Studiul 4-Principalii actori care asigura elaborarea si implementarea politicilor de mediu ale uniunii europene si atributiile acestora-word (1) [PDF]

Zitiervorschau

UNIVERSITATEA PETROL-GAZE DIN PLOIESTI FACULTATEA STIINTE ECONOMICE SPECIALIZAREA MERCEOLOGIE SI MANAGEMENTUL CALITATII

ECOLOGIE SI PROTECTIA MEDIULUI STUDIUL 4: PRINCIPALII ACTORI CARE ASIGURA ELABORAREA SI IMPLEMENTAREA POLITICILOR DE MEDIU ALE UNIUNII EUROPENE SI ATRIBUTIILE ACESTORA

COORDONATORI: Curs: Prof. Univ. Dr. Daniela Buzoianu Seminar: Prof. Univ. Dr. Mihai Valia

STUDENTI: Soare Elena Yasmine Teodora- grupa 50217, anul II Pasăre Andreea Cristina- grupa 50217, anul II Gheorghe Steluța Denisa- grupa 50217, anul II Mihalache Alexandra Ionela- grupa 50217, anul II Ploiesti 2021

Cuprins Introducere ......................................................................................................................................3 Principalii actori care asigura elaborarea si implementarea politicilor de mediu ale Uniunii Europene si atributiile acestora .....................................................................................................4 Concluzii ........................................................................................................................................17 Contribuția personală...................................................................................................................18 BIBLIOGRAFIE ...........................................................................................................................21

Introducere Mediul reprezintă o responsabilitate pe care trebuie să ne-o asumăm în comun. Pe fondul deteriorării ecologice avansate din ultimul deceniu, gradul de implicare şi de responsabilitate a actorilor internaționali a crescut. Politica de mediu a Uniunii Europene este susţinută de un număr de actori instituţionali implicaţi în pregătirea, definirea şi implementarea sa, şi care se află în permanentă consultare cu guvernele Statelor Membre, cu diverse organizaţii industriale, organizaţii nonguvernamentale şi grupuri de reflexie. Prin diversele atribuţii pe care le au, acestea contribuie la caracterul sinergetic al politicii de mediu şi asigură realizarea obiectivelor sale atât la nivel legislativ, cât şi la nivel de implementare. Rolurile pe care aceste grupuri de actori le joacă în guvernanța globală a mediului nu sunt fixe, ci se schimbă în timp și în diferite domenii problematice. În cazul cooperării internaționale în domeniul mediului, statele preiau rolul principal, cu actori nestatali în roluri de sprijin. Enumerăm câțiva dintre actori: Direcţia Generală (DG) Mediu a fost creată în 1981 şi este direct responsabilă pentru elaborarea şi asigurarea implementării politicii de mediu. Consiliul Miniştrilor Mediului este parte a Consiliului Uniunii Europene şi se reuneşte de câteva ori pe an, în scopul coordonării politicilor de mediu ale SM, Parlamentul European, Comitetul de mediu, sănătate publică şi politică a consumatorului. Agenţia Europeană de Mediu are sediul la Copenhaga (Danemarca) şi are ca scop principal colectarea, prelucrarea şi furnizarea de informaţii privind mediul ambiant către decidenţi şi către public.

Principalii actori care asigura elaborarea si implementarea politicilor de mediu ale Uniunii Europene si atributiile acestora Studiu comparativ al actorilor din România și o altă țară membră a Uniunii Europene (ex.: Franța, Germania, Suedia, etc.) * Toate informatiile care stau la baza elaborarii acestui studiu vor fi sistematizate in urmatorul tabel.

Nr. Actoriibde Crt. mediu din U.E.(alegeti2-3 actori

Principalele atributii ale actorilor de mediu prezent ati in coloana 2

1.

