Regulamentul Administrării Bunurilor Bisericești (2019) [PDF]

Zitiervorschau

PATR1ARHIA ROM A n A

REGULAMENTUL ADMINISTRARII BUNURILOR BISERICESTI

2019

Text aprobat de Sfantul Sinod al Bisericii Ortodoxe Romane prin hotararea nr. 6332/2019 luata in sedinta de lucru din 19 iunie 2019.

Patriarhia Romana

REGULAMENTUL a d m i n i s t r A r ii

BUNURILOR BISERICESTI

EDITURA INSTITUTULUI BIBLIC SI DE MISIUNE ORTODOXA BUCURESTI -

2019

C U PR IN S

L is t a

d e a b r e v i e r i ...................................................................................................................6

P r e f a t a . B u n u r il e B i s e r i c i i A BINELUI

s u n t m ijl o a c e d e r e a l iz a r e

c o m u n e c l e s ia l s i s o c ia l

Re g u l a m e n t u l

a d m i n is t r a r i i b u n u r il o r b i s e r i c e s t i ...................

15

I. I. II. III.

Definirea si clasificarea bunurilor bisericesti (art. 1 -2 )..................................... 15 Definirea si clasificarea bunurilor bisericesti (art. 1 -2 ).................................... 15 Dobandirea si primirea in folosinta a bunurilor bisericesti (art. 3-6) .......... 17 Evidenta si inventarierea bunurilor bisericesti (art. 7 -1 4 ) .............................. 21

IV.

Administrarea bunurilor bisericesti (art. 15-39) ............................................ 26 1.

La parohii (art. 16-19)....................................................................................... 27

2.

La manastiri (art. 2 0 -2 3 ).................................................................................. 33

3.

La protopopiate (art. 2 4 ) .................................................................................. 37

4.

La eparhii (episcopii si arhiepiscopii) (art. 25-32) ...................................... 39

5.

La m itropolii (art. 33) ....................................................................................... 44

6.

La Patriarhia Romana (art. 34-38) ..................................................................45

7.

Supravegherea administrarii patrimoniului bisericesc si dreptul de devolutiune (art. 3 9 ) .................................................................... 48

V.

VI. VII. VIII.

Instrainarea, transmiterea folosintei, grevarea cu sarcini si afectarea de servituti a bunurilor bisericesti (art. 40-48) ............................ 50 1.

La parohii (art. 4 3 ) .............................................................................................. 52

2.

La manastiri (art. 44) ......................................................................................... 54

3.

La protopopiate (art. 4 5 ) .................................................................................. 55

4.

La eparhii (episcopii si arhiepiscopii) (art. 46) ............................................. 55

5.

La mitropolii (art. 4 7 ) ....................................................................................... 56

6.

La Patriarhia Romana (art. 4 8 ) .........................................................................56

Administrarea bunurilor asociatiilor si fundatiilor cu caracter religios si ale institutiilor de invatamant teologic (art. 49-54) ...................................... 57 Responsabilitatile administratorilor bunurilor bisericesti(art. 5 5 -5 9 ) ....... 59 Dispozitii finale (art. 6 0 ) ................................................................................... 63

L is t ! I-II Constantinopol alin. Ancira Antiohia

d e a b r e v ie r i Sinodul de la Constantinopol I-II (861) alineat/alineatele Sinodul de la Ancira (314) Sinodul de la A ntiohia (341)

ap.

apostolic

art.

articolul/articolele

can.

canon/canoane

Cartagina

Sinodul de la Cartagina (419)

ecum.

ecumenic

Gangra

Sinodul de la Gangra (340)

hot.

hotararea/hotararile-^'

lit.

litera/literele

nr.

numar

OMC

O rdinul ministrului culturii

OMFP

O rdinul m inistrului finantelor publice

pet.

punct/puncte Regulamentul

RAAB

bisericesti

pentru

(aprohat

administrarea de

Adunarea

averilor Nationald

Bisericeascd in sedinta din 26 .februarie 1950) Regulamentul autoritdtilor canonice disciplinare si al RACD IJBO R

instantelor dejudecatd ale Bisericii Ortodoxe Romdne (aprobatprin hot. sin. nr. 937 din 5-6 februarie 2015) Regulamentul pentru organizarea vietii monahale

RO VM

si functionarea administrative si disciplinara a mdndstirilor (aprobatprin hot. sin. nr. 2764 din 4-5 iunie 1998)

sin. Sf. Chiril al Alexandriei

sinodala/sinodale Sfantul Chiril al Alexandriei (f444) Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii

Statut

Ortodoxe Romdne (forma aprobata prin hot. sin. nr. 381 din 17 februarie 2011, cu modificarile si completarile ulterioare)

Teofil al Alexandriei trulan

Teofil al Alexandriei (t4 1 2) Sinodul trulan (692)

P refata B u n u r il e B is e r ic ii sun t m ijloace de REALIZARE A BINELUI COMUN ECLESIAL SI SOCIAL

D

in punct de vedere canonic, responsabilitatea administrarii bunurilor Bisericii apartine Chiriarhului (episcopului sau arhiepiscopului) si sinodului de ierarhi, iar in eparhie (episcopie sau arhiepiscopie) aceasta responsabilitate poate fi incredintata de catre Chiriarh unui cleric, pentru a fi exercitata intr-o parohie, intr-o manastire sau intr-o institute eclesiala1. 1) Administrarea bunurilor bisericesti este reglementata sfintele canoane In eparhia sa, Chiriarhul este responsabil de administrarea bunurilor eparhiale, potrivit necesitatilor Bisericii, si are obligatia de a prezenta periodic sinodului de ierarhi situatia acestora (can. 34, 38 si 41 ap.). Totodata, ierarhii au obligatia de aface distinctia intre bunurile personale si cele ale comunitdtii pdstorite, adicd ale Bisericii, si de a le administra in mod transparent, informdnd clericii din eparhia sa (can. 40 ap. si 24 Antiohia). De asemenea, sfintele canoane au stabilit pentru ierarhi interdictia de a incredinta rudelor lor sau prietenilor lor administrarea bunurilor Bisericii, precizand ca, in caz contrar, ierarhul respectiv trebuie trimis in judecata sinodului (can. 25 Antiohia). In plus, canonul 33 al Sinodului de la Cartagina (419) interzice clericilor sd instraineze bunurile Bisericii si 1 Iorgu Iv a n , Bunurile bisericesti in primele sase secole. Situatia lor juridica si canonica, Ed. Basilica, Bucuresti, 2014, pp. 261-263.

t DANIEL, Pa t r ia r h u l B is e r ic ii O r t o d o x e R o mane

prevede obligatia episcopului, ca administrator al bunurilor Bisericii, de a le inventaria si a le inscrie intr-un registru. Din secolul al IV-lea, pentru administrarea bunurilor bisericesti, apare o noua responsabilitate in Biserica, si anume aceea a economului (oixovdftot, oeconomus), care era ales dintre clericii eparhiei sau dintre membrii parohiei ori ai manastirii si functiona pe langa cei care aveau dreptul sa administreze bunurile bisericesti. Astfel, in canoanele 7 si 8 ale Sinodului de la Gangra (343), se vorbeste despre persoana responsabila cu administrarea bunurilor bisericesti, fara a o numi cu termenul de > econom si fara a preciza daca este vorba despre un cleric sau un mirean. In canonul 10 al Sf. Teofil al Alexandriei se precizeaza ca, intr-o eparhie, economul trebuie sa fie numit prin decizia tuturor clericilor din eparhie si prin consimtamantul Chiriarhului si ca bunurile Bisericii trebuie sa fie administrate „cu folos”. Desi, in general, economii erau alesi dintre clericii din eparhie, totusi uneori s-a solicitat si numirea unor laici ca economi, in special a celor cu studii de specialitate, intrucat pot servi mai bine interesele Bisericii (can. 87 Cartagina). Economul unei unitati administrative bisericesti, cleric sau mirean, trebuie safie intotdeauna in dependenta canonicdfata de episcopal sau, sub indrumarea caruia administreazd bunurile Bisericii (can. 26 IV ecum.), iar pentru cazul in care din neglijenta sau din necinste economul ar provoca pagube Bisericii, in cap. 23 al Novelei 123 a imparatului Justinian se prevedea ca acesta sa raspunda cu bunurile personale. Din secolul al IV-lea, odata cu dezvoltarea organizarii bisericesti, parohiile si manastirile sunt recunoscute ca persoane morale independente si, prin analogic cu organizarea eparhiala, institutia economului a devenit obligatorie si pentru acestea. Astfel, s-a impus obligatia ca preotul paroh sa aleaga dintre credinciosii din parohie un econom care sa administreze bunurile parohiale. Probabil pentru a-i distinge de economii eparhiilor, economii din parohii au fost ulterior identificati prin termenul de epitrop (tTtlrpoTtoc,administrator). De asemenea, in manastiri s-a impus obligatia ca staretul sa aleaga din obstea manastirii un econom care sa administreze bunurile manastirii.

9

P r e fata

Prin canonul 2 al Sinodului IV Ecumenic se condamna promovarea incorecta a unei persoane in responsabilitatea de econom al unei eparhii, iar prin canonul 26 al Sinodului IV Ecumenic, s-a impus obligativitatea ca fiecare episcop sa numeasca dintre clericii sai un econom care, sub indrumarea sa, sa administreze bunurile Bisericii. In situatia de vacanta a scaunului episcopal, canonul 25 al Sinodului IV Ecumenic precizeaza ca dreptul de administrare a bunurilor Bisericii apartine economului, care poate efectua doar activitati curente de administrare2.

2) Administrarea bunurilor bisericesti este o responsabilit personala si sinodala Pentru cazul in care episcopul este acuzat de o administrare incorecta a bunurilor Bisericii, canonul 25 al Sinodului de la Antiohia, canonul 52 al Sinodului de la Cartagina si canonul 11 al Sinodului VII Ecumenic prevad ca intdistdtdtorul Bisericii sa-I cheme pe respectivul ierarh in fata sinodului de ierarhi pentru a raspunde acuzatiilor si, totodata, sa numeasca un econom pentru eparhia ierarhului acuzat. Cu alte cuvinte, Biserica recunoaste intdistdtdtorului fiecdrei Biserici locale dreptul de a interveni in cazul in care un episcop, din neglijentd sau prin abuz, nu isi respectd obligatiile referitoare la administratia bunurilor. Acest drept, care apartine in mod exclusiv intdistdtdtorului unei Biserici locale, a fost numit „drept de devolutiune” si este considerat necesar si ajutator exercitiului sinodalitatii, deoarece presupune o masura administrative urgenta de oprire a unei devieri privind administrarea bunurilor Bisericii. In privinta clericilor, sfintele canoane, urmand prevederile neotestamentare3, precizeaza ca acestia au dreptul de a-si asigura existenta 2 Pentru detalii, a se vedea: Razvan P ers a , „StatutuI canonic al economului bisericesc pentru administrarea bunurilor ecleziale”, in vol. Bunurile Bisericii: ieri si astdzi, George G r ig o r it a (ed.), Ed. Basilica, Bucuresti, 2016, pp. 411-455. 3 Pentru intretinerea slujitorilor Bisericii, in Noul Testament sunt precizate urmatoarele: „In dar atiluat, in darsadati. Sd nu aveti nici aur, nici arginti, nici baniin cingdtorilevoastre. Nici traistdpe drum, nici doud haine, nici incdltdminte, nici toiag; ca vrednic este lucrdtorulde hrana sa” (M atei 10, 8-10). „Cineslujeste vreodata in oaste cu solda lui? Cine sddeste vie si nu mdndncd din roada ei? Sau cine paste o turm a si nu mdndncd din laptele turm eiP (1 Corinteni 9, 7).

t DANIEL, Pa t r ia r h u l Bi s e r ic ii O r t o d o x e R o mane

10

din veniturile obtinute prin administrarea bunurilor Bisericii (deoarece clericii nu erau salariati in timpul respectiv) si ca veniturile trebuie sa fie folosite intretinerii locasurilor de cult si activitatilor sociale ale Bisericii. Comentand indemnul Sfantului Apostol Pavel, ca acei care slujesc la altar sa traiasca din veniturile Bisericii, Fericitul Ieronim (f420) subliniaza obligatia de decenta sau modestie a vietii clericilor, precizand ca „permittitur tibi, o sacerdos, ut vivas de altari, non ut luxurieris" („ti se permite tie, clericule, sd traiesti de la altar, dar nu in lux’fi. Canonul 41 apostolic prevede ca episcopal sd se ingnjeased de distribuirea veniturilor pentru intretinerea decenta a clericilor din eparhie si pentru ajutorarea crestinilor in nevoi. Canonul 59 apostolic stabileste obligatia ierarhilor, preotilor si diaconilor de intrajutorare a clericilor in nevoie, stabilind ca, in caz contrar, clericul vinovat sa fie sanctionat prin oprirea de la slujire, iar in caz de recidiva, prin caterisire, „ca unulcareaucis pefiatele sau”. In cazul in care ierarhul are rude aflate in nevoi, canonul 38 apostolic interzice oriceprivilegiere a rudelor ierarbului si stabileste ca acestea sdfie ajutate lafe l ca si ceilalti credinciosi aflati in nevoi. Clericii au dreptul de a avea si de a administra bunuri personale, pe care trebuie insa sa le delimiteze de cele ale Bisericii (can. 24 Antiohia, can. 32 Cartagina) si pe care trebuie sa le inscrie in testamentul personal (can. 81 Cartagina). Totusi, prin canoanele 22 si 81 ale Sinodului de la Cartagina, li s-a interzis clericilor (ierarhi, preoti si diaconi) posibilitatea de a lasa ca mostenire bunurilepersonale eterodocsilor, chiar daca le sunt rude, precizandu-se ca, in caz de nerespectare, respectivii vor fi anatemizati. Actul clericilor de a transmite ca mostenire bunurile lor unor eterodocsi este, asadar, considerat apostazie. Prin canonul 32 al Sinodului de la Cartagina s-a hotarat ca acei clerici care, la promovarea in cler, nu aveau bunuri personale si care, in timpul slujirii clericale, isi achizitioneaza proprietati pe numele lor, sa fie considerati „ca si edndsi-arfi insusit bunurile Domnului, daca nu cumva admonestatifiind, le-ar restitui Bisericii”.4 i

)

j

j

„Au nu stiti ca cei care sdvarsesc cele sfinte mdnaned de la templu si cei ce slujesc altarului au parte de altari Tot asa a poruncit si D om nul celor ce propovaduiesc Evanghelia, ca sd traiasca din Evangbelie" (1 Corinteni 9,13). 4 Fe r i c i t u l Ie r o n i m , Commentariorum in Michaeam Prophetam, I, III, in PL 25,1184.

