Volkswirtschaftslehre: Eine Einfuhrung in das okonomische Denken [1 ed.] 3790815632, 9783790815634 [PDF]

Zitiervorschau

Physica-Lehrbuch

Physica-Lehrbuch

Basler, Herbert Aufgabensammlung zur statistischen Methodenlehre und Wahrscheinlichkeitsrechnung 4. Aufl. 1991, 190 S.

Heiduk, Günter S. Außenwirtschaft Theorie, Empirie und Politik der interdependenten Weltwirtschaft 2005, XII, 429 S.

Basler, Herbert Grundbegriffe der Wahrscheinlichkeitsrechnung und Statistischen Methodenlehre 11. Aufl. 1994, X, 292 S.

Heno, Rudolf Jahresabschluss nach Handelsrecht, Steuerrecht und internationalen Standards (IAS/IFRS) 4. Aufl. 2004, XIX, 535 S.

Bossert, Rainer · Manz, Ulrich L. Externe Unternehmensrechnung Grundlagen der Einzelrechnungslegung, Konzernrechnungslegung und internationalen Rechnungslegung. 1997, XVIII, 407 S.

Hofmann, Ulrich Netzwerk-Ökonomie 2001, X, 242 S.

Dillmann, Roland Statistik II 1990, XIII, 253 S. Endres, Alfred Ökonomische Grundlagen des Haftungsrechts 1991, XIX, 216 S. Farmer, Karl · Wendner, Ronald Wachstum und Außenhandel Eine Einführung in die Gleichgewichtstheorie der Wachstumsund Außenhandelsdynamik 2. Aufl. 1999, XVIII, 423 S. Ferschl, Franz Deskriptive Statistik 3. Aufl. 1985, 308 S. Fink, Andreas Schneidereit, Gabriele · Voß, Stefan Grundlagen der Wirtschaftsinformatik 2001, XIV, 279 S. Gaube, Thomas u. a. Arbeitsbuch Finanzwissenschaft 1996, X, 282 S. Gemper, Bodo B. Wirtschaftspolitik 1994, XVIII, 196 S. Göcke, Matthias · Köhler, Thomas Außenwirtschaft Ein Lern- und Übungsbuch 2002, XIII, 359 S.

Huch, Burkhard u. a. Rechnungswesen-orientiertes Controlling Ein Leitfaden für Studium und Praxis 4. Aufl. 2004, XX, 510 S. Kistner, Klaus-Peter Produktions- und Kostentheorie 2. Aufl. 1993, XII, 293 S. Kistner, Klaus-Peter Optimierungsmethoden Einführung in die Unternehmensforschung für Wirtschaftswissenschaftler 3. Aufl. 2003, XII, 293 S. Kistner, Klaus-Peter Steven, Marion Produktionsplanung 3. Aufl. 2001, XIII, 372 S. Kistner, Klaus-Peter Steven, Marion Betriebswirtschaftslehre im Grundstudium Band 1: Produktion, Absatz, Finanzierung 4. Aufl. 2002, XIV, 510 S. Band 2: Buchführung, Kostenrechnung, Bilanzen 1997, XVI, 451 S. König, Rolf Wosnitza, Michael Betriebswirtschaftliche Steuerplanungsund Steuerwirkungslehre 2004, XIV, 288 S.

Graf, Gerhard Grundlagen der Volkswirtschaftslehre 2. Aufl. 2002, XIV, 335 S.

Kortmann, Walter Mikroökonomik Anwendungsbezogene Grundlagen 3. Aufl. 2002, XVIII, 674 S.

Graf, Gerhard Grundlagen der Finanzwissenschaft 1999, X, 319 S.

Kraft, Manfred · Landes, Thomas Statistische Methoden 3. Aufl. 1996, X, 236 S.

Hax, Herbert Investitionstheorie 5. Aufl., korrigierter Nachdruck 1993, 208 S.

Marti, Kurt · Gröger, Detlef Einführung in die lineare und nichtlineare Optimierung 2000, VII, 206 S.

Marti, Kurt · Gröger, Detlef Grundkurs Mathematik für Ingenieure, Naturund Wirtschaftswissenschaftler 2. Aufl. 2003, X, 267 S. Michaelis, Peter Ökonomische Instrumente in der Umweltpolitik Eine anwendungsorientierte Einführung 1996, XII, 190 S. Nissen, Hans-Peter Einführung in die makroökonomische Theorie 1999, XVI, 341 S. Nissen, Hans-Peter Das Europäische System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen 5. Aufl. 2004, XVI, 362 S. Risse, Joachim Buchführung und Bilanz für Einsteiger 2. Aufl. 2004, VIII, 296 S. Schäfer, Henry Unternehmensfinanzen Grundzüge in Theorie und Management 2. Aufl.2002, XVIII, 522 S. Schäfer, Henry Unternehmensinvestitionen Grundzüge in Theorie und Management 1999, XVI, 434 S. Sesselmeier, Werner Blauermel, Gregor Arbeitsmarkttheorien 2. Aufl. 1998, XIV, 308 S. Steven, Marion Hierarchische Produktionsplanung 2. Aufl. 1994, X, 262 S. Steven, Marion Kistner, Klaus-Peter Übungsbuch zur Betriebswirtschaftslehre im Grundstudium 2000, XVIII, 423 S. Swoboda, Peter Betriebliche Finanzierung 3. Aufl. 1994, 305 S. Tomann, Horst Volkswirtschaftslehre Eine Einführung in das ökonomische Denken 2005, XII, 186 S. Weise, Peter u. a. Neue Mikroökonomie 5. Aufl. 2005, XI, 645 S. Zweifel, Peter Heller, Robert H. Internationaler Handel Theorie und Empirie 3. Aufl. 1997, XXII, 418 S.

Horst Tomann

Volkswirtschaftslehre Eine Einführung in das ökonomische Denken

Mit 56 Abbildungen und 7 Tabellen

Physica-Verlag Ein Unternehmen von Springer

Dr. rer. pol., Universitätsprofessor Horst Tomann Freie Universität Berlin Boltzmannstrasse 20 14195 Berlin E-mail: [email protected]

ISBN 3-7908-1563-2

Physica-Verlag Heidelberg

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42/3130 – 5 4 3 2 1 0 – Gedruckt auf säurefreiem Papier

Für Karin, Till, Katja, Philip und Moritz Leòn

Vorwort Dieses Lehrbuch ist für Studierende im ersten Semester geschrieben. Es führt in das ökonomische Denken ein, verzichtet aber weitgehend auf formale Begründung. Die Volkswirtschaftslehre arbeitet weitaus mehr als die anderen Sozialwissenschaften mit mathematischen Modellen. Eine rigorose Modellanalyse ist für den Lehrenden bequem, erschwert es aber dem Anfänger ungemein, dieses Fach als eine Realwissenschaft zu verstehen. Am Fachbereich Wirtschaftswissenschaft der Freien Universität Berlin wurde deshalb mit einer Reform der Studienordnung im Jahr 2000 ein drei-semestriger Zyklus in Volkswirtschaftslehre eingeführt. In diesem Zyklus ist den üblichen (jeweils ein-semestrigen) Kursen mikroökonomischer und makroökonomischer Theorie eine allgemeine Einführung in die Volkswirtschaftslehre vorgeschaltet. Das Buch ist aus den Vorlesungen zu dieser Einführung entstanden. Es gibt einen Überblick über die Fragestellungen der Volkswirtschaftslehre und stellt dabei die Bezüge der modernen Volkswirtschaftslehre zu den Klassikern des Faches her. In methodischer Hinsicht führt es in die Grundstruktur von mikroökonomischen und makroökonomischen Modellen ein. Das Lernziel ist hierbei vor allem, die Bedingungen der Modellanalyse sichtbar zu machen und damit den Geltungsbereich von Modellaussagen abzugrenzen. Dies wird an ausführlichen Beispielen aus der praktischen Wirtschaftspolitik demonstriert. Eine Power-Point-Präsentation zum Lehrbuch kann von meiner Homepage http://www.wiwiss.fu-berlin.de/w3/w3tomann herunter geladen werden. Ebenso steht auf der Homepage eine Aufgabensammlung mit Lösungen zur Verfügung, die ich für den Kurs gemeinsam mit meinen Mitarbeitern, Herrn Dr. Udoy Ghose, Frau Dipl.-Volkswirtin Meike Söker und Herrn Dipl.-Volkswirt Marc Trausch entwickelt habe. Frau Dr. Elke Muchulinski hat Teile des Manuskriptes durchgesehen und Anregungen vermittelt. Das Formatieren und Editieren des Buches haben Herr stud. rer. pol. Boyko Amarov und Frau stud. rer. oec. Patricia Kaptouom besorgt. Frau Barbara Utrecht hat das Buch geschrieben und zugleich auf seine Tauglichkeit für Anfänger getestet. Ihnen allen danke ich sehr herzlich für die gute Zusammenarbeit. Verbleibende Mängel gehen selbstverständlich zu meinen Lasten. Berlin im Juli 2004

Horst Tomann

Inhalt Vorwort ...............................................................................................................VII Vorbemerkungen: Volkswirtschaftslehre als Entscheidungstheorie und Theorie der Interaktion..................................................................................1 1

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre .................................................5 1.1 1.2 1.3

2

Die Frage nach den Ursachen von Wirtschaftskrisen .......................11

2.1

Zur wissenschaftlichen Methode ........................................................19

2.3

Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten ........................................23

2.5

Werturteile in der Wissenschaft .........................................................28

2.4

Instrumente der theoretischen Analyse ..............................................20 Das Konzept der effektiven Nachfrage...............................................26

Das Theorem der komparativen Kosten....................................................35 3.1

Absolute und komparative Vorteile ....................................................35

3.3

Realeinkommenseffekte des Außenhandels ........................................39

3.2 4

Die Frage, wie die Ansprüche auf wirtschaftlichen Wohlstand in einer Gesellschaft verteilt sind.........................................................9

Methoden der ökonomischen Theoriebildung ..........................................19 2.2

3

Die Fragen nach den Ursachen des wirtschaftlichen Wohlstandes und des Wohlstandsgefälles zwischen verschiedenen Volkswirtschaften .........................................................5

Ricardos Gedankenexperiment...........................................................35

Modelle der Marktpreisbildung (1): Der Auktionsmarkt .......................43 4.1 4.2

4.3

Die Akteure im Markt .......................................................................43

Bestimmungsgründe der Nachfrage und des Angebots....................44

Marktpreisbildung ............................................................................48

X 5

Inhalt Das Elastizitätsmaß ..................................................................................... 55 5.1

Preiselastizität der Nachfrage ......................................................... 56

5.3

Einkommenselastizität der Nachfrage ............................................. 68

5.2 6

Staatliche Preisregulierung......................................................................... 71 6.1

Marktkonforme Eingriffe.................................................................. 72

6.3

Mindestpreise ................................................................................... 78

6.2 7

Höchstpreise..................................................................................... 74

Kostenfunktion und Angebot des Unternehmens im Konkurrenzmarkt .................................................................................. 83 7.1

Gewinnmaximierung im Konkurrenzmarkt ........................................ 85

7.3

Fixe und variable Kosten ................................................................... 87

7.2 7.4 7.5 8

Preiselastizität des Angebots............................................................ 63

Die Produktionsfunktion .................................................................... 86

Bestimmung des Gewinnmaximums ................................................... 88

Grenzkosten und Angebotsfunktion.................................................... 89

Modelle der Marktpreisbildung (2): Monopolpreisbildung und strategisches Preissetzen ............................................................................. 93 8.1

Monopolpreisbildung ......................................................................... 94

8.2

Wirkungen monopolistischen Verhaltens......................................... 101

8.4

Strategisches Preissetzen ................................................................. 105

8.3

8.5

Politökonomische Aspekte der Monopolmacht ................................ 103

Bilaterales Verhandeln..................................................................... 108

Inhalt 9

Modelle der Einkommensbildung ............................................................115 9.1

Aggregierte Nachfrage, Einkommen und Beschäftigung .................116

9.3

Das Gleichgewicht auf dem Gütermarkt bei autonomen Investitionen.............................................................121

9.2

9.4 9.5 10

Staatshaushalt und Einkommen........................................................122

Wirtschaftspolitische Bedeutung ......................................................122

Geldfunktionen .................................................................................125

10.2

Geld, das man nicht selbst herstellen kann ......................................126

10.4

Die Investitionsfunktion....................................................................129

10.3 10.5

Was bestimmt die Höhe des Zinses?.................................................128

Die Interaktion zwischen dem Vermögensmarkt und dem Gütermarkt................................................................................130

Arbeitsmarkt und Einkommensverteilung..............................................139 11.1

Realeinkommen und Preisniveau .....................................................139

11.3

Zur Erklärung von Arbeitslosigkeit..................................................144

11.5

Ökonomische Renten ........................................................................151

11.2 11.4 12

Die Konsumfunktion .........................................................................120

Geld .............................................................................................................125 10.1

11

XI

Der Arbeitsmarkt ..............................................................................140

Theorien der Einkommensverteilung................................................147

Wohlfahrtsmessung (1): Inlandsprodukt und Nationaleinkommen.....161 12.1 12.2 12.3 12.4

Die Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (VGR) als Konzept der Wohlstandsmessung..........................................................................162 Die Entstehungsrechnung.................................................................165

Die Verwendungsrechnung ..............................................................170 Die Verteilungsrechnung..................................................................171

XII 13

Inhalt Wohlfahrtsmessung (2): Öffentliche Güter und externe Effekte.......... 175 13.1

Drei Gründe für Marktversagen ...................................................... 175

13.3

Meritorische Güter ........................................................................... 179

13.2 13.4 13.5

Theorie des öffentlichen Gutes......................................................... 177 Externe Effekte ................................................................................. 181

Verfahren zur Entscheidung über Nicht-Marktgüter ....................... 184

Sachverzeichnis................................................................................................... 187

Vorbemerkungen: Volkswirtschaftslehre als Entscheidungstheorie und Theorie der Interaktion Das ökonomische Prinzip

Entscheiden heißt zwischen Alternativen wählen. Da es nichts umsonst gibt, haben die Menschen täglich zwischen verschiedenen Gütern zu wählen, sie wählen aber auch zwischen Arbeitszeit und Freizeit und zwischen Konsum heute und Konsum morgen (Sparen). Auch Regierungen haben zwischen verschiedenen Zielen zu wählen, die sie nicht gleichzeitig erreichen können, beispielsweise zwischen sozialer Gerechtigkeit und wirtschaftlichem Wachstum. Die Entscheidung für Alternative A bedeutet also in der Regel den Verzicht auf Alternative B. Diesen Verzicht auf B bezeichnet man als die volkswirtschaftlichen Kosten von A (Opportunitätskosten). Menschen verhalten sich bei ihren Entscheidungen ökonomisch rational, wenn sie ihre Wahl so treffen, dass der Nutzen die Kosten übersteigt. Genauer: Stehen verschiedene Alternativen zur Wahl, so ist es rational, jene zu wählen, die bei gegebenem Mitteleinsatz den größtmöglichen Nutzen verspricht (ökonomisches Prinzip). Darf’s ein bisschen mehr sein?