Rolul principal al direcției Garda generale este de a iniția și Națională de defini noi acte legislative Mediu de mediu și de a se asigura (GNM) că măsurile convenite sunt efectiv puse în practică în statele membre ale Uniunii Europene. Misiunea generală pentru anii viitori este: "Protejarea, conservarea și îmbunătățirea mediului

Comisia Europeană – Direcția Generală Mediu(DG)

Actorii de mediu din Romania corespondenti ai actorilor de mediu din U.E (vezi coloana 2)

Principalele atribuții ale actorilor de mediu din România(vezi coloana 4)

Garda Națională de Mediu este o instituție publică de inspecție și control, care poate lua măsuri de sancționare, de suspendare/sistare a activității ca urmare a poluării și deteriorării mediului sau pentru nerespectarea condițiilor impuse prin actele de reglementare. Are ca principalele atribuții

Franța Actorii de mediu din Franța, corespondenti ai actorilor de mediu din coloanele 2 si 4

Ministère de la Transition Ecologique et de la Cohésion Territoriale (Ministerul Tranzitiei Ecologice si Coeziunii Teritoriale)

Princip alele atributii ale actorilor de mediu din Franța

Diferentele referitoare la actorii de mediu din România si Franța

Misiunea generală a Ministerului Tranziției Ecologice este de a pregăti și implementa politica Guvernului în toate domeniile legate de ecologie, tranziția energetică și protecția

Primul capitol la care România rămâne în urma celorlalte state membre ue este reducerea poluării aerului. Comisia a solicitat României, dar și Franței, să adopte un program național de control al poluării

Observatii

Mediul reprezintă o responsabilitate pe care trebuie să ne-o asumăm în comun. Pe fondul deteriorării ecologice avansate din ultimul deceniu, gradul de implicare şi de responsabilitate a actorilor internaționali a crescut. Politica de mediu a Uniunii Europene este

pentru generațiile prezente și viitoare și promovarea dezvoltării durabile". Declarația de misiune este împărțită în următoarele sub-declarații: (pe scurt Are rolul de a „proteja”, conserva și îmbunătății calitatea mediului pentru generațiile prezente și viitoare) Menținerea și îmbunătățirea calității vieții printr-un nivel ridicat de protecție a resurselor naturale, evaluarea și gestionarea eficientă a riscurilor și punerea în aplicare la timp a legislației comunitare.  Promovarea utiliză rii eficiente a resurselor în ceea ce privește măsurile de

sancționarea contravențională prevăzută de legislația în domeniul protecției mediului, pentru a stimula protejarea, conservarea și îmbunătățirea calității mediului înconjurător. Activitatea Gărzii Naționale de Mediu are trei obiective: prevenirea poluării mediului, refacerea acestuia și aplicarea legii în domeniul protecției mediului prin direcțiile generale privind controlul poluării, biodiversității, biosecurităţii și ariilor protejate. Garda Națională de Mediu îndeplinește un rol activ pentru asigurarea securității mediului prin acțiuni de prevenire a riscurilor şi limitarea amenințărilor de ordin ecologic, respectiv poluarea resurselor de

biodiversității.

atmosferice. Obiectivul este de a atinge un nivel de Particularitatea acestui calitate a aerului care să nu genereze minister este că are o un impact rețea de 12 școli, inclusiv semnificativ asupra cinci școli de inginerie, sănătății umane și a mediului. În cazul în care constituie instituții care aceste două țări publice sub nu se conformează, chestiunea poate fi supraveghere. De înaintată Curții exemplu, École nationale europene de Justiție. des Ponts et Chaussées Companiile care dezvoltă soluții de (ENPC) și École control și nationale de l'aviation reglementare a civile (ENAC) fac parte poluării vor avea toate șansele să din această rețea de beneficieze de instituții de învățământ implementarea unui astfel de plan. superior pentru dezvoltare durabilă. Competențe de bază: Principalele competențe ale Ministerului Tranziției

susţinută de un număr de actori instituţionali implicaţi în pregătirea, definirea şi implementarea sa, şi care se află în permanentă consultare cu guvernele Statelor Membre, cu diverse organizaţii industriale, organizaţii nonguvernamentale şi grupuri de reflexie. Prin diversele atribuţii pe care le au, acestea contribuie la caracterul sinergetic al politicii de mediu şi asigură realizarea obiectivelor sale atât la nivel legislativ, cât şi la nivel de implementare.









