub acest,alp

.e j".t4g*l$G!9ui;i9gtgr3!'-oiu tocuri.se poateconsiclera in -

dupe[re! I$ - . p1inc-!pal-

@Ws-tj[srialEi-n

terii:

u@-'-ref Fll"iaSl"P'p*3.tsJg!L"s.4--qrba-.mal-mdte-"ls aciililiie*diiddl'B;EGriiffi*;i"*'eiitor canadienedin octombrie eximinat in capitolul precedent,arat6 c[ l55.3ffi-le-am scrutinul uninominal cu un tur n-a prea fost molrelgg. fie$at de

a}-;rE

s fafd-d:e-ar.dineil ilpr""q*sp"-fl-te v@qnnhlirule,*dantu-taf-e-iI:tr_e"parlils.,;e-p_*f eJ:Jli"c'e,_k_gAt.._. atunci cfrnd o face i,

| )naicele ,( -\J

de repreTe4tqti.Yilqte

Prin indice cle reprezentativitate mnfa-Tfmfcd aceia alegdtorii C-fecflV au vo alegi.,-*s-4-9. ilsH,-ffii llsta care

numf,rul t ilominal cu un tur, sd presupunemcd avem urmdtoarelerezultate acesta a for

intr-o circumscripfie: A : 43%,B : 2B%,C : I7%, D : l2%' Numai A este ales, iar indiceie de reprezentativitate este 432,i.Dacd in aceeaEicircumscripfie sunt 5 locuri de repartizat dupd sistemul d'Honclt rezultatele vor fi: A : 5 locuri, B : un loc, C : un loc, iar D: nici unul; indicele de reprezentativitate fiind BB%. rat

datori 92

pu[U q1grrotgp_ i4- fuqct1gdg cum respect{,in rep3lJ.ili3;]oculiieJ, DacdpA$idui 4*a-oblinut .mai mrllte i erarhiarepafriligl*t.lglgtilsr*.

6\ l9

Praporlionqlitoteq

ynui,s'l1g*3.:el _H"gp_o rlig_T.[t *S: :WF#o

pus.ca-indice.

d e d r s p r o p o r l r o n a l r t a t em a @ diqtre propo4ia_ loctlllffii proportia voftrriler-.pefrlrrr arela$i nartirl Metoda sa

proporfional5,a mediei c!&L@!

puternice, urmdregte mini-

mizareaacestuimaxim.@t"Gd diferenteiorpeansambluDal-$-ilg-r,q-pdtmt"lorintrepropor,tia locuril_orgi-eea tativi pent

diferite

i sunt extreni.-cld-ltbfezenor doi autori asupradispro-

ONAU PROPORN RE E NTAREA REP

9sffl'ttlf EltCl0MLt5t l/l1DURllE DESCRUilN

poaionanteF a

-gr.wrcrss-sssL

l"

tlII 9I- d tlj Le--cel9*4qBA*prcp aqii -pe&tru --$gln1g*Lggg_e*Pentru a sesiza bine cele doud concepfii are proporfionalitdfii care se exprimd in metodele d'Hondt gi sainte-Lagiieqi indicii lor, si compardm rezultatele in cazul unei circumscriplii cu dou6 locuri unde doud partide A qi B iqi impart electoratul in maniera urmdtoare: A: 70%gi B : 30%.Metoda d'Hondt sau cea a mediei celei mai puternice dd rezultatul urmdtor: A : 2 rocuri si B : nici un loc. Metoda sainte-Lagiie, precum cea a resturilor celor mai puternice, dd urmdtorul rezultat: A : un loc, B : un loc. Dacd se studiazd acesterezultate, cu cei doi indici de disproporlionalitate d'Hondt gi Sainte-Laguese obline: Metodd /lndice

D'Hondl

(M. Gallaguer, Studii Electorale10,(1991):!uS'38-40)qi r$at de catre unde V, qi L'rePrezintd (Lijphart,1994): t = J[i>tv;- L';)2]1, A. -- Lijphart piEffiifn voturi qi cel in locuri oblinut de fiecare partid i.