Der Vergleich von Nutzen mit Kosten ist besonders dann als Entscheidungsregel geeignet, wenn es nicht um „Alles oder Nichts“ geht. Im Wirtschaftsleben wollen die Menschen gewöhnlich nicht völlig auf eine Alternative verzichten, sondern sie suchen eine „optimale“ Mischung, z.B. zwischen Arbeitszeit und Freizeit. Dieses Entscheidungsproblem lässt sich mit Hilfe des Marginalprinzips lösen. So vergleicht ein Arbeitnehmer den Nutzen einer zusätzlichen Stunde Freizeit („Grenznutzen“) mit dem Einkommen, auf das er verzichtet, wenn er eine Stunde weniger arbeitet („Grenzkosten“). Das Verhältnis von Grenznutzen und Grenzkosten bei diesem Vergleich ist abhängig davon, wie viel Arbeitszeit bereits geleistet wird und auch davon, zu welcher Zeit gearbeitet wird. So ist die Bereitschaft, auch nachts oder sonntags zu arbeiten, offensichtlich gering. In den Tarifverträgen sind deshalb besondere Zuschläge für Überstunden sowie für Sonntags- und Nachtarbeit vereinbart worden. Der Staat gibt einen zusätzlichen Anreiz, indem er die Zuschläge für Sonntags- und Nachtarbeit von der Lohnsteuer befreit. Diese Politik erhöht die Opportunitätskosten der Freizeit. Arbeitnehmer sind also eher bereit, Überstunden bzw. Sonntags- und Nachtarbeit zu leisten. Die ökonomische Vernunft solcher An-

2

Vorbemerkungen

reize ist dennoch sehr fraglich, denn vermutlich tragen sie dazu bei, dass die Anzahl der Arbeitsplätze sinkt und die Arbeitslosigkeit steigt. Theorie der Interaktion

Solche indirekten Wirkungen wirtschaftlicher (und politischer) Entscheidungen kann die Volkswirtschaftslehre erklären, indem sie die Interaktion, das Zusammenwirken der vielen Einzelentscheidungen im Wirtschaftsprozess untersucht. Sie ist dabei in erster Linie Markttheorie, d.h. sie untersucht die Interaktion auf Märkten. Historisch hat sich gezeigt, dass der Markt das überlegene Organisationsprinzip ist, wenn es darum geht, wirtschaftliche Entscheidungen zu koordinieren (im Vergleich zu einer zentralen Planungsbehörde). Dafür gibt es eine Reihe von Gründen, aber ein Grund ist offensichtlich: In der Marktwirtschaft sind jene, die wirtschaftliche Entscheidungen zu treffen haben, besser über den Wert ihrer Alternativen informiert. Daher ist das Risiko kleiner, beim Abwägen von Alternativen falsche Entscheidungen zu treffen. Im Umkehrschluss ergibt sich daraus auch eine Rechtfertigung für staatliche Eingriffe in den Markt. Der Staat soll das Marktergebnis korrigieren können, wenn die Marktbewertung die Opportunitätskosten einer Entscheidung nicht richtig zum Ausdruck bringt („Marktversagen“). Mengen und Preise

Um zu allgemeinen Aussagen über die Interaktion auf Märkten zu kommen, abstrahiert die Volkswirtschaftslehre sehr stark von der Realität. Die mikroökonomische Theorie beschreibt die Marktbeziehungen als PreisMengen-Beziehungen. Ein Preis ist allgemein als das Austauschverhältnis zweier Güter definiert, d.h. der Preis eines Gutes bringt die Opportunitätskosten in Einheiten eines anderen Gutes zum Ausdruck. In der Geldwirtschaft werden die Preise aller Güter in Geldeinheiten ausgedrückt. Wie man sich denken kann, erleichtert dies wirtschaftliche Entscheidungen – im Vergleich zu einer „Tauschwirtschaft“, in der kein Geld existiert. Damit eine Geldwirtschaft funktioniert, genügt es aber nicht, dass eine Notenbank Geld emittiert. Dieses Geld muss auch von allen, die wirtschaftliche Entscheidungen treffen, als solches akzeptiert werden. Die NichtAkzeptanz des Geldes („Kapitalflucht“) kann eine Volkswirtschaft in eine schwere Krise stürzen, ein durchaus akutes Problem.

Vorbemerkungen

3

Produzenten und Konsumenten

Die mikroökonomische Theorie untersucht die Interaktion der Marktteilnehmer auf einem einzelnen Markt (→Modelle der Marktpreisbildung) und leitet daraus allgemeine Aussagen über die Volkswirtschaft ab. Die makroökonomische Theorie wählt dagegen von vornherein eine gesamtwirtschaftliche Perspektive, indem sie die Entscheidungen der einzelnen Marktteilnehmer zusammenfasst (Aggregation) und die Volkswirtschaft in idealtypische Sektoren einteilt. Die zentralen Sektoren oder – anders ausgedrückt – die typischen Akteure in makroökonomischen Modellen sind Produzenten (Unternehmen) und Konsumenten (private Haushalte). Ergänzend können der Staat und das Ausland als Sektoren hinzugefügt werden, die den Wirtschaftsprozess mit beeinflussen. Der Zweck der makroökonomischen Modelle ist die Erklärung der Einkommensbildung – wobei das Einkommen als ein aggregiertes Maß des wirtschaftlichen Wohlstandes definiert ist. Darüber hinaus lassen sich mit Hilfe dieser Modelle Aussagen über den Beschäftigungsstand bzw. die Arbeitslosigkeit oder die Entwicklung des Preisniveaus (ein Index, der die durchschnittliche Preisentwicklung anzeigt) ableiten. Unter der Annahme bestimmter Verhaltenshypothesen kommt man auch zu Aussagen über die Entwicklung der Einkommensverteilung. Überblick über das Buch

Wir beginnen mit den Fragen, aus denen sich die Volkswirtschaftslehre als eine wissenschaftliche Disziplin entwickelt hat und die auch heute noch kontrovers diskutiert werden. Es ist dies die Frage nach den Ursachen des wirtschaftlichen Wohlstandes und seiner Verteilung und die Frage, wie Wirtschaftskrisen entstehen. Nachdem die Fragestellung umrissen ist, müssen wir klären, welche Werkzeuge („Instrumente“) der Sozialwissenschaftler für seine Analysen benutzt. Dabei stoßen wir in den Sozialwissenschaften, die sich nicht mit der Natur sondern mit der menschlichen Gesellschaft befassen, auf ein spezifisches Werturteilsproblem. Im folgenden kurzen Kapitel 3 führen wir einen ersten Test in ökonomischem Denken durch. Das Theorem der komparativen Kosten macht Ökonomen in allen Diskussionen mit Globalisierungsgegnern und Protektionisten zu unverbesserlichen Optimisten. Der Rest des Buches ist zweigeteilt. In den Kapiteln 4 bis 8 beschäftigt uns die Frage, wie Märkte funktionieren. Wir untersuchen das Verhalten der Akteure auf einem Markt unter verschiedenen Annahmen und unterscheiden insbesondere, ob sie die Macht haben, den Marktpreis zu beeinflussen. Wir lernen dabei, die unterschiedlichen Marktergebnisse aus volkswirtschaftlicher Sicht zu beurteilen. In den Ka-

4

Vorbemerkungen

piteln 9 bis 13 untersuchen wir, „how the economy works“ – wie das ein britischer Ökonom in unvergleichlicher Präzision genannt hat. Wir modellieren eine Volkswirtschaft aus drei idealtypischen Märkten, dem Gütermarkt, dem Vermögensmarkt und dem Arbeitsmarkt, um die Interaktion der Einzelentscheidungen abzubilden. Dieses einfache Modell einer Marktwirtschaft liefert einen konsistenten Rahmen für die Untersuchung des Wirtschaftsprozesses. Dabei geht es letztlich um die Frage, krisenhafte Entwicklungen zu erkennen und zu erklären und der Wirtschaftspolitik Indikatoren zur Beurteilung ihrer Maßnahmen an die Hand zu geben. Wir stellen abschließend das volkswirtschaftliche Rechnungswesen dar, das die Entstehung, die Verwendung und die Verteilung von Einkommen erfasst und prüfen die Frage, ob dieses Rechenwerk zu Aussagen über den wirtschaftlichen Wohlstand geeignet ist.

1

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

1.1 Die Fragen nach den Ursachen des wirtschaftlichen Wohlstandes und des Wohlstandsgefälles zwischen verschiedenen Volkswirtschaften Historische Perspektive: Klassische Politische Ökonomie

Adam Smiths „Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations“ aus dem Jahre 1776 markiert den Beginn der modernen Volkswirtschaftslehre. In seinem Werk fasst der schottische Moralphilosoph das Denken seiner Zeit zusammen und entwickelt eine Theorie der Marktwirtschaft. Drei Grundlinien sind hervorzuheben. Geiz ist geil

Die Philosophen der Aufklärung, in Frankreich Montesquieu, in England David Hume, entwickeln ein neues Menschenbild, das Bild des Interessegeleiteten Individuums, das seine Leidenschaften bezähmt. Der Geiz, im 16. Jahrhundert noch die schwerste der Todsünden, wird im Gesellschaftsbild der Aufklärung, das den Menschen zeichnet, „wie er wirklich ist“, auf das Eigeninteresse reduziert. Auf dieser Grundlage formuliert Adam Smith seine zentrale Verhaltenshypothese, das Interesse-geleitete, auf den Eigennutz gerichtete Streben und Wirken des Einzelnen fördere die allgemeine Wohlfahrt: „It is not from the benevolence of the butcher, the brewer, or the baker that we expect our dinner, but from their regard to their own interest“. In der Entscheidungslogik der modernen Volkswirtschaftlehre bleibt das Eigennutzstreben als Nutzenmaximierung der Menschen bzw. Gewinnmaximierung der Unternehmen die zentrale Verhaltensannahme. Die unsichtbare Hand

Der Markt lenkt wie „eine unsichtbare Hand“ das eigennützige Streben der Einzelnen in solche Tätigkeiten, für die ein Bedarf besteht und die deshalb honoriert werden. Zugleich – und hier ist Adam Smith ganz Moralphilosoph – wird das eigennützige Streben der Einzelnen durch Konkurrenz begrenzt. Ein wesentliches Element einer liberalen Wirtschaftsordnung, die dem Einzelnen Gestaltungsmöglichkeiten gibt, ist deshalb das Wettbewerbsprinzip. Wettbewerb ist gewährleistet, wenn der Zugang zu den Märkten nicht beschränkt wird – weder durch den Staat noch durch andere

6

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

Marktteilnehmer. Damit der Wettbewerb funktioniert und die unsichtbare Hand des Marktes nicht lahmt, bedarf es also bestimmter Spielregeln. Mehr noch: Alle Marktteilnehmer müssen bereit sein, die Spielregeln einzuhalten. Das ist ein grundsätzliches Problem, weil Regelverstöße oft nicht beobachtet werden können. In solchen Fällen bilden sich Konventionen heraus, deren Einhaltung überhaupt erst das wohlfahrtsfördernde Wirken der unsichtbaren Hand ermöglicht. Hier zeigt sich, dass die Verhaltensannahme des eigennützigen Gewinnstrebens die These von den Interessegeleiteten Individuen in unzulässiger Weise verkürzt. Die Philosophen der Aufklärung haben deutlich herausgearbeitet, dass es in einer zivilen Gesellschaft das Interesse des Einzelnen sein muss, Spielregeln einzuhalten. Dieser Zusammenhang ist paradoxer Weise nach dem Zusammenbruch des Sozialismus in Osteuropa beim Übergang zur Marktwirtschaft zu Tage getreten und hat seither wieder die Aufmerksamkeit der Wissenschaft gefunden. Die unsichtbare Hand des Marktes setzt Vertrauen voraus, die neuere Forschung spricht von „sozialem Kapital“. Eigennütziges Verhalten im Sinne von persönlicher Bereicherung zerstört das Vertrauen und beeinträchtigt die Funktionsfähigkeit der Marktwirtschaft. Spektakuläre Beispiele solchen Verhaltens gibt es genug. In jüngster Zeit haben vor allem die Bilanzfälschungen bei Enron oder die Abfindungen bei der Übernahme von Mannesmann durch Vodaphone Aufsehen erregt. Die Freihandelsthese

Die einzige Ursache wachsenden wirtschaftlichen Wohlstandes und technischen Fortschritts sieht Adam Smith in der zunehmenden Arbeitsteilung, die durch die Manufaktur ermöglicht wird. Er erkennt auch den Zusammenhang zwischen der Expansion der Märkte und der Entwicklung der Arbeitsteilung. Für die jungen Nationalstaaten des 18. und 19. Jahrhunderts ist sein Rat eindeutig: Öffnung der Grenzen und Expansion der Märkte durch Außenhandel. Adam Smith wäre heute ein überzeugter Vertreter der Globalisierung. Ebenso wie heute trifft die Freihandelsthese auch zur Zeit Adam Smiths auf Unverständnis. Es ist damals herrschende Ansicht, dass der Wohlstand einer Nation nicht einfach durch Expansion des Außenhandels erreicht wird, sondern durch einen Überschuss in der Handelsbilanz, d.h. einen Überschuss der Ausfuhren über die Einfuhren (Merkantilismus). Damit wird ein Protektionismus begründet, der die Einfuhren beschränkt und die Ausfuhren fördert. Mit beiden theoretischen Konzepten werden wir uns noch eingehend beschäftigen.

Ursachen des wirtschaftlichen Wohlstandes

Internationale Wohlstandsunterschiede und Globalisierung

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Unter Globalisierung verstehen wir eine weltweit zunehmende Verflechtung der Märkte, nicht nur der Gütermärkte, sondern insbesondere der Finanzmärkte. Der Beitrag der Politik zur Globalisierung ist, nationale Grenzen für den Handel und die Finanztransaktionen durchlässig zu machen, also Handelshemmnisse abzubauen und Beschränkungen des Kapitalverkehrs aufzuheben. Damit wird die Erwartung einer allgemeinen Steigerung der Prosperität und einer Verringerung der internationalen Wohlstandsunterschiede verbunden – ganz im Sinne der klassischen Freihandelsthese. Die Frage, ob sich mit der Globalisierung die internationalen Wohlstandsunterschiede verringern, wird aber auch heute kontrovers diskutiert. Nicht nur die so genannten Globalisierungsgegner, sondern auch manche Ökonomen sind der Meinung, dass die Vorteile aus einer Liberalisierung des internationalen Handels vor allem den reichen, technologisch und wirtschaftlich fortgeschrittenen Ländern zugute kommen, während die weniger entwickelten Volkswirtschaften immer wieder von Finanzkrisen heimgesucht werden, die sie in ihrer wirtschaftlichen Entwicklung zurückwerfen. In einer so kontrovers geführten Debatte, in der beide Lager gute Argumente anführen, ist es nützlich, die tatsächliche Entwicklung zu beobachten. Gibt es Hinweise darauf, dass das Wohlstandsniveau armer Volkswirtschaften im Zuge der Globalisierung steigt, nicht nur absolut, sondern auch relativ zu den reichen Volkswirtschaften? Ein Indikator, den wir in diesem Sinne interpretieren können, ist das reale Bruttoinlandsprodukt eines Landes oder das (reale) Bruttonationaleinkommen der Einwohner dieses Landes (die Aussagefähigkeit dieser Indikatoren wird im Anhang zu diesem Kapitel erläutert, vgl. auch Kap. 12). Diese Indikatoren stehen, kurz gesagt, für die wirtschaftliche Leistung eines Landes bzw. die Versorgung der Einwohner mit Waren und Dienstleistungen. Einen Zuwachs von einem Jahr zum nächsten interpretieren wir als eine Wohlstandsmehrung. Die internationalen Wohlstandsunterschiede würden sich also im Zuge der Globalisierung verringern, wenn die Volkswirtschaften der armen Länder ein größeres wirtschaftliches Wachstum aufweisen als jene der reichen Länder. Stanley Fischer, ein amerikanischer Ökonom, der einige Jahre für den Internationalen Währungsfonds gearbeitet hat, hat diese Frage geprüft. Er hat untersucht, ob es im internationalen Vergleich einen systematischen Zusammenhang zwischen der Höhe des Pro-Kopf-Einkommens und der Rate des wirtschaftlichen Wachstums gibt. Die Daten sind interpretationsbedürftig – sie unterstützen die These aber eher als sie zu widerlegen.