producție, consum și eliminare a deșeurilor. Integrarea preocupărilor legate de mediu în alte domenii de politică ale UE. Promovarea creșterii economice în UE, care să țină seama de nevoile economice, sociale și de mediu atât ale cetățenilor, cât și ale generațiilor viitoare. Pentru a aborda provocările globale cu care ne confruntăm, în special combaterea schimbărilor climatice și conservarea internațională a biodiversității. Pentru a se asigura că toate politicile și măsurile din

apă, a aerului, diminuarea fertilității solului, poluarea transfrontalieră şi altele. Activitatea de inspecție și control a GNM este structurată pe trei domenii principale:  Controlul poluării factorilor de mediu (aer, apă, sol, subsol și ape subterane, gestiunea deșeurilor, etc.)  Controlul respectării regimului substanțelor și preparatelor chimice periculoase și  Controlul biodiversității, biosecurităţii și ariilor naturale protejate.

Ecologice includ, printre altele, pregătirea și implementarea politicilor Guvernului în următoarele domenii: 

dezvoltare durabilă ;



mediu, inclusiv protecția și îmbunătățirea naturii și a biodiversității;



Tehnologii ecologice ;



tranziția energetică și energia, în special în ceea ce privește tarifele;



climă ;



domeniile de mai sus se bazează pe o abordare multisectorială, să implice toate părțile interesate în proces și să fie comunicate într-un mod eficace. Direcția Generală Mediu este una din cele 40 de direcții generale și servicii care formează Comisia Europeană. Cunoscută ca DG Mediu, obiectivul general al Direcției este să protejeze, să conserve și să îmbunătățească mediul pentru generațiile actuale și cele viitoare.

prevenirea riscuri lor naturale și tehnologice;



Securitatea industrială ;



transportul și infrastructura acestora;



Echipamente și mare ;



Acțiuni împotriva încălzir ii globale și a poluării aerului ;



gestionarea durabilă a resurselor limitate.

2.

Agenția Europeană de Agenția Europeană de Mediu (AEM) elaborează Mediu (AEM) evaluări bazate pe date asigurate de calitate cu

Agenției Naționale pentru

Agenția Națională pentru Protecția Mediului este menită să acționeze

Agence de la transition écologique (Agenția de Tranziție Ecologică)

Agenția de Tranziție Ecologică (denumire

La fiecare doi ani, Franța, în conformitate cu reglementările

Totodată prea curând nu ne vom stabiliza în legătură cu poluarea

privire la o gamă largă de aspecte, de la biodiversitate, calitatea aerului, transport până la schimbările climatice. Aceste evaluări sunt strâns legate de politicile și legislația Uniunii Europene în domeniul mediului și contribuie la monitorizarea progreselor înregistrate în anumite domenii și indică domeniile în care sunt necesare eforturi suplimentare. In principal se ocupa cu Sprijinirea Comunității și a statelor membre în legătură cu îmbunătățirea mediului și orientarea spre dezvoltarea durabilă. Sarcina Agenției Europene pentru Mediu (AEM) este de a furniza informații actuale, relevante și corecte despre mediu. AEM sprijină organismele responsabile cu elaborarea și implementarea strategiei de mediu la nivel

Protecția Mediului

pentru a asigura populației un mediu sănătos în armonie cu dezvoltarea economică și cu progresul social al României. Misiunea agenției este de a asigura un mediu mai bun în România pentru generațiile prezente și viitoare și realizarea unor îmbunătățiri majore și continue ale calității aerului, solului și apelor. Agenția Națională pentru Protecția Mediului își îndeplinește misiunea prin exercitarea următoarelor atribuții: 







planificarea strategică de mediu; monitorizarea factorilor de mediu; autorizarea activităților cu impact asupra mediului; implementarea legislației și politicilor de

folosită din iunie 2020) a fost înființată în 1991 sub numele de Agenția pentru Mediu și Managementul Energiei. Este o instituție publică de natură industrială și comercială: și anume, este atașată statului francez pentru a îndeplini o anumită misiune. Aici, mai exact, ADEME este plasat sub supravegherea ministerelor cercetării și inovării, tranziției ecologice și de solidaritate și învățământului superior, cu un obiectiv ecologic și energetic dual.