11

P r e fata

3) Bunurile Bisericii nu trebuie instrainate Cat priveste statutul bunurilor Bisericii, sfintele canoane interzic celor care le administreaza orice forma de instrainare a acestora, mentionand ca, in cazul in care „o necesitate mare i-ar constrange”, bunurile Bisericii pot fi instrainate, dar numai cu aprobarea sinodului de ierarhi (can. 26 si 33 Cartagina). De asemenea, sfintele canoane condamna pe cei care ar indrazni sa-si insuseasca din bunurile Bisericii, precizand ca acestia trebuie sa fie sanctionati prin oprirea de la impartasirea euharistica, daca sunt laid, sau prin caterisire, daca sunt clerici, si sa returneze Bisericii bunurile insusite (can. 72 si 73 ap., 11 Sf. Teofil al Alexandriei, 10 I-II Constantinopol)5. Pentru a sublinia destinatia exclusiva a bunurilor Bisericii pentru folosul Bisericii, preotul Julianus Pomerius (secolul al V-lea) definea aceste bunuri ca fund „votafidelium,pretiapeccatorum etpatrimoniapauperum’6 [„darurile credinciosilor, plata (iertarii) pdcatelor si patrimonial sdracilor"], iar Sfantul Ambrozie de Mediolanum ( f 397) preciza ca „aurum Ecclesia habet non ut servet, sed ut eroget, ut subveniat in necessitatibus”7 (,+Biserica are aur nu pentru a-l conserva, cipentru a-l utiliza ca sa ajute pe cei in nevoi"). 4) Prevederile sfintelor canoane au fost integrate in Statut si in regulamente Toate aceste prevederi canonice si nomocanonice au fost sintetizate si incluse in prevederile primului Statut pentru organizarea sifunctionarea Bisericii Ortodoxe Romdne aprobat in 6 mai 1925. Ulterior, aceste prevederi statutare au fost dezvoltate si explicitate in urmatoarele trei regulamente subsecvente: Regulamentul pentru administrarea afacerilor epitropesti in parohii si eparhii (publicat in 8 februarie 1926), Regulamentul pentru organizarea sifunctionarea Eforiei Bisericii Ortodoxe Romdne (publicat in 8 februarie 1927) si Regulamentul pentru instrdinarea bunurilor bisericesti (publicat in 20 ianuarie 1930). 5 Pentru detalii, a se vedea: G. G r i g o r i t a , „Prevederi canonice privind dreptul de admi­ nistrate a bunurilor Bisericii”, in vol. Bunurile Bisericii: ieri si astdzi, pp. 168-197. 6 J u l ia n u s P o m e r i u s , De vita contemplativa, II, 9, in PL 59, 454. 7 Sf . A m b r o z ie de M e d i o l a n u m , De OfficiisMinistrorum, II, 28, in PL 16,140.

t DANIEL, Pa t r ia r h u l Bi s e r ic ii O r t o d o x e R omane

12

Instalarea comunismului in Romania in anul 1945 a insemnat un serios regres pentru libertatea religioasd, in special in ceea ce priveste libertatea cultelor de a dobandi, de a avea si de a administra bunuri proprii. In acest context, in sedinta din 19-20 octombrie 1948, Sfantul Sinod, pe baza legislatiei in vigoare, a aprobat un nou Statut pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romane, care, in doar patru articole (art. 168-171), trasa cateva directii referitoare la bunurile bisericesti, urmand ca Adunarea Nationals Bisericeasca sa intocmeasca un regulament special pentru a stabili modul de dobandire, instrainare, grevare si administrare a bunurilor bisericesti (art. 171). Astfel, in sedinta de lucru din 26 februarie 1950, Adunarea Nationals. Bisericeasca a aprobat Regulamentul pentru administrarea averilor bisericesti, care a fost recunoscut prin Decizia Ministrului Cultelor nr. 32-234 din 29 septembrie 1950. Dupa caderea comunismului in decembrie 1989, Sfantul Sinod al Bisericii Ortodoxe Romane, prin Hotararea nr. 9084 din 25 septembrie 1990, a aprobat eliminarea tuturor prevederilor statutare si regulamentare care contraveneauprincipiului autonomiei bisericesti. In 28 noiembrie 2007, pe baza actualei Legi a cultelor (nr. 489/2006), Sfantul Sinod a aprobat un nou Statut pentru organizarea sifunctionarea Bisericii Ortodoxe Romane, care a fost recunoscut de Guvernul Romaniei prin Hotararea de Guvern nr. 53 din 16 ianuarie 2008. Ulterior, in anul 2011, Sfantul Sinod a aprobat textul completat si adnotat al Statutuluipentru organizarea sifunctionarea Bisericii Ortodoxe Romane. Ultimul articol al acestui Statut prevede ca, „pdna la elaborarea si aprobarea noilor regulamente, rdman in vigoare prevederile actualelor regulamente, in mdsura in care acestea nu contravin prezentului s t a t u t Din acest motiv, la Cancelaria Sfdntului Sinod a fost redactat un proiect de text intitulat Regulamentul Administrarii Bunurilor Bisericesti, ce continea 67 de articole, structurate in 8 capitole, si care cuprindea urmatoarele principii directoare: indatorirea fiecdrui conducator de unitate bisericeasca de a administra bunurile bisericesti numai impreuna cu organismele bisericesti statutare-, reprezentarea legald a parohiei de catre preotul paroh si cea a mdnastirii de catre staret sau stareta-, posibilitatea instrdinarii bunurilor imobile bisericesti numai pentru utilizarea fondurilor obtinute in

13

P r e fata

scopul dobandirii unor alte bunuri imobile; unitdtile bisericesti din eparhie nu au dreptul de a instrdina sau transmite folosinta proprietdtilor pe care le detin fdrd aprobarea Centrului eparhial, precum si interdictia ca Centrul eparhial sd instraineze si sd transmitd folosinta proprietdtilor unitatilor bisericesti din eparhiefara acordul respectivelor unitati bisericesti; utilizarea bunurilor bisericesti doar in folosul unitatilor de cult, nu in interesulpersonal al celor care le administreaza, al rudelor sau al tertilor, responsabilitatea patrimoniala a persoanelor care se fac vinovate de reaua administrare a bunurilor bisericesti, in scopul recuperarii prejudiciului creat Bisericii prin actiunile sau inactiunile acestorpersoane. In sedinta de lucru din 5 octombrie 2017, Sfantul Sinod a hotarat ca proiectul de text al Regulamentului sa fie transmis tuturor eparhiilor, urmand ca sugestiile acestora sa fie analizate si sintetizate in observatii unitare ale fiecarui Sinod mitropolitan (punctul 2 al Hotararii sinodale nr. 9418/2017). Ulterior, proiectul de text al Regulamentul Administrarii Bu­ nurilor Bisericesti, impreuna cu propunerile Sinoadelor mitropolitane, a fost analizat articol cu articol de Comisiapentru Statutsi regulamente, in sedinta de lucru din zilele de 12-13 iunie 2019 de la Resedinta Patriarhald. In aceasta sedinta s-au facut observatii privind unele aspecte de ordin terminologic si competenta organismelor bisericesti, in ceea ce priveste administrarea bunurilor bisericesti. S-a reorganizat proiectul de text al Regulamentului Administrarii Bunurilor Bisericesti in 60 de articole, structurate in 8 capitole, si s-a hotarat prezentarea acestuia Sfantului Sinod, spre analiza si aprobare. Sfantul Sinod, in sedinta de lucru din 19 iunie 2019, a aprobat textul Regulamentului Administrarii Bunurilor Bisericesti (punctul 1 al hotararii sinodale nr. 6332/2019) si a hotarat ca acesta sa fie publicat la Editura Institutului Biblic si de Misiune Ortodoxa, iar apoi sa fie distribuit Centrelor eparhiale (punctul 2 al Hotararii sinodale nr. 6331/2019). 5) Noul Regulament promoveaza mai intens cooperarea coresponsabilitatea Regulamentul Administrarii Bunurilor Bisericesti, aprobat de Sfantul Sinod, are multe note subliniare care contin trimiteri canonice, legale, statutare, regulamentare si referiri la hotarari sinodale anterioare.

t DANIEL, Pa t r ia r h u l B is e r ic ii O r t o d o x e R o mane

14

De asemenea, sunt prezentate sistematic definirea si clasificarea bunurilor bisericesti, modul de dobandire si de primire in folosinta a acestora, metodologia de evidenta si inventariere a lor, procedura de administrate a bunurilor bisericesti si a bunurilor asociatiilor si fundatiilor cu caracter religios si ale institutiilor de invatamant teologic, precum si prevederile referitoare la instrainarea, transmiterea folosintei, grevarea cu sarcini si afectarea de servituti a bunurilor bisericesti. Totodata, noul Regulament contine si un capitol dedicat responsabilitatilor administratorilor bunurilor bisericesti, in care este accentuat faptul ca acestia „sunt rdspunzdtori pentru pagubele pricinuite acestor bunuri prin rea-credinta, neglijenta sau incompetentd” (art. 55 alin. 2). O noutate majora a acestui Regulament este includerea unui capitol dedicat bunurilor asociatiilor si fundatiilor cu caracter religios si ale institutiilor de invatamant teologic, in care se precizeaza ca acestea se administreaza de catre organismele prevazute in actele constitutive sau in statute, cu informarea periodica a autoritatii eparhiale unde isi au sediul legal (art. 50 alin. 1). In acest sens, este reiterata si prevederea statutara ca asociatiile si fundatiile infiintate cu binecuvantarea Sfantului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romane sau cu binecuvantarea Chiriarhului au obligatia de a prezenta Cancelariei Sfantului Sinod, respectiv Centrului eparhial, de doua ori pe an (primavara si toamna), rapoarte privind activitatea desfasurata si, o data pe an, raportul privind situatia financiara (art. 53 alin. 1). Avem speranta ca noul Regulament al Administrarii Bunurilor Bisericesti va constitui un instrument de lucru util pentru administratia eclesiala, precum si un mijloc actual de afirmare a dreptului Bisericii de a primi, de a achizitiona, de a avea si de a administra bunuri in scopul intretinerii locasurilor de cult si de a desfasura activitati misionare, educationale, culturale si social-filantropice. 5

5

5

5

5

5

5

5

Presedintele Sfantului Sinod, t DANIEL, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romane

5

REGULAMENTUL A D M IN IS T R A R II BUNURILOR BISERICESTI I.

Definirea si clasificarea bunurilor bisericesti J

>

art. 1 - (1) Totalitatea bunurilor care se afla in proprietatea parohiilor, manastirilor, protopopiatelor, vicariatelor, episcopiilor, arhiepiscopiilor, mitropoliilor si Patriarhiei Romane, asociatiilor si fundatiilor constituite de Biserica, bisericilor fundationale sau fondurilor destinate unui scop bisericesc constituie bunuri bisericesti si fac parte din patrimoniul bisericesL~L. (2) Bunurile aflate in folosinta unitatilor de cult au regimul bunurilor bisericesti si se evidentiaza in registre separate, cu mentionarea documentelor in baza carora se exercita dreptul de folosinta123. (3) Din punct de vedere al modului de dobandire al bunurilor, patrimoniul bisericesc cuprinde: - bunuri dobandite prin retrocedari; - bunuri dobandite cu titlu oneros (prin cumparare, schimb etc.); - bunuri dobandite cu titlu gratuit (prin donatie, succesiuni, legate etc.); - bunuri dobandite prin productie proprie; - bunuri dobandite prin alte modalitati (uzucapiune etc.). (4) Din punct de vedere al naturii bunurilor, patrimoniul bisericesc cuprinde: 1 Proiect de text si note subliniare intocm it la Cancelaria Sfantului Sinod, avizat de Comisia pentru Statut si regulamente in sedinta de lucru din 12-13 iunie 2019 si aprobat de Sfantul Sinod in sedinta de lucru din 19 iunie 2019 (hot. sin. nr. 6332/2019). 2 Cf. art. 171 din Statut si art. 1 din RAAB. 3 Cf. art. 171 din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r Bis e r ic e s t i

16

- bunuri imobile (terenuri, cladiri); - bunuri mobile, inclusiv sumele de bani, actiuni etc. art. 2 - (1) Din punct de vedere al destinatiei, patrimoniul bisericesc cuprinde bunuri sacre si bunuri comune4. (2) Sunt bunuri sacre cele care, prin sfintire sau binecuvantare, sunt destinate cultului divin, precum: lacasurile de cult (catedrale, biserici, paradise, capele etc.), odoarele si vesmintele bisericesti, cartile de cult, cimitirele etc.5 (3) Sunt asimilate cu bunurile sacre si beneficiaza de acelasi regim juridic si casa parohiala, vatra parohiala si manastireasca, incinta Centrului eparhial, a Centrului patriarhal, resedintele chiriarhale, chiliile manastirilor si ale schiturilor, muzeele de arta sacra (bisericesti), bunurile de patrimoniu, bunurile pretioase, cu valoare artistica, istorica sau datorita materialului din care sunt confectionate, precum: picturile, sculpturile, tesaturile artistice, miniaturile, cartile rare, documentele, lucrarile din materiale scumpe etc.6 (4) Bunurile sacre sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile7. (5) Fondurile arhivistice si bibliotecile parohiilor, manastirilor, protopopiatelor, vicariatelor, episcopiilor, arhiepiscopiilor, mitropoliilor si ale Patriarhiei Romane sunt proprietatea exclusiva a acestora, nu pot fi instrainate, grevate sau urmarite si au regimul juridic al arhivelor si bibliotecilor private8. (6) Bunurile comune destinate intretinerii bisericilor si slujitorilor bisericesti, operelor culturale, de asistenta sociala, medicala si filantropica, precum si indeplinirii celorlalte scopuri ale Bisericii sunt: asezamintele si institutiile culturale, social-medicale, filantropice si economice, terenurile 4 5 6 7 8

Cf. Cf. Cf. Cf Cf

art. 172 alin. 1 din Statut si art. 2 alin. 1 din RAAB. can. 2 Sf. Chiril al Alexandriei, art. 172 alin. 3 din Statut. art. 172 alin. 4 din Statut si pet. 1 al hot. sin. nr. 5679 din 6-7 iunie 2016. art. 172 alin. 2 din Statut. art. 173 alin. 1 din Statut.

17

R

e

G U LAM ENTUL A

d

M IN IS T R A R U B

u N U R IL O R

B lS E R I C E .p i

agricole, padurile, pasunile, viile, livezile, gradinile, drepturile patrimoniale, creantele, actiunile, fondurile,7 titlurile de valoare,7 averea in numerar si alte J

’

5

’

5

garantii bancare910. (7) Apartenenta unui bun la categoria bunurilor sacre, in caz de indoiala, se stabileste de catre Sinodul mitropolitan, potrivit prezentului Regulamentw. (8) In cazul unui bun care este in proprietatea sau in folosinta Patriarhiei Romane, apartenenta sa la categoria bunurilor sacre, in caz de indoiala, se stabileste de catre Sinodul Permanent11. (9) Caracterul de casa parohiala, adica locuinta de interventie pentru preotii slujitori sau pentru angajatii parohiei, este stabilit de catre Consiliul parohial, cu aprobarea Permanentei Consiliului eparhial, care hotaraste, dupa caz, emiterea unui ordin de repartitie pe perioada determinata12. Situatia juridica a caselor parohiale la pensionarea preotului se reglementeaza de catre fiecare eparhie. (10) Prin expresia vatraparohiala sau vatra mandstireascd se intelege terenul aferent bisericii, casei parohiale, chiliilor si cladirilor anexe ale acestora. II.