prin

aleqilor Desemnarea rePrezent are ProP orfional

Problema atribq!$

tso

d decSt

Sainte.Lagiie

D'Hondt

1,4

4,43

Sainte-Lagtre

T,7

0.19

In-4cest caz limitd, fiecare @ispurportin., nalitate a fost minilniz.at J)rin - metgd_a. Jsre.spunzitruarc Aver.n ,-9-_----:

doud viziu ni dif elils

pi#

"gggplgtd,iqp{oportlonalit4lil $Udpsldespce

atg-$:!tor! s-e-fl'fl"llu-fdIaIe-s-F,Iig+etxzg!4,]*--e leert*ri:p.ullnp*

t, ag ii e i n c ea r c d s d m i n i m i z t n.p. n.Undr:ld*-d,e,*ale.g"dto;nt" ry_rgLep*gn$Ii.^Trebuie remarcat cd dacd ne intereseazd reprezentativitatea rezultatelor in ceea ce privegte ]ocurile, la cele cloudmetode, in cazul prezentat indicele de reprezentativitateeste prin metoda dTlondt de numai 71%,intimp ce prin cea a bi strintelagfre este de 100%.Trebuie totugi sd remarcdm cd !r acest caz metoda. drlondt gste mai monotond. dtlonctt propy$i mai r-nqlli. monotond. De atunci afunci air au fost propusi multi i!$li.gj: indici: cel mai corespunzrtor pate a fi indicele celor mai mici u[trate 94

i" ltuliupa"ai" t995, 95

Df SCRUilN ilftl1%Lf 5l /vl00uRlLE SIS'tElitLE

I

voturile tuturor candidatilorde pe listL Locurile sunt,atribuite.Illtr$liEte d-up"L -carrdi, rnetorlad'Hondl gi d-iFtribuilei+.cadml gcgleia$i.liste permite cisfem *4cesf _VqtUfi-. ale$dtorului s,ri'voteze pentru un candidat in cadrul aplicdrii

MODURILEDE SCRUTINMIXT MODURILEDE SCRUTIN SI ,_ CU FINALITATEMAJORITARA

0

cdteva modificdri) si in ltorii au at6tea voturi cdte Ei pot vota pentru c4q{ diferite $i sd cumuleze dou{, vo_tqg peqtru acelagi candidat. Numirul de voturi al fiecd

z

in-sdrgl_

ligtelor. locutile .s]tql?t{ibu[e carldi$-atilorc*]:e q,gpblin"utqel Jnai -ryj-e*voturi.Aceastdmetod6, propusd in Elvelia la !trqlg."J[U,m.if6rqitul secolulu@rul Hagenbach-Bischoff, este cea care dd cea mai mare libertate_.alegdlorului_inelegerca rinla unui tEELJ]a partid gi sd-giexprime totodatdopinia asupraunei chestiunide. care se ocupd mai multe partide, aleg0ndcandidali ai diferitelor partide care ii impdrtdEescopinia. @ffis terrte, reprezentarea proportionald r" .lo""d"l,.f".je4 _ " DilA CU Aregerea personara a alesulur de catre alegator.

Prezentare a scrutinelor

tnixte

yggry€ *jgrYl +$ de.qp-Ie .ssrq+tg -Bicisun-t,'91" | "yg,Tb . u." g4qb151[i u "r.r-rst_qda Iasi t i mn. de .eo{U9-Alie-e_ eduU[riLif ce -*ff;.t"ri. tljl-aspst-pruor+1{-El .gn.alpgqt-prop!.rliong!,eceite scrutin @ mult mai pufin dec6trnodurilede

scrutin pe baze exclusiv majoritare sau proporlionale. Rezultate ale compromisului intre opliuni diferite gi adesea contrare, put6nd fi adesea repuse in discufie, e&. qqnli4Ua s4_fie, cr:Lticate ql. Cu moduri de scrutin mixt utilizate pentru alegerilelegislativedin 1919 gi t924, pe urmd cele din 1951 qi