8

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

Abb. 1.1

Durchschnittliches Wirtschaftswachstum pro Jahr in vH (1980-2000). Führt die Globalisierung zu Divergenz oder zu Konvergenz? Im internationalen Vergleich gibt es keine eindeutige Evidenz dafür, dass sich die Wohlstandsunterschiede verringern. Volkswirtschaften mit hohem Einkommensniveau (gemessen am realen Bruttoinlandsprodukt je Einwohner) haben in den vergangenen zwei Jahrzehnten ein nachhaltiges wirtschaftliches Wachstum erzielt, mit nur geringen Unterschieden. In der Gruppe der Länder mit niedrigem Einkommensniveau gibt es dagegen große Unterschiede in der wirtschaftlichen Entwicklung. In vielen Ländern, insbesondere in Afrika, hat die wirtschaftliche Leistung seit 1980 sogar abgenommen (oberes Bild). Das Bild ändert sich, wenn die Länderdaten mit der Bevölkerungszahl gewichtet werden (unteres Bild). Jetzt zeigt sich, dass große Länder wie Indien und China im Zuge der Globalisierung ihren Entwicklungsrückstand verringert haben. Quelle: Stanley Fischer, Globalization and Its Challenges, American Economic Review, May 2003

Verteilung des wirtschaftlichen Wohlstandes

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1.2 Die Frage, wie die Ansprüche auf wirtschaftlichen Wohlstand in einer Gesellschaft verteilt sind

In der Marktwirtschaft werden wirtschaftliche Leistungen durch Geldzahlungen entgolten. Das Geldeinkommen richtet sich daher nach der in Marktpreisen bewerteten „Leistung“ – und wer welche Ansprüche stellen kann richtet sich nach dem Geldeinkommen. Um das Verteilungsproblem zu erklären, muss die Volkswirtschaftslehre also zwei Fragen beantworten. Einmal, was unter „Leistung“ zu verstehen ist, zum anderen, warum manche Leistungen höhere Marktpreise erzielen als andere. Die moderne Theorie („Neoklassik“) löst die erste Frage mit Hilfe des Marginalprinzips. Die Leistung einer zusätzlichen Arbeitsstunde ist das Mehrprodukt, das entsteht, wenn eine Stunde länger gearbeitet wird – bei unterstellter Konstanz anderer Leistungen, z.B. bei gegebenem Kapitaleinsatz. Die Antwort auf die zweite Frage scheint einfach zu sein: Hohe Preise deuten auf „Knappheit“ hin. Ein knappes Gut bzw. eine knappe ‚Leistung’ ist im Verhältnis zum Bedarf in unzureichendem Maße verfügbar. Aber das ist nur die halbe Wahrheit. Historische Perspektive: Knappheit als Organisationsprinzip

Die klassische Politische Ökonomie (so heißt die Volkswirtschaftslehre im 18. und 19. Jahrhundert) erklärt das Verteilungsproblem durch einen radikalen Ansatz. Sie sieht die Verteilung von Eigentumsrechten (Verfügungsrechten) als Ursache der Einkommensverteilung und untersucht die Verteilung der Einkommen nach sozialen Klassen. So sind im Verteilungsmodell von David Ricardo die Bodenbesitzer die Nutznießer von Knappheit. Ricardo erkennt, dass in einer wachsenden Volkswirtschaft Boden der einzige nicht vermehrbare Produktionsfaktor ist. Die Bodenbesitzer erzielen daher ein Knappheitseinkommen, während die Einkommen der Landarbeiter, Pächter und der Manufaktur den Gesetzen des Marktes unterworfen sind (Bodenrente, ökonomische Rente). Karl Marx überträgt das Verteilungsmodell von Ricardo auf die Beziehung zwischen Arbeit und Kapital in der Industriewirtschaft und zieht aus seiner Ausbeutungstheorie die politische Folgerung, das Privateigentum an den Produktionsmitteln abzuschaffen. Was wir heute aus diesen Theorien lernen können, ist dies: Knappheit ist kein natürliches Phänomen sondern wird durch die Verteilung von Eigentumsrechten organisiert. So zeigt Ricardo, dass die Knappheitsrente des Landadels schmilzt, wenn der Außenhandel mit Getreide zugelassen wird. Im England des 19. Jahrhunderts sind es die Getreidezölle, welche die Knappheit des Bodens begründen. Wenn wir Knappheit als ein Organisationsprinzip begreifen, erklärt sich auch das paradoxe Phäno-

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Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

men, dass in der kapitalistischen Marktwirtschaft nicht Ressourcen knapp sind, sondern Geld. Das Knapphalten von Geld durch die Zentralbank ist die entscheidende Funktionsbedingung des Kapitalismus. 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1

19 50

19 54 19 58 19 62 19 66 19 70 19 74 19 78 19 82 19 86 19 90 19 93 19 97 20 01

0

Abb. 1.2

Die Lohnquote in Deutschland (1950-2003). In den neuen Ländern ist die Lohnquote höher als in im früheren Bundesgebiet. Die Lohnquote springt deshalb im Jahr 1991 von 70 vH auf 72,5 vH. Quelle: Sachverständigenrat; Deutsche Bundesbank. Ab 1991 Daten für Deutschland insgesamt

Lohnhöhe und Tarifautonomie

Heute ist die Lohnhöhe nicht mehr wie zur Zeit der Industrialisierung „die“ soziale Frage. Das Grundgesetz garantiert mit dem Grundrecht der Koalitionsfreiheit die so genannte Tarifautonomie. Die Höhe der Löhne und Gehälter für die meisten Arbeitnehmer wird in Tarifverträgen geregelt, die periodisch, in der Regel in mehrjährigen Abständen von den Arbeitgeberverbänden und den Gewerkschaften ausgehandelt werden. Damit ist gewährleistet, dass die Interessen von Arbeitern und Angestellten gegenüber ihrem Arbeitgeber kollektiv von den Gewerkschaften vertreten werden. Die Gewerkschaften achten bei den Tarifverhandlungen darauf, dass die Einkommen “gerecht“ verteilt werden, aber sie müssen auch bedenken, dass hohe Arbeitskosten die Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens beeinträchtigen können mit der Folge, dass Arbeitsplätze verloren gehen. Eine Umverteilung der Einkommen vom Faktor Kapital zum Faktor Arbeit haben die Gewerkschaften in den Tarifverhandlungen jedenfalls nicht erreicht. Die Lohnquote, der Anteil der Lohneinkommen am Volkseinkommen, bleibt in einem längerfristigen Vergleich auffallend stabil.

Ursachen von Wirtschaftskrisen

11

Grenzen des Wohlfahrtsstaates

Von dieser funktionellen Verteilung der Einkommen in einer Marktwirtschaft ist die personelle Einkommensverteilung zu unterscheiden. Auf diese personelle Verteilung nimmt der Staat maßgeblich Einfluss, d.h. er korrigiert das Verteilungsergebnis, das sich am Markt ergibt, nachträglich. Einerseits werden die Einkommen besteuert, andererseits werden nach dem Grundsatz der Bedürftigkeit Transfereinkommen gezahlt, so dass im Grunde jedem ein persönliches Existenzminimum gesichert wird. Diese Umverteilung durch den Wohlfahrtsstaat ist in den vergangenen Jahrzehnten an Grenzen gestoßen. Das Einkommen stellt in der Marktwirtschaft einen Leistungsanreiz dar. Wird ein zu großer Teil des Einkommens für die Zwecke der Umverteilung abgezogen, so schwindet der Leistungsanreiz. Dieses Problem wird durch demografische Entwicklungen verschärft, weil die Anzahl der Erwerbstätigen in unserer Gesellschaft im Vergleich zur Anzahl der Nicht-Erwerbstätigen im längerfristigen Trend sinkt. Eine Reform des Wohlfahrtsstaates gehört daher zu den großen Aufgaben der Sozialpolitik.

1.3 Die Frage nach den Ursachen von Wirtschaftskrisen Strukturwandel oder Krise

Das Zusammenspiel wirtschaftlicher Entscheidungen auf Märkten geschieht nicht reibungslos. Im Wettbewerb gibt es Verlierer, d.h. manche Marktteilnehmer können ihre Pläne nicht realisieren und scheiden aus. Dieser Selektionsprozess bewirkt einen ständigen Strukturwandel in der Wirtschaft, der als normal gilt. Davon zu unterscheiden ist der Fall, dass eine ganze Volkswirtschaft in eine Krise gerät. In diesem Fall gibt es keine rationalen Maßstäbe für wirtschaftliche Entscheidungen, die Menschen geraten in Panik und ihre Fehlentscheidungen verstärken sich gegenseitig. Von einer Krise sprechen wir aber auch schon dann, wenn plötzlich unvorhergesehen Ereignisse eintreten, auf die sich die Menschen nicht eingestellt haben, so dass sich ihre wirtschaftlichen Entscheidungen nachträglich als falsch erweisen. Wenn davon nicht nur einzelne betroffen sind, wie im „normalen“ Strukturwandel, sondern viele, kann sich die Störung zu einer Krise ausweiten. Allen geht es schlechter

Ausdruck einer Wirtschaftskrise ist ein massiver Einbruch in der Produktionstätigkeit, der zu einer Minderung der Realeinkommen und der Kauf-

12

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

kraft der Bevölkerung führt und zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit. Nehmen wir das Beispiel der „Revolution in Europa“ (Ralf Dahrendorf), jener von 1989. Nach dem Zusammenbruch des sozialistischen Systems sank das reale Bruttoinlandsprodukt in Polen, Tschechien, der Slowakei, in Ungarn und den ostdeutschen Ländern innerhalb von zwei Jahren um rund ein Fünftel. Die Wertschöpfung der Industrie (d.h. ihr Beitrag zum Bruttoinlandsprodukt) ging im gleichen Zeitraum um mehr als ein Drittel zurück. Erst im Jahr 2002 hatte Osteuropa den Rückstand wieder aufgeholt: Das reale Bruttoinlandsprodukt war im Durchschnitt dieser Länder wieder ebenso groß wie 1990. Manias, Panics and Crashes

Die Auslöser einer Krise sind anders als in unserem Beispiel meist im Finanzsektor zu suchen. So beginnt die schwerste Wirtschaftskrise des vergangenen Jahrhunderts, die Weltwirtschaftskrise 1929-33, am 29. Oktober 1929 mit einem Crash an der New York Stock Exchange („schwarzer Freitag“). Der Einbruch der „New Economy“ im Winter 2000/01 wird ebenfalls zunächst an der NYSE sichtbar. Der typische Verlauf ist, dass sich aufgrund unerwartet guter Nachrichten eine Börseneuphorie ausbreitet („manias“) und die späte Erkenntnis überzogener Erwartungen das Finanzsystem schließlich erschüttert und zur Panik führen kann. Ob daraus eine allgemeine Wirtschaftskrise folgt, hängt sehr davon ab, wie die Wirtschaftspolitik reagiert. Eine falsche Wirtschaftspolitik der Regierung gilt in vielen Fällen aber auch als Auslöser der Krise. So begann die Südostasienkrise 1997 mit einem Crash an den Devisenmärkten. Die „Tigerstaaten“ hatten die Expansion ihrer Volkswirtschaften übermäßig mit Dollarkrediten finanziert. Als das Vertrauen schwand, die Regierungen würden den Wechselkurs ihrer Währungen gegenüber dem Dollar stabil halten können, brach die Krise aus. Mit Ausnahme Thailands konnte keines dieser Länder einen Rückgang des Realeinkommens abwenden. Der schlimmste Fall ist schließlich, dass die Regierung eine Krise inszeniert, um sich von ihren Schulden zu befreien. In diesem Fall kommt es zu einer Hyperinflation (wie in Deutschland nach dem Ersten Weltkrieg, von 1921-24), d.h. einer Geldentwertung, an deren Ende alle, die ihr Vermögen in Geld oder auf Nominalwerte lautende Wertpapiere (insb. Schuldverschreibungen des Staates) angelegt haben, als die Verlierer da stehen. Nicht zuletzt um ein solches Verhalten der Regierungen (und Parlamente) auszuschließen, wurde die Entscheidungsgewalt über die Geldversorgung in die Hände einer unabhängigen Notenbank gelegt.

Ursachen von Wirtschaftskrisen

13

15.00

10.00

5.00

02

98

94

88

84

80

76

72

68

64

61

57

53

38

34

30

26

0.00

-5.00

-10.00

Abb 1.3

Reales Wirtschaftswachstum in Deutschland, 1926-2003 (jährliche Veränderungsraten in vH). Quelle: Statistisches Bundesamt. Von 1926-1938 Deutsches Reich, ab 1951 Bundesrepublik Deutschland (ab 1961 einschl. Saarland und Berlin, ab 1991 einschl. Ostdeutschland)

Für die Volkswirtschaftslehre stellt sich also nicht nur die Frage, Krisen (frühzeitig) zu erkennen, die sich durch Interaktion der Marktteilnehmer entwickeln können. Sie hat auch die Rolle zu untersuchen, die Regierungen und Parlamente (sowie die Internationalen Organisationen) in Wirtschaftskrisen spielen. Wachstum und Konjunktur

Beobachten wir eine Volkswirtschaft über einen längeren Zeitraum von mehreren Jahrzehnten, so können wir in der Regel feststellen, dass es nur gelegentlich zu Krisen kommt. Die normale Beobachtung ist, dass die Wirtschaftsleistung mit der Zeit wächst und die Versorgung mit Waren und Diensten zunimmt. Das Wirtschaftswachstum vollzieht sich aber nicht stetig, sondern in Schüben, ganz wie im biblischen Beispiel von den sieben mageren und sieben fetten Jahren. Die Volkswirtschaftslehre unterscheidet daher zwischen der eigentlich stetigen Grundbewegung, dem WachstumsTrend und den periodisch auftretenden Schwankungen um diesen Trend, der Konjunktur. Diese Trennung verfolgt einen analytischen Zweck, denn tatsächlich lassen sich Wachstum und Konjunktur nicht unabhängig voneinander erklären. Joseph A. Schumpeter hat dies in seiner Theorie der

14

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

wirtschaftlichen Entwicklung (1911) deutlich gesehen. Nach seiner Theorie wird wirtschaftliches Wachstum durch Neuerungen (Innovationen) erzeugt und es sind die Unternehmer, die diese Neuerungen durchsetzen: neue Produkte, neue Produktionsverfahren, Erschließungen neuer Märkte, neuer Rohstoffquellen u.a. Für die heutige postindustrielle Gesellschaft können wie neue Informations- und Kommunikationstechnologien hinzufügen. Kontrollfragen 1. Was besagt das ökonomische Prinzip? Warum ist es bei ökonomischen Entscheidungen vorteilhaft, das Marginalprinzip anzuwenden? 2. Überlegen Sie, woraus die Opportunitätskosten Ihres Studiums bestehen könnten! 3. Wie werden in der Marktwirtschaft die Entscheidungen der Marktteilnehmer koordiniert? 4. Erläutern Sie die Begriffe Nationaleinkommen, Inlandsprodukt, Lohnquote, Arbeitslosenquote!

Anhang Maßstäbe des wirtschaftlichen Wohlstandes Das Nationaleinkommen ist von seiner Entstehung her ein Maß der wirtschaftlichen Leistung der Inländer: Inlandsprodukt (zusammengefasste Wertschöpfung der Wirtschaftsbereiche) + =

Saldo der Erwerbs- und Vermögenseinkommen zwischen Inländern und der übrigen Welt Nationaleinkommen

Von seiner Verwendung her ist das Nationaleinkommen ein Maß dafür, wie die Bevölkerung eines Landes mit Waren und Dienstleistungen versorgt wird bzw. Ansprüche gegenüber dem Ausland erwirbt.

Ursachen von Wirtschaftskrisen

+ + + =

15

Privater Verbrauch Staatsverbrauch

Investition (Anlageinvestition und Vorratsveränderung) Außenbeitrag (Ausfuhr abzüglich Einfuhr) Nationaleinkommen

Im internationalen Vergleich verwendet man das Nationaleinkommen je Einwohner als Wohlstandsmaß. Ein besonderes Problem ist hierbei, zu welchem Austauschverhältnis (Wechselkurs) in eine einheitliche Währung umgerechnet wird. Eine Möglichkeit wäre, in allen Ländern den Preis eines Big Mac zu erfassen und die nationalen Währungen nach dem so ermittelten Kaufkraftverhältnis umzurechnen. Tatsächlich führt man diese Rechnung anhand eines repräsentativen Warenkorbes durch („Kaufkraftparität“). Das Problem dabei ist, dass es den repräsentativen Warenkorb nicht gibt, weil sich die Konsumgewohnheiten von Land zu Land unterscheiden. Das Nationaleinkommen ist als Wohlstandsmaß nur begrenzt aussagefähig, weil bei seiner Berechnung nur Markttransaktionen (bewertet zu Marktpreisen) zugrunde gelegt werden. Mit den Problemen der Wohlstandsmessung werden wir uns noch ausführlich beschäftigen. Maßstäbe der Einkommensverteilung

Verteilung nach den Funktionen im Wirtschaftsprozess = funktionelle Einkommensverteilung; nach den Definitionen der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung gilt:

+ =

Einkommen aus unselbständiger Arbeit (Arbeitnehmerentgelt) Unternehmens- und Vermögenseinkommen

Volkseinkommen

Lohnquote=

Arbeitnehmerentgelt Volkseinkommen

16

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

Zur Aussagefähigkeit der Lohnquote als Indikator gewerkschaftlicher Lohnpolitik: Die Lohnquote steigt in der Krise, weil die Gewinne schrumpfen. Dies kann die Folge einer aggressiven Lohnpolitik sein, in der Regel hat es aber andere Ursachen.

=

Verteilung nach Personen bzw. Haushalten

personelle Einkommensverteilung (Arbeitseinkommen aus unselbständiger und aus selbständiger Tätigkeit, Besitzeinkommen, Transferzahlungen des Staates je Haushalt)

Maßstäbe der Instabilität des Wirtschaftsprozesses Tabelle 1.1 Jahr 1970 1975 1980 1985 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Arbeitslosigkeit in Deutschland (1970-2002)

Registrierte Arbeitslose Arbeitslosenquote Langzeitarbeitslose in Tsd. in vH in Tsd. Früheres Bundesgebiet 149 0,7 9 1074 4,7 97 889 3,8 106 2304 9,3 666 1883 7,2 513 Deutschland 2 979 7,7 745 3 419 8,9 950 3 698 9,6 1158 3 612 9,4 1125 3 965 10,4 1196 4 384 11,4 1467 4 279 11,1 1455 4 099 10,5 1379 3 889 9,6 1343 3 852 9,4 1254 4 060 9,8 1305

• Schwankungen in der Entwicklung des Inlandsprodukts bzw. im Auslastungsgrad des gesamtwirtschaftlichen Produktionspotentials. Das Produktionspotential ist ein Maß der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit einer Volkswirtschaft. Es wird als „potentielles“ Inlandsprodukt

Ursachen von Wirtschaftskrisen

17

berechnet, unter der Annahme, dass alle verfügbaren Produktionsfaktoren verwendet und effizient eingesetzt werden; insbesondere wird die Annahme zugrunde gelegt, dass alle Arbeitskräfte beschäftigt werden. Für die Berechnung des Produktionspotentials gibt es verschiedene Messkonzepte. In der Regel wird angenommen, dass das Produktionspotential nicht die maximale Leistung darstellt, sondern das Inlandsprodukt, das sich bei „normaler“ Auslastung der Produktionsfaktoren ergibt, • Schwankungen in der Entwicklung der Beschäftigung bzw. im Beschäftigungsgrad der Erwerbsbevölkerung, insbesondere die Arbeitslosenquote:

Arbeitslosenquote=

Anzahl der Arbeitslosen . Anzahl der zivilen Erwerbspersonen

• Schwankungen des Preisniveaus (Die „Inflationsrate“ misst die prozentuale Veränderung des Preisniveaus im Vergleich zum Vorjahr). Insbesondere: Der harmonisierte Verbraucherpreisindex (HVPI) für die Eurozone Grundmodell: Durchschnittliche Veränderung der Verbraucherpreise, gewichtet mit einem festen Warenkorb der Basisperiode. Für den Vergleich zweier Jahre 0, 1 wird der Preisindex berechnet als:

∑p q i

i1 i 0

∑p i

;

q

i0 i0

für i: Anzahl der Güter im Warenkorb pi0: Preis des Gutes i in 0,1 qi0: Mengengewicht für das Gut i im Basisjahr 0.

