Organisation Et Fonctionnement de LAdministration Scolaire - TD [PDF]

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DOCUMENT TD N°2 Organisation et fonctionnement de l'Administration scolaire Ensemble des services assurant la vie matérielle, financière et institutionnelle des écoles selon des règles adoptées par les pouvoirs scolaires, l’administration scolaire constitue aujourd’hui dans notre pays, un domaine scientifique en pleine expansion avec une visibilité académique croissante.

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Les établissements scolaires L'expression "établissements scolaires" est synonyme d''école". L'établissement scolaire désigne une entité scolaire placée sous la responsabilité d'un chef d'établissement. Une implantation est un bâtiment ou un ensemble de bâtiments situés à une même adresse. Si une école peut avoir plusieurs lieux d'implantation, elle ne peut avoir qu'un seul chef d'établissement qui dirige l'ensemble des implantations. Plusieurs écoles peuvent être situées à la même adresse; dans ce cas chacune a un chef d'établissement distinct (exemple : Ecole Régionale de Treichville, Groupe Scolaire Siporex). L’étude de l’organisation administrative porte sur la structure des autorités administratives, leur désignation, leurs compétences ainsi que sur les rapports qui s’établissent entre elles. L’administration est à la fois une activité et une organisation : 

  activité de gestion tendant à la satisfaction « des besoins d’intérêt général » doyen Vedel.



  organisation dirigée et contrôlée par le pouvoir exécutif qui est constitué de l’ensemble des services assurant la fonction administrative.

Le domaine d’intervention de l’administration n’a cessé de s’étendre au cours des XIXème et XXème siècles. D’ « Etat-gendarme » chargé des seules fonctions régaliennes (impôts, justice, armée) l’Etat est devenu « Etatprovidence » (intervenant de plus en plus dans les domaines économique et social). La tendance actuelle est le désengagement total ou partiel de l’Etat en

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divers secteurs. En effet, cette évolution est toutefois remise en cause aujourd’hui où l’on constate un certain désengagement de l’Etat.

Les formes de l’activité administrative sont diverses : décision, exécution, contrôle... ; ces missions aussi : police, services publics... Enfin l’administration est soumise à un régime juridique particulier : le droit administratif. Ce régime juridique spécial dérogatoire du droit commun est justifié par la mission de l’administration : assurer l’ordre public et l’intérêt général qui prime sur celui des particuliers. Il faut également retenir qu’en matière de Droit administratif, la Fonction PRIME sur le Grade. Ainsi, un Professeur de Lycée de grade A7, doit du respect à son Chef d’Etablissement qui est de grade A4 ; tout comme un Professeur Titulaire des Universités de grade A7 devra du respect à son Directeur Général qui serait au moins de grade A6. On vu un Ministre de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique de grade A4 être le supérieur hiérarchique de son Directeur adjoint de cabinet de grade A7 (PT). Elle n’agit toutefois pas sans contrôle puisqu’elle est soumise au contrôle du juge administratif chargé de faire appliquer le droit administratif. LES PRINCIPES DU DROIT ADMINISTRATIF

-          Autonomie : par rapport au droit privé -          Principe de Légalité : l’administration est soumise au droit, elle agit selon les règles de droit. -          Contrôle juridictionnel

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L’Administration de l’Etat se situe à Abidjan : il s’agit de l’Administration centrale (Ministères). Elle possède des services répartis sur l’ensemble du territoire (déconcentration).

DECONCENTRATION ET DECENTRALISATION Avant d'aborder l'organisation administrative qui apparaît souvent complexe, il est utile de définir schématiquement ces deux notions : La déconcentration, c'est un type d'organisation administrative de l'Etat: un ministère délègue certains de ses pouvoirs à des échelons administratifs subordonnés.