-;:--------i

-^' ----:\* .-* rn '['arwan, pe urmd in Europa de Est,

"

mai vechi. Italia si Ianonia au Acest val recent nu con-

outat scrutinul mixt in trazice ca aba t scrutinul

a

utilizat

, pentnt

favoarea unui scrutin care, total dominat de logica uninominald cu un tur, nu mai are decdt aparenfa de'scrutin mixt. Expansiunea recenti a modurilor de scrutin mixt, pe care o putem constata qi t5

StstE/tELt ELEff1MLt St/ytLDURtE 0[ Wm,t

Ia nivelul aleeerilo -",t. "este "'u'rurpille' mal in.Franfa Italia rraria(1eerr, Franfa (din (din1gB2) 1eB2) qiin r[ff?'i,::i,l];'*li-:].: si _1.. l" in "(19g5),

"*"ffi moa.,.i a.''rtlll*"':::::lr:l 1 $ds_i "&

a.

antajele amheloi

-constituieo categorieo nal se

difeiiie@

ace aplicAnd

te ciiEilffiFdi

al*ryrsdulu-t"dffi?

ii;itr,

I-IlriJri-

cicf^*

^--,

contrard. El poate rnonopoliza re Iate, b enef i cii nd de-re zult a[E'16-e p -afenornen s-a produs alegerilor

zonelor pulin popu-

@ffiffi

Aces

climpotriv nut majoritai

ltt1DURlLf 0ESGUnilMXr

'.-*.--x-

Iocuri din 36 cu 3 5 , 9 %d i n v o t u r i , f a l d d e n u m a i 1 2 l o c u r i a l e P a r t i d u l u i I n d e p e n d e n l e i ( c o n s e r v a t o r ) c a r e o b t i n u s e 4 5 , 8 %d i n v o t u r i . U'tilizflnd scrutinul majoritar pentru desemnarea aleqilor in zona rural5 a fdrii, in timp ce ale;ii din oragul Reykjavik erau alegi prin proporlionalitate, s-a favorizat acest fenomen care s-a reprodus i^n 1957. cAncl Partidul Progresului a oblinut 1g locuri d i n 4 9 c u 2 4 , 9 %d i n v o t u r i , f a l d d e n u m a i 1 7 l o c u r i a l e PartidttluiIndependenfeicu4t,3%dinvoturi.@ modificat in lg4lpentru a fi complet abandonat in 1959 in f aygglgq reprezentdrii propor,tionale. In

,tE

twoa,urile

de

mentele cu 5 locuri qi mai mu_I!g{ca de exemplu Val d'Oise,

alegeri le au loc pri n rep-reze-nl"11g,Ifp-pg r1ioeald.-cu*m€dis-e€rrnei Aceste na unui scFrrt-iimajoritar uninJinffij

a

nal tn circu

pW$$in-.pturinsminsl-gg qel.-eJa[t _P*9.$tu"

glzuri Uqli-crt--{ggq.

numdr ma

vor sd echilibreze scruti

tate,pentru a

ury combinarea

rezentareanrfnorit5

totoclatd

cu reprezentareq

proporlionald

Scrutinul uti fostTil-amestec intre u

ql--scruti nul se desf 59ura I a ni velul deparggjs_-prqpglt*n GmenGlo-r.Fiecareate{dto_ra\/eaaF1E.a*vpJsri*-g,gJ.g-&*c9li-g-gy farnenG[or.Fiecare:leg5lgtgygaalglea*vpJrui*Sglg-&*c_uq-g_Tau #9a