18

Grundfragen an die Volkswirtschaftslehre

Tabelle 1.2

Harmonisierter Verbraucherpreisindex für das Euro-Währungsgebiet (HVPI) 1999-2004 Index 1996=100 Insgesamt

Waren (Gewicht 58,7)

Dienstleistungen (Gewicht 41,3)

2,5

1,5

1,7

3,1

1999

103,8

1,1

Veränderung gegen Vorjahr in vH 0,9 1,5

2001

198,5

2,3

2,3

2000

106,0

2002 2003 2003

2004

110,9 113,2

2,1 2,3 2,1

1,8

2,5 2,5

Q1

112,5

2,3

2,0

2,7

Q3

113,4

2,0

1,7

2,5

Q2 Q4

Q1

113,2 114,0

114,4

1,9 2,0

1,7

1,5 1,8

1,1

Quelle: Europäische Zentralbank, Monatsbericht Juli 2004

2,6 2,4

2,6

2

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

2.1 Zur wissenschaftlichen Methode

Ein Nobelpreisträger und Naturwissenschaftler antwortete auf die Frage nach seiner Arbeitsweise: „Ich setze mich morgens an den Schreibtisch und warte darauf, dass mir etwas einfällt“. Diese Antwort klingt erstaunlich, denn seit Isaac Newton gilt Beobachtung, Theorie und erneute Beobachtung als die wissenschaftliche Methode. Man würde den Naturwissenschaftler also im Labor vermuten. Karl Popper, der große Wissenschaftstheoretiker des 20. Jahrhunderts, hat dafür eine Erklärung: „Beobachtung ist stets Beobachtung im Lichte von Theorien“. Popper hat 1993, anlässlich der Verleihung der Otto-Hahn-Friedensmedaille an ihn, folgendes offenbart: Er sei schon in früher Kindheit von den Reiseberichten des Nordpolforschers Fridtjof Nansen beeinflusst worden. Tatsächlich kann man den Nordpol nicht beobachten, es sei denn man hat eine Theorie. Dieses Problem der modernen Naturwissenschaften findet sich auch in den Sozialwissenschaften, auf die Popper die naturwissenschaftlichen Methoden übertragen hat. Nehmen wir an, ….

Die sozialwissenschaftliche Methode unterscheidet sich aber in zweifacher Hinsicht grundsätzlich von den Naturwissenschaften: 1. Im Erklärungsanspruch. Sozialwissenschaftliche Aussagen sind in ihrem Geltungsanspruch begrenzt durch Struktur und Entwicklung der Gesellschaft, auf die sie sich beziehen (Quasi-Gesetze). Es sind typischerweise Wahrscheinlichkeitsaussagen. In den Sozialwissenschaften werden deshalb statistische Methoden angewandt. 2. An die Stelle des kontrollierten Experiments (der Naturwissenschaft) tritt das Gedankenexperiment: Der Sozialwissenschaftler „experimentiert“, indem er idealtypische Annahmen trifft, z.B. die Annahme des „ökonomisch-rationalen“ Verhaltens, und die soziale Wirklichkeit in vereinfachter Form in Modellen abbildet. Statt im Labor arbeitet der Sozialwissenschaftler also am PC. Für die Formulierung von Gedankenexperimenten eignet sich besonders die Mathematik, die deshalb in der Volkswirtschaftslehre große Bedeutung gewonnen hat.

20

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

Vom Fortschritt in den Sozialwissenschaften

Eine offene Frage ist, ob Theorien durch Beobachtung widerlegt werden können. Der wissenschaftliche Anspruch ist ein Erkenntnisgewinn, die Entdeckung der „wahren“ Zusammenhänge. Nach Popper kann ein wissenschaftlicher Fortschritt in diesem Sinne auch in den Sozialwissenschaften nur stattfinden, wenn die Theorien durch Beobachtung getestet werden. Eine Theorie hat nur so lange als richtig zu gelten, wie ihr die beobachteten Tatsachen nicht widersprechen. Sie ist aber zu verwerfen, wenn ihre Voraussagen durch Beobachtung „falsifiziert“ werden, d.h. nicht mit den beobachteten Tatsachen übereinstimmen. Diese These Poppers wurde von seinen Schülern (Thomas S. Kuhn, Paul Feyerabend, Imre Lakatos) in Frage gestellt. Ein grundsätzliches Problem ist schon die Qualität der „Beobachtung“: Ein Beobachtungsfehler muss ausgeschlossen werden können. Eine andere Frage ist, was Wissenschaftler tatsächlich tun, wenn ihre Theorie den Tatsachen widerspricht. In der Regel bleibt der Kern einer Theorie erhalten, sie wird aber modifiziert (den Fakten angepasst). Mit der Untersuchung des Verhaltens von Wissenschaftlern haben Poppers Schüler einen wissenschaftstheoretischen Trick angewandt: Sie haben seine Theorie der Falsifikation durch Beobachtung widerlegt. Die Beobachtung des Wissenschaftsbetriebs zeigt, dass Wissenschaftler pragmatisch und ökonomisch arbeiten: Eine Theorie wird nicht schon dann verworfen, wenn sie den Fakten offensichtlich widerspricht, sondern erst, wenn eine alternative Theorie den behaupteten Zusammenhang besser erklärt. Diese „wissenschaftliche Revolution“ wird als Paradigma-Wechsel bezeichnet (zum Begriff des Paradigmas vgl. den berühmten Essay von Thomas S. Kuhn, „Die Struktur wissenschaftlicher Revolutionen“, 1962).

2.2 Instrumente der theoretischen Analyse Funktionen

In der theoretischen Analyse arbeiten Volkswirte mit mathematischen Funktionen. So lassen sich Hypothesen über die Interaktion zwischen Mengen und Preisen in der Mikroökonomik oder zwischen Produzenten und Konsumenten in der Makroökonomik als funktionale Beziehungen abbilden. Welche Menge von einem Gut nachgefragt wird, hängt von einer Vielzahl von Einflussgrößen ab, sicherlich aber vom Preis des Gutes. Beispielsweise richtet sich auf dem Benzinmarkt die Nachfrage nach Benzin nach der Anzahl der Autos, dem spezifischen Kraftstoffverbrauch, dem Wetter, dem Einkommen und anderen Größen, aber auch nach dem Benzinpreis. Eine Funktion

Instrumente der theoretischen Analyse

21

Nachfragemenge= f (Preis) ;

bildet also folgende Hypothese ab:

1. Preisänderungen auf einem Markt erklären Änderungen der Nachfragemenge; steigt der Benzinpreis, so geht die Nachfrage nach Benzin zurück. 2. Die Aussage gilt unter der Bedingung, dass alle anderen Größen, die Einfluss auf die Nachfragemenge haben, unverändert bleiben.

Die funktionale Beziehung wird damit als ein Ursache-Wirkungs-Verhältnis interpretiert. Dabei ist der Preis die erklärende Variable, die Nachfragemenge die zu erklärende Variable. Zweitens gilt die Erklärung nur bedingt. Sie steht unter der Bedingung, dass andere Einflussgrößen auf die Nachfragemenge unverändert bleiben. Wir halten fest: Wissenschaftliche Aussagen sind bedingte Aussagen. Die Hypothese unseres Beispiels lässt sich auch so formulieren: Die Nachfragemenge eines Gutes wird kleiner, wenn der Preis des Gutes steigt und alle anderen Einflüsse auf die Nachfrage unverändert bleiben. („Wenn – dann Aussage“). Betrachten wir noch den Fall einer makroökonomischen Funktion. Die Konsumausgaben der Haushalte verändern sich mit dem Einkommen, darüber hinaus aber werden sie von einer Reihe anderer Einflussgrößen bestimmt, so vom Vermögen der Haushalte, von der tatsächlichen und erwarteten Inflationsrate, von den Zinssätzen, von der Arbeitslosenrate, der Einkommensverteilung, der Bevölkerungsstruktur, den Ausgaben der Wirtschaft für Werbung u.a. Die Hypothese

Konsumausgaben = f (Einkommen) ;

steht also wiederum unter der Bedingung, dass sich alle anderen Einflussgrößen nicht verändern. Funktionale Beziehungen zwischen einer erklärenden (unabhängigen) Variablen und einer zu erklärenden (abhängigen) Variablen lassen sich anschaulich grafisch abbilden. In diesem einführenden Lehrbuch werden wir überwiegend auf dieses einfache Instrument der theoretischen Analyse zurückgreifen. Modelle als Abbild der Realität

Wir haben bereits die Vielzahl von Einflussgrößen erwähnt, die zusammen die Nachfragemenge eines Gutes bestimmen. Ebenso vielfältig sind die

22

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

Bestimmungsgründe des Angebots. Die Interaktion von Nachfragern und Anbietern auf einem Markt ist ein komplexer Prozess, mehr noch das Zusammenspiel der Märkte für verschiedene Güter. So wirkt sich eine kräftige Erhöhung des Ölpreises auf dem Weltmarkt für Rohöl nicht nur auf den Benzinpreis aus, sondern beeinflusst auf indirekte Weise die Entscheidungen, die auf vielen anderen Märkten getroffen werden, bis hin zu den Tarifverhandlungen über die Lohnhöhe auf dem Arbeitsmarkt. Im Frühjahr 2004, als der Rohölpreis kräftig stieg und 41$ je barrel erreichte, waren einige Ökonomen der Meinung, dass ein weiteres Ansteigen über 50$ je barrel hinaus den Konjunkturaufschwung in Deutschland abwürgen würde. Wie kommt man zu einer solchen Aussage? Das Zusammenwirken wirtschaftlicher Entscheidungen ist so komplex, dass man nicht mehr intuitiv bestimmen kann, wie eine Volkswirtschaft auf Schocks reagiert. Volkswirte arbeiten deshalb mit Modellen, die ein vereinfachtes Abbild der Realität darstellen. Die Vereinfachung besteht im wesentlichen darin, einen Teil der eigentlich relevanten Einflussgrößen auszuschließen („ceteris-paribusKlausel“). Damit wird die Aussagefähigkeit eines Modells eingeschränkt. Dennoch ist das Arbeiten mit Modellen nützlich, weil durch ein Modell die logische Struktur der zu untersuchenden Fragen geklärt werden kann. Ob ein Modell Aussagen über tatsächliche Ereignisse erlaubt, entscheidet sich mit den Annahmen, auf denen es beruht. Sind die ausgeschlossenen Einflussgrößen im gegebenen Fall nicht relevant bzw. nur zufällig wirksam, so kann das Modell eine wirkliche Erklärung liefern. Es erfüllt dann einen Anspruch, der an die Theorie gestellt wird. Exogene und endogene Variablen

Ein wirtschaftswissenschaftliches Modell hat folgenden Aufbau. Es enthält mindest

• eine Hypothese über funktionale Zusammenhänge zwischen ökonomischen Variablen, • eine Aussage darüber, welche Variablen durch das Modell erklärt werden (endogene Variablen), welche als exogen betrachtet, d.h. nicht durch das Modell erklärt werden.

Im Folgenden betrachten wir zwei Modelle, die grundlegende ökonomische Zusammenhänge abbilden: Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten und das Konzept der effektiven Nachfrage.

Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten

23

2.3 Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten

Wir kennen bereits das ökonomische Prinzip als Entscheidungsregel: Sind die Mittel begrenzt, so haben die Menschen zu wählen und sie wählen die Alternative mit dem größten Nutzen. Aber nicht nur für den Einzelnen sondern auch für eine Volkswirtschaft als Ganzes sind die Wahlmöglichkeiten begrenzt. Das Modell der Produktionsmöglichkeiten dient dazu, diese Grenze zu bestimmen. Dabei erfahren wir zugleich etwas über den Effizienzbegriff und lernen den Begriff der volkswirtschaftlichen Kosten etwas genauer kennen. Das Modell der Produktionsmöglichkeiten geht von der Annahme aus, dass der Bedarf an Gütern in einer Periode durch Produktion gedeckt werden kann. Es zeigt, welche Güter produziert werden, unter der Annahme, dass die in der Produktion eingesetzten Mittel (Produktionsfaktoren) und auch das Wissen über die Produktionstechnik begrenzt sind. Unter diesen Annahmen ist es zwar möglich, die gewünschten Güter zu produzieren aber eben nicht in beliebig großen Mengen. Die Mehrproduktion eines Gutes erfordert in der Regel die Minderproduktion eines anderen Gutes. Kanonen oder Butter

Kanonen

A

C

E D

F B Abb 2.1

Butter

Grenze der Produktionsmöglichkeiten. Die Kurve zeigt die Mengenkombinationen an, die in der Produktion möglich sind. Die Volkswirtschaft kann jede Mengenkombination auf oder unterhalb der Kurve produzieren (A,B,C,D,F). E ist mit den vorhandenen Ressourcen nicht erreichbar

24

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

Tatsächlich sind in einer Volkswirtschaft unzählige Produktionsentscheidungen zu treffen. Am Beispiel zweier Güter lassen sich aber bereits wichtige Grundentscheidungen abbilden. So muss eine Regierung den Anteil der Verteidigungsausgaben bestimmen (das Beispiel stammt von Paul Samuelson, der sein Lehrbuch kurz nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs schrieb) oder auch die Höhe der Ausgaben für den Umweltschutz. Entsprechend verringert sich der Spielraum für die Produktion anderer Güter. Die Transformationskurve

Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten wird in einem Zwei-GüterDiagramm durch die Transformationskurve abgebildet. Befindet sich die Volkswirtschaft an der Grenze ihrer Produktionsmöglichkeiten, so kann die Produktion eines Gutes nur dadurch erhöht werden, dass die Produktion eines anderen Gutes eingeschränkt und damit Produktionsfaktoren frei gesetzt werden. Im Güterraum zeigt die Bewegung entlang der Kurve die „Transformation“ dieses zweiten Gutes in das erste an. Dabei gibt die Rate der Transformation an, wie viele Mengeneinheiten des zweiten Gutes die Mehrproduktion einer Mengeneinheit des ersten Gutes kostet. Die Transformationsrate signalisiert also die Opportunitätskosten (volkswirtschaftlichen Kosten) von Gut 1. Die Gestalt der Transformationskurve und damit die Höhe der Opportunitätskosten sind nicht einfach zu bestimmen. Die Gestalt dieser Kurve hängt offensichtlich von den technischen Produktionsbedingungen ab, oder, anders ausgedrückt, von der „Produktivität“ der eingesetzten Produktionsfaktoren. Es ist üblich, den Verlauf der Transformationskurve konkav zum Ursprung zu zeichnen. Dieser Kurven-Verlauf kann durch die Annahme begründet werden, dass sich die Produktivität der Faktoren unterscheidet. Damit die Grenze der Produktionsmöglichkeiten erreicht wird, müssen also zunächst die produktivsten Faktoren eingesetzt werden und bei zunehmender Produktion sukzessive die weniger produktiven Faktoren. Da die Faktoren aber bei der Produktion beider Güter eingesetzt werden können, geht es genau genommen um ihre relative Produktivität. Wir werden dieses zentrale Theorem der Volkswirtschaftslehre im nächsten Kapitel behandeln. Effizienz ist ein ökonomisches Problem

Eine Volkswirtschaft produziert genau dann effizient, wenn sie die Grenze der Produktionsmöglichkeiten erreicht hat (die Output-Kombination sich auf der Transformationskurve befindet). Es kann also nicht mehr von einem Gut produziert werden ohne von einem anderen Gut weniger zu pro-

Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten

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duzieren. Wird eine Gütermengenkombination hergestellt, die unterhalb der Transformationskurve liegt, so produziert die Volkswirtschaft folglich ineffizient. Die Ursachen hierfür sind aber nicht technischer Art, sondern das Ergebnis der Produktionsentscheidungen ist offensichtlich verbesserungsfähig. In einer arbeitsteiligen Wirtschaft hat Effizienz in der Produktion drei Aspekte: 1. Die Arbeitsteilung zwischen verschiedenen Produzenten (Betrieben), 2. Die Verteilung der Produktionsfaktoren auf die Betriebe, 3. Die Verwendung der Produktionsfaktoren innerhalb der Betriebe.