Dobandirea si primirea in folosinta a bunurilor bisericesti

art. 3 - (l) Patriarhia Romana si unitatile componente ale Bisericii Ortodoxe Romane pot dobandi bunuri, in conformitate cu dispozitiile Codului Civil si cu legislatia in vigoare in statul in care unitatile bisericesti sunt organizate si functioneaza, cu Statutul pentru organizarea sifunctionarea Bisericii Ortodoxe Romane, cu prezentul Regulament si cu hotararile Sfantului Sinod13. 5 Cf. art. 172 alin. 5 si 6 din Statut. 10 Cf. art. 172 alin. 9 din Statut. 11 C f art. 2 alin. 5 din RAAB. 12 C f art. 61 alin. 1 lit. j din Statut. 13 C f can. 38 ap., art. 178 alin. 1 din Statut si art. 25 din RAAB.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

(2)

18

Bunurile care fac obiectul aporturilor de orice fel (contribu

donatii, succesiuni, legate etc.), precum si orice alte bunuri intrate in patrimoniul unitatilor componente ale Bisericii Ortodoxe Romane, din tara si din afara granitelor tarii, nu pot face obiectul revendicarii lor ulterioare14. art. 4 - (1) Donatiile de orice natura si legatele se accepta numai daca sunt de un real folos unitatilor bisericesti15. 5 J (2) Acceptarea se va face dupa urmatoarea procedural a) la parohii, preotul paroh aduce la cunostinta Consiliului parohial intentia de donatie, de dare in folosinta a bunului sau dispozitia legatarului. In cazul in care Consiliul parohial hotaraste acceptarea donatiei, a darii in folosinta sau a legatului, se solicita avizul Sectorului Bunuri Bisericesti, al Sectorului economic-financiar si al Oficiului Canonico-juridic, iar proiectul de act de donatie sau de dare in folosinta este supus aprobarii Permanentei Consiliului eparhial1617; b) la manastiri, staretul sau stareta aduce la cunostinta Consiliului economic intentia de donatie, de dare in folosinta a bunului sau dispozitia legatarului. In cazul in care Consiliul economic hotaraste acceptarea donatiei, a darii in folosinta sau a legatului, hotararea se supune deliberarii Soborului Manastiresc. Daca si Soborul Manastiresc accepta donatia, primirea in folosinta sau legatul, procesele verbale ale Consiliului economic si Consiliului j ale Soborului manastiresc se inainteaza Permanentei » eparhial spre aprobare, cu avizul Sectorului Exarhat, al Sectorului Bunuri Bisericesti, al Sectorului economic-financiar si al Oficiului Canonicojuridic ale eparhieii:7; c) la protoierii, intentia de donatie, de dare in folosinta a bunului sau dispozitia legatarului se supune deliberarii si aprobarii Permanentei Consiliului eparhial, la propunerea Protopopului, cu avizul Sectorului J

7

5

14 Cf. can. 19 VII ecum., arc. 31 alin. 1 din Legea nr. 489/2006privindlibertatea religioasd si regimul general al cultelor, art. 176 din Statist si art. 25 din RAAB. 15 Cf. art. 26 alin. 1 din RAAB. 16 Cf. art. 172 alin. 10 din Statut si art. 26 alin. 2 din A 4A B . 17 Cf. art. 172 alin. 10 din Statut si art. 26 alin. 3 din RAAB.

19

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

Bunuri Bisericesti, al Sectorului economic-financiar si al Oficiului Canonico-juridic18; d) la Vicariatul Ortodox Ucrainean, intentia de donatie, de dare in folosinta a bunului sau dispozitia legatarului se supune deliberarii si aprobarii Permanentei Consiliului National Bisericesc, la propunerea unuia dintre Protopopi si a conducatorului vicariatului, cu avizul Oficiului Canonico-juridic si al Sectorului economic-financiar ale Patriarhiei Romane19; e) la eparhii, intentia de donatie, de dare in folosinta a bunului sau dispozitia legatarului se supune deliberarii si aprobarii Permanentei Consiliului eparhial, la propunerea Sectorului Bunuri Bisericesti, a Oficiului Canonico-juridic si a Sectorului economic-financiar20; f) la Patriarhia Romana, intentia de donatie, de dare in folosinta a bunului sau dispozitia legatarului se supune deliberarii si aprobarii Permanentei Consiliului National Bisericesc, la propunerea Oficiului Canonico-juridic si a Sectorului economic-financiar ale Patriarhiei Romane21. (3) Permanenta Consiliului eparhial sau, dupa caz, Permanenta Consiliului National Bisericesc va imputernici persoana care sa semneze actul de acceptare a donatiei, a legatului sau a primirii in folosinta si care sa efectueze toate demersurile necesare, dupa caz. (4) Ofertele de donatii cu sarcina vor fi analizate cu maxima responsabilitate in ceea ce priveste capacitatea unitatii de cult de a-si indeplini obligatiile si vor fi acceptate doar daca sunt de un interes real si evident, art. 5 - (1) Donatiile manuale se primesc de catre organismele de administrate a bunurilor bisericesti, pentru fiecare unitate bisericeasca in parte22. 18 19 20 21 22

Cf. Cf. Cf. Cf. Cf.

art. art. art. art. art.

172 alin. 10 din Statut si art. 26 alin. 4 din RAAB. 172 alin. 10 din Statut. 172 alin. 10 din Statut si art. 26 alin. 4 din RAAB. 32 lit. k din Statut si art. 26 alin. 5 din RAAB. 27 alin. 1 din RAAB.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

20

(2) Despre primirea darului manual sau a donatiei va fi informat, dupa caz, Consiliul parohial, Consiliul economic al manastirii, Permanenta Consiliului eparhial sau Permanenta Consiliului National Bisericesc, iar darul manual, respectiv donatia vor fi inscrise in evidentele contabile si in inventarul bunurilor bisericesti. 5

(3) Informarea despre primirea darului manual va cuprinde o copie a fisei complete de inventar a bunului, inclusiv fotografii. (4) Donatiile manuale se vor primi cu respectarea legislatiei in vigoare23. art. 6 - (1) Achizitionarea de bunuri imobile, autoturisme si alte bunuri mobile de valoare se face numai in caz de stricta necesitate, constatata de organismele statutare astfel24: a) la parohii, necesitatea se constata de Consiliul parohial prin proces-verbal, se avizeaza de catre Protopop si se supune aprobarii Permanentei Consiliului eparhial25, iar achizitia se face pe numele parohiei, nu pe numele unei persoane; b) la manastiri, necesitatea se constata de Consiliul economic, cu avizul Soborului Manastiresc, iar procesele verbale ale Consiliului economic si ale Soborului Manastiresc se aproba de Permanenta Consiliului eparhial26, iar achizitia se face pe numele manastirii, nu pe numele unei persoane; c) la eparhii, necesitatea se constata de sectorul de resort si se aproba de Permanenta Consiliului eparhial27; d) la Patriarhia Romana, necesitatea se constata de sectorul de resort si se aproba de Permanenta Consiliului National Bisericesc28. 23 24 25 26 27 28

Cf. Cf. Cf. Cf. Cf. Cf

art. art. art. art. art. art.

27 alin. 2 din RAAB. 28 alin. 1 din RAAB. 172 alin. 10 din Statut si art. 28lit.a din RAAB. 172 alin. 10 din Statut si art. 28lit.c din RAAB. 172 alin. 10 din Statut si art. 28lit.d din RAAB. 32 lit. k din Statut si art. 28 lit. e din RAAB.

21

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

(2) Permanenta Consiliului eparhial sau, dupa caz, Permanenta Consiliului National Bisericesc va imputernici o persoana care sa semneze actul de achizitionare a bunului respectiv. Bunurile vor fi achizitionate pe numele unitatii de cult, nu al angajatilor sau altor persoane. (3) Pentru achizitia de bunuri imobile, unitatea de cult prezinta Permanentei Consiliului eparhial un raport de evaluare intocmit de catre un evaluator autorizat. III.

Evidenta si inventarierea bunurilor bisericesti >

J

>

art. 7 - (l) Toate bunurile bisericesti, imobile si mobile, sacre, asimilate bunurilor sacre, si bunurile comune trebuie consemnate intr-un document de evidenta29, denumit registru inventar. Comisia de inventariere se constituie potrivit legii contabilitatii in vigoare30. (2) Registrul inventar este un document obligatoriu, cu caracter permanent, in care se inregistreaza totalitatea bunurilor detinute de o unitate de cult. Registrul va cuprinde si principalele elemente de identificare, datare, provenienta, locatie si valoare ale bunurilor. (3) Toate unitatile bisericesti si, in mod special, cele care detin bunuri de patrimoniu mobil si imobil, sub indrumarea Centrului eparhial, vor evidentia in registrele inventare si bunurile care lipsesc fizic, iar daca sunt identificate in alte locatii, vor face demersuri pentru recuperarea acestora31. (4) Registrul inventar indeplineste urmatoarele functii: a) asigura evidenta integrals a bunurilor bisericesti; 29 Cf. can. 33 Cartagina, can. 1 I-II Constantinopol. 30 Acesc capitol a fost redactat tinandu-se cont deprevederile Legii contabilitatii nr. 82/1991, OMFP nr. 170/2015pentru aprobarea Reglementarilor contabileprivind contabilitatea in partidd simpld, O M C nr. 2035 din 18 aprilie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind evidenta, gestiunea si inventarierea bunurilor culturale detinute de muzee, colectiipublice, case memoriale, centre de culturd si alte unitdti de profil, precum si de Notiunile generale privind evidenta, inventarierea si conservarea bunurilor culturale mobile ale Sectorului Patrimoniu si Picturd bisericeascd al Arbiepiscopiei Bucurestilor. 31 Cf. pet. 4 lit. a din hot. sin. nr. 3915 din 18-19 iunie 2009.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

22

b) asigura elementele de ordin descriptiv pentru identificarea bunurilor bisericesti. j art. 8 - (1) Fiecare parohie va completa la zi registrul inventar in trei exemplare, unul urmand a fi pastrat la parohie, unul la protoierie si unul urmand a fi inaintat Centrului Eparhial. (2) Manastirile si protoieriile vor completa registrul inventar in doua exemplare, unul urmand a fi pastrat la manastire, respectiv la protoierie, iar celalalt urmand a fi inaintat Centrului eparhial. (3) Centrele eparhiale vor completa registrul inventar in doua exemplare, care vor fi pastrate la Sectorul Bunuri Bisericesti si la Sectorul economic-financiar. (4) Registrul inventar al bunurilor Patriarhiei Romane va fi pastrat, in doua exemplare, la Cancelaria Sfantului Sinod si la Sectorul economicfinanciar al Administratiei Patriarhale. j art. 9 - (1) In baza coresponsabilitatii ierarhice si sinodale, la fiecare mitropolie se va constitui un registru mitropolitan al bunurilor bisericesti, care va cuprinde totalitatea bunurilor imobile, autovehiculele, precum si bunurile mobile de patrimoniu sau care au o valoare deosebita, aflate in proprietatea unitatilor de cult ale eparhiilor din mitropolie32. (2) Acest registru mitropolitan al bunurilor bisericesti se va tine in format electronic, in trei exemplare, dintre care unul se va trimite Patriarhiei Romane pentru registrul general al bunurilor bisericesti, care se va actualiza anual, in cadrul sedintei de lucru a Consiliului National Bisericesc. In acest registru se vor nota si ipotecile sau alte sarcini care vor aparea asupra imobilelor bisericesti. art. 10 - (1) Registrul inventar al bunurilor bisericesti va avea urmatoarele rubrici: a) numarul de inventar al obiectului: reprezinta codul de identitate al acestuia, cod care se inscrie pe obiect si care devine 32

Cf. can. 33 Cartagina, can. 1 I-II Constantinopol.

23

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

astfel semnul sau de recunoastere. Numarul de inventar va insoti 5

5

obiectul atata timp cat acesta va face parte din inventarul unitatii de cult. Daca obiectul va fi scos, transferat sau predat, acesta va fi radiat din registrul inventar si va fi scazut din gestiune odata cu intocmirea actului de scadere. Pentru fiecare obiect intrat in patrimoniul unei unitati bisericesti se atribuie un singur numar de inventar. Nu se admite un singur numar de inventar pentru o entitate compusa, cum ar fi un tezaur monetar, o colectie de card sau de alta natura. In cazul unei entitati compuse din elemente diferite, de exemplu „vesmant preotesc”, se da un singur numar de inventar, enumerandu-se insa explicit componentele. Fiecare componenta va primi acelasi numar de inventar, dar la rubricile „dimensiuni” si „descriere” fiecare componenta va fi tratata in mod explicit, separat; b) data intrarii in patrimoniu (a dobandirii sau achizitiei obiectului respectiv); c) denumirea (titlul) si autorul sau producatorul obiectului; d) descrierea bunului: ajuta la stabilirea identitatii acestuia si trebuie sa se raporteze la elementele care pot permite identificarea sa usoara: morfologia, aspectul, cromaticasi elementele decorative ale bunului, tehnicile si materialele din care acesta este facut. Descrierea are un caracter tehnic si nu unul literar; e) numarul de componente (bucati); f ) colectia: in cazul in care bunul a apartinut unei alte colectii sau provine de la un detinator anterior - persoana fizica sau juridica; g) materialul sau titlul; h) dimensiuni si greutate: in cazul obiectelor bidimensionale (documentele, fotografiile, steagurile etc., dar si acele obiecte la care cea de-a treia dimensiune este neconcludenta, precum icoanele, picturile, vesmintele s.a.) se noteaza L = lungimea si 1 = latimea. In cazul obiectelor tridimensionale, se noteaza cu L, 1 si H (inaltime)

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

24

sau g (grosime). Pentru obiectele din ceramica, sticla sau portelan se pot folosi doar doua dimensiuni: h si O (diametrul). Notarea dimensiunilor se face in centimetri, iar a greutatii in grame; i) starea de conservare: se noteaza cu urmatoarele calificative: foarte buna, buna, rea, foarte rea, lipsuri semnificative; j) provenienta: se completeaza cu sursa din care provine obiectul (donatie, achizitie, descoperire rezultata dintr-o cercetare de teren, etnografica, arheologica etc.); k) documentul de intrare: se inregistreaza numarul actului in baza caruia s-a efectuat intrarea in patrimoniul unitatii bisericesti (factura, contract de vanzare, act de donatie, proces-verbal de achizitie, transfer etc.); l) valoarea de intrare: rezultata din contractul de vanzarecumparare, actul de donatie sau evaluarea facuta in urma cercetarii de teren; m) iesire: se consemneaza documentul de iesire, in cazul scoaterii din inventar sau transferurilor; n) verificarea de catre protopop si sectoarele abilitate ale Centrului eparhial (se va consemna data si rezultatul controlului); o) observatii. (2) Conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca registrul inven sunt urmatoarele: a) tiparirea registrului se face pe o hartie de minimum 8o g/m sau poate fi realizata prin listare din format electronic, caz in care se vor realiza copii de siguranta pe suport magnetic sau compact disc, care vor fi pastrate in doua locuri diferite; b) pentru formatul tiparit, inainte de a fi completat, registrul inventar se numeroteaza, se snuruieste si se sigileaza, iar pe ultima pagina se inscrie data, se semneaza de catre conducatorul unitatii bisericesti si se aplica stampila; c) inscrierea se face lizibil, iar numele proprii, termenii specifici mai putin uzuali si localitatile vor fi scrise cu majuscule;

25

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

d) nu se admit modificari, adaugari sau interventii ulterioare completarii rubricilor respective. Daca este necesara o corectare sau o completare, aceasta se mentioneaza la rubrica „Observatii”, cu certificarea interventiei respective prin semnatura conducatorului unitatii bisericesti si cu stampila acesteia. art. 11 - La intrarea unui bun in patrimoniul unitatii bisericesti se efectueaza urmatoarele operatiuni: a) se atribuie obiectului un numar de inventar corespunzator pozitiei care urmeaza dupa ultima inregistrare; 5

>

5

5

1

b) obiectul este fotografiat, vedere generala si detalii semnificative; c) se completeaza rubricile registrului inventar cu toate informatiile despre obiect; d) se marcheaza numarul de inventar pe obiect. art. 12 - ( 1) Inscrierea numarului de inventar pe obiect se realizeaza astfel: a) pentru icoane sau alte obiecte pictate (tablouri pe panza), precum si pentru obiectele sculptate (amvon, scaune arhieresti, strane, tampla etc.), numerele de inventar nu vor fi trecute pe suprafetele pictate sau sculptate, ci pe spatele lucrarilor sau pe rama acestora, cu tempera de culoare alba (nu vopsea); b) pentru obiectele din metal, numerele de inventar se vor scrie cu tus negru sau tempera alba, in locuri putin vizibile (pe talpa, in interior sau pe reversul obiectelor); c) pentru card vechi, numerele de inventar se vor trece pe coperta, in interior, cu tus negru. Nu se vor trece numerele de inventar pe foaia de titlu sau pe filele cartilor. Pentru facilitarea identificarii cartilor se pot lipi etichete cu numere de inventar pe cotor, in exterior; d) pentru broderii, tesaturi, vesminte, antimise etc., numerele de inventar se vor coase de captuseala. (2) In cazul existentei unor numere de inventar mai vechi, aces se vor pastra alaturi de numarul de inventar actualizat, aceste date hind consemnate in registrul inventar.