g-r_t i LlgL 11*g_"pza-s n si nsur turA g-mgpt ul $"p 9iL ss -o-tgani

99

T' 5tSIil4[LtELECI)RALE il[ SCRUIIN 5l /140DURlLI

.glggglii cju'e obtin,e-allLnpjori.!a!ea.abqolutd a voturilor expri m a t e e r a u a l e s i . L o c u r i l e r d m a s e e r a u r e p a r t i z a t ei n t r e l i s t e , ,l.,pEfun coericient (Flare),si anume numdrul de voturi pentru fiecare listd (medie cle listd) corespunz0nclvoturilor tuturor cancliclafilorde pe list5, impdrfit la num5rul candiclafilor de pe listd. EJC:t"tl*Je locu'i rdrnase erau atribuite, t.ate, li9!ei_.ajunsein -doud perrnit intele geiea parti cularilrynH-u.m dfoatb-ie @ tdtilor acestui mod cle scrutin. 19 1_9"AUdgp3g-tgmentul Alpilor mar.iti . 1.1 ul-e=g=9{tl9*_qU r n i , l i s t a u n i r , r n i i R e p u b l i c a n e D e m o - c r a t i C e( c r r e a p t a )a a j u n s i n f r u n t e c u 5 1 , 4 %d i n v o t u r i ( m e d i e c l e l i s t d ) , i n a i n t e a u n e i , u n e i l i s t e s o c i a i i s t e ( l s , T % )q i l i s t e a r a c l i c a l i l o r ( 2 1 , 4 % )a altor cAtevaliste mici. Lista URD a obtinut totalitatea celor 6 locuri puse in joc, cinci clintre candiclatii sdi obtin6ncl fiecare majorita{ea absolutd qi unicur loc rdmas riin,it -i atrilruit prin coeficient. sisfeni uI era rleci 4t6t cl_g-p_uternic n!?io!lIar'_ inciit , u garanTT 'IET- mEEi-r reprezcntarea ntinoritiltiloi intporlanle. In deparLamenlul Ain, r'ezullatele -1919 qi 192+ sunt o alrf -ilustrare a particularitdtilor di-ri arestui mo-d {e lcmtin. in-llllg,, erau trei tiite in p e n t r u c e l e 6 l o c u r i i n . i o c . L i s t a u n i u n i i c l i n t"u*p"iitlu re uRD'si R e p u b l i c a n i i d e s t d n g a ( c e n t r u - c i r e p t a )a a j u n s i n f r u n t e c u 44,1%,inaintea listei raclicalilor cu iZ,t% qi a listei s o c i a l i s t i l o r c u 2 7 % .N i c i u n c a n d i d a t n - a o b t i n u t m a j o r i t a t e a a b s o l u t t i .L i s t a u l t D - n c a o b t i n u t 4 c l i n 6 l o c u r i , c l i n c a r e 2 p r i n c o e f i c i e n t , s i2 c l i n r e s t ( n e a t r i b u i t e p r i n c o e f i c i e n t ) , l i s t a r a c l i c a l i l o rs i ^l i s t a s o c i a l i g t i l o ro b t i n i n d f i " . n . e u n l o c prin coeficient. I-n-lgftL*are loc o schimbare cle clecor poiitic,_{rcap!a fiind divizatd cu o list6 pentru uRI), care o b l i r r e 3 7 , 1 %d i n v o t u r i , s i o l i s t r a R G c a i e r e a l i z e a z d8 , 6 2 ( , o l i s t d a u n i u n i i r a c l i c a l eg i s o c i a l i s t e a c a r t e l u l u i d e s t d n g r i a j u n g A n d i n f r u n t e c t t 4 B , S %s i o l i s t i a c o m u n i s t i l o r c a r e a o o - t i n u t9 , 4 % .R e p a r t i f i a l o c u r i l o r ( r e c l u s ed e l a 6 ' l a 5 ) a f o s t u r m d t o a r _ e a4: _ p e n t r u l i s t a c a r t e l u l u i d i n c a r e 2 p r i n c o e f i c i e n t g i 2 d i n r g r l t . u n l o c p e n t r u - U R D p r i n c o e f i c i e n t ,q i n i m i c p e n t r u c e i l a l t i . R e p a r t i z i i r e al o c u r i l o r i n t r e c l r e a n t as i stAnga a fost r{sturnatd, in timp ce echilibrut aJesto.r roo

I

I,|ODURILE OES(RUNN MXI

tenclinfe in opinia publicd s-a schimbat prea pufin. .4_ges1 mocl cle scrutin avea deci o mare dominantd majoritarS. gi ci[ciea o prirn[ irnportant[ partidelor care realizau liste de alianle. Acesta a iost motirrul pentru care socialigtii ;i raclicalii, divizati in 1919, au fost impingi la aiianld pentru alegerile clin tr924 in majoritatea departamentelor, aceast[ tacticd facilit.lndu-le victoria. In acest mod de scrutin dora s l a b d d e p r o p r o r l i o n a l i t a t ee r a d o m i n a t d d e c l i n a m i c a s c r u t i nului de listd nrajoritar ctt tlr tur.