Eine Volkswirtschaft produziert somit effizient, wenn die Produktion durch eine Änderung der Arbeitsteilung, der Faktorverteilung oder der Faktorverwendung nicht mehr erhöht werden kann. Wie kann ein so komplexes Ergebnis erreicht werden? Die Antwort der Volkswirtschaftslehre ist: Durch den Markt. Im Modell von Wettbewerbsmärkten werden die vielen Einzelentscheidungen so koordiniert, dass die Volkswirtschaft im Ganzen effizient produziert. Wenden wir das Modell an, so zeigt sich jedoch, dass auch hoch entwickelte Marktwirtschaften die Grenze ihrer Produktionsmöglichkeiten offensichtlich nicht erreichen. Allein die Beobachtung lang anhaltender, hoher Arbeitslosigkeit – mehr als 4 Mill. Arbeitslose in Deutschland – zeigt ineffiziente Produktion an. Eine wichtige Implikation dieses Zustandes ist, dass Mehrproduktion zu geringen volkswirtschaftlichen Kosten möglich ist. Wird das Produktionsergebnis dadurch verbessert, dass ein bislang Arbeitsloser beschäftigt wird, so sind die volkswirtschaftlichen Kosten – bei sonst gleichem Aufwand an Produktionsfaktoren – gleich Null. (Dabei muss man nur annehmen, dass die „Freizeit“ eines Arbeitslosen keinen Wert darstellt). Erweiterung der Produktionsmöglichkeiten

Die Grenze der Produktionsmöglichkeiten ist unter der Annahme eines gegebenen Bestandes an Produktionsfaktoren und gegebenen technischen Wissens definiert. Diese Grenze ist damit veränderbar. So erweitert eine Erhöhung des Arbeitskräftebestandes, z.B. aufgrund von Zuwanderungen die Produktionsmöglichkeiten. Technischer Fortschritt, also die Entdeckung neuer, technisch effizienterer Produktionsverfahren ermöglicht ebenfalls einen größeren Output. Der Verzicht auf Konsum in der Gegenwart erweitert die Möglichkeit, Kapitalgüter zu produzieren, impliziert also einen größeren Bestand an Sach-Kapital in der Zukunft und schiebt damit aufgrund des Produktivitätseffekts die Grenze der Produktionsmöglichkeiten nach außen. Veränderungen der Produktionsmöglichkeiten finden ihren

26

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

Ausdruck in einer Verschiebung beziehungsweise Drehung der Transformationskurve.

2.4 Das Konzept der effektiven Nachfrage

Die Frage, warum es Arbeitslosigkeit gibt und die Produktionsmöglichkeiten nicht ausgeschöpft werden, kann das eben vorgestellte Modell nicht beantworten. Manche Ökonomen, die im Rahmen dieses Modells argumentieren und von der Effizienz der Märkte überzeugt sind, haben daher bestritten, dass Arbeitslosigkeit ein wirtschaftspolitisches Problem sei. Sie Güterstrom Gütermärkte

Produzenten

Konsumenten

Einkommen Faktormärkte Faktorleistungen

Abb 2.2

Der Einkommenskreislauf. Die Produzenten produzieren in jeder Periode einen Güterstrom und das dabei entstehende Einkommen wird dazu verwendet, die produzierten Güter nachzufragen, so dass diese ihren Absatz finden. Wenn die Pläne der Unternehmen und Haushalte aufeinander abgestimmt sind – was durch die Interaktion auf Märkten geschieht -, bleibt dieser Kreislauf von Produktion und Einkommen unverändert

haben selbstverständlich nicht die Arbeitslosen-Statistiken angezweifelt sondern die These, die gemeldeten Arbeitslosen seien „unfreiwillig“ arbeitslos. Obwohl solche Ansichten in der Politik zur Zeit wieder weniger ernst genommen werden, bleiben die tiefer liegenden Gründe für den Meinungsstreit bestehen. Die Argumentation der Gegenseite (die Arbeitslosigkeit für ein wirtschaftspolitisches Problem hält) hat ihren Ursprung im

Das Konzept der effektiven Nachfrage

27

Modell der effektiven Nachfrage. Dieses Modell geht von der Vorstellung eines Einkommenskreislaufs aus. Das Modell der effektiven Nachfrage besagt nun, dass die von den Haushalten geplante und von den Unternehmen erwartete Nachfrage nicht tatsächlich wirksam (effektiv) werden muss. In einem solchen Fall einer von der Nachfrage ausgehenden Störung erweisen sich die Produktionsentscheidungen als falsch und die Produktion wird in der Folgeperiode angepasst. Im Grunde kann das Modell der effektiven Nachfrage zwei Phänomene erklären. Der erste Fall ist das oben erwähnte Phänomen von Arbeitslosigkeit und nicht ausgeschöpften Produktionsmöglichkeiten, das durch eine allgemeine Kaufzurückhaltung ausgelöst werden kann. Es gibt Anzeichen, dass wir gegenwärtig in Deutschland eine solche Situation erleben: Die Konsumenten könnten kaufen, aber sie halten ihr Geld zurück. Inland Einkommen Produktion

Nachfrage

Produktion

Nachfrage

Einkommen Ausland

Abb 2.3

Das Konzept der effektiven Nachfrage. Ein Defizit in der Handelbilanz (Einfuhr > Ausfuhr) ist im Allgemeinen nachteilig für die Produktion. Denn per Saldo ist mehr Inlandsnachfrage auf ausländische Produktion gerichtet als umgekehrt die Auslandsnachfrage inländische Produktion hervorruft

Den zweiten Fall finden wir schon bei den Merkantilisten: Die Nachfrage wird nicht nur von Produktion und Einkommen bestimmt, sondern hat auch eine „exogene“ Komponente, in diesem Fall die Nachfrage des Auslands. Die Erkenntnis der Merkantilisten war, dass die Auslandsnachfrage Produktion, Einkommen und Beschäftigung im Inland stimulieren kann. Sie zogen daraus die Schlussfolgerung, dass ein Überschuss im Außenhandel den Wohlstand einer Nation vermehrt. Wegen ihrer Forderung nach protektionistischen Staatseingriffen geriet die „merkantilistische“ Li-

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Methoden der ökonomischen Theoriebildung

teratur in Verruf, als sich im Verlauf des 18. und 19. Jahrhunderts die Freihandelsdoktrin durchsetzte. Damit fielen auch ihre analytischen Leistungen in Vergessenheit. Das Konzept der effektiven Nachfrage sollte erst wieder John Maynard Keynes aufgreifen. Unter dem Eindruck der Weltwirtschaftskrise (1929-33) schrieb Keynes seine „General Theory of Employment, Interest and Money“ (1937), in der das Konzept der effektiven Nachfrage theoretisch begründet wird. Das Konzept der effektiven Nachfrage ist ein nützliches Instrument des Denkens in gesamtwirtschaftlichen Zusammenhängen. Es bringt einerseits eine reine Identität zum Ausdruck (im internationalen Handel können nicht alle Länder gleichzeitig einen Überschuss realisieren). Andererseits ist es wie bei Keynes Teil einer Theorie, die erklärt, warum in einer Marktwirtschaft auch unter Wettbewerbsbedingungen dauerhafte Arbeitslosigkeit möglich ist (→Modelle der Einkommensbildung, Geld).

2.5 Werturteile in der Wissenschaft

Der Wissenschaftstheoretiker Karl Popper hat mit seiner These, dass sozialwissenschaftliche Aussagen im Prinzip überprüfbar sein müssen, eine weitere Debatte angestoßen. Dabei geht es um die Frage, welche Rolle Werturteile in den Sozialwissenschaften spielen. Positive und normative Aussagen

Wissenschaftliche Untersuchungen beschränken sich normalerweise auf Fragen nach dem, was ist; sie schließen die Frage nach dem, was sein soll, aus. So macht es sich der Wirtschaftswissenschaftler zur Aufgabe, die Interaktion auf Märkten zu beschreiben und zu erklären und daraus (bedingte) Voraussagen über künftige Entwicklungen abzuleiten. Diese positiven Aussagen sind im Prinzip überprüfbar. Die Aussage, dass ein Haushalt die Konsumausgaben erhöht, wenn sein Einkommen steigt, ist in diesem Sinne eine positive Aussage. Dagegen enthält die Aussage, dass es den Leuten besser geht, wenn ihr reales Einkommen und damit die Kaufkraft steigen, offensichtlich ein Werturteil. Ist jemand besser gestellt, der seinen Job wechselt, dadurch ein höheres Einkommen erzielt, aber längere Fahrzeiten zum Arbeitsplatz in Kauf nimmt? Oder – aus der volkswirtschaftlichen Perspektive betrachtet – hat sich der Wohlstand einer Volkswirtschaft erhöht, wenn das reale Nationaleinkommen gestiegen ist, zugleich aber die Umweltbelastung zugenommen hat? Wenn wir uns an das Konzept der Opportunitätskosten erinnern, können wir besser verstehen, welches Werturteil mit der Aussage verbunden ist, der Wohlstand steige mit dem Ein-

Werturteile in der Wissenschaft

29

kommen. Der einzelne Haushalt wägt aus seiner individuellen Sicht Nutzen und Kosten ab. Er trifft insofern ein Werturteil, als er das zusätzliche Einkommen höher bewertet als den Verlust an Freizeit. Der Wissenschaftler fällt aber auch ein Werturteil, wenn er die durch die Interaktion auf Märkten entstehende Steigerung des Realeinkommens als einen Zuwachs an Wohlstand interpretiert. Seinem Urteil liegt die liberale Norm zugrunde, dass die Individuen selbst über ihr Wohl und Wehe bestimmen sollen. Das Urteil, ob jemand durch eine Maßnahme besser oder schlechter gestellt wird, soll also von ihm selbst gefällt werden. Unter dieser Bedingung kann der Wirtschaftswissenschaftler in der Regel den Schluss ziehen, dass es den Leuten besser geht, wenn sie sich für die Alternative mit dem höheren Realeinkommen entscheiden. Das Beispiel zeigt, dass man in den Sozialwissenschaften nicht ohne Werturteile auskommt. Es gibt eine Konvention, dass es sich dabei um Werturteile handeln soll, die allgemein anerkannt werden, über die also ein Konsens in der Gesellschaft besteht. Das individualistische Prinzip ist eine solche allgemein anerkannte Norm. Aber auch hier gibt es Ausnahmen. In bestimmten Fällen behält sich der Staat vor, für die Individuen zu entscheiden, was gut oder schlecht für sie ist (→ meritorische Güter, externe Effekte). Die erwähnte Zunahme an Umweltbelastung könnte beispielsweise Anlass dazu geben (→Kap. 13) Werturteile in der Politikberatung

Werturteile kommen insbesondere ins Spiel, wenn sich die Politik von der Wissenschaft beraten lässt. Der Politiker hat zu entscheiden, was sein soll. Wenn er sich dabei Entscheidungshilfe beim Wissenschaftler holt, kann dieser nicht umhin, normative Fragen in seiner Analyse zu berücksichtigen. Die Frage ist, ob das Ergebnis seiner Untersuchung dann noch als wissenschaftliche Aussage bezeichnet werden kann, deren Gehalt überprüfbar ist, oder ob es sich um die persönliche, ideologisch gefärbte Meinung des Wissenschaftlers handelt, die wissenschaftlich verbrämt wird. Um die Rolle von Werturteilen in der Politikberatung deutlich zu machen, sind verschiedene Modelle der Politikberatung entwickelt worden. In vielen Fragen braucht der Politiker die Hilfe des Wissenschaftlers, weil für ihre Beantwortung technologisches Wissen erforderlich ist. Hier liegt die Entscheidung beim Wissenschaftler, der allein einen Lösungsweg ausarbeiten kann (technokratisches Beratungsmodell). Obwohl dieses Beratungsmodell vor allem für naturwissenschaftliche Problemlösungen zuzutreffen scheint, werden auch in der sozialwissenschaftlichen Beratung häufig so genannte Sachzwänge als Begründung angeführt. Ein berühmtes Beispiel lieferte Margaret Thatcher, britische Premierministerin von 1979

30

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

bis 1990, als sie den harten Reformkurs ihrer Regierung mit dem Slogan „There is no Alternative“ (TINA) begründete. Die Berufung auf den Sachzwang verschleiert aber die impliziten Werturteile eines politischen Programms. Im Unterschied zum technokratischen Beratungsmodell werden im dezisionistischen Beratungsmodell Werturteil und wissenschaftliche Analyse voneinander getrennt – jedenfalls scheint es so. Nach diesem Modell untersucht der Wissenschaftler verschiedene Handlungsalternativen zur Lösung eines politischen Problems und der Politiker trifft die Entscheidung („decision“), indem er jene Alternative auswählt, die seinen politischen Zielen am ehesten entspricht. Das Werturteil wird also vom Politiker gefällt, der den Zweck einer politischen Maßnahme vorgibt, während der Wissenschaftler untersucht, welche Mittel den vorgegebenen Zweck „am besten“ erreichen. Es ist leicht zu sehen, dass es sich hier für den Wissenschaftler um eine Anwendung des ökonomischen Prinzips handelt, ein vorgegebenes Ziel mit den geringsten Opportunitätskosten zu erreichen. Nach dem dezisionistischen Beratungsmodell arbeitet in Deutschland der „Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung“. Dieses unabhängige Expertengremium (die „Fünf Weisen“) wurde 1963 durch Gesetz ins Leben gerufen, mit dem Ziel, die wirtschaftspolitische Debatte, insbesondere die Auseinandersetzung zwischen den Gewerkschaften und den Arbeitgeberverbänden, zu versachlichen. Der Sachverständigenrat hat der Bundesregierung jährlich ein Gutachten vorzulegen, in dem er die gesamtwirtschaftliche Lage beschreibt und Fehlentwicklungen sowie Möglichkeiten zu ihrer Beseitigung aufzeigt. Der Sachverständigenrat kann zusätzliche Gutachten erstellen, um auf gravierende Fehlentwicklungen aufmerksam zu machen (Sondergutachten). Die Bundesregierung legt das Jahresgutachten des Sachverständigenrats jeweils im Januar des folgenden Jahres dem Bundestag vor und nimmt dazu in ihrem Jahreswirtschaftsbericht Stellung. Gesetz über die Bildung eines Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung Vom 14. August 1963 Der Bundestag hat das folgende Gesetz beschlossen: §1

(1) Zur periodischen Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland und zur Erleichterung der Urteilsbildung bei allen wirtschaftspolitisch verantwortlichen Instanzen sowie in

Werturteile in der Wissenschaft

31

der Öffentlichkeit wird ein Rat von unabhängigen Sachverständigen gebildet. (2) Der Sachverständigenrat besteht aus fünf Mitgliedern, die über besondere wirtschaftswissenschaftliche Kenntnisse und volkswirtschaftliche Erfahrungen verfügen müssen. …

§2

Der Sachverständigenrat soll in seinen Gutachten die jeweilige gesamtwirtschaftliche Lage und deren absehbare Entwicklung darstellen. Dabei soll er untersuchen, wie im Rahmen der marktwirtschaftlichen Ordnung gleichzeitig Stabilität des Preisniveaus, hoher Beschäftigungsstand und außenwirtschaftliches Gleichgewicht bei stetigem und angemessenem Wachstum gewährleistet werden können. In die Untersuchung sollen auch die Bildung und die Verteilung von Einkommen und Vermögen einbezogen werden. Insbesondere soll der Sachverständigenrat die Ursachen von aktuellen und möglichen Spannungen zwischen der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage und dem gesamtwirtschaftlichen Angebot aufzeigen, welche die in Satz 2 genannten Ziele gefährden. Bei der Untersuchung sollen jeweils verschiedene Annahmen zugrunde gelegt und deren unterschiedliche Wirkungen dargestellt und beurteilt werden. Der Sachverständigenrat soll Fehlentwicklungen und Möglichkeiten zu deren Vermeidung oder deren Beseitigung aufzeigen, jedoch keine Empfehlungen für bestimmte wirtschafts- und sozialpolitische Maßnahmen aussprechen. …

§6

(1) Der Sachverständigenrat erstattet jährlich ein Gutachten (Jahresgutachten) und leitet es der Bundesregierung bis zum 15. November zu. Das Jahresgutachten wird den gesetzgebenden Körperschaften von der Bundesregierung unverzüglich vorgelegt und zum gleichen Zeitpunkt vom Sachverständigenrat veröffentlicht. Spätestens acht Wochen nach der Vorlage nimmt die Bundesregierung gegenüber den gesetzgebenden Körperschaften zu dem Jahresgutachten Stellung. In der Stellungnahme sind insbesondere die wirtschaftspolitischen Schlußfolgerungen, die die Bundesregierung aus dem Gutachten zieht, darzulegen. …