europene, prezintă un raport privind producția și tratarea deșeurilor. În Franța, în 2021, 27% din deșeuri au fost depozitate, 7% au fost incinerate cu sau fără recuperare de energie, iar 66% au fost reciclate. Spre deosebire de România, aceasta este una dintre cele mai presante probleme de mediu legate de România. Gestionarea deșeurilor din România se afla deja în centrul discuțiilor de când țara esteuropeană a aderat la UE. Cu toate acestea, îmbunătățirile nu au fost făcute suficient de repede. Până la punctul în care Comisia Europeană exercită presiuni

european și național, precum și publicul. Informațiile AEM permit UE și statelor membre ale Agenției să adopte decizii realiste în vederea îmbunătățirii mediului, integrării aspectelor de mediu în strategiile economice și asigurării dezvoltării durabile. Agenția pune accent pe susținerea factorilor decizionali principali la nivel european. Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (Eionet) este o rețea de parteneriat a Agenției Europene de Mediu (AEM) și celorlalte țări membre și cooperante. Agenției Europeană de Mediu este responsabilă de dezvoltarea Eionet și de coordonarea activităților sale împreună cu punctele focale naționale din țări.



mediu la nivel național și local; raportările către Agenția Europeană de Mediu, pe următoarele domenii: calitatea aerului, schimbări climatice, arii protejate, contaminarea solului, apă.

Responsabilități:

ADEME este prezentă pe întreg teritoriul Franței, dar și în departamentele și teritoriile franceze de peste mări, prin agenții situate în diferite regiuni: 17 în total, pentru o forță de muncă de aproximativ 1000 de angajați. Astfel,







asigurarea suportului tehnic pentru fundamentarea actelor cu caracter normativ, a strategiilor si politicilor sectoriale de mediu; implementarea legislației din domeniul protecției mediului; coordonarea activităților de

organizația dorește să combine puterea de decizie la nivel național – sau chiar european și internațional – și acțiuni concrete la nivel local. Lista misiunilor 

Renovarea energetică a clădirilor publice

asupra statului român asupra închiderii și reabilitării ecologice a 15 depozite ilegale de deșeuri. România a avut termen până în iulie 2021 să închidă 101 depuneri ilegale. Doar 86 au fost reabilitate până în prezent. Cu toate acestea, închiderea acestor depozite ilegale de deșeuri nu oferă o soluție pentru gestionarea deșeurilor. Și în acest caz, operatorii privați profită de acest context european pentru a oferi soluții.







implementare a strategiilor si politicilor de mediu la nivel național, regional si local; reprezentarea in domeniul protecției mediului in relațiile interne si externe, conform mandatului acordat de către Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice; autorizarea activităților cu impact potențial asupra mediului si asigurarea conformării cu prevederile legale; asigurarea funcționarii laboratoarelor naționale de referință pentru aer, deșeuri, zgomot si vibrații,

și a locuințelor private 

Economii de energie în sectorul transporturilor



Conservarea mediului



Combaterea polu ării aerului și a solului



Creșterea energii lor regenerabile



Gestionarea deșeurilor Mai concret,

acțiunile agenției de tranziție ecologică sunt cu siguranță multiple, dar pot fi grupate în doi poli majori:



precum și pentru radioactivitate; coordonarea realizării planurilor de acțiune sectoriale și a planului național de acțiune pentru protecția mediului.