Exemple

:

le

Ministère

de

l'Education

Nationale,

de

l’Enseignement Techniqueet de la Formation Professionnelle (MENET-FP) et ses

services

déconcentrés

:

DRENET-FP,

DDENET-FP ,

ANTENNE

PEDAGOGIQUE, IEPP, Etablissements Publics locaux d'enseignement. On est donc toujours dans la même administration, celle de l'Etat, à des échelons divers. La décentralisation, c'est le transfert de compétences de l'Etat vers des collectivités territoriales élues, qui ont leur propre instance décisionnaire et leur propre administration.Exemple : l'Etat a transféré aux Conseils Régionaux la charge de l'entretien des routes, des hôpitaux et du fonctionnement des collèges.

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Les organes de l’administration centrale Les autorités administratives supérieures sont définies par la constitution du 8 novembre 2016. Elles sont constituées par le Président de la République, le Premier Ministre et les Ministres qui sont des autorités de décision. L’administration centrale est également composée d’organismes consultatifs.

A/Les autorités de décision Le Président de la République Il est le dépositaire d’une partie du pouvoir réglementaire, chef de l’exécutif, responsable des services qui lui sont rattachés.

Le Premier Ministre Il est le principal détenteur du pouvoir réglementaire ; il dispose de l’administration et des forces armées.

Les Ministres Chaque ministre constitue le chef hiérarchique supérieur de son administration.

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Il exerce le pouvoir réglementaire, prend des arrêtés ministériels, prépare et cosigne les décrets du Premier Ministre qui touchent leur département ministériel. Les services centraux des ministères sont organisés selon un schéma identique : Cabinet, Direction, S/Direction, Service.

B-L’administration consultative centrale Elle est constituée d’organismes placés auprès de l’administration active qui sont chargés de fournir des avis à celle-ci.

Le Conseil d’Etat Il constitue le plus important des conseils de l’administration .Il exerce également une fonction juridictionnelle (cf la justice administrative). son premier rôle est celui de conseiller le gouvernement. À cette fin, le Conseil d'État doit être consulté par le gouvernement pour un certain nombre d'actes, notamment les projets de loi. Son second rôle est celui de la plus haute des juridictions de l'ordre administratif

Le Conseil économique, social, environnemental et culturel (CESEC) Le Conseil Economique, Social, Environnemental et Culturel est une assemblée constitutionnelle ivoirienne composée de représentants sociaux (patronat, syndicats, associations). Le CESEC a une fonction consultative, optionnelle ou obligatoire dans le cadre du processus législatif, cette assemblée permet la représentation au niveau national des organisations professionnelles et la communication entre les différents acteurs de l’économie(cf droit constitutionnel)Le Conseil économique, social, environnemental et culturel est une institution de Côte d'Ivoire prévue par la Constitution. ... Le Conseil

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économique et social donne son avis sur des projets de lois, d'ordonnance ou de décret ainsi que des propositions de lois.

Le conseil supérieur de la magistrature Le Conseil supérieur de la magistrature (CSM) est l'organe chargé par la Constitution d'assister le chef de l'État dans sa fonction de garant de l'indépendance de l'autorité judiciaire. À ce titre, il lui incombe principalement la gestion de la carrière des magistrats(cf droit constitutionnel)

Institutions de la IIIe République de Côte d'Ivoire Pouvoir exécutif

Président de la République Vice-président de la République Premier ministre Gouvernement

Pouvoir législatif

Parlement  Assemblée nationale Sénat

Pouvoir judiciaire

Conseil supérieur de la magistrature Cour suprême Ordres judiciaire et administratif

Autres institutions

Conseil constitutionnel Conseil d'État Conseil économique, social, environnemental et culturel Médiateur de la République Chambre des Rois et des Chefs traditionnels Régions et collectivités territoriales



Constitution de la Côte d'Ivoire du 8 novembre 2016  Référendums et élections

C-Les acteurs locaux de l’Administration Scolaire Hiérarchie dans un lycée

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 Chef d’Etablissement (CE)  Adjoint au Chef d’Etablissement (ACE)  Inspecteur d’Education (IE)  Educateur  CVS  CCS  Assistant Social  Infirