Pedido de Silencio Positivo [PDF]

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Expediente N° Escrito N° SUMILLA

: : 01. : DEDUZCO SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.

SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD EJECUTORA RED SALUD DE TAYACAJA DONATILDA QUISPE CHUMBES, identificada con DNI N° 23270852 con domicilio real y procesal en Malecón Fray Martín N° 810, Barrio Yananaco, distrito Huancavelica, provincia Huancavelica, departamento, con correo electrónico procesal: [email protected], teléfono de abogado: 964800747, correo de la recurrente: d o n i t a 7 5 @ h o t m a i l . c o m , teléfono de la recurrente: 945756527, sobre regularización de conceptos remunerativos, ante usted me presento ante vuestro honorable despacho y en debida forma digo: I. PETITORIO Que, en pleno uso de mi derecho de petición y reclamo de conformidad con los incisos 02, 20, 23 del artículo 2° de la Constitución Política del Perú concordante con los artículos 117°, 118°, 199° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, recurro a su despacho a fin de solicitar la APROBACIÓN AUTOMÁTICA DE MI PEDIDO DE REGULARIZACIÓN DE LOS ONCE CONCEPTOS REMUNERATIVOS, SOLICITADO MEDIANTE SOLICITUD DE FECHA 28.06.2018, EN APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, debiendo emitir la resolución correspondiente y ordenando el pago de los conceptos pendientes de pago desde mi nombramiento hasta la fecha en base a los argumentos siguientes. II. FUNDAMENTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO PRIMERO: Que, con Memorando Múltiple N° 229-2017/GOB.REG.HVCA/GGR de fecha 29 de agosto del 2017, el Gerente General Regional del GRH, ordeno a Dirección Correo Web Celular Teléfono Whatsapp Twitter Instagram

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regularización de los once (11) conceptos remunerativos que correspondan al personal administrativo nombrado, conforme a la Resolución Gerencial General Regional N° 796-2017/GOB.REG.HVCA/GGR de fecha 02 de octubre del 2017. SEGUNDO: En mérito a ello, presente ante la Red de Salud Tayacaja, mi Solicitud sobre regularización de conceptos remunerativos legales, el día 28 de junio del 2018, conforme se aprecia al cargo que adjunto al presente. TERCERO: Al respecto, el artículo 32° del TUO de la Ley N° 27444, señala “Todos los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente capítulo, en: procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa por la entidad, y este último a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad señala estos procedimientos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento.” CUARTO: El procedimiento de evaluación previa es un procedimiento administrativo por excelencia el cual tiene que haber propiamente un pronunciamiento debidamente motivado por parte de la administración pública y dentro del plazo que determine una norma especial o la Ley N° 27444. Esto en virtud a que existen determinadas solicitudes que, bien por la complejidad de su petitorio, por su repercusión en la sociedad o por su posibilidad de afectación de derechos de terceros, requieren de evaluación por parte de la administración pública a fin de que emita un pronunciamiento que pueda garantizar el adecuado ejercicio de libertades y derechos. Sin embargo, en caso de que las solicitudes que se tramiten mediante este procedimiento no encuentren respuesta aún después de vencido el plazo establecido, la ley ha previsto la figura de los silencios administrativos para estos casos de inacción de la administración pública. Estos silencios administrativos pueden ser: a) Silencio Administrativo Positivo: cuando el administrado, después de un transcurso de tiempo no obtiene un pronunciamiento de parte de la administración, puede presumir que su solicitud ha sido aprobada; y, b) Silencio Administrativo Negativo, cuando el administrado, después de un transcurso de tiempo sin pronunciamiento de la administración pública, puede asumir que su solicitud ha sido denegada.

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QUINTO: Por su parte, en el procedimiento de aprobación automática, se entenderá aprobada la solicitud cumpliendo todos los requisitos señalados en el respectivo TUPA, desde el momento de su presentación ante la entidad competente, toda vez que se basa en el principio de presunción de veracidad. Es decir, las entidades no emiten ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobación automática de la solicitud pues, para considerarla aprobada, basta el cargo de su presentación ante la autoridad competente conteniendo el sello oficial de recepción. Sin embargo, el artículo 31 de la Ley N° 27444, ha previsto que en caso se requiera necesariamente la expedición de un documento sin el cual el usuario no pueda hacer efectivo su derecho, la administración pública deberá de emitirlo en un plazo de 5 días. Al respecto, los procedimientos de aprobación automática se consideran aprobados con la sola presentación de la solicitud a la entidad competente, para lo cual se debe cumplir con presentar los requisitos y la documentación respectiva conforme a lo establecido en el TUPA. En esta clase de procedimientos, la autoridad administrativa no emite un pronunciamiento expreso sobre el pedido, sino más bien realiza una fiscalización posterior. Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado conteniendo el sello oficial de recepción, sin observaciones e indicando el número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del receptor. Sin embargo, en algunos procedimientos es necesario la expedición de un documento, para lo cual el plazo máximo es de cinco días hábiles, de conformidad con lo establecido en los artículos 30 y 31 de la LPAG, y para el presente caso, no se aplica por cuanto mi solicitud se encuentra sujeta a evaluación previa y no automática. SEXTO: Los procedimientos de evaluación previa se definen como aquellos que requieren la realización de una etapa de investigación y análisis, a fin de poder determinar la concesión o denegatoria de la solicitud presentada por un administrado mediante la emisión de un acto administrativo. Conforme señala un sector de la doctrina nacional, este constituye el verdadero procedimiento administrativo, el cual sirve como un mecanismo de control de las actividades sociales y económicas de la población, en la medida que el pedido del administrado queda a la espera de lo que resuelva la autoridad, luego de realizadas las respectivas etapas de instrucción, substantación y probanza. OCTAVO: El procedimiento de evaluación previa es aquel por el cual la entidad se encarga de evaluar la solicitud presentada, a fin de determinar la viabilidad o Dirección Correo Web Celular Teléfono Whatsapp Twitter Instagram

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improcedencia de ésta, en un plazo determinado; y, que ante la omisión de pronunciamiento expreso por parte de la entidad puede configurarse el silencio administrativo positivo o negativo, excluyentemente. El procedimiento de evaluación previa tiene dos fases, la de conocimiento y la de ejecución; la primera es aquella dirigida a obtener la decisión administrativa, mientras que la de ejecución es la que convierte en realidad el contenido material de lo resuelto por el funcionario. Por lo cual, es correcto decir que el procedimiento de evaluación previa es un procedimiento por el cual la entidad se encarga de evaluar la solicitud presentada, a fin de determinar la viabilidad o improcedencia de ésta, se encuentra sujeta a un plazo determinado y bajo determinadas causales puede configurar el silencio administrativo positivo o negativo correspondientemente, conforme a lo establecido en el artículo 37° del TUO de la Ley N° 27444. NOVENO: Cierto sector de la doctrina nacional ha señalado que “frente al derecho fundamental de petición, que hasta los monarcas más absolutos otorgaban, surge como contraparte el silencio administrativo como adecuada tutela del ciudadano frente a la inactividad procesal de la administración, previéndose para la hipótesis de que no haya una respuesta expresa, determinándose consecuencias jurídicas”1. DÉCIMO: En este sentido, conforme a lo establecido en el artículo 39° del TUO de la Ley N° 27444, que señala “El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.”. En este sentido, desde la fecha de presentación de mi solicitud que es 28.06.2018 hasta la fecha ha transcurrido dos (2) años con seis (6) meses aproximadamente, operando los efectos del silencio administrativo positivo; por lo tanto, mi pedido de regularización de los once conceptos remunerativos establecidos en el Informe N° 001-2016-GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA /U.E.RED DE SALUD TAYACAJA, de fecha 13.01.2017, SE ENCUENTRAN APROBADOS AUTOMÁTICAMENTE, debiéndose emitir la resolución correspondiente, por la cual se ordene el pago de dichos conceptos remunerativos que consistente en aquellos que me corresponde desde la fecha de mi nombramiento hasta la fecha. 1

OCHOA CARDICH, César (2000). El silencio administrativo y su evolución legislativa. En: Advocatus – Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. Año II, pág. 74. Dirección Correo Web Celular Teléfono Whatsapp Twitter Instagram

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UNDÉCIMO: Que, por los argumentos antes expuestos, solicito la APROBACIÓN AUTOMÁTICA de mi pedido de regularización de los once conceptos remunerativos, solicitado mediante Solicitud de fecha 28.06.2018, en aplicación del SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, debiendo emitir la resolución correspondiente y ordenando el pago de los conceptos pendientes de pago desde mi nombramiento hasta la fecha. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO III.1. Constitución Política del Perú. Art. 2 inciso 20 señala “A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. III.2. Artículos 37°, 39°, 117°, 118° y 199° del TUO de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-MINJUS. III.3.

Otras normas conexas.

IV. OFRECIMIENTO DE MEDIOS DE PRUEBA 6.1. Solicitud de fecha 28 de junio de 2018, por la cual solicite la regularización de conceptos remunerativos legales ante la Red de Salud de Tayacaja. 6.2. Resolución Gerencial General Regional Nro. 796-2017/GOB.REG.HVCA/GR de fecha 02.10.2017. 6.3. Informe N° 001-2016-GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA /U.E.RED DE SALUD TAYACAJA, de fecha 13.01.2017 V. ANEXOS ANEXO 1-A.- Fotostática de mi DNI. ANEXO 1-B.- Solicitud de fecha 28 de junio de 2018. ANEXO 1-C.- Resolución Gerencial General Regional 2017/GOB.REG.HVCA/GR. ANEXO 1-D.Informe N° 001-2016-GOBIERNO HUANCAVELICA /U.E.RED DE SALUD TAYACAJA. Dirección Correo Web Celular Teléfono Whatsapp Twitter Instagram

Nro.

796-

REGIONAL

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POR LO TANTO: A usted, señor Director téngase por presente la presente solicitud de silencio administrativo, proveyendo conforme a ley por ser de justicia. OTROSI DIGO: Que, me reservo el derecho de iniciar con la denuncia penal ante la Fiscalía de Pampas, en cumplimiento del artículo 265° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; no obstante, en caso de no dar le debida atención a la presente solicitud, me veré obligada a denunciarlo por el delito de omisión y retardo de actos funcionales conforme al Código Penal. Huancayo, 28 de diciembre del 2020.

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