 Are un rol informativ: desfășoară campanii de prevenire și creează instrumente de sensibilizare în domeniile energiei și ecologiei, consiliază persoanele fizice și profesioniștii cu privire la tranziția energetică, își oferă opinia și expertiza.  Are un rol de sprijin financiar:

ADEME distribuie granturi pentru multe proiecte legate de proiectele susținute: lucrări de renovare a clădirilor, programe de cercetare legate de tranziția energetică, dezvoltarea sectorului energiei regenerabile etc.

Ce impact asupra renovării energetice? După cum am menționat, Agenția de Tranziție Ecologică este implicată în mare măsură în proiectul de renovare energetică a clădirilor din Franța; pentru a merge mai departe, iată cum te poate ajuta să începi să lucrezi acasă. Mai presus de toate, ADEME este un grup de sfaturi și informații fiabile pe care le puteți hrăni înainte de a începe renovarea energetică a casei dvs. Dacă aveți

întrebări despre ce activitate să întreprindeți, modalitățile de realizare a fiecăruia, ce ajutor financiar vă poate sprijini în proiectele dvs., etc. nu ezitați să vizitați site-ul ADEME și veți găsi, fără îndoială, informațiile pe care le căutați. Într-adevăr, organizația creează în fiecare an materiale de tot felul, pe care le pune la dispoziția tuturor online, unde își oferă expertiza în tranziția energetică: pliante informative actualizate,

infografice cu date despre sector, sondaje scrise efectuate în domeniu, feedback etc. Există chiar și MOOCuri, cursuri online dedicate eficienței energetice a clădirilor.

ADEME participă, de asemenea, la lansarea unor programe specifice, cum ar fi FAIRE, în asociere cu guvernul, o platformă online care reunește, de asemenea, consultanță personalizată și sprijin pentru proiecte de renovare energetică la

scară largă în clădiri. Mai recent, Agenția de Tranziție Ecologică a lansat programul SARE (Servi ciul suport pentru renovare energetică), în mână cu autoritățile locale, destinat persoanelor fizice. Din nou, scopul este de a oferi un serviciu de sprijin francezilor pentru munca lor: să identifice care sunt nevoile în locuințele lor, să creeze campanii de conștientizare cu privire la tranziția energetică, să cofinanțeze proiecte de renovare etc.

Concluzii Pe scurt, pe baza actorilor de mediu din Romania si Franța, in conditiile dezvoltarii civilizate, in ciuda avantajelor si dezavantajelor acestora, politica de protectie a mediului a devenit un scop primar unitar, o sarcina grea, iar realizarea ei nu presupune efort doar material- financiar, organizatoric, național și internațional, dar a confirmat și conceptul științific al acestei activități, formarea și dezvoltarea cunoștințelor ecologice. Prin intermediul actorilor de mediu, sarcinile de protecție a mediului sunt diferite și complexe.Responsabilitatea principală a politicii de mediu revine guvernului și autorităților naționale și locale din fiecare țară. Ca parte a politicii generale de dezvoltare economică și socială, aceasta poate fi concepută doar în contextul general al politicii de dezvoltare economică și are previziuni pe termen mediu și lung. În urma analizei prezentate asupra tematicii cu privire la studiul comparativ între România și Franța, rezultă că Franța este o țara model pentru țara noastră, Franța dovedinduse ca este o tara capabila sa combată si sa prevină poluarea solului, aerului, apei, capabila de ecologizare si menținerea țării într-o situație bună privind calitatea naturii, în schimb în Romania, actorii de mediu ar trebui să includă mai multe reguli de protecție a mediului, iar oamenii sa le respecte cu ardoare, astfel reușind sa avem un aer cat mai curat si sa le asiguram generațiilor viitoare o natura cat mai curata.

Contribuția personală

În finalul studiului comparativ si concluziilor, va rugam sa prezentați contribuția personala (a fiecarui membru al echipei) la redresarea situației din României referitoare la implementarea masurilor/ activităților referitoare la: 1.

reducerea poluarii

2.

ecologizare

3.

protecția mediului

4.

efectele acestora

1.