Aus dem gesetzlichen Auftrag des Sachverständigenrats wird deutlich, dass hier ein dezisionistisches Beratungsmodell zugrunde liegt. Zugleich werden aber die Grenzen dieses Modells sichtbar. Der Gesetzgeber hat dem Sachverständigenrat die Ziele vorgegeben. Er hat sie aber

32

Methoden der ökonomischen Theoriebildung

nicht gewichtet, sondern fordert den Sachverständigenrat auf zu untersuchen, wie die Ziele „gleichzeitig“ erreicht werden können. Der Sachverständigenrat hat diesen Auftrag in seinen Gutachten so interpretiert, allen Zielen den gleichen Rang zu geben. Dieses Werturteil entsprach aber keineswegs immer den politischen Prioritäten der Regierung. So hat Bundeskanzler (i.R.) Helmut Schmidt einmal pointiert geäußert: „Fünf Prozent Inflation sind mir lieber als fünf Prozent Arbeitslosigkeit“. Zweitens soll der Sachverständigenrat zwar Handlungsalternativen aufzeigen, „jedoch keine Empfehlungen für bestimmte wirtschafts- und sozialpolitische Maßnahmen aussprechen“. Hier wird von der Wissenschaft strikte Neutralität verlangt. Der Sachverständigenrat hat diese Bedingung in seinen ersten Jahresgutachten sehr ernst genommen und hat jeweils alternative wirtschaftspolitische Strategien (Maßnahmenbündel) zur Diskussion gestellt und deren Konsequenzen aufgezeigt. Inzwischen, nach 40 Jahren Beratungspraxis, nimmt der Sachverständigenrat diese Bedingung der Werturteilsfreiheit offensichtlich viel gelassener. Obwohl die Mitglieder des Rates wechseln, hat sich in den Gutachten eine dominierende wirtschaftspolitische Grundlinie herausgebildet – ganz im Sinne eines allgemein akzeptierten Werturteils. Nur gelegentlich werden in Minderheitsvoten einzelner Mitglieder des Rates noch alternative Strategien erörtert. In dieser Position des Sachverständigenrats, die den gesetzlichen Auftrag der Werturteilsfreiheit ignoriert, kommt ein Konsens zum Ausdruck, der sich als herrschende Meinung in den Sozialwissenschaften durchgesetzt hat. Danach ist es weder wünschenswert noch möglich, auf Werturteile in der Wissenschaft ganz zu verzichten. Erstens engt das Bemühen um Wertfreiheit der Aussagen den Aussagebereich ein, weil Grundwerte, Institutionen und Ziele für gegeben genommen werden. Zweitens ist es unvermeidlich, dass schon bei der Auswahl von Forschungsvorhaben, bei der Formulierung der Fragestellung und der Handlungsalternativen Werturteile einfließen. Drittens wäre die Wertfreiheit im Sinne des ZweckMittel-Denkens in der wirtschaftspolitischen Beratung nur möglich, wenn ausgeschlossen werden könnte, dass die Mittel selbst Zielcharakter haben. Unter diesen Umständen beschränkt sich der Anspruch an den Wissenschaftler darauf, die bei der Beratung einfließenden Werturteile sichtbar zu machen, damit nicht ideologische Aussagen für wissenschaftliche Aussagen gehalten werden.

Werturteile in der Wissenschaft

33

Kontrollfragen

1. Nennen Sie Beispiele für positive und normative Aussagen in der Wirtschaftswissenschaft! 2. Was sind endogene und exogene Variablen in einem Modell? 3. Was besagt die These vom wissenschaftlichen Fortschritt durch Falsifikation? Trifft Sie für die Wirtschaftswissenschaft zu? 4. Was bringt die Grenze der Produktionsmöglichkeiten zum Ausdruck? Unter welchen Annahmen wird diese Grenze definiert? 5. Welche Produktmengen einer Volkswirtschaft sind effizient, welche ineffizient? 6. Welchen Einfluss hat eine Veränderung des Arbeitskräftepotentials bzw. die Einführung einer neuen Technologie auf den Verlauf der Transformationskurve? 7. Beschreiben Sie mit Hilfe des Konzepts der effektiven Nachfrage die Verflechtung der Länder! 8. Der Saldo der Handelsbilanz eines Währungsgebietes lässt sich in zweifacher Weise deuten. Wie?

Anhang: Die Handelsbilanz als analytisches Konzept

Aus Sicht eines Landes werden die Käufe aus dem Ausland (Einfuhren) mit den Erlösen aus Verkäufen an das Ausland (Ausfuhren) bezahlt. Es ist aber nicht gewährleistet, dass Einfuhrausgaben und Ausfuhrerlöse einer Periode sich ausgleichen. Das Land als Ganzes kann im internationalen Handel einen Ausgabenüberschuss (Defizit in der Handelsbilanz) oder einen Einnahmenüberschuss (Handelsbilanzüberschuss) erzielen. Diese Salden müssen mit international anerkannten Zahlungsmitteln, zur Zeit der Merkantilisten war es Gold, beglichen werden. Symptom eines Handelsbilanzdefizits war zur damaligen Zeit ein Abfluss des kostbaren Metalls an das Ausland. Heute kann ein Defizit in der Handelsbilanz durch Kredit finanziert werden. Im Handelsbilanzsaldo kommt dann eine Veränderung (Defizit:Erhöhung) der Auslandsschulden zum Ausdruck. Tabelle 2.1

Die Handelsbilanz des Eurogebiets (Warenhandel) 2003, in Mrd. €

Importausgaben

Saldo

985,7

1058,5

1058,5

1058,5

72,8

Exporteinnahmen

Quelle: Europäische Zentralbank, Monatsbericht Juli 2004; erfasst sind die Werte der Warenausfuhren (fob) und Wareneinfuhren (cif) auf der Grundlage der Außenhandelsdaten von Eurostat

3

Das Theorem der komparativen Kosten

Der „Council of Economic Advisers“, der die amerikanische Regierung berät, hat in einem seiner jüngsten Berichte den langfristigen Zusammenhang zwischen wirtschaftlichem Wachstum und Außenhandelsexpansion untersucht. In den großen Industriestaaten (G7 ohne Kanada) haben sich seit dem Beginn der Industrialisierung offensichtlich das Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und das Wachstum des Exportvolumens gegenseitig verstärkt (Abb. 3.1). Da die Zuwachsraten des Außenhandels (in konstanten Preisen gemessen) dabei in der Regel die Wachstumsraten des BIP übersteigen, scheint der Impuls für diesen Zusammenhang vom Außenhandel auszugehen. Das Theorem der komparativen Kosten liefert uns eine einfache Erklärung für diesen Befund, die – anders als das Konzept der effektiven Nachfrage – nicht an die Existenz von Außenhandelsüberschüssen gebunden ist.

3.1 Absolute und komparative Vorteile Das Theorem der komparativen Kosten besagt, dass eine Volkswirtschaft auch dann Gewinn aus dem Außenhandel ziehen kann, wenn sie keinen (absoluten) Kostenvorteil besitzt. Es genügt, wenn es bei einem der gehandelten Güter einen relativen („komparativen“) Vorteil gibt. Das Theorem der komparativen Kosten ist unter sehr allgemeinen Annahmen gültig. Es wird sich zeigen, dass es nichts weiter ist als eine Anwendung des Konzepts der Opportunitätskosten.

3.2 Ricardos Gedankenexperiment Das Theorem der komparativen Kosten geht auf David Ricardo zurück, der ein hervorragender Analytiker war und seine Argumentation mit „strong cases“ zu stützen pflegte. (Heute würden wird von robusten Modellen sprechen.) In seinen „Principles of Political Economy and Taxation“ (1817) untersucht er die Frage, ob es sich für England und Portugal lohnt, miteinander Handel zu treiben. In seinem Modell gibt es zwei Güter, Tuch und Wein, die sowohl in Portugal als auch in England produziert werden können. Portugal kann aber beide Güter zu niedrigeren Kosten (gemessen am Einsatz von Arbeitskräften) herstellen. Für die in Frage stehenden Mengen werden in Portugal 80 Arbeitskräfte (für Wein) bzw. 90 Arbeitskräfte (für Tuch) benötigt. Für England nimmt Ricardo an, dass die entsprechende Menge Tuch 100 Arbeitskräfte erfordert und es sogar möglich

36

Das Theorem der komparativen Kosten

ist, Wein herzustellen, wenn dafür 120 Arbeitskräfte eingesetzt werden. Die entscheidende Frage ist nun, warum es unter diesen Annahmen für Portugal vorteilhaft sein kann, Handel mit England zu treiben. Die Antwort lautet: Es ist für Portugal vorteilhaft, Tuch zu importieren und die dadurch frei gesetzten Arbeitskräfte im Weinbau zu beschäftigen. Die portugiesischen Arbeitskräfte produzieren nämlich so viel Wein, dass Portugal dafür von England mehr Tuch bekommt als es mit diesen Arbeitskräften zu produzieren imstande wäre. Entsprechend lohnt es sich für England, auf die Produktion von Wein zu verzichten und englisches Tuch gegen portugiesischen Wein zu tauschen. 12

Wachstumsraten in vH

10

8 6 4 2 0 1720-1820

Abb 3.1

1820-1870

1870-1913

1913-1950

1950-1973

1973-1990

Der Zusammenhang von Wirtschaftswachstum und Außenhandelsexpansion, 1720 bis 1990. Quelle: Council of Economic Advisers

Soweit Ricardo. Seinem Gedankenexperiment liegen folgende Annahmen zugrunde, die zum Teil der Vereinfachung der Analyse dienen, zum Teil die spezifischen Aussagen des Modells begründen:

1. Es gibt zwei Länder und zwei Güter. Diese Annahme vereinfacht das Modell, bei empirischen Untersuchungen muss sie aber erweitert werden, damit man zu relevanten („gehaltvollen“) Aussagen kommt. 2. In beiden Ländern können beide Güter hergestellt werden, jedes Land kann sich also selbst versorgen („Autarkie“). Für die Veränderung der Produktionsmengen ist es nur erforderlich, die Einsatzmenge eines Produktionsfaktors (Arbeit) zu verändern. Die Arbeitsmenge je Produktein-

Ricardos Gedankenexperiment

37

heit (der Arbeitskoeffizient) wird dabei als konstant angenommen. Diese Annahme ist zentral für die Aussage des Modells, dass sich die Handelsstruktur nach der relativen Arbeitsproduktivität (das ist der Kehrwert des Arbeitskoeffizienten) richtet. 3. Der Preis eines Gutes wird durch die Arbeitskosten bestimmt. Diese Annahme entspricht der klassischen Arbeitswertlehre, die den Wert der Güter allein aus dem Arbeitsaufwand herleitet. Dieser Theorieansatz, der sich auch noch bei Marx findet, liefert eine gute Annäherung der Preisbildung bei produzierbaren und handelbaren Gütern. Die Vorstellung eines absoluten Wertes, die hier zugrunde liegt (was bestimmt den Wert der Arbeit?), führt aber zu analytischen Schwierigkeiten, die erst von der neoklassischen Theorie überwunden werden. Unter den Annahmen der modernen Theorie sind die Aussagen Ricardos dennoch gültig, wenn wir nicht vom Wert der Güter sprechen, sondern von ihren Opportunitätskosten. 4. Arbeitskräfte wandern innerhalb eines Landes und können in beiden Wirtschaftszweigen eingesetzt werden (Mobilitätsannahme), sie wandern aber nicht zwischen den Ländern. Dies erklärt, warum es einheitliche Produktionsbedingungen innerhalb eines Landes gibt, aber Unterschiede zwischen den Ländern. Es ist heute noch eine zentrale Annahme in Handelsmodellen. 5. Es gibt keine Transportkosten – der Einfachheit halber. Tabelle 3.1

Ricardos Modell der komparativen Kosten Arbeitsaufwand Wein (X)

Tuch (Y)

Portugal (A)

ax = 80

a y = 90

England (B)

bx = 120

by = 100

Opportunitätskosten von Y in Einheiten von X

ay

=

90 80

ax by 100 = bx 120

Der Arbeitskoeffizient ax ist die erforderliche Arbeitsmenge, um eine Einheit von X in Land A zu produzieren; ay: die erforderliche Arbeitsmenge, um eine Einheit von Y in Land A zu produzieren; bx: die erforderliche Arbeitsmenge, um eine Einheit von X in Land B zu produzieren; by:: die erforderliche Arbeitsmenge, um eine Einheit von Y in Land B zu produzieren.

38

Das Theorem der komparativen Kosten

Die Aussagen Ricardos über die wohlfahrtsfördernde Wirkung des Außenhandels sind nicht nur unter den spezifischen Annahmen seines Modells gültig. Die theoretischen Begründungen hierfür werden Sie aber erst im Hauptstudium kennen lernen. It’s opportunity cost, stupid Im Beispiel Ricardos ist Arbeit der einzige „produktive“ Faktor. Der Vergleich der Arbeitskoeffizienten zeigt, dass Portugal sowohl Wein als auch Tuch mit geringerem Arbeitsaufwand herstellen kann als England. Dennoch ist es für beide Länder lohnend, Handel zu treiben, weil sich die Opportunitätskosten der Produktion in beiden Ländern unterscheiden. Die Opportunitätskosten von Tuch (gemessen in Mengeneinheiten Wein) sind in England niedriger als in Portugal, (by/bx < ay/ax). Umgekehrt hat Portugal geringere Opportunitätskosten in der Produktion von Wein. Durch Arbeitsteilung und Handel kann damit in beiden Ländern mehr von beiden Gütern konsumiert werden als im Falle der Autarkie. Anders ausgedrückt: Bei gegebenem Ressourcenbestand kann jedes der Länder durch Handel eine Mengenkombination jenseits der Grenze der Produktionsmöglichkeiten erreichen. (Dieses Ergebnis wird im Anhang an einem Beispiel demonstriert.) Wein (X)

81

LB = 60 bx

LB = 72 by

Abb. 3.2

Tuch (Y)

Transformationskurve bei konstanten Arbeitskoeffizienten

Der Wohlfahrtsgewinn durch Handel lässt sich unter den Annahmen von Ricardo auch durch die relativen Produktivitätsunterschiede begründen. Wenn wir beachten, dass der Kehrwert des Arbeitskoeffizienten die Arbeitsproduktivität misst, so können wir die geringeren Opportunitätskosten des Weinbaus in Portugal als Ausdruck davon erklären, dass der Faktor

Realeinkommenseffekte des Außenhandels

39

Arbeit in Portugal im Weinbau mit relativ größerer Produktivität eingesetzt werden kann. Das heißt, die Arbeitsproduktivität ist in Portugal in beiden Wirtschaftszweigen größer als in England, aber im Weinbau ist der Produktivitätsunterschied größer als in der Tuchproduktion (bx/ax>by/ay). Arbeitsteilung und Handel zwischen den beiden Ländern können daher auch als ein Effizienzgewinn interpretiert werden (s. Abschn. 2.3).