f)

Scrutinul

Ce listd prin fnrudire F r anl a 1951- 1956

Scru-tj-uul-rorxlrdili.zal -irr.IIe414-p c nl ru ale$eri le clin 1I 5 1 si 1I 56 Gste o modif icare a scrulit]glor f rilporlional?-depeittm-enr tt:tti11gg$,i1,.*o mai puternicS,utilizate in.19.45qi-1946.Mai muT{b liste dintr uq deparlarn.entse puteau declara inrudile gi liir se puteau adtina. Dacd o lisid sau o in-acest ca;loilille inriidire-qe liste oblinea n-rijoritatea absoltittr a-votuiilor, ea of{[e-a. ro-atel-ocu ri]e' d in ciicumscri p [ie. in-se2_ggltTar, locu ril e erau repartizateprin media cea mai puternicd intre loate inrudirile de liste sau listele izolate, In interioml inrudirii de liste se utiliza tot media cea rnai puternicd pentru repartizarea locurilor intre listele inruclite. Rezultatele alegerilor din 1951 din departamentul Indre'et-l,oire sunt o bund ilustrare a efecteloracestuisistem.O inrudire a ob{inut 52%din voturi, formatd clin socialistii SFIO (17,1%), Migcareapopulard republicand (I3,1%),independenfii (1L,1%), radicalii (9,0%)$i Adunarea republicanilor cle stAnga(I,7%);gauliEtii Adunlrii poporuiui francez (2+,3%) gi comunistii (22,6%)au rdmas izolafi. Cele 5 locuri in joc au fosl toate atribuite listelor inrudite: SFIO:2. N{RF:1. Indcpenclen{i : 1, raclicali : 1. ISegelihfeaAe__feUfezexlal*g este i:"::*_gg_1.!1 % din.voturi SFIO a obligUl 4_,loculi ftg."ill inlTmF--ee-RPF si comuniStii nu au primit_nici un loc. ObT€efivUI-acestuimocl rle scrutin a fost sd permitd partidelor ' cle centru-st6ngasi de centru-dreapta si reziste dublei ofens.ive tol

DESGUIINI4IXI T\ODURILE

tsrE/r4Et[ EL[C\)MI|5rA\1)uRtLE DESGUilN

c e s t e t i ur i de

I

buie confundall tu

iu cd acestea,com6inend-LgJi 6iil-o-linalite -sis s ^I !.. !i'*" i n o mi n a I qp un scrur 9:W-]1g!s-1:-v#:: ui-s cffiffi --r:-aT:::-*iffi nali tatea l,emelor mixte pi-dionala cl

elte sistemulgerman,

Tabelul X (Franta 1951) Partide

%din vofuri

Nr. de locuri (544)

PC

26.5

97

17,8

SFIO

15.0

94

77,3

Radicali

11,5

MRP

12,5

82

15,1

Independen{i

13,5

aa

16,0

RPF

21.0

107

14,2

t9,7

cu 52,5%din voturi, partidele de centru-stAngasi de centrudreapta au oblinut 62,5%din locurile metropolitine.RpF a fost mult. mai putin subreprezentatd dec6t comunigtiipentru cd a sd realizeze ceteva inrudiri cu inclependeirlii,'mai ales in _reugit .schimbat Vest. La alegerile din 1956, situafia politicE s-a ca urmare-a prdbuqirii gaulismului qi pdlrunderii radicalismului mendesist.Formaliunile de centru-dr^eapta gi centru-stanga s-au infruntat in inrudiri concurentedin care nici una n-a onfnut, in geSergl,majoritateaabsolutd,in parte gi din cauzacresteriiiurprir:zrtoarea pujadismului.Repartizar.ea globalda locurilor a fost decl apropiatdreprezentdriiproporlionale,dar intr-un fel datoritd hazardului. Acest mod de scrutin **fg-sljUlgcffit-in_fg5gg,,r*s scrutinuninoffi-

A\ mgdurile de scrutin core imbind scrutinul E) - unirtorninol cu reprezentorea prop