Metode de reducere a poluarii-Soare Elena Yasmine Teodora

* Amplasarea obiectivelor industriale, a stațiilor de epurare si depozitelor de deseuri menajere la periferia localitatilor sau in zonele din afara lor; * Mentinerea, intretinerea si dezvoltare spațiilor verzi, a parcurilor, arborilor si arbustilor de protectie stradala; *Întretinerea si infrumusetarea cladirilor, a curtilor si imprejurimilor acestora. * Întretinerea curata a luciilor de apa din parcuri, zone de egrement si de interes turistic; * Protectia peisajelor si mentinerea curateniei stradale

Cele mai sensibile strategii de control ale poluarii atmosferice implica metode ce reduc, corecteaza, capteaza sau retin poluantii inainte ca ei sa intre in atmosfera. *Inlocuirea mijloacelor de transport poluante cu bicicleta, unde se poate *Campanii educaționale si proiecte ecologice *Recuperarea si folosirea deseurilor *Actiuni de plantare a copacilor

*Proiecte de voluntariat

2.

Ecologizare-Pasăre Andreea Cristina

Vara este sezonul curățeniei, perioada în care în localități totul se curăță și se împrospătează prin gospodării, spatii verzi si gradina. Dacă în alte localități oamenii aruncă deșeuri pe unde apucă, noi vrem sa fim un exemplu. Cu totii putem participa cu mic cu mare la o acțiune de ecologizare, inițiată de un grup de voluntary sau chiar din proprie initiativa. Intenționăm să derulăm mai multe astfel de acțiuni pe parcursul întregului an, atât cu scopul de a ecologiza diverse areale, care din neglijența unor persoane s-au umplut de diverse resturi menajere, cât și pentru a-i îndemna pe tineri să conștientizeze că problemele de mediu generate de activitățile cotidiene în zonele locuite nu trebuie să afecteze sănătatea umană, confortul şi mediul înconjurător. Implicarea socială și simțul civic merg mână în mână cu educația pentru viață și transformarea tinerilor în adulți responsabili și educați.

3.

Protectia mediului-Gheorghe Steluța Denisa

Am putea lua masuri cu privire la poluare, am putea incepe chiar din parcuri unde am putea pune placate pe care sa fie inscriptionate anumite mesaje, ar trebui sa cerem inmultirea cosurilor de gunoi in zonele cel mai des aglomerate, mai ales cand vine vorba de vreun spectacol in aer liber, unde din pacate costul de gunoi este “prea departe” pentru a fi folosit, Am putea de asemenea sa organizam activitati de voluntariat unde am putea planta copaci si flori in spatiile verzi. De asemena putem refolosi pungile si PET-urile sau le putem sorta atunci cand le aruncam.

4.

Efectele acestora-Mihalache Alexandra Ionela

Pentru ca Romania sa fie o tara curata , salvarea ei depinde de fiecare dintre noi si aici ma refer la faptul ca noi oamenii trebuie sa fim mult mai responsabili in ceea ce priveste protejarea mediului pentru ca toate aceste distrugeri pe care noi le facem asupra mediului ne afecteaza pe fiecare dintre noi mai devreme sau mai tarziu. Solutia cea mai de baza este sa punem stop poluarii si sa prevenim anumite calamitati care duc la distrugerea mediului inconjurator.

BIBLIOGRAFIE 

Suport de curs la Ecologie și Protecția Mediului, profesori coordonatori Prof. univ. dr. ing. ec. : Buzoianu Daniela, Lect. Univ. dr. ec. : Valia Mihai, an

universitar 2022-2023 

https://adevarul.ro/news/societate/olanda-model-protejare-mediului-1_50abface7c42d5a663838184/index.html



https://en.wikipedia.org/wiki/Directorate-General_for_the_Environment



https://www.government.nl/ministries/ministry-of-agriculture-nature-and-food-quality



https://www.eea.europa.eu/about-us



https://bh.prefectura.mai.gov.ro/garda-nationala-de-mediu/