3.3 Realeinkommenseffekte des Außenhandels Das Theorem der komparativen Kosten lässt sich auch mit Hilfe der Transformationskurve demonstrieren, die die Grenze der Produktionsmöglichkeiten einer Volkswirtschaft anzeigt. Nehmen wir an, in England seien 7200 Arbeitsstunden für den Weinbau aufgewendet worden. Bei einem Arbeitskoeffizienten von bx=120 lassen sich damit 60 Einheiten Wein herstellen. Wenn England den Weinbau aufgibt und die eingesparte Arbeitszeit in der Tuchproduktion einsetzt, können 72 Einheiten Tuch zusätzlich produziert werden (da by=100). Diese „Transformation“ des Gutes Wein in das Gut Tuch wird durch die Transformationskurve in Abb. 3.2. dargestellt. Da die Arbeitskoeffizienten bei der Produktion beider Güter konstant sind, d.h. nicht mit dem Produktionsniveau variieren, verläuft die Transformationskurve linear. Nun ändern wir unser Beispiel ein wenig und nehmen an, England könne nicht nur mit Portugal sondern mit einer Vielzahl von Ländern Handel treiben. Der Grund dafür ist, dass wir sicher sein wollen, England könne auf dem Weltmarkt beliebig viel Tuch verkaufen und beliebig viel Wein kaufen. Die Opportunitätskosten von Tuch, ausgedrückt in Mengeneinheiten Wein, die wir für Portugal angenommen haben, sollen nunmehr das Tauschverhältnis auf dem Weltmarkt bestimmen. Zu diesem Preis kann England das zusätzlich produzierte Tuch auf dem Weltmarkt gegen Wein tauschen. Es erhält für einen gegebenen Arbeitseinsatz mehr Wein als es durch eigenen Weinbau erzielen könnte. Dieser Zuwachs an Realeinkommen wird in Abb. 3.2 dadurch zum Ausdruck gebracht, dass sich die Transformationskurve nach außen dreht. Ausgehend von 72 Einheiten Tuch, die zusätzlich in England hergestellt werden, zeigt die Kurve jetzt die durch Handel erreichbaren Mengenkombinationen von Tuch und Wein. Im Extremfall kann England 81 Einheiten Wein konsumieren (=72•90/80), wenn es alle 72 Einheiten Tuch zum herrschenden Tauschverhältnis verkauft. Wir können die Analyse noch einen Schritt weiter treiben und das gleiche Gedankenexperiment auch für Portugal durchführen. Wenn wir den Außenhandel zulassen, so werden sich beide Länder auf die Produktion mit dem komparativen Vorteil spezialisieren. Auf dem Weltmarkt wird sich ein Tauschverhältnis für die beiden Güter Tuch und Wein einspielen, das vermutlich folgende Eigenschaften hat: Der Preis von Tuch (ausgedrückt als Tauschverhältnis, d.h. in Einheiten von Wein) wird größer sein

40

Das Theorem der komparativen Kosten

als die Opportunitätskosten der Produktion dieses Gutes in England, aber kleiner als die Opportunitätskosten in Portugal. Unter dieser Annahme können offensichtlich beide Länder aus dem Handel einen Vorteil ziehen. Aus dem veränderten Preisverhältnis resultiert in beiden Ländern eine Erhöhung der Kaufkraft, d.h. eine Erhöhung des Realeinkommens der Bevölkerung. Kontrollfragen 1. Was versteht man unter einem absoluten bzw. komparativen Vorteil? 2. Unter welchen Annahmen gilt das Theorem des komparativen Vorteils? 3. Inwiefern wird, aus der Sicht eines Landes, die Vorteilhaftigkeit des Handels von dem Preisverhältnis auf dem Weltmarkt beeinflusst? 4. Inwiefern kann man Arbeitsteilung und Handel zwischen zwei Ländern als einen Effizienzgewinn betrachten? 5. Erläutern Sie die Realeinkommenswirkungen des Außenhandels!

Anhang Der Realeinkommenseffekt, der sich ergibt, wenn zwei Länder Handel treiben und ihre komparativen Vorteile nutzen, sei an einem einfachen Beispiel demonstriert. Zwei Länder A und B verwenden jeweils die Hälfte ihrer Ressourcen auf die Produktion der Güter x und y. Bedingt durch die unterschiedliche Ausstattung mit Ressourcen und durch Unterschiede in der Produktionstechnik sei die Grenze der Produktionsmöglichkeiten • in Land A: 4x oder 8y, • in Land B : 10x oder 8y.

Die Grenzraten der Transformation werden als konstant angenommen. Wie groß ist unter diesen Annahmen der Handelsvorteil? Die Gesamtproduktion beider Länder ist unter diesen Annahmen:

2x+5x=7x 4y+4y=8y

Wie groß ist die Gesamtproduktion, wenn beide Länder sich auf die Produktion des Gutes spezialisieren, für das sie einen komparativen Vorteil besitzen? Zur Ermittlung der komparativen Vorteile ermitteln wir zunächst die Opportunitätskosten von x (ausgedrückt in Einheiten von y). Die Opportunitätskosten von x betragen: • in Land A: 2 y, • in Land B: 4/5 y.

Realeinkommenseffekte des Außenhandels

41

Land A hat also einen komparativen Vorteil bei der Produktion von y; Land B hat einen komparativen Vorteil bei der Produktion von x. Wenn sich beide Länder vollständig spezialisieren, d.h., ihren gesamten Ressourcenbestand für die Produktion nur eines Gutes verwenden, ist die Gesamtproduktion: • in Land A: 8y, • in Land B: 10x.

Der Handelsvorteil besteht im Grunde in einer Erweiterung der Güterversorgung bei gegebenen Produktionsmöglichkeiten. Wir können dies sichtbar machen, indem wir für beide Länder eine gemeinsame Grenze der Produktionsmöglichkeiten bestimmen (Abb. 3.4.). Dabei zeigt sich, dass beide Länder ihren ursprünglichen Versorgungsgrad realisieren können (7x+8y), aber darüber hinaus mehr von x und/oder mehr von y konsumieren können, ohne dafür zusätzliche Ressourcen einzusetzen. Der Handelsvorteil resultiert allein aus einem effizienteren Ressourceneinsatz, der durch die Spezialisierung erreicht wird. Er wird durch die schraffierte Fläche in Abb. 3.4 zum Ausdruck gebracht. Land A

x

4 2

10

B (5x, 4y)

5 A (2x, 4y)

4

Abb. 3.3

Land B

x

8

y

4

8

y

Die Produktionsmöglichkeiten von Land A und Land B. Unter der Bedingung, dass jeweils die Hälfte der Ressourcen für die Produktion der Güter x und y verwendet wird, produziert Land A 2 Einheiten von x und 4 Einheiten von y; entsprechend für Land B

42

Das Theorem der komparativen Kosten x

14 10 7

8

Abb. 3.4

16

y

Die Transformationskurve zweier Länder, die Handel treiben. Maximal sind 14 Einheiten x oder 16 Einheiten y erreichbar. Die Grenzrate der Transformation ändert sich aber. Ihr Verlauf zeigt die komparativen Vorteile beider Länder an

4

Modelle der Marktpreisbildung (1): Der Auktionsmarkt

In den folgenden fünf Kapiteln werden wir uns mit der elementaren Preistheorie, dem Kern der mikroökonomischen Theorie befassen und die Funktionsweise von Märkten kennen lernen. Zu diesem Zweck nehmen wir zunächst die Existenz von Konkurrenzmärkten an, die dadurch gekennzeichnet sind, dass kein Marktteilnehmer allein den Preis spürbar beeinflussen kann. Für jeden Marktteilnehmer kann der Preis demnach als ein Datum betrachtet werden, an dem er seine Entscheidungen ausrichtet („Preisnehmer“). Zugleich spiegelt der Preis aber die Entscheidungen aller Marktakteure wider. Das zentrale analytische Konzept der Preistheorie ist das Marktgleichgewicht. Im Folgenden wird zu untersuchen sein, wie der Marktpreis in einem Konkurrenzmarkt die Entscheidungen der einzelnen Akteure beeinflusst und wie diese Entscheidungen durch die Orientierung am Marktpreis koordiniert werden. Wir lernen dadurch, was ein Marktgleichgewicht kennzeichnet. Daran schließt sich die Frage an, wie der Marktmechanismus auf „Störungen des Gleichgewichts“, etwa aufgrund einer Änderung des Konsumentengeschmacks oder der Produktionstechnik, reagiert und wie dies auf die Produktion und die Zuteilung der Ressourcen wirkt.

4.1 Die Akteure im Markt

In preistheoretischen Modellen werden drei Gruppen von Akteuren betrachtet, die am Markt Entscheidungen treffen: Haushalte, Unternehmen, der Staat.

• (Private) Haushalte fragen als Konsumenten Güter und Dienstleistungen nach und bieten als Produzenten Produktionsfaktoren an, vor allem ihre Arbeitskraft, • Unternehmen entscheiden über die Beschäftigung der Produktionsfaktoren und die Güterproduktion; sie bieten ihre Produkte entweder anderen Unternehmen, den Haushalten oder dem Staat an, • Der Staat ist sowohl Marktteilnehmer, d. h. er tritt als Käufer am Markt auf, als auch Kontrollinstanz, d. h. er greift regulierend in den Marktprozess ein.

Der Prozess der Willensbildung innerhalb der Haushalte, der Unternehmen und der staatlichen Instanzen wird nicht untersucht. Das heißt, wir beschäftigen uns nicht mit den Konflikten, die in einem Entscheidungsprozess auftreten, sondern nehmen an, dass die genannten Institutionen problemlos eindeutige Entscheidungen treffen. Wir nehmen weiter an, dass die Akteure in ihren Entscheidungen unabhängig sind, ein privater Haushalt

44

Der Auktionsmarkt

also beispielsweise klare Vorstellungen von seinen Nachfrageplänen hat, die nicht von der Marktgegenseite, den Unternehmen, beeinflusst werden. Diese Annahmen sind durchaus kritisch zu sehen, aber sie erlauben uns, mit einfachen Modellen zu arbeiten, die dennoch eine große Erklärungskraft besitzen. Wir lernen also zunächst die Grundregeln der Funktionsweise von Märkten und beschäftigen uns erst später mit den Modifikationen und Ausnahmen. Was wir dagegen nicht annehmen müssen ist, dass sich alle Akteure identisch verhalten, so als gäbe es auf jeder Marktseite nur einen Akteur, der geklont wird. Diese Annahme finden wir häufig in makroökonomischen Modellen. Die Preistheorie wäre bei einem so hohen Abstraktionsgrad aber inhaltsleer, d.h. sie würde ihre Aussagefähigkeit verlieren. Schließlich soll die Preistheorie zeigen, wie die Entscheidungen verschiedener Akteure im Markt koordiniert werden.

4.2 Bestimmungsgründe der Nachfrage und des Angebots

Für Interaktionen am Markt sind vielfältige Gründe handlungsbestimmend. Die Preistheorie reduziert die Menge aller Einflussgrößen auf die relevanten Bestimmungsgründe, die eine allgemeine Erklärung (und Prognose) des Marktgeschehens erlauben. Die Nachfragefunktion

Die Nachfrage nach einem Gut i hängt ab: • vom Preis des Gutes i , pi ,

• von den Preisen anderer Güter (Substitutionsgüter, Komplementärgüter) p1 ,..., pi −1 , • • • • •

vom Einkommen der Haushalte (Y), vom Geschmack und den Präferenzen der Haushalte (G), von den Erwartungen (E), von der Größe der Bevölkerung (B), von der Einkommensverteilung (V) u.a.

Angebot und Nachfrage

45

Preis

a=10 b=0,5 10

(9,2) (7,6)

Abb. 4.1

20

Lineare Nachfragekurve

Die Nachfragefunktion in ihrer allgemeinen Form lautet:

Menge

N i = f ( pi , p1 ,..., pi −1 , Y , G , E , B,V ) ;

(4.1)

N i = f ( pi ) ;

(4.2)

p = a − bq

(4.3)

Als Nachfragekurve eines Gutes bezeichnet die Preistheorie die funktionale Beziehung zwischen der nachgefragten Menge eines Gutes und dem Preis dieses Gutes: Die übrigen Einflussgrößen auf die Nachfrage werden dabei als konstant betrachtet ("ceteris-paribus" Klausel). Die Nachfragekurve bildet also die reduzierte Form der allgemeinen Nachfragefunktion ab. Der „normale“ Verlauf einer Nachfragekurve wird etwa durch folgende Funktion dargestellt: Seien die Konstanten in dieser Funktion a=10 und b=0,5, so können wir folgende Nachfragekurve zeichnen (Abb. 4.1): Preis (p)

10 9 8 7 6

Menge (q) 0

0

2 4 6 12 20

46

Der Auktionsmarkt

Die Nachfragekurve hat eine negative Steigung (-b), was ein typisches Käuferverhalten abbildet. Fällt der Preis, so wird von einem Gut mehr nachgefragt – bei sonst unveränderten Rahmenbedingungen. Preis

12 10 a=12

20

Abb. 4.2

24 Menge

Eine Einkommenserhöhung verschiebt die Nachfragekurve

Die Lage der Nachfragekurve

Verändert sich eine der als konstant angenommenen Einflussgrößen der Nachfrage, z.B. das Einkommen, so wirkt sich das auf die funktionale Beziehung zwischen dem Preis und der nachgefragten Menge aus. Steigt beispielsweise das Einkommen eines Haushalts, so wird der Haushalt vermutlich seinen Güterkonsum erhöhen. Betrachten wir jetzt den Markt für ein Gut, das der Haushalt nachfragt, so stellen wir fest, dass die nachgefragte Menge bei gegebenem Güterpreis steigt. Wir müssen nun streng genommen eine neue Nachfragefunktion:

N i = f1 ( pi )

konstruieren, die die Nachfragepläne bei höherem Einkommen abbildet (Abb. 4.2). Im einfachsten Fall ist auch die neue Nachfragefunktion eine lineare Beziehung zwischen dem Preis des Gutes und der nachgefragten Menge. In diesem Fall bilden wir den Einfluss der Einkommenserhöhung durch eine Verschiebung der Nachfragekurve ab. Das Beispiel zeigt, dass die Bestimmungsgründe der Nachfrage, die wir in die Rahmenbedingungen verbannt haben und als konstant annehmen, die Lage der Nachfragekurve bestimmen („Lageparameter“). Ändern sich

Angebot und Nachfrage

47

die Rahmenbedingungen, so verändert dies im Preis-Mengen-Diagramm die Lage der Nachfragekurve.

N i = f 0 ( pi ) für Y = Y0 → N i = f1 ( pi ) für Y = Y1 ;

Die Angebotsfunktion

Das Angebot eines Gutes i hängt ab:

• vom Preis des Gutes i, pi, • von den Preisen anderer Güter, p1, ... pi-1, bei Gütern, die produziert werden, darüber hinaus

• von den Preisen der Produktionsfaktoren P f1, Pfn, • vom Stand der Technik (T), • von den Zielen und Erwartungen der Unternehmen (Z) u.a.

Preis p=a +bq

Abb. 4.3

Lineare Angebotskurve

Die Angebotsfunktion in ihrer allgemeinen Form lautet:

Menge

Ai = f ( pi , p1 ,..., pi −1 , Pf 1 , Pfn , T , Z ) .

(4.4)

Ai = f ( pi ) .

(4.5)

Die Angebotskurve eines Gutes bildet (analog zur Nachfragekurve) die funktionale Beziehung zwischen der Angebotsmenge und dem Preis des Gutes ab:

48

Der Auktionsmarkt

Sie gilt wiederum unter der Bedingung, dass alle anderen Bestimmungsgründe des Angebots als konstant angenommen werden. Als typisches Verkäufer-Verhalten gilt nun aber: Steigt der Preis, so wird eine größere Menge angeboten. Die „normale“ Angebotskurve hat also eine positive Steigung. Entsprechend der Nachfragekurve gilt: Verändern sich die Rahmenbedingungen, so führt dies zu einer veränderten Lage (Verschiebung) der Angebotskurve. Über den Verlauf von Nachfragekurven und Angebotskurven leitet die Preistheorie aus bestimmten Anwendungsbedingungen allgemeine Aussagen ab. Der empirische Nachweis des Kurvenverlaufs ist äußerst schwierig, weil in der Realität die Rahmenbedingungen nicht konstant bleiben.

4.3 Marktpreisbildung

Mit den analytischen Konzepten der Nachfragefunktion und der Angebotsfunktion können wir untersuchen, wie sich auf einem Markt die Preisbildung vollzieht. Wir nehmen zunächst an, dass alle Nachfragepläne und Angebotspläne auf einem Markt bekannt sind (Auktion) und untersuchen anschließend, ob die Erkenntnisse über die Preisbildung, die wir dabei gewinnen, auch unter allgemeineren Bedingungen gültig sind. Märkte vom Auktionstyp

Der Prototyp eines Marktes ist die Auktion, zu der Anbieter und Nachfrager zu bestimmter Zeit an einem bestimmten Ort zusammentreffen. Die Auktion bietet ideale Informationsvoraussetzungen für die Koordination von Angebots- und Nachfrageplänen. Anbieter und Nachfrager nennen einem Auktionator das von ihnen geplante Angebot bzw. die geplante Nachfrage sowie ihre jeweiligen Preisvorstellungen. In Kenntnis der Angebotsund Nachfragepläne setzt der Auktionator den markträumenden Preis. Bei diesem Preis gilt: • Angebotsmenge = Nachfragemenge, • die umgesetzte Menge erreicht ihr Maximum, • alle zu diesem Preis realisierbaren Angebots- und Nachfragepläne werden erfüllt (Gleichgewichtspreis). Verkaufswünsche (Angebot) Mindestkurs Stck. 110 3 120 5 140 4

∑ 3 8 12

Kaufwünsche (Nachfrage) Höchstkurs Stck. 130 2 120 6 100 8

∑ 2 8 16

Marktpreisbildung

49

Beispiel 1: Ermittlung von Börsenkursen: Ein Börsenmakler notiert Verkaufswünsche und Kaufwünsche für ein Wertpapier. Verkäufer und Käufer nennen dem Makler ihren Vorbehaltspreis, das ist für den Verkäufer der Mindestkurs, den er durch den Verkauf erzielen will, für den Käufer der Höchstkurs, den er zu zahlen bereit ist. Der Makler setzt einen Kurs von 120 fest, zu dem gehandelt wird. Nur dieser Kurs erfüllt die genannten Eigenschaften eines Gleichgewichtspreises. Prüfen Sie diese Aussage! Beispiel 2: Fischauktion in Holland: Bei einer Fischauktion muss das gesamte Angebot verkauft werden, weil frischer Fisch nicht lagerfähig ist. Die

Preis

ÜN

Menge

Abb. 4.4

Bewegungen zum Gleichgewicht (ÜN ist die Überschussnachfrage)

Angebotsmenge ist also vorgegeben (im Beispiel 600). Wie kann der Auktionator den Gleichgewichtspreis finden? Er nennt Verkaufspreise in fallender Reihenfolge und notiert die zum jeweiligen Preis nachgefragte Menge. Alle Bieter erhalten den Fisch zu dem Preis, zu dem das gesamte Angebot abgesetzt werden kann. Dieser Preis erfüllt wiederum alle Voraussetzungen eines Gleichgewichtspreises. Die Fischauktion ist ein Musterbeispiel für Bietverfahren, die immer dann Anwendung finden, wenn eine bestimmte Menge zu einem bestimmten Zeitpunkt umgesetzt werden soll. So benutzt die Zentralbank ein solches Bietverfahren (Tender), um das Bankensystem mit Liquidität zu versorgen. Banken benötigen Zentralbankgeld, um liquide zu sein. Sie erhalten dieses aber nur gegen die Stellung von Sicherheiten und eine Zinszahlung. Im Tenderverfahren kann die Zentralbank den Zins ermitteln, zu dem eine bestimmte, von ihr vorher festgelegte Menge an Zentralbankgeld von den Banken nachgefragt wird.