26

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r Bis e r ic e s t i

art. 13 - (1) Toate bunurile inscrise in registrul inventarvorfi fotografiate, un exemplar al fiecarui cadru fotografic fund atasat la sfarsitul registrului inventar. Un exemplar al fiecarui cadru fotografic se pastreaza atat pe suport de hartie, cat si pe suport electronic. (2) In anumite situatii se pot realiza mai multe cadre fotografice pentru un obiect (detalii particulare ale piesei, insemnari, semnaturi, imagini de deteriorari sau detalii semnificative), daca se apreciaza ca fiind relevant pentru individualitatea obiectului si pentru recunoasterea sa in cazul unei eventuale disparitii. art. 14 - (1) Unitatile bisericesti sunt obligate anual sa verifice existenta si integritatea bunurilor inscrise in registrul inventar. (2) Conducatorul unitatii bisericesti poate dispune oricand efectuarea verificarii unui numar de obiecte aflate in patrimoniu. IV. Administrarea bunurilor bisericesti J

art. 15 - (1) Fiecare dintre unitatile componente ale Bisericii Ortodoxe Romane isi administreaza bunurile prin organisme proprii bisericesti, acestea

fiind

subordonate

autoritatilor

superioare

bisericesti,

in

conformitate cu legislatia in vigoare, cu prevederile Statutului pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romane, cu dispozitiile prezentului Regulament, cu hotararile Sfantului Sinod si cu instructiunile Centrului eparhial33. (2) Fiecare conducator de unitate bisericeasca, la nivel de parohie, manastire, protopopiat, vicariat, eparhie, mitropolie, precum si la nivelul 33 Cf. can. 34, 38 si 41 ap. si art. 3 alin. 1 din R A A B. Este recomandat ca, in functie de necesitatile specifice fiecarei eparhii, sa se poata intocmi si Instructiuniprivindadministrarea bunurilor imobile din eparhia respective. Spre exemplu, in Arhiepiscopia Bucureftilor este vorba despre: 1) contributia simbolica a preotilor la sustinerea fondului imobiliar; 2) posibilitatea suportarii unei chirii de catre parohie pentru parohiile care nu au case parohiale; 3) locatiunea unor angajati ai organismelor bisericesti in imobilele unor parohii.

27

R

e

G U LA M E N TU L A D M IN IS T R A R II B

u N U R IL O R

B lS E R IC E fT l

Patriarhiei Romane, are indatorirea de a administra bunurile bisericesti numai impreuna cu organismele bisericesti statutare34. (3) Ori de cate ori, in documente privitoare la drepturi reale asupra bunurilor bisericesti, se vorbeste de mitropolie ca proprietar, prin aceasta se intelege arhiepiscopia unde este sediul mitropoliei si organismele de conducere si reprezentare ale arhiepiscopiei respective35. (4) Ori de cate ori, in documente privitoare la drepturi reale asupra bunurilor bisericesti, se utilizeaza pentru proprietar denumiri care nu mai sunt in uz (epitropia, eforia etc.), prin aceasta se intelege actuala persoana juridica bisericeasca, careia ii revine de drept patrimoniul respectiv; in cazul in care identificarea acesteia nu mai este posibila, dreptul de proprietate revine Centrului eparhial sub jurisdictia caruia s-a aflat36. (5) Pentru indeplinirea unor obiective misionar-pastorale si socialfilantropice la nivel de eparhii, prin aprobarea Permanentelor Consiliilor eparhiale, unele proprietati ale parohiilor si manastirilor, cu acordul organismelor statutare ale acestora, pot fi administrate in mod unitar si solidar de catre organismul eparhial abilitat in acest scop37. (6) Organismele de administrare a bunurilor bisericesti sunt datoare sa pastreze, sa imbunatateasca si sa sporeasca, in cele mai bune conditii, toate bunurile pe care le detin in proprietate sau in folosinta38. (7) Toate edificiile bisericesti, fundationale si de invatamant, precum si obiectele de patrimoniu vor fi asigurate contra incendiilor, inundatiilor, cutremurelor etc., potrivit legislatiei in vigoare. 1. La parohii art. 16 - (l) Parohul este administratorul tuturor bunurilor parohiale mobile si imobile, impreuna cu Consiliul parohial, sub controlul Centrului eparhial, si raspunde canonic-disciplinar si administrativ-bisericesc in fata 34 35 36 37 38

Cf. can. 25 si 2 6 IV ecum., 7 si 8 G angrasipct. 1 alhot. sin. nr. 3781 din 18-19 iunie 2009. Cf. art. 172 alin. 12 din Statut. Cf. art. 172 alin. 13 din Statut. C f art. 172 alin. 14 din Statut. Cf. art. 3 alin. 1 din RAAB.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

28

acestuia, iar pentru administrarea si gestionarea defectuoasa a bunurilor bisericesti raspunde si in fata instantelor civile si penale, potrivit legislatiei in vigoare39. (2) Bunurile parohiale se administreaza de catre Consiliul parohial, prin preotul paroh, sprijinit de epitrop(i)40. (3) In parohiile unde sunt mai multi slujitori ai altarului, Consiliul parohial poate incredinta administrarea unor bunuri parohiale unui alt slujitor decat parohul, cu asumarea intregii raspunderi materiale si gestionare de catre respectivul cleric41. (4) Cu aprobarea Permanentei Consiliului eparhial, in cadrul parohiei si a celorlalte unitati de cult pot functiona institutii culturale, social-filantropice si fundationale bisericesti, fara personalitate juridica, ale caror bunuri fac parte din patrimoniul respectivei unitati bisericesti. art. 17 - Atributiile Consiliului parohial in ceea ce priveste administrarea bunurilor bisericesti sunt: 5

a)

verifica anual si inainteaza in primul trimestru al anului urmator Permanentei Consiliului eparhial inventarul bunurilor mobile si imobile aflate in proprietatea sau folosinta parohiei;42;

b)

intocmeste proiectul de buget (venituri, cu identificarea resurselor, si cheltuieli) si raportul economic-financiar, pe care le prezinta spre avizare protopopiatului, in vederea inaintarii Permanentei Consiliului eparhial spre aprobare43;

c)

ia hotarari cu privire la zidirea, repararea, restaurarea si intretinerea bisericii, a casei parohiale si a altor cladiri ale parohiei, precum si la conservarea si restaurarea patrimoniului mobil si solicita aprobarea scrisa Permanentei Consiliului

39 40 41 42 43

Cf. Cf. Cf. Cf. Cf.

art. 64 alin. 1 din Statut si art. 4 din RAAB. art. 63 si 64 alin. 1 din Statut. art. 61 alin. 1 lit. i din Statut. art. 98 lit. k si art. 102 lit. o din Statut. art. 61 lit. b si c, art. 55 lit. d si i si art. 102 lit. n din Statut.

29

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

eparhial, care verifica, prin Centrul eparhial, necesitatea, legalitatea si calitatea proiectelor ce se propun a fi realizate44; d)

aproba propunerile preotului paroh privind inzestrarea bisericii cu vesminte, icoane, obiecte si carti de cult necesare pentru serviciul religios si pentru institutiile parohiale (culturale, sociale, fundationale), precum si alocarea fondurilor corespunzatoare45;

e)

face propuneri, spre aprobare, Permanentei Consiliului eparhial, cu privire la dobandirea bunurilor imobile bisericesti parohiale, transmiterea folosintei acestora (inchiriere, comodat, arendare

f)

etc.), grevarea cu sarcini, afectarea de servituti, cu exceptia lacasurilor de cult46; face propuneri, spre aprobare, Consiliului eparhial, cu privire la instrainarea in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile bisericesti ale

g)

h)

parohiei47; propune Adunarii parohiale, spre aprobare, cuantumul contributiilor de cult, potrivit nevoilor parohiei, cuantum ce va fi confirmat, modificat sau respins de Permanenta Consiliului eparhial48; indeplineste orice alte atributii care li sunt atribuite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne, regulamente, hotarari sau instructiuni ale autoritatilor

superioare bisericesti. art. 18 - In parohie, epitropul sau epitropii au urmatoarele atributii: a) cu aprobarea preotului paroh, indeplineste atributiile de easier, 44 45 46 47 4S

Cf. art. 55 lit. e din Statut. Cf. art. 61 lit. g din Statut. Cf. art. 61 lit. j din Statut. C f art. 55 lit. j din Statut. C f art. 5 lit. h din R A 4B .

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r u B u n u r il o r B is e r ic e s t i

30

efectueaza plati curente si se implica in organizarea colectelor stabilite de organismele parohiale; b) prezinta Consiliului parohial, la sfarsitul anului bugetar, o informare asupra veniturilor si cheltuielilor bisericesti; c) se ingrijeste, impreuna cu preotii slujitori, de luarea masurilor pentru intretinerea, reparareasi restaurarea edificiilor bisericesti parohiale, ale institutiilor culturale, social-filantropice si fundationale, a casei parohiale, a curtii si cimitirului parohial, precum si a altor bunuri bisericesti parohiale49; d) se ingrijeste, impreuna cu preotii slujitori, de inscrierea in evidentele parohiale si ale autoritatilor centrale si locale competente a bunurilor mobile si imobile ale parohiei, de buna administrare a acestora, precum si de intocmirea si buna pastrare a actelor de proprietate, potrivit prevederilor statutare, regulamentare bisericesti, a hotararilor organismelor bisericesti centrale si eparhiale50; e) indeplineste orice alte atributii care i se incredinteaza de catre preotul paroh, Consiliul parohial sau alte organisme superioare bisericesti. j art. 19 - (l) Preotul paroh, ca administrator al bunurilor parohiale, are urmatoarele atributii: > a) cu aprobarea prealabila scrisa a chiriarhului, reprezinta parohia in justitie, in fata autoritatilor locale si fata de terti, personal sau prin delegati51; b) semneaza documente de administrare curenta, in calitate de reprezentant legal al parohiei, conform atributiilor din Decizia chiriarhald de numire si aprobarilor organismelor superioare bisericesti52; 5

49 50 51 52

Cf. Cf. Cf. Cf

art. art. art. art.

65 65 50 50

lit. lit. lit. lit.

7

f din Statut. g din Statut. f din Statut. k din Statut.

31

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

c)

d)

e)

f) g)

h)

i) j)

55 54 55 56 57 58

administreaza corect bunurile mobile si imobile ale parohiei, ale institutiilor culturale, sociale si fundationale, precum si fondurile parohiale, pe baza registrelor de evidenta financiarcontabila, de gestiune si inventar53; ia masuri pentru pastrarea in siguranta a bunurilor si a documentelor de valoare ale parohiei. In caz de distrugere sau deteriorare a acestora, informeaza, de urgenta, Centrul eparhial, care ia masurile adecvate pentru rezolvarea problemei54; ia masuri pentru restaurarea, conservarea si protejarea bunurilor mobile si imobile ale parohiei, potrivit legislatiei bisericesti si civile in vigoare, referitoare la patrimoniul cultural-national55; tine registrul de venituri si cheltuieli56; prezinta anual Consiliului parohial si Adunarii parohiale o informare asupra veniturilor si cheltuielilor bisericesti, culturale, sociale si fundationale, precum si asupra modului de administrare si gestionare a patrimoniului bisericesc din anul anterior57; se ingrijeste, impreuna cu ceilalti preoti slujitori si cu epitropul sau epitropii, de luarea masurilor pentru intretinerea, repararea si restaurarea edificiilor bisericesti, bunurilor mobile si imobile parohiale, ale institutiilor culturale, social-filantropice si fundationale, a patrimoniului cultural-national, a casei parohiale, a curtii si cimitirului parohial, precum si a altor bunuri bisericesti parohiale; construieste sau cumpara o casa parohiala, acolo unde nu exista58; se ingrijeste, impreuna cu ceilalti preoti slujitori si cu epitropul sau epitropi - de inscrierea in evidentele parohiale si ale

Cf. art. 65 lit. a din Statut. Cf. art. 65 lit. b din Statut. Cf. art. 65 lit. c din Statut. Cf. art. 65 lit. d din Statut. Cf. art. 65 lit. e din Statut. Cf. art. 65 lit. f din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

k) l)

32

autoritatilor centrale si locale competente a bunurilor mobile si imobile ale parohiei, de buna administrare a acestora, precum si de intocmirea si buna pastrare a actelor de proprietate, potrivit prevederilor statutare, regulamentare bisericesti, a hotararilor organismelor bisericesti centrale si eparhiale. Cate o copie legalizata a actelor de proprietate a bunurilor parohiei se pastreaza la protopopiat si la Centrul eparhial59; sprijinit de epitrop, incaseaza sumele cuvenite parohiei potrivit hotararilor Adunarii parohiale si face, la timp, platile curente6061; administreaza patrimoniul parohiei in conformitate cu hotararile Consiliului parohial si controleaza modul de administrare a cimitirului parohial, a bunurilor institutiilor culturale, social-filantropice si fundationale bisericesti din

m) intocmeste si tine la zi registrul inventar al bunurilor parohiei de orice natura, biblioteca, precum si arhiva parohiei62; n) aduce la indeplinire hotararile Consiliului parohial si ale organismelor superioare bisericesti; o) cu binecuvantarea scrisa a Chiriarhului, preotul paroh depune toate diligentele in vederea recuperarii bunurilor mobile si imobile ale parohiei preluate abuziv in decursul timpului, precum si in vederea inlaturarii cauzelor punctuale de abuz asupra patrimoniului bisericesc, cu sprijinul autoritatilor competente, straduindu-se, impreuna cu membrii Consiliului parohial, sa conserve si sa sporeasca patrimoniul parohiei; p) impreuna cu ceilalti preoti slujitori si cu membrii Consiliului parohial, este responsabil pentru asigurarea fondurilor proprii necesare intretinerii bunurilor parohiale si completarii drepturilor salariale ale angajatilor care deservesc parohia. 59 60 61 62

Cf. Cf. Cf. Cf

art. art. art. art.

65 lit. g din Statut. 65 lit. h din Statut. 50 lit. k din Statut. 50 lit. 1 din Statut.

33

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

(2)

Controlul administrarii bunurilor parohiale, al casei si algesti

se face de catre Protopop, de sectoarele de resort ale Centrului eparhial sau de catre delegatul Chiriarhului. 2.

La manastiri

art. 20 - Administrarea bunurilor manastiresti se face de staret sau de J

5

stareta, cu ajutorul Consiliului economic si al Soborului manastiresc, in conformitate cu dispozitiile Regulamentului pentru organizarea vietii monahale sifunctionarea administratea si disciplinara a mdndstirilor. art. 21 - Staretul sau stareta, ca administrator al bunurilor manastiresti, are urmatoarele atributii: j a) semneaza documente, in calitate de reprezentant legal al manastirii, conform atributiilor din Decizia chiriarhala de numire si aprobarilor organismelor superioare bisericesti63; b) incredinteaza membrilor Consiliului economic, pe baza de inventare speciale, parte din bunurile mobile si imobile inscrise in inventarul general al manastirii, astfel: economului - obiectele din gospodaria manastirii; casierului - casa de bani, cu toate cele ce tin de ea; eclesiarhului - biserica, cu tot ce are si tine de dumnezeiestile slujbe; arhondarului - arhondaricul, cu toate cele ce tin de primirea oaspetilor; trapezarului - inventarul ce tine de trapeza, iar egumenului - atributii de ordin gospodaresc si disciplinar64; c) gestioneaza corect averea manastirii (mobila si imobila), atat direct, cat si prin delegatii sai, purtand grija deosebita pentru toate bunurile si mai ales pentru cele care fac parte din patrimoniul cultural-national65; d) ia masuri pentru pastrarea in siguranta a bunurilor si a documentelor de valoare ale manastirii. In caz de distrugere sau 63 64 65

Cf. art. 78 alin. 4 din Statut. Cf. art. 49 din RO VM . Cf. art. 38 lit. i din RO VM .

34

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

deteriorare a acestora, informeaza, de urgenta, Centrul eparhial, care ia masurile adecvate pentru rezolvarea problemei66; e)

f)

g)

ia masuri pentru restaurarea, conservarea si protejarea bunurilor mobile si imobile ale manastirii, potrivit legislatiei civile in vigoare si reglementarilor bisericesti, referitoare la patrimoniul cultural-national6'; 5 7 se ingrijeste, impreuna cu ceilalti monahi, de luarea masurilor pentru intretinerea, repararea si restaurarea edificiilor bisericesti manastiresti, ale institutiilor culturale, social-filantropice si fundationale, a staretiei, a chiliilor, a curtii si cimitirului manastiresc, precum si a altor bunuri bisericesti manastiresti68; se ingrijeste de inscrierea bunurilor mobile si imobile ale manastirii in evidentele manastiresti si ale autoritatilor centrale si locale competente, de buna administrate a acestora, precum si de intocmirea si buna pastrare a actelor de proprietate, potrivit prevederilor statutare, regulamentare bisericesti, a hotararilor organismelor bisericesti centrale si eparhiale. Cate o copie legalizata a actelor de proprietate a bunurilor manastirii se pastreaza la protopopiat si la Centrul eparhial6970; administreaza patrimoniul manastirii in conformitate cu hotararile Consiliului economic si > ale Soborului manastiresc si controleaza modul de administrate a cimitirului manastirii, a bunurilor institutiilor culturale, social-filantropice si fundationale bisericesti din manastire'0; intocmeste si tine la zi registrul inventar al bunurilor manastiresti de orice natura, biblioteca, precum si arhiva manastirii71; 9

h)

9

i)

66 67 68 69 70 71

p rjn Prin Prin Prin Prin Prin

9

J

9

5

7

anal0gie cu Jndatorirea preotului paroh prevazuta de art. analogic cu indatorirea preotului paroh prevazuta de art. analogie cu indatorirea preotului paroh prevazuta de art. analogie cu indatorirea preotului paroh prevazuta de art. analogie cu indatorirea preotului paroh prevazuta de art. analogie cu indatorirea preotului paroh prevazuta de art.

65 lit. b din Statut. 65 lit. c din Statut. 65 lit. f din Statut. 65 lit. g din Statut. 50 lit. k din Statut. 50 lit. 1 din Statut.

35

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

j)

indeplineste orice alte atributii care li sunt atribuite prin

Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romane, regulamente, hotarari sau instructiuni ale autoritatilor superioare bisericesti. art. 22 - Consiliul economic al manastirii are urmatoarele atributii: 5

a)

intocmeste proiectul de buget (venituri, cu identificarea resurselor, si cheltuieli) si raportul economic-financiar ale manastirii, pe care le supune spre avizare Soborului manastiresc, in vederea inaintarii Permanentei Consiliului eparhial spre ap rob are;

b)

prezinta anual Soborului manastiresc si Permanentei Consiliului eparhial o informare asupra veniturilor si cheltuielilor bisericesti, culturale, sociale si fundationale, asupra modului de administrare si gestionare a patrimoniului bisericesc, precum si inventarul bunurilor mobile si imobile aflate in proprietatea sau folosinta manastirii;

c) d)

hotaraste executarea micilor reparatii necesare manastirii72; aproba propunerile staretului sau ale eclesiarhului privind inzestrarea bisericii cu vesminte, icoane, obiecte si card de cult, cele necesare pentru serviciul religios si a institutiilor manastiresti (culturale, sociale, fundationale), precum si alocarea fondurilor corespunzatoare 3; vegheaza ca aprovizionarea pangarului manastirii cu lumanari, calendare, obiecte si card de cult, precum si tiparituri de zidire duhovniceasca, sa se faca numai de la Centrul eparhial, pentru sustinerea activitatilor misionare ale eparhiei respective74;

e)

f)

72 73 74

tine registrul de venituri si cheltuieli, prin intermediul casierului;

Cf. art. 50 lit. d din ROVM . Prin analogie cu art. 61 lit. g din Statut. Prin analogie cu art. 61 lit. h din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

g)

h)

art. 23 a)

b)

36

aproba actele de plata incheiate de easier si aduce la indeplinire hotararile Soborului manastiresc si ale organismelor superioare bisericesti; j 1 indeplineste orice alte atributii care li sunt atribuite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne, regulamente, hotarari sau instructiuni ale autoritatilor superioare bisericesti. (1) Soborul manastiresc are urmatoarele atributii: avizeaza proiectul de buget si raportul economic-financiar intocmite de Consiliul economic, pe care le inainteaza Permanentei Consiliului eparhial spre aprobare; ia hotarari cu privire la zidirea, repararea, restaurarea si intretinerea bisericii, a staretiei, a chiliilor si a altor cladiri ale manastirii, precum si la conservarea si restaurarea patrimoniului mobil si solicita aprobarea scrisa Permanentei Consiliului eparhial, care verifica, prin specialism de la Centrul eparhial, necesitatea, legalitatea si calitatea proiectelor ce se propun a fi realizate 5;

c)

face propuneri,

spre aprobare,

Permanentei Consiliului

eparhial, cu privire la dobandirea bunurilor imobile bisericesti manastiresti, transmiterea folosintei acestora (inchiriere, comodat, arendare etc.), grevarea cu sarcini, afectarea de servituti, cu exceptia lacasurilor de cult75767; d)

face propuneri, spre aprobare, Consiliului eparhial, cu privire la instrainarea in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile bisericesti ale

e) 75 76 77

manastirii^7; verifica si inainteaza anual Permanentei Consiliului eparhial

Prin analogic cu art. 55 lit. e din Statut. Cf. art. 61 lit. j din Statut. Cf. art. 55 lit. j din Statut.

37

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

inventarul bunurilor mobile si imobile aflate in proprietatea sau folosinta manastirii78; f)

indeplineste orice alte atributii care li sunt atribuite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne, regulamente, hotarari sau instructiuni ale autoritatilor superioare bisericesti.

(2) Controlul administrarii bunurilor manastiresti, al casei si al gestiunii se face de catre exarh, de catre sectoarele de resort ale Centrului eparhial sau de catre delegatul Chiriarhului. 3. Laprotopopiate art. 24 - (1) Bunurile protoieriei se administreaza de catre protopop, impreuna cu secretarul si contabilul. (2) Obligatiile protopopului, modul de administrate, bugetul si gestiunea bunurilor protopopesti se stabilesc si se aproba de catre Permanenta Consiliului eparhial, la propunerea protopopului, cu avizul sectoarelor de resort. (3) Protopopul, ca administrator al bunurilor protoieriei si supraveghetor al modului de administrate a bunurilor parohiale, are urmatoarele atributii: a)

semneaza documentele, in calitate de reprezentant legal al protoieriei, conform atributiilor din Decizia chiriarhald de numire si aprobarilor organismelor superioare bisericesti;

b)

administreaza corect bunurile mobile si imobile ale protoieriei, institutiilor culturale, sociale si fundationale, precum si fondurile protoieriei, pe baza registrelor de evidenta financiarcontabila, de gestiune si inventar79;

c)

78 79

ia masuri pentru pastrarea in siguranta a bunurilor si a documentelor de valoare ale protoieriei. In caz de distrugere sau

Cf. art. 98 lit. k si art. 102 lit. o din Statut. Prin analogic cu atributia preotului paroh prevazuta de art. 65 lit. a din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

38

deteriorare a acestora, informeaza, de urgenta, Centrul eparhial, care ia masurile adecvate pentru rezolvarea problemei80; d)

ia masuri pentru restaurarea, conservarea si protejarea bunurilor mobile si imobile ale protoieriei, potrivit legislatiei bisericesti si civile in vigoare, referitoare la patrimoniul cultural-national81;

e)

intocmeste si tine la zi inventarul bunurilor protoieriei de orice natura, biblioteca, precum si arhiva protoieriei82;

f)

inspecteaza, cel putin o data pe an, parohiile, filiile si asezamintele sociale din protopopiat, constatand calitatea vietii religioase, morale si sociale; verifica registrele contabile, arhiva si biblioteca, starea bisericii si a obiectelor de patrimoniu cultural mobil, a cladirilor bisericesti, a cimitirelor, precum si a altor bunuri bisericesti83;

g)

intocmeste si prezinta anual Permanentei Consiliului eparhial situatia privind bunurile mobile si imobile ale protoieriei;

h)

intocmeste si prezinta anual Permanentei Consiliului eparhial situatia privind bunurile mobile si imobile ale parohiilor si filiilor din cuprinsul protopopiatului84;

i)

avizeaza bugetele anuale ale parohiilor;

j)

avizeaza decizia de inventariere a bunurilor parohiale si aproba propunerile preotului paroh privind componenta comisiei de inventariere a bunurilor parohiale;

k)

indeplineste orice alte atributii care ii sunt stabilite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romane, regulamente, hotarari sau instructiuni ale autoritatilor superioare bisericesti.

80 81 82 83

84

Prin analogic cu atributia preotului paroh prevazuta de art. 65 lit. b din Statut. Prin analogic cu atributia preotului paroh prevazuta de art. 65 lit. c din Statut. Prin analogic cu atributia preotului paroh prevazuta deart. 50 lit. 1 din Statut. Cf. art. 71 lit. b din Statut. Cf. art. 71 lit. e din Statut.

39

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

(4) Controlul administrarii bunurilor protopopesti, al casei s gestiunii, se face de catre sectoarele de resort ale Centrului eparhial sau de catre delegatul Chiriarhului, ori de cate ori este nevoie, dar cel putin o data pe an. 4. La eparhii (episcopii si arhiepiscopii) art. 25 - Bunurile eparhiilor (episcopii si arhiepiscopii) se administreaza de catre Consiliul eparhial si Permanenta Consiliului eparhial, prin Sectoarele Bunuri Bisericesti, Monumente si Constructii Bisericesti si economic-financiar ale Administratiei eparhiale, sub indrumarea si controlul Chiriarhului85. art. 26 - Chiriarhul, in eparhia pe care o pastoreste, are urmatoarele atributii: > a) indruma si controleaza direct si prin sectoarele de resort sau prin delegati, modul in care se face administrarea bunurilor eparhiale si ale unitatilor componente ale eparhiei86; b) primeste rapoartele sectoarelor administratiei Centrului eparhial si aproba sau respinge intr-o sedinta a Permanentei Consiliului eparhial rapoartele motivate ale acestora, privind bunurile eparhiale sau ale unitatilor din subordine87; c) se ingrijeste ca unitatile de cult si personalul din eparhie sa primeasca sprijinul financiar alocat de la bugetul de stat, de la bugetele locale si din fondurile proprii ale eparhiei si verifica modul de utilizare a acestuia, potrivit destinatiei aprobate88. art. 27 - Consiliul eparhial exercita urmatoarele atributii: a) intocmeste darea de seama anuala asupra activitatii Cancelariei si sectoarelor Administratiei eparhiale, a institutiilor si fundatiilor eparhiale89; b) intocmeste si prezinta Adunarii eparhiale contul de executie bugetara si bilantul financiar-contabil al eparhiei, al institutiilor 85 86 87 88 89

Cf. Cf. Cf. Cf. Cf.

can. 34, 38 si 41 ap. si art. 98 lit. j din Statut. art. 88 alin. 1 lit. a-e din Statut. art. 102 lit. i din Statut. art. 88 alin. 1 lit. q din Statut. art. 98 lit. a din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

40

si fundatiilor sale si propune masuri de asigurare a bunurilor bisericesti90;7 c) intocmeste bugetul general anual al eparhiei, al institutiilor si fundatiilor sale91; d) hotaraste in privinta instrainarii in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile ale unitatilor bisericesti din eparhie, cu exceptia bunurilor sacre, care sunt inalienabile92; e) stabileste normele (instructiunile) de administrate a bunurilor bisericesti eparhiale, in materiile care nu sunt stabilite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne, regulamente sau hotarari ale organismelor superioare bisericesti93; j

f)

hotaraste infiintarea de fonduri eparhiale destinate ajutorarii parohiilor sarace, acordarii de burse tinerilor care se pregatesc in institutiile de invatamant, precum si sprijinirii programelor locale de asistenta social-filantropica si cultural-misionara94.

art. 28 - Permanenta Consiliului eparhial are urmatoarele atributii: a) verifica si aproba inventarul bunurilor mobile si imobile ale eparhiei, ale institutiilor si fundatiilor eparhiale95, intocmit de sectorul de resort, pe care il prezinta anual Adunarii eparhiale si Sinodului mitropolitan96; b)

administreaza bunurile mobile si imobile ale eparhiei, ale institutiilor culturale, social-filantropice si fundationale eparhiale, in conformitate cu hotararile Adunarii eparhiale97;

5(1 91 92 93 94 95 96 97

Cf. art. 98 lit. b din Statut. Cf. art. 98 lit. c din Statut. Cf. art. 98 lit. h din Statut. Cf. art. 98 lit. ) din Statut. C f art. 98 lit. g din Statut. Cf. art. 98 lit. k din Statut. C f pet. 2 al hot. sin. nr. 860 din 10-11 februarie 2010. C f art. 92 lit. k si art. 98 lit. j din Statut.