50

Der Auktionsmarkt

Tabelle 4.1 Preis

100 € 90 € ... 78 €

Fischauktion in Holland

Nachfragemenge (Kisten Fisch) 60 80 ... 200

Summe

60 140 ... 600

Überschussnachfrage, Überschussangebot

Kommt ein markträumender Preis nicht zustande, so erhalten die Marktteilnehmer mit dem festgesetzten Preis die Information, in welcher Richtung der markträumende (Gleichgewichts-)Preis liegt. Wird beispielsweise an der Wertpapierbörse ein Geldkurs notiert, so wissen die Marktteilnehmer, dass nicht alle Nachfrager dieses Wertpapiers zum festgesetzten Kurs zum Zuge gekommen sind (Überschussnachfrage). Der Geldkurs signalisiert also, dass ungedeckte Nachfrage nach dem Wertpapier vorhanden ist und vermutlich ein Teil der Nachfrager am nächsten Börsentag einen höheren Kurs bieten werden. Zu dem höheren Kurs wird auch zusätzliches Angebot vorhanden sein, und der Auktionator wird einen höheren Kurs festsetzen können. (Ein Briefkurs an der Wertpapierbörse zeigt entsprechend ein Überschussangebot an.) Das Beispiel zeigt, dass der Prozess der Marktpreisbildung als ein Prozess der Koordination von Angebots- und Nachfrageplänen iterativ verläuft. Selbst wenn die Angebots- und Nachfragepläne durch einen Auktionator (ex ante) koordiniert werden, kann eine nachträgliche (ex post) Korrektur erforderlich werden. Auf diese Weise, als ein Prozess der ex-post Anpassung vollzieht sich die Koordination der Entscheidungen auf Märkten, auf denen kein Auktionator tätig ist. Das sind (trotz der Erfolgsgeschichte von ebay) immer noch die meisten Märkte. Märkte vom Nicht-Auktionstyp

Eine zentrale Hypothese der Preistheorie lautet, dass auch ohne Auktionator Angebot und Nachfrage durch den Marktpreis zum Ausgleich gebracht werden.

Beispiel 3: Der Gebrauchtwagenmarkt: Nach dem Fall der Mauer erhöhte sich die Nachfrage nach Gebrauchtwagen auf den westdeutschen Automärkten dramatisch. Die Märkte waren binnen kurzem geräumt und zu den herrschenden Marktpreisen gab es einen großen Nachfrageüberschuss. Die Folge war, dass die Preise für Gebrauchtwagen stiegen. Der Preisanstieg löste zwei Effekte aus, die den Markt wieder ins Gleichgewicht brachten: Einerseits erhöhte sich das Angebot an Gebrauchtwagen, weil es sich für viele Wagenbesitzer lohnte, vorzeitig auf einen Neuwagen

Marktpreisbildung

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umzusteigen. Andererseits stellten auch manche Nachfrager ihre Kaufwünsche zurück, in der Absicht, zu einem späteren Zeitpunkt einen Neuwagen zu kaufen. Für die Entscheidung der Anbieter wie der Nachfrager war maßgeblich, dass sich das Preisverhältnis zwischen Gebrauchtwagen und Neuwagen verschoben hatte. Führt die Preisbewegung den Markt nach einer Störung wieder ins Gleichgewicht zurück, so sprechen wir von einem stabilen Gleichgewicht. Eine notwendige Bedingung dafür ist die Markttransparenz. Damit sind im Grunde zwei Voraussetzungen gemeint. Die Märkte müssen hoch organisiert sein (wie eine Auktion), so dass die Angebots- und Nachfragereaktionen auf Preisbewegungen rasch sichtbar werden. Diese Bedingung ist auf einer Reihe von Märkten weitgehend erfüllt, z.B. auf Wertpapierbörsen, Rohstoffbörsen, dem Kreditmarkt (Markt für Darlehen), Geldmarkt (Geldhandel unter Banken) Devisenmarkt (Markt für Währungen). Die zweite Voraussetzung ist die Vergleichbarkeit („Homogenität“) der Güter. Auf den Märkten für produzierte Güter ist die Markttransparenz vor allem aus diesem Grunde, d.h. wegen unvollkommener Information der Nachfrager über die Produktqualität eingeschränkt. Das „Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb“ von 1909, das mehrfach novelliert wurde und seit 2000 durch eine EU-Richtlinie zum Verbraucherschutz ergänzt wird, verbietet allgemein sittenwidrige Wettbewerbshandlungen (§ 1 UWG) und insbesondere irreführende Werbung (§ 3) und gewährleistet durch die Androhung von Sanktionen, dass Abnehmer und Verbraucher nicht wegen ihrer unvollständigen Information übervorteilt werden. Kontrollfragen

1. Welches sind die Eigenschaften eines Marktgleichgewichts? 2. Was ist ein Vorbehaltspreis? 3. Preise und Verkaufsmengen einer Reihe von Gütern unterliegen saisonalen Schwankungen, Erklären Sie diese Schwankungen mit Hilfe eines Marktmodells für: − Heizöl − Erdbeeren 4. Was besagt die „ceteris-paribus-Klausel“? 5. Welchen Preis bezahlen die Bieter bei der holländischen Auktion? 6. Welchen Einfluss hat eine Einkommenserhöhung auf die Nachfrage nach Wohnraum? Wie wird sich vermutlich die Nachfragekurve verändern? 7. Wie wirkt eine Erhöhung der Mineralölsteuer auf Gleichgewichtspreis und Gleichgewichtsmenge am Benzinmarkt? Anmerkung: Die Mineralölsteuer verteuert jeden Liter Benzin um den gleichen Betrag (Mengensteuer).

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Der Auktionsmarkt

Anhang: Analyse von Gleichgewichtsänderungen

Nachfragefunktionen und Angebotsfunktionen bilden immer geplante Größen ab. Wir können zwar Preis-Mengen-Kombinationen auf den Märkten beobachten, ebenso die Veränderungen von Preisen und Mengen. Eine funktionale Beziehung zwischen Preisen und Mengen ist aber nicht beobachtbar, sondern stellt ein theoretisches Instrument dar, um die beobachteten Veränderungen zu erklären. Grundsätzlich sind drei Fälle zu unterscheiden: • Wir beobachten auf einem Markt, dass Preise und Mengen steigen, • Wir beobachten, dass die Preise steigen, die Mengen gleichzeitig fallen, • Wir beobachten steigende Preise bei unveränderten Mengen.

Die drei Beobachtungen sind im folgenden Preis-Mengen-Diagramm dargestellt. Ausgehend von einem Marktgleichgewicht G (p o,qo) müssen wir im ersten Fall (G→A) vermuten, dass sich die Bestimmungsgründe der Nachfrage verändert haben. Wie im Beispiel des Gebrauchtwagenmarktes, hat sich die Nachfrage offenbar erhöht, so dass zu jedem gegebenen Preis mehr von dem Gut nachgefragt wird als zuvor. Diese Veränderung bilden wir durch eine Verschiebung der Nachfragefunktion nach rechts ab. A ist also ein Punkt der neuen Nachfragefunktion. (Er kann – muss aber nicht – auf der alten Angebotsfunktion liegen. Das heißt: Auf eine Veränderung der Angebotsbedingungen können wir aus der Bewegung G→A nicht schließen). Im zweiten Fall (G→B) müssen sich entsprechend die Angebotsbedingungen verändert haben. Denn wenn G ein Marktgleichgewicht darstellt, können wir mit ziemlicher Sicherheit ausschließen, dass B ein Punkt der Angebotsfunktion in diesem Marktgleichgewicht ist. Eine Erklärung für die Bewegung G→B wäre z.B. eine Erhöhung von Produktionskosten (Lohnerhöhung) oder die Einführung einer Steuer auf das Produkt. So hat die Einführung der Mineralölsteuer Benzin und Dieselöl verteuert. Diese Veränderungen der Angebotsbedingungen bilden wir durch eine Linksverschiebung der Angebotskurve ab (zu jedem gegeben Preis ist das Angebot nun kleiner als zuvor). Im neuen Gleichgewicht B wird auch weniger nachgefragt als in G – als Folge der Preiserhöhung. Die Nachfragefunktion braucht sich also nicht verändert zu haben. Der dritte Fall (G→C) kann so erklärt werden, dass sich sowohl die Bestimmungsgründe der Nachfrage als auch die Angebotsbedingungen verändert haben. Wenn die Regierung z.B. die Zuschüsse zum Sozialen Wohnungsbau streicht (in Berlin soll die „Anschlussförderung“ wegfallen), werden sich diese Wohnungen verteuern. Wenn die Regierung aber den bedürftigen Haushalten zugleich ein Wohngeld zahlt, wodurch sich deren verfügbares Einkommen erhöht, so steigt auch die Zahlungsbereitschaft für solche Wohnungen. Wir können diese Veränderungen analytisch erfassen, indem wir sowohl die Angebotskurve (nach links) als auch die Nachfragekurve (nach rechts) verschieben.

Marktpreisbildung

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Ist C das neue Marktgleichgewicht, so ist zwar der Marktpreis (Mietzins) gestiegen, aber die Anzahl der vermieteten Wohnungen bleibt unverändert. Zeichnen Sie den Verlauf der jeweiligen Angebots- und Nachfragekurven in das Diagramm ein! Suchen Sie nach entsprechenden Beispielen für den Fall sinkender Preise!

Preis

C B

p0

A G

q0 Abb. 4.5

Analyse von Gleichgewichtsänderungen

Menge

5

Das Elastizitätsmaß

Wir wissen bereits, wovon die Lage der Nachfragekurve und der Angebotskurve abhängt und welchen Einfluss eine Veränderung der Lageparameter (Verschiebung der Kurven) auf Preis und Menge hat. Wir werden nun unser analytisches Instrument noch etwas schärfen und fragen, wie sich die Intensität der funktionalen Beziehung zwischen Preisen und Mengen abbilden lässt. Bisher haben wir vage angenommen, dass die Nachfrage auf Preisänderungen reagiert, und wir haben eine Aussage über die Richtung der Nachfrageänderung getroffen: Steigt der Preis, so wird die Nachfrage in der Regel sinken. Es ist auch interessant zu wissen, wie stark die Nachfrage auf eine Preisänderung reagiert. Wenn der Benzinpreis steigt, müssen die Tankstellenpächter dann mit einem starken Nachfragerückgang rechnen oder vermindert sich ihr Absatz nur wenig? Und welche Wirkung hat die Preisänderung auf ihr Einkommen? Solche Fragen lassen sich mit Hilfe des Elastizitätsmaßes beantworten. Dieses Maß stammt aus der Physik, aber es leistet auch in der Volkswirtschaftslehre nützliche Dienste. Insbesondere lässt sich die Elastizität näherungsweise empirisch messen und für Prognosen verwenden. Wir werden zunächst den Begriff der Elastizität definieren und ihn dann zur Beschreibung des Verhaltens von Nachfragern und Anbietern auf einem Markt sowie zur Beschreibung des Ausgabeverhaltens von Haushalten anwenden. Der Begriff der Elastizität

Die Elastizität ist eine dimensionslose Größe, die relative Veränderungen ins Verhältnis setzt. Wenn wir dieses Maß verwenden, um das Verhalten der Marktakteure zu beschreiben, so setzen wir immer die relative Mengenänderung als die abhängige (zu erklärende) Variable ein, während die relative Änderung des Preises oder des Einkommens die unabhängige (erklärende) Variable ist. Im Beispiel der Benzinpreiserhöhung beschreiben wir also die Nachfrage nach Benzin als elastisch oder unelastisch, indem wir die relative Mengenänderung zur relativen Preisänderung ins Verhältnis setzen. Wir charakterisieren damit, wie die Nachfrager auf Preisänderungen reagieren. Geht es dagegen darum, die Variabilität der Preisänderungen zu beschreiben, so sprechen wird von flexiblen oder starren (rigiden) Preisen. Kommt es zu einer Störung des Marktgleichgewichts, so ist das Ausmaß der Preisbewegung, wie wir noch sehen werden, davon abhängig, wie hoch die Elastizität der Nachfrage und des Angebots sind. Diese indirekten Wirkungen auf den Preisbildungsprozess müssen wir aber von der Elastizität der Mengenreaktion selbst unterscheiden. Sei q die Menge und p der Preis, so ist das Elastizitätsmaß definiert als

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Das Elastizitätsmaß

η=

dq / q dp / p

Dabei beschreibt dq/dp das Steigungsmaß der Preis-Mengen-Funktion (Angebots- bzw. Nachfragekurve), während p/q die Preis-MengenKombination im Ausgangszustand zum Ausdruck bringt. Die Elastizität ist daher nur für kleine (marginale) Preisänderungen exakt definiert.

5.1 Preiselastizität der Nachfrage

Definition: Die Preiselastizität der Nachfrage ist ein Maß dafür, um wieviel die Nachfragemenge eines Gutes als Folge kleiner Preisveränderungen variiert.

η=

prozentuale Änderung der Nachfragemenge prozentuale Preisänderung

Beispiel 1: Die Nachfrage nach cookies. Seit seiner Einführung im Januar 1999 hat sich der Euro gegenüber dem Dollar bis Juni 2001 stark abgewertet, von 1,18 $ auf 0,85 $. Um wie viel ist die Importnachfrage nach cookies zurückgegangen, unter der Annahme einer Preiselastizität von 0,5? Mit der Abwertung des Euro verteuern sich Importwaren, weil wir sie in ausländischer Währung bezahlen müssen. Die Frage ist also zunächst, um wie viel sich der Dollar verteuert, den wir für den Kauf von cookies benötigen. • Die Abwertung des Euro beträgt 28 %:

0,85-1,18 = 0,28 1,18

• Die entsprechende Aufwertung des Dollar ergibt sich wie folgt: • 1 $ kostet im Januar 1999 1/1,18 = 0,85 €, • 1 $ kostet im Juni 2001 1/0,85 = 1,18 €, 1,18-0,85 = 0,39 0,85

Preiselastizität der Nachfrage

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p

dp

B A dq

q

Abb. 5.1

Elastizität einer linearen Nachfragekurve. Der Differentialquotient dq/dp ist konstant, aber der Quotient p/q ändert sich entlang der Nachfragekurve

Amerikanische cookies im Wert von 1$ haben sich also von 0,85€ auf 1,18€ verteuert. Als Folge dieser Preiserhöhung um 39% geht die Nachfrage um 19,5% zurück. Bei normalem Verlauf der Nachfragefunktion nimmt die Elastizität einen negativen Wert an. Der Einfachheit halber wird häufig nur der absolute Wert der Preiselastizität der Nachfrage betrachtet.

Beispiel 2: Rauchen gefährdet Ihre Gesundheit. Am 1. März 2004 wurde die Tabaksteuer um 1,2 Cent je Zigarette erhöht. Noch mehrere solcher Steuererhöhungen wurden angekündigt, aus gesundheitspolitischen Gründen. Die Zigarettenhersteller setzten darauf hin den Preis pro Päckchen von € 3,40 auf € 3,60 herauf. In Erwartung der noch kommenden Preiserhöhungen beschließt Studentin S., ihren täglichen Zigarettenkonsum einzuschränken, zunächst von 10 auf 9 Stück. Wenn sie ihren Entschluss einhalten kann, wie elastisch hat ihre Nachfrage auf die Preiserhöhung reagiert? • Prozentuale Preisänderung: dp / p =

3,60- 3,40 = 0, 059 (oder 5,9%) , 3,40

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Das Elastizitätsmaß

• Prozentuale Mengenänderung: dq / q =

9- 10 = -0,1 (oder 10%) , 10

• Preiselastizität der Nachfrage: η =-

0,1 10 % (oder ) = −1, 7 . 0,059 5,9%

p C η>1 dp

A dq

η