41

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

c)

verifica si aproba raportul anual privind situatia bunurilor mobile si imobile aflate in proprietatea sau folosinta unitatilor de cult din eparhie (inventar, stare fizica etc.), intocmit de sectorul de resort989;

d)

se ingrijeste de pastrarea, intretinerea, repararea, constructia si punerea in valoare a bunurilor mobile si imobile eparhiale;

e)

stabileste normele de administrare ale bunurilor bisericesti eparhiale, in materiile care nu sunt stabilite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne, regulamente sau hotarari ale organismelor superioare bisericesti;

f)

aproba propunerea Ecleziarhului privind inzestrarea si dotarea Catedralei eparhiale cu odoare, vesminte si mobilier necesar;

g)

asigura buna functionare si intretinerea resedintei chiriarhale, a resedintei episcopului sau arhiereului vicar, a casei arhieresti a arhiereului pensionar sau retras, precum si cheltuielile necesare acestora;

h)

aproba proiectele de buget si rapoartele economico-finanaciare ale protopopiatelor, ale parohiilor si ale manastirilor";

i)

ia masuri si controleaza, prin delegati, ca unitatile componente bisericesti din subordine sa administreze in mod legal si unitar bunurile bisericesti;

j)

hotaraste in privinta acceptarii donatiilor de bunuri imobile, legatelor si sponsorizarilor si cumpararii de bunuri in favoarea eparhiei sau a unitatilor bisericesti din eparhie100;

k)

refera, pentru

Consiliul eparhial, in privinta folosului

instrainarii in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile ale unitatilor 98 Cf. art. 98 lit. k din Statut. 99 Cf. art. 102 lit. n din Statut. 100 Cf. art. 102 lit. p din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

42

bisericesti din eparhie, cu exceptia bunurilor sacre, care sunt inalienabile101; l) pune in aplicare hotararea Sinodului mitropolitan in legatura cu instrainarea in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile bisericesti ale Centrului eparhial, ale institutiilor si fundatiilor eparhiale, cu exceptia bunurilor sacre, care sunt inalienabile102; m) solicita in scris protopopiatelor inventarierea bunurilor oficiilor protopopesti si aproba componenta comisiei de inventariere a bunurilor oficiilor protopopesti; n) indeplineste orice alte indatoriri ce-i sunt atribuite prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne, regulamente, decizii sau instructiuni ale organismelor superioare. art. 29 - Bunurile resedintei episcopale si arhiepiscopale vor fi administrate de un referent sau inspector, ajutat de un econom, care vor indeplini atributiile prevazute in fisa postului. Ei se numesc de catre Chiriarh, ca si celalalt personal al resedintei eparhiale103. 101 Cf. art. 98 lit. h din Statut. 102 Cf. art. 98 lit. i din Statut. 103 In sedinta din 28 septembrie 2012, Sfantul Sinod a hotarat ca „fiecare eparhie din cuprinsul Patriarhiei Romane sa actualizeze anual inventarul bunurilor resedintei chiriarhale, ale resedintei episcopului-vicar sau ale arhiereului-vicar, cu evidentierea distincta a bunurilor detinute de chiriarh si de episcopul-vicar sau de arhiereul-vicar, conform prevederilor statutare si regulamentare bisericesti” (pet. 1 al hot. sin. nr. 8908/2012). Totodata, in aceeasi sedinta, Sfantul Sinod a aprobat si metodologia minimala pentru inventarierea bunurilor resedintei chiriarhale si ale resedintei episcopului-vicar sau ale arhiereului-vicar (pet. 1 lit. a-f din hot. sin. nr. 8908/2012). Potrivit acestei metodologii,,fiecareeparhieprezintdanual, spreaprobare, mitropoliei de care apartine lista actualizata a inventarului resedintei chiriarhale si a resedintei episcopului-vicar/arhiereului-vicar, iar arhiepiscopia in care se ajld sediul unei mitropolii trimite aceeasi lista Cancelariei Sfdntului Sinod in vederea prezentarii Sinodului Permanent" (pet. 1 lit. e din hot. sin. nr. 8908/2012). „Resedinta Patriarhala trimite anual lista actualizata a inventarului sau Sinodului Permanent, iar resedintele episcopilor-vicari patriarhali trim it aceeasi lista Patriarhului Romaniei, in vederea prezentarii in Sinodul Permanent” (pet. 1 lit. f din hot. sin. nr. 8908/2012).

43

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

art. 30 - Sectorul Bunuri Bisericesti al Administratiei eparhiale are urmatoarele atributii: > a) aduce la indeplinire prevederile Statutuluipentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne si pe cele ale prezentului Regulament, precum si hotararile Consiliului eparhial, ale Permanentei Consiliului eparhial si ale Chiriarhului referitoare la bunurile eparhiale; b) intocmeste, conform normelor in vigoare, inventarul bunurilor eparhiale si il supune spre verificare si aprobare Permanentei Consiliului eparhial; c) refera asupra tuturor problemelor privitoare la administrarea bunurilor eparhiale si ale unitatilor componente ale eparhiei; d) respecta si duce la indeplinire toate indatoririle ce ii revin conform prezentului Regulament. art. 31 - Sectorul Monumente si Constructii Bisericesti al Administratiei eparhiale are urmatoarele atributii: a) aduce la indeplinire prevederile Statutului pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne si pe cele ale prezentului Regulament, precum si hotararile Consiliului eparhial, ale Permanentei Consiliului eparhial si ale Chiriarhului referitoare la bunurile eparhiale; b)

intocmeste sau verifica, potrivit normelor legale, planurile si devizele pentru repararea si construirea edificiilor eparhiale, protopopesti, parohiale si manastiresti;

c)

controleaza toate edificiile eparhiale si ale unitatilor componente ale eparhiei si face propuneri pentru aducerea lor in buna stare;

d)

supravegheaza lucrarile de constructie si reparatie a edificiilor eparhiale si a unitatilor din subordinea Centrului eparhial;

e)

refera asupra tuturor problemelor cu caracter tehnic pentru bunurile eparhiale si ale unitatilor din subordine;

f)

organizeaza licitatii pentru adjudecarea lucrarilor edilitare de la unitatile de cult din eparhie;

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

g)

44

inainteaza, spre avizare, Permanentei Consiliului eparhial, proiectele tehnice pentru constructia sau extinderea edificiilor bisericesti, in sensul ca acestea sa puna in aplicare principiile arhitecturale bisericesti. In acest sens, se poate apela si la specialisti din domeniu: arhitecti, ingineri etc.;

h)

in colaborare cu Oficiul Canonico-juridic, acorda consultant! specific! preotilor parohi in vederea conformarii stricte a acestora cu legislatia care reglementeaz! constructiile si protectia monumentelor istorice;

i)

respect! si duce la indeplinire toate indatoririle ce ii revin conform prezentului Regulament.

art. 32 - Sectorul economic-financiar al Administratiei eparhiale, prin Serviciul Contabilitate, are urmatoarele atributii: a)

aduce la indeplinire prevederile Statutuluipentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romdne si pe cele ale prezentului Regulament, precum si hotararile Consiliului eparhial, ale Permanentei Consiliului eparhial si ale Chiriarhului referitoare

b) c)

d)

e)

la bunurile eparhiale; executa toate operatiunile de contabilitate si casierie, dupa normele legale in vigoare si hotararile Sfantului Sinod; refera asupra tuturor aspectelor financiare privind administrarea veniturilor si cheltuielilor eparhiale si ale unitatilor bisericesti din subordinea Centrului eparhial; controleaza, prin organele de control financiar, operatiunile bugetare si gestionare ale unitatilor bisericesti din subordinea Centrului eparhial; respecta si duce la indeplinire toate indatoririle ce ii revin conform prezentului Regulament.

5. Lamitropolii art. 33 - (1) Sinodul mitropolitan valideaza sau invalideaza hotarari ale Consiliilor eparhiale din cuprinsul mitropoliei privind instrainarea in

45

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile (cladiri sau terenuri) ale Centrului eparhial104. (2) Mitropolitul exercita dreptul de devolutiune in eparh sufragane din mitropolie pentru restabilirea ordinii administrative105. 6. La Patriarhia Romana art. 34 - Bunurile Patriarhiei Romane se administreaza de catre Permanenta Consiliului National Bisericesc, prin Sectorul Monumente si Constructii Bisericesti si Sectorul economic-financiar ale Administratiei Patriarhale, sub indrumarea si > controlul Patriarhului Romaniei106. art. 35 - Consiliul National Bisericesc exercita urmatoarele atributii: a) intocmeste contul de executie bugetara si bilantul financiarcontabil al Administratiei Patriarhale,1 al Institutului Biblic si de Misiune Ortodoxa si al celorlalte institutii centrale bisericesti cu scop misionar107; b) intocmeste bugetul general al Administratiei Patriarhale, al Institutului Biblic si i de Misiune Ortodoxa si > al celorlalte institutii centrale bisericesti cu scop misionar108; c) stabileste normele (instructiunile) de administrate a bunurilor bisericesti centrale, in materiile care nu sunt stabilite printr-o alta norma statutara sau regulamentara109; d) exercita si alte atributii care ii sunt date prin statut, regulamente sau prin hotarari ale Sfantului Sinod si ale Adunarii Nationale Bisericesti110. > art. 36 - Permanenta Consiliului National Bisericesc are urmatoarele atributii: 5

J

104 Cf. art. 7 iulie 2010. 105 Cf. art. 106 Cf. art. 107 Cf. art. 108 Cf. art. 109 C f art. 110 C f art.

5

>

>

113 alin. 1 lit. h din Statut, hot. sin. nr. 3781 din 18 iunie 2009 si nr. 4645 din 114 alin. 1 lit. g din Statut. 32 lit. j din Statut. 30 lit. b din Statut. 30 lit. c din Statut. 30 lit. e din Statut. 30 lit. g din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

a)

46

verifica si aproba inventarul bunurilor bisericesti care apartin Patriarhiei Romane, precum si inventarele institutiilor centrale ale Bisericii Ortodoxe Romane, intocmite de sectorul de resort; b) hotaraste cu privire la modul de administrate a bunurilor mobile si imobile ale Administratiei Patriarhale, ale Institutului Biblic si de Misiune Ortodoxa, ale celorlalte institutii centrale bisericesti cu scop misionar si ale fundatiilor bisericesti centrale111; c) stabileste normele (instructiunile) de administrate a bunurilor bisericesti centrale, in materiile care nu sunt stabilite printr-o alta norma statutara sau regulamentara; d) se ingrijeste de pastrarea, intretinerea si punerea in valoare a bunurilor Patriarhiei Romane; e) acorda subventii, ajutoare si burse institutiilor bisericesti sarace si scolilor pentru pregatirea personalului bisericesc; f) aproba, potrivit dispozitiilor din prezentul regulament, achizitionarea de bunuri imobile; g) duce la indeplinire hotararea Sinodului Permanent in privinta instrainarii in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile bisericesti ale Patriarhiei Romane, cu exceptia bunurilor sacre, care sunt inalienabile; h) aproba bugetele si conturile de gestiune ale centrelor misionarpastorale si sociale apartinand Patriarhiei Romane; i) indruma, verifica si controleaza administrarea si gestiunea bunurilor bisericesti care apartin unitatilor componente locale ale Bisericii Ortodoxe Romane; j) exercita si alte atributii care ii sunt date prin Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romane si regulamente sau prin hotararile Sfantului Sinod si ale Adunarii Nationale Bisericesti. j

111

Cf. art. 32 lit. f din Statut.

j

47

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

art. 37 - In ceea ce priveste administrarea bunurilor bisericesti centrale, Patriarhul Romaniei are urmatoarele atributii: a) indruma si controleaza direct, prin delegati sau prin corpul de inspectie si control, modul in care se realizeaza administrarea bunurilor Patriarhiei Romane112; b) aproba actele de gestiune intocmite de Consiliul National Bisericesc, de Permanenta acestuia, de Sectoarele Administratiei Patriarhale si de institutiile misionare centrale. art. 38 - (1) Atributiile Sectorului Constructii si Monumente Bisericesti si ale Sectorului economic-financiar ale Administratiei Patriarhale sunt urmatoarele: a) aduc la indeplinire toate hotararile Consiliului National Bisericesc, ale Permanentei Consiliului National Bisericesc si ale Patriarhului Romaniei referitoare la bunurile bisericesti; b) intocmesc, conform normelor in vigoare, inventarul bunurilor Patriarhiei Romane si il supun spre verificare si aprobare Permanentei Consiliului National Bisericesc; c) refera asupra tuturor problemelor privitoare la administrarea bunurilor Patriarhiei Romane si subordonate > ale unitatilor > acesteia; d) intocmesc si/sau verifica, potrivit normelor legale, planurile si devizele pentru repararea si construirea edificiilor Patriarhiei Romane; e) verifica tehnic toate edificiile Patriarhiei Romane si ale unitatilor subordonate acesteia si face propuneri pentru aducerea lor in buna stare; f) supravegheaza lucrarile de constructie si reparatie a edificiilor Patriarhiei Romane si a unitatilor din subordinea acesteia; g) refera asupra tuturor problemelor cu caracter tehnic pentru bunurile Patriarhiei Romane si ale unitatilor din subordine;1 5

>

5

5

1

5

J

J

5

5

>

112 Cf. can. 34, 38, 39, 40 si 41 ap., 7 si 8 Gangra, 24 si 25 Antiohia, 26 IV ecum., 11 si 12 VII ecum., 2 Sf. Chiril al Alexandriei si art. 32 lit. f din Statut.

48

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

h)

organizeaza licitatii pentru adjudecarea lucrarilor edilitare de la unitatile Patriarhiei Romane;

i)

executa toate operatiunile de contabilitate si casierie, dupa normele legale in vigoare si hotararile Sfantului Sinod;

j)

refera asupra tuturor aspectelor financiare privind administrarea veniturilor si cheltuielilor eparhiale si ale unitatilor bisericesti 5

i

>

5

5

din subordinea Patriarhiei Romane; k)

controleaza, prin organele de control financiar, operatiunile bugetare si gestionare ale unitatilor bisericesti din subordinea

Patriarhiei Romane. (2) Sectorul Monumente si Construct^ Bisericesti si Secto economic-financiar ale Administratiei Patriarhale pot indeplini atributii similare si pentru celelalte unitati componente ale Bisericii Ortodoxe Romane, la cererea Centrelor eparhiale sau ca urmare a hotararii organismelor bisericesti centrale. 7.

Supravegherea administrarii patrimoniului bisericesc

dreptul de devolutiune art. 39 - (1) Patriarhul Romaniei, pe baza dreptului de devolutiune, prevazut de canonul 11 al Sinodului VII Ecumenic si de art. 26 lit. v din Statutul pentru organizarea si functionarea Bisericii Ortodoxe Romane, are indatorirea de a supraveghea modul in care se face administrarea intregului patrimoniu bisericesc, hind in drept a lua toate masurile legale de indreptare acolo unde demnitatea Bisericii si buna chivernisire a acestui patrimoniu o cer113. 113 Cf. can. 11 V II ecum., can. 52 si 55 Cartagina, Novela 123,1,2, si art. 26 lit. v din Statut. Cuvantul ..devolutiune” inseamna - din punct de vedere juridic - trecerea unui drept, a unui bun sau a unui ansamblu de bunuri ce compun un patrim oniu catre unui sau mai multe patri­ monii. Astfel, in drept, se vorbeste despre „devolutiunea succesorala”. In Biserica Ortodoxa, acest cuvant este inteles mai ales intr-un sens extensiv, caci canonistii ortodocsi nu il folosesc decat pentru a indica rezultatul unui transfer de competente. De fapt, acestia afirma ca „dreptul de devolutiune” este dreptul de supraveghere si de indrumare frateasca exercitat ex officio de catre intaistatatorul unei Biserici locale, atunci cand unui dintre episcopii acestei Biserici,

49

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

(2) Masurile de indreptare sau restabilire a ordinii privind administrarea patrimoniului bisericesc in mitropoliile sufragane sau in eparhiile aflate sub autoritatea directa a Patriarhiei Romane luate de Patriarhul Romaniei sunt obligatorii. Cei care nu le aduc la indeplinire se fac vinovati de neascultare fata de autoritatile bisericesti si vor fi sanctionati ■> ca atare114. (3) Aceleasi indatoriri si drepturi le au mitropolitii pentru eparhiile sufragane, iar Sinodul Permanent pentru bunurile bisericesti ale Patriarhiei Romane115. (4) Fiecare eparhie este obligata ca anual, in primul trimestru al anului urmator, sa prezinte mitropoliei de care apartine raportul financiarcontabil si lista patrimoniului eparhial achizitionat sau instrainat in anul precedent. Arhiepiscopia in care se afla sediul unei mitropolii este obligata sa trimita Patriarhiei Romane raportul financiar-contabil si lista patrimoniului mitropoliei achizitionat sau instrainat in anul precedent, iar Administratia Patriarhala sa-1 trimita Sinodului Permanent116. j (5) In situatia in care nu sunt indeplinite conditiile cerute de lege, eparhiile vor realiza si un audit extern, iar raportul de audit extern va insoti raportul financiar-contabil inaintat forului ierarhic superior. (6) In anumite situatii temeinic motivate, Patriarhul Romaniei, mitropolitul sau Chiriarhul pot dispune ei insisi un audit extern de specialitate la unitatile de cult din subordine. (7) Chiriarhul sau loctiitorul de Chiriarh raspund in fata Sinodului mitropolitan, in cazul episcopiilor sau arhiepiscopiilor, ori in fata Sinodului Permanent, in cazul mitropoliilor, pentru aducerea la indeplinire a recomandarilor facute in urma auditului intern sau extern. 5

1

J

>

S

?

din neglijenta sau prin abuz, nu isi respecta obligatiile prevazute de catre sfintele canoane. In plus, este precizat ca acest drept nu poate fi aplicat decat in cazul problemelor administrative. Canonistii ortodocsi recunosc ca dreptul de devolutiune, chiar daca a fost aplicat inca din vechime in Biserica, nu este propriu Bisericii, ci a fost im prum utat din dreptul roman. 114 Cf. art. 34 alin. 1 din RACDIJBOR. 115 Cf. art. 114 alin. 4 lit. g din Statut. 116 Cf. pet. 3 al hot. sin. nr. 3781/2009.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

50

(8) Auditul intern isi desfasoara activitatea in baza planului anual de audit intern si conform ordinelor de serviciu aprobate de Chiriarh. Auditul intern raspunde pentru constatarile si recomandarile formulate, ca urmare a misiunilor de audit, pe care le va inainta Chiriarhului. (9) Potrivit legislatiei in vigoare, pentru unitatile mari bisericesti, este obligatoriu si auditul extern117. V.

Instrainarea, transmiterea folosintei, grevarea cu sarcini si afectarea de servituti a bunurilor bisericesti art. 40 - (1) Bunurile sacre si pretioase apartinand oricaror unitati bisericesti sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile si ca atare nu pot fi instrainate, schimbate, grevate, urmarite sau sechestrate. (2) Bunurile sacre de la bisericile desfiintate vor fi pastrate in muzeul eparhial. In cazul in care acestea nu sunt de o valoare mare, vor fi folosite conform dispozitiilor Chiriarhului. (3) Bunurile pretioase trebuie pastrate in incaperi speciale sau in sali de muzeu prevazute cu sisteme de supraveghere video si alarma in caz de )

9

efractie. (4) In cazuri cu totul exceptional si numai pentru binele Bisericii, la propunerea Chiriarhului, respectiv a Patriarhului Romaniei, Sinodul 9

mitropolitan, respectiv Sinodul Permanent pot aproba ca unele bunuri pretioase sa fie daruite altor unitati bisericesti, muzeelor sau unor binefacatori ai Bisericii118. art. 41 - (1) Instrainarea in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor bisericesti cu caracter comun, grevarea cu sarcini si afectarea de servituti a acestora se realizeaza exclusiv in urma aprobarii scrise a Consiliului eparhial si sunt posibile numai cand astfel de operatiuni aduc avantaje reale misiunii Bisericii119. 9

9

117 C f. Legii contabilitdtii nr. 82/1991, Ordinelor Ministrului Finantelor Publice nr. 3103/2017, 470/2018 si 10/2019. 118 Cf. art. 172 alin. 4 din Statut. 119 Cf. art. 174 alin. 10 din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r BlSERICEfTI

51

(2) Actele juridice de instrainare sau transmitere a folosintei incheiate fara respectarea prezentului Regulament sunt lovite de nulitate absoluta120. (3) Instrainarea bunurilor imobile bisericesti (terenuri sau edificii) este permisa doar cu conditia dobandirii sau construirii altor bunuri imobile cu fondurile obtinute. j (4) Centrul eparhial nu poate instraina sau transmite folosinta proprietatilor unitatilor bisericesti din eparhie in numele sau pentru unitatile detinatoare, iar actele de instrainare a proprietatii sau folosintei bunurilor bisericesti sunt nule in lipsa aprobarii Consiliului eparhial, in cazul bunurilor protopopesti, parohiale si manastiresti, a Sinodului mitropolitan, in cazul bunurilor eparhiale, si a Sinodului Permanent, in cazul bunurilor Patriarhiei Romane. (5) In cazul existentei unor litigii patrimoniale, responsabilitatea financiara a fiecarei unitati de cult este proprie. Nu se poate antrena responsabilitatea solidara a altei unitati bisericesti, nici chiar de rang superior. (6) Toate contractele care au ca obiect bunuri bisericesti vor cuprinde o clauza explicita prin care partile confirma ca au luat la cunostinta si respecta prevederile Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasa si regimulgeneral al cultelor, ale Statutuluipentru organizarea sifunctionarea Bisericii Ortodoxe Romane si ale prezentului Regulament. art. 42 - (1) Instrainarea bunurilor bisericesti, prin vanzare sau cedare de drepturi, se realizeaza prin licitatie. (2)

Transmiterea folosintei bunurilor bisericesti

(inchirier

comodat, arendare etc.) se realizeaza prin licitatie sau concurs de oferte, cu aprobarea prealabila a Permanentei Consiliului eparhial si in conditiile hotarate de aceasta. 120

Cf. art. 178 alin. 3 din Statut.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

52

(3) Personalul angajat in cadrul organismelor bisericesti poate primi, prin ordin de repartitie aprobat de Permanenta Consiliului eparhial, la propunerea Consiliului parohial, respectiv a Consiliului economic al manastirii, spatiu locativ cu regim de locuinta de serviciu. (4) Schimbul, grevarea cu sarcini si afectarea de servituti a bunurilor bisericesti se face prin negociere directa, cu aprobarea prealabila a Consiliului eparhial. (5) Perioada in care pot fi depuse ofertele este de cel putin 30 zile de la data publicarii anuntului si va fi adusa la cunostinta celor interesati prin publicarea sa la avizierul unitatii de cult care detine bunul respectiv, pe site-ul Centrului eparhial, dupa caz, in cotidianul Ziarul Lumina al Patriarhiei Romane si/sau un cotidian local. (6) Cu ocazia publicarii perioadei in care pot fi depuse ofertele, se vor preciza si detalii suficiente cu privire la respectivul bun bisericesc, in vederea obtinerii unei oferte corespunzatoare valorii acestuia. In acest sens, in prealabil, unitatea bisericeasca va solicita o expertiza tehnica si o evaluare a bunului respectiv. (7) Caietul de sarcini trebuie sa fie cat mai complet si sa cuprinda proiectul contractului care urmeaza sa fie semnat de catre castigatorul licitatiei. 1.

La parohii

art. 43 - (1) Instrainarea in orice mod (vanzare, schimb, cedare de drepturi etc.) a bunurilor parohiale cu caracter comun, precum si transmiterea folosintei acestora (inchiriere, comodat, arendare etc.) se realizeaza dupa urmatoarea procedura: a) Consiliul parohial va fi convocat de preotul paroh anume in acest scop, spre a delibera si hotari asupra chestiunii, cu cel putin 2/3 din numarul membrilor care formeaza Consiliul parohial; b)

procesul verbal al Consiliului parohial se va incheia in doua exemplare, dintre care unul se va pastra in arhiva parohiei,

53

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

iar altul se va inainta protoieriei, cu raport motivat, distinct, din partea parohului, in care se va cere trimiterea lucrarilor la Permanenta Consiliului eparhial pentru aprobarea de principiu a instrainarii sau a transmiterii folosintei bunului parohial; c)

Permanenta Consiliului eparhial, cu avizul Sectorului Bunuri Bisericesti, al Sectorului economic-financiar si al Oficiului >

5

Canonico-juridic, va hotari asupra aprobarii de principiu a instrainarii sau a transmiterii folosintei bunului parohial si va aproba caietul de sarcini, termenele, precum si forma contractului ce urmeaza a fi incheiat; d)

dupa obtinerea acordului de principiu, se va publica perioada in care ofertele se vor putea depune la unitatea de cult care instraineaza sau transmite folosinta bunului;

e)

dupa incheierea perioadei de depunere a ofertelor, preotul paroh va inainta Centrului eparhial, prin protoierie, toate ofertele primite, cu propunerea motivata de aprobare a uneia dintre acestea sau de a fi respinse toate, in cazul in care ofertele nu sunt multumitoare; 5

f)

7

in cazul in care Consiliul eparhial nu aproba niciuna dintre oferte, va putea hotari sa se organizeze o noua licitatie sau un nou concurs de oferte, iar daca dupa doua licitatii sau concursuri consecutive rezultatul nu este favorabil, Consiliul eparhial va putea decide amanarea instrainarii sau transmiterii folosintei bunului in cauza;

g)

in cazul in care Consiliul eparhial aproba una dintre oferte, Permanenta Consiliului eparhial ia masurile necesare pentru incheierea contractului, delegand pe preotul paroh si pe un alt reprezentant al Centrului eparhial, de regula din cadrul Oficiului Canonico-juridic, pentru

121

Cf. pet. 1 al hot. sin. nr. 852 din 25-26 februarie 2009.

a-1 semna121. Pentru

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e $t i

54

contractele cu o valoare deosebita, se poate apela si la cabinete de avocatura; h) dupa incheierea contractului de instrainare, bunul respectiv va fi scos din registrul inventar. (2) Personalul clerical si neclerical angajat la parohiile care detin case parohiale va beneficia de un spatiu locativ, prin contract de comodat, in baza hotararii Consiliului parohial al parohiei proprietare si cu aprobarea Permanentei Consiliului eparhial. In vederea ocuparii si folosintei casei parohiale, au intaietate (in aceasta ordine): preotul-paroh, ceilalti clerici ai parohiei, personalul neclerical, alte persoane - cu acordul Consiliului parohial. (3) Desi locatiunea se face in baza unui contract de comodat, comodatarii vor avea obligatia sa achite din fonduri proprii catre parohia proprietara o contribute, cu titlul de sustinerefo n d imobiliar bisericesc, al carei cuantum va fi stabilit de Permanenta Consiliului eparhial, precum si cheltuielile curente de intretinere (energie electrica, gaz, apa etc.) a spatiului locativ ocupat. (4) Sumele obtinute prin sustinerea fondului imobiliar bisericesc vor fi folosite de unitatile de cult exclusiv pentru reparatiile spatiilor locative din imobilele bisericesti. (5) Casarea bunurilor de patrimoniu, a bunurilor imobile (cladiri), autovehiculelor si a altor bunuri de valoare se face cu aprobarea Permanentei Consiliului eparhial, in cazul bunurilor care apartin Centrului eparhial, protopopiatelor, parohiilor si manastirilor, si a Permanentei Consiliului National Bisericesc, in cazul bunurilor care apartin Patriarhiei Romane. 2. La manastiri art. 44 - ( 1) Instrainarea sau transmiterea folosintei bunurilor manastiresti se face dupa procedura prevazuta de art. 40-43, insa la propunerea staretului sau a economului, avizata favorabil de (catre) Consiliul economic al manastirii, de Soborul manastiresc si de exarhul manastirilor. (2) In cazul instrainarii sau transmiterii folosintei bunurilor manastiresti, Permanenta Consiliului eparhial va dispune incheierea

55

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

contractului in forma stabilita si avizata de catre Oficiul Canonico-juridic, delegand pe staret (stareta) pentru a-1 semna. Pentru contractele cu o valoare deosebita, se poate apela si la cabinete de avocatura. 3.

La protopopiate

art. 45 - (1) Bunurile protoieriilor pot fi instrainate sau transmise spre folosinta, la propunerea protopopului si cu aprobarea Permanentei Consiliului eparhial, cu respectarea dispozitiilor referitoare la instrainarea si transmiterea folosintei bunurilor parohiale (art. 40-43). (2)

In cazul instrainarii sau transmiterii folosintei bunuri

protopopesti, Permanenta Consiliului eparhial va dispune incheierea contractului in forma stabilita si avizata de catre Oficiul Canonico-juridic, delegand pe protopop pentru a-1 semna. Pentru contractele cu o valoare deosebita, se poate apela si la cabinete de avocatura. 4.

La eparhii (episcopii si arhiepiscopii)

art. 46 - ( 1) Instrainarea sau transmiterea folosintei bunurilor eparhiale se face dupa procedura prevazuta de art. 40-43, la propunerea Consilierului de la Sectorul Bunuri Bisericesti, cu avizul Oficiului Canonico-juridic si al Sectorului economic-financiar. (2) In cazul instrainarii bunurilor eparhiale, Permanenta Consiliului eparhial va solicita aprobarea prealabila a Sinodului mitropolitan122. De asemenea, Permanenta Consiliului eparhial va transmite Sinodului mitropolitan toate ofertele primite, precum si proiectul de contract, in vederea aprobarii. (3) Dupa obtinerea aprobarii Sinodului mitropolitan, Chiriarhul, intr-o sedinta a Consiliului eparhial, dispune incheierea contractului in forma stabilita, delegand pe vicarul eparhial sau pe consilierul de la Sectorul Bunuri Bisericesti, precum si pe un alt reprezentant al Centrului eparhial, din cadrul Oficiului Canonico-juridic, pentru a-1 semna123. 122 123

Cf. art. 98 lit. i din Statut. Cf. punctul 1 al hot. sin. nr. 852 din 25-26 februarie 2009.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

56

5. Lamitropolii art. 47 - (1) Sinodul mitropolitan valideaza sau invalideaza hotarari ale Consiliilor eparhiale din cuprinsul mitropoliei privind instrainarea in orice mod (vanzare, schimb, donatie, cedare de drepturi litigioase etc.) a bunurilor imobile (cladiri sau terenuri) eparhiale124. (2) Mitropolitul exercita dreptul de devolutiune in eparhiile din mitropolie pentru restabilirea ordinii administrative125. 6. La Patriarhia Romana art. 48 - (1) Instrainarea sau transmiterea folosintei bunurilor Patriarhiei Romane se face dupa procedura prevazuta de art. 40-43, la propunerea consilierului patriarhal de la sectorul care administreaza respectivul bun, cu avizul Oficiului Canonico-juridic si al Sectorului economic-financiar ale Patriarhiei Romane, prin hotararea Sinodului Permanent, respectiv a Permanentei Consiliului National Bisericesc. (2) In cazul instrainarii bunurilor Patriarhiei Romane, Permanenta Consiliului National Bisericesc va solicita aprobarea prealabila a Sinodului Permanent126. De asemenea, Permanenta Consiliului National Bisericesc va transmite Sinodului Permanent toate ofertele primite, precum si proiectul de contract, in vederea aprobarii. (3) Dupa obtinerea aprobarii Sinodului Permanent, Permanenta Consiliului National Bisericesc dispune incheierea contractului in forma stabilita, delegand pe vicarul adm inistrate patriarhal si pe un reprezentant al Oficiului Canonico-juridic pentru a-1 semna127. (4) Contractul nu produce efecte juridice si nu poate fi semnat si autentificat decat dupa avizarea lui de catre Oficiul Canonico-juridic al Cancelariei Sfantului Sinod si dupa aprobarea lui de catre Patriarhul Romaniei. J

5

124 Cf. art. 113 alin. 1 lit. h din Statut, hot. sin. nr. 3781 din 18 iunie 2009 si nr. 4645 din 7 iulie 2010. 125 Cf. art. 114 alin. 1 lit. g din Statut. 126 Cf. art. 30 lit. f din Statut. 127 Cf. pet. 1 al hot. sin. nr. 852 din 25-26 februarie 2009.

57

R .E G U L A M E N T U L A

d

M IN IS T R A R II B

u N U R IL O R

B lS E R I C E f T I

(5) Schimburile, grevarile cu sarcini si afectarea de servituti a bunurilor bisericesti se fac prin licitatie sau negociere directa si se aproba de Consiliul eparhial in cazul bunurilor parohiale, protopopesti, manastiresti si eparhiale si de catre Sinodul Permanent in cazul bunurilor Patriarhiei Romane. (6) In cazul instrainarii sau schimburilor de imobile, Permanenta catre Consiliului eparhial pentru parohii, protoierii, manastiri si eparhii si Permanenta Consiliului National Bisericesc pentru bunurile Patriarhiei Romane vor desemna comisii speciale de expertiza tehnica si evaluare, care vor merge la fata locului si vor stabili daca si in ce conditii se pot face asemenea operatiuni. (7) Odata cu inaintarea actelor pentru aprobarea unei instrainari, transmiteri de folosinta, grevari cu sarcini sau afectari de servituti, unitatea bisericeasca respectiva trebuie sa trimita autoritatii superioare un plan al imobilului, o descriere a acestuia, evaluarea lui aproximativa si un extras din cartea funciara, precum si hotararea Consiliului parohial sau a Soborului manastiresc de aprobare in principiu a respectivului demers juridic. (8) Instrainari de bunuri bisericesti sacre sau de bunuri imobile cu caracter comun, pe cale de donatie, nu se pot face decat in mod exceptional si numai catre unitati de cult sau institutii bisericesti. (9) Aceste donatii trebuie sa fie aprobate la parohii, protopopiate, manastiri si eparhii, de Permanenta Consiliului eparhial, prezidata de Chiriarh, iar la Patriarhia Romana de Permanenta Consiliului National Bisericesc, prezidata de Patriarhul Romaniei. >

VI.

>

5

>

Administrarea bunurilor asociatiilor si cu caracter > > fundatiilor >

religios si ale institutiilor de xnvatamant teologic art. 49 - Bunurile bisericesti provenite din donatii de orice natura, afectate pentru o destinatie speciala, se administreaza de organismele de administratie si gestiune ale unitatilor componente ale Bisericii Ortodoxe Romane carora le sunt afectate, dupa normele prevazute in acest Regulament, in vederea realizarii scopului stabilit de donator.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

58

art. 50 - (1) Bunurile asociatiilor si fundatiilor cu caracter religios, care au personalitate juridica, se administreazasub controlul autoritatii eparhiale in raza caruia isi au sediul legal, de organismele prevazute in actele constitutive sau in statute. Numai in lipsa unor asemenea dispozitii, administrarea se realizeaza de Sectorul Bunuri Bisericesti al Centrului eparhial. (2) Veniturile acestor asociatii si fundatii bisericesti se intrebuinteaza in scopul prevazut in actele constitutive sau statute, art. 51 - (1) Patrimoniul asociatiilor si fundatiilor bisericesti cu personalitate juridica constituite de Biserica este proprietatea acestora si se administreaza de Biserica in limita si in conditiile actelor constitutive 3

3

si conform dispozitiilor Statutului de organizare si functionare a Bisericii Ortodoxe Romdne'28. (2) Administrarea bunurilor acestor asociatii si fundatii se realizeaza sub controlul organismelor bisericesti ale Centrului eparhial care le-a infiintat sau a acordat binecuvantare pentru infiintare. art. 52 - (1) Bunurile asociatiilor si fundatiilor bisericesti cu personalitate juridica pot fi instrainate, schimbate sau grevate, dupa normele prevazute pentru bunurile parohiale. (2)

Modificarea patrimoniului acestor asociatii si fundatii

mentionate la alin. 1 se poate realiza numai cu aprobarea Permanentei Consiliului eparhial. (3) Chiriarhul are dreptul de a decide, in caz de divergenta intre ctitori si epitropii speciali, asupra utilitatii instrainarii, grevarii sau schimbarii imobilului in cauza. art. 53 - (1) Asociatiile si fundatiile infiintate cu binecuvantarea Sfantului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romane sau cu binecuvantarea Chiriarhului au obligatia de a prezenta Cancelariei Sfantului Sinod, respectiv Centrului eparhial, de doua ori pe an (primavara si toamna), rapoarte privind activitatea desfasurata si, o data pe an, raportul privind situatia financiara.128 128

Cf. art. 175 din Statut.

59

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

(2) Patriarhia Romana, respectiv Centrul eparhial, prin Sectorul Control Financiar si Audit Intern, poate verifica inopinat situatia financiara si patrimoniala a respectivelor asociatii sau fundatii, impreuna sau separat de cenzor sau comisia de cenzori, iar, in cazul in care constata deficiente si lipsuri, Patriarhia Romana sau Centrul eparhial adopta masuri pentru remedierea acestora129. (3) In cazul dizolvarii asociatiilor sau fundatiilor bisericesti, bunurile ramase in urma lichidarii vor fi preluate, conform dispozitiilor legale, de catre unitatea de cult fondatoare sau de catre unitatea de cult care a acordat binecuvantare pentru functionarea asociatiei sau fundatiei respective, art. 54 - (1) Bunurile institutiilor de invatamant teologic eparhiale se administreaza de Sectorul Bunuri Bisericesti al Centrului eparhial si prin organismele prevazute de regulamentele de organizare ale acestor institutii. (2) Imobilele bisericesti ale institutiilor teologice preuniversitare si universitare pot fi date, pe termen limitat, in administrarea institutiilor publice, in vederea efectuarii de investitii cu fonduri din bugetele acestora.

VII. Responsabilitatile administratorilor bunurilor bisericesti art. 55 - (1) Personalul cu functii de conducere sau executie de la Patriarhia Romana, de la Centrele eparhiale, protopopiate, parohii, manastiri, asociatii si fundatii bisericesti, precum si persoanele care utilizeaza sau administreaza bunuri bisericesti (epitropi, consilieri parohiali, voluntari etc.) au obligatia depunerii Juramdntului sau actului de onestitate si fidelitate fata de Biserica, prevazut de hotararea Sfantului Sinod nr. 54 din 14 ianuarie 2016, la momentul angajarii sau investirii acestora intr-o responsabilitate privind gestionarea bunurilor bisericesti130. 129 Cf. art. 14 alin. 2 si art. 88 alin. 2 din Statut si hotararii sinodale nr. 8578 din 25 octombrie 2011. 130 In sedinta din 14 ianuarie 2016, Sfantul Sinod a aprobat ca ,Juramantul sau actul de onestitate si fidelitate fata de Biserica sa fie depus, la m om entul angajarii sau investirii intr-o responsabilitate, de intregul personal bisericesc am intit in hotararea sinodala nr. 3781 din 18-19 iunie 2009, personal cu functii de conducere sau executie de la Patriarhia Romana, de

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

60

(2) Administratorii bunurilor bisericesti sunt raspunzatori pentru pagubele pricinuite acestor bunuri prin rea-credinta, neglijenta sau incompetenta. (3) Raspunderea civila nu exclude raspunderea penala, iar aprobarea gestiunii bunurilor nu inseamna inlaturarea raspunderii pentru neregulile constatate ulterior. (4) Monahii si ierarhii au responsabilitatea de a-si reglementa din timpul vietii situatia bunurilor personale astfel: a) bunurile personale ale monahilor si ierarhilor sunt acele bunuri mobile si > imobile care au fost dobandite anterior intrarii in monahism si in arhierie, precum si acele bunuri care se dobandesc ulterior din salarii, mosteniri etc131; b) din momentul intrarii in monahism sau in arhierie, monahii si ierarhii nu mai pot primi donatii in nume personal, ci doar pentru manastirea sau eparhia in care isi desfasoara activitatea132; c) monahii si ierarhii au obligatia sa lase prin act autentic (testament, donatie etc.) manastirii sau eparhiei bunurile mobile si imobile dobandite in timp ce au fost slujitori ai Bisericii, cu exceptia bunurilor personale, care nu au fost obtinute din banii Bisericii, de la slujitorii sau credinciosii Bisericii133; la Centrele eparhiale, protopopiate, parohii, manastiri, asociatii si fundatii bisericesti, precum si de persoanele nesalarizate care utilizeaza sau administreaza bunuri bisericesti (epitropii si consilierii parohiali si voluntarii)” (pet. 2 al hot. 54 din 14 ianuarie 2016). De asemenea, Sfantul Sinod a aprobat „caJurdm dntul sau actul de onestitate sifidelitatefata de Bisericd sa fie depus de intregul personal bisericesc am intit in hotararea sinodala nr. 3781/2009, care ocupd deja fu n ctii de conducere sau executie la Patriarhia Romdnd, la Centrele eparhiale, protopopi­ ate, parohii, manastiri, asociatii sifu n d a tii bisericesti, precum si de persoanele nesalarizate care utilizeaza sau administreaza bunuri bisericesti (epitropii si consilierii parohiali si voluntarii) ” (pet. 3 al hot. 54/2016). 131 Cf. can. 40 ap., 24 Antiohia, 32 Cartagina, 2 Chiril al Alexandriei si pet. 1.3 din hot. sin. nr. 945 din 17 februarie 2012. 132 Cf. can. 12 VII ecum., 49 trulan, 24 si 25 Antiohia, 32 Cartagina si pet. 1.4 din hot. sin. nr. 945 din 17 februarie 2012. 133 Cf. can. 38 ap., 40 ap., 12 si 19 VII ecum., 24 Antiohia, 22 si 81 Cartagina, 11 Teofil al Alexandriei si pet. 1.1 din hot. sin. nr. 945 din 17 februarie 2012.

61

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

d) bunurile sacre (odoare si vesminte bisericesti, card de ritual, cruci, engolpioane, bastoane, carje, moaste si alte bunuri prevazute in art. 172 din Statut), obiectele de cult si biblioteca nu pot fi lasate mostenire sau donate decat unor unitati de cult apartinand Bisericii Ortodoxe Romane134; e) monahii si ierarhii sunt indatorati sa reglementeze juridic statutul bunurilor personale in termen de cel mult un an de la dobandirea lor, bunuri care pot fi donate unor unitati bisericesti, membrilor familiei sau altor persoane juridice si fizice, cu exceptia persoanelor eterodoxe, chiar daca ar fi rude135. (5) Clericii de mir nu pot vinde, lasa mostenire sau donatie bunu sacre, obiectele de cult sau bunuri mobile si imobile cumparate din banii parohiei, ci numai bunurile personale136. art. 56 - (1) Organismele abilitate cu exercitarea controlului actelor si activitatilor de administrate si gestiune sunt solidar raspunzatoare cu administratorii bunurilor pentru toate pagubele cauzate acestor bunuri bisericesti, prin neefectuarea controlului obligatoriu sau prin exercitarea unui control insuficient si superficial. (2) Valoarea pagubelor aduse bunurilor bisericesti va fi stabilita de catre un expert independent (extern). art. 57 - Neinregistrarea sau inregistrarea incorecta in gestiunea parohiala a veniturilor banesti destinate parohiei (donatii, taxe stabilite de Consiliul parohial, arende, chirii, subventii pentru teren agricol si forestier etc.), precum si neinventarierea sau inventarierea incorecta a bunurilor patrimoniale (obiecte, edificii, terenuri etc.)137, constituie abatere administrative si se sanctioneaza potrivit Regulamentului autoritdtilor 134 Cf. can. 40 ap., 73 ap., 12 VII ecum., 24 Antiohia, 33 si 81 Cartagina, 10 I-II Constantinopol, 11 Teofil al Alexandriei si pet. 1.2 din hot. sin. nr. 945 din 17 februarie 2012. 135 Cf. can. 40 ap., 12 VII ecum., 24 Antiohia, 33 si 81 Cartagina, 1 I-II C onstantinopol si pet. 1.6 din hot. sin. nr. 945 din 17 februarie 2012. 136 Cf. pet. 1.5 din hot. sin. nr. 945 din 17 februarie 2012. 137 Cf. art. 35 alin. 2 din RACDIJBOR.

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r B is e r ic e s t i

62

canonice disciplinare si al instantelor de judecata ale Bisericii Ortodoxe Romdne. art. 58 - (1) In toate situatiile de gestionare incorecta a bunurilor bisericesti, mobile si imobile, autoritatea bisericeasca va impune recuperarea prejudiciului138. (2) Administratorii bunurilor bisericesti sunt obligati sa depuna sumele cu care au pagubit patrimoniul bisericesc, in termen de 30 zile de la data incunostintarii. Daca nu se recupereaza prejudiciul, clericul va fi caterisit, iar autoritatea bisericeasca va sesiza autoritatile Statului, in baza legislatiei civile si penale139. art. 59 - (1) Administratorii, gestionarii, persoanele care exercita atributii de control, personalul Sectorului Control Financiar si Audit Intern, precum si ceilalti functionari cu atributii in administrarea de bunuri bisericesti, care se fac vinovati de pagubirea in orice mod a patrimoniului bisericesc, vor fi suspendati din functie si trimisi in fata instantelor de judecata bisericeasca, daca fac parte din personalul clerical, iar mirenii vor fi destituiti din functiile pe care le ocupa, precizandu-se obligativitatea recuperarii prejudiciului. In cazul nerecuperarii prejudiciului, autoritatea bisericeasca va sesiza autoritatile Statului, in baza legislatiei civile si penale140. (2) Pentru activitate ostila Bisericii sau in cazul in care au pricinuit pagube patrimoniului bisericesc, membrii Consiliului parohial pot fi revocati de Permanenta Consiliului eparhial, la cererea motivata a parohului, avizata de protopop, sau in urma constatarii de catre autoritatea superioara bisericeasca. Membrii revocati nu pot fi realesi timp de 5 ani in Consiliul parohial141. 138 139 140 141

Cf. Cf. Cf. Cf.

art. art. art. art.

35 35 35 60

alin. 3 din RACDIJBOR. alin. 4 din RACDIJBOR. alin. 5 din RACDIJBOR. din Statut.

63

R e g u l a m e n t u l A d m in is t r a r ii B u n u r il o r BlSERICEfTI

(3) Membrii Permanentelor Consiliilor eparhiale si membrii Permanentei Consiliului National Bisericesc, in cazul in care au pricinuit pagube patrimoniului bisericesc, pot fi revocati prin decizia Chiriarhului, respectiv prin decizia Patriarhului Romaniei. (4) In locul acestor membri revocati (demisi), Chiriarhul, respectiv Patriarhul Romaniei, numeste alti membri ai Permanentei respective. VIII. Dispozitii finale art. 60 - ( 1) Acest Regulament intra in vigoare de la data aprobarii de catre Sfantul Sinod si abroga alte regulamente anterioare privind administrarea bunurilor bisericesti. j (2) In cazul unor dispozitii contrare, se aplica prevederile prezentului Regulament al administrarii bunurilor bisericesti.

T IP O G R A F I A C A R T IL O R B IS E R IC E S T I In trarea M iro n C ristea nr. 6; 040162, B ucuresti Telefon: + 4 0 335 21 29; + 4 0 335 21 28; Fax: 3 5 5 1 9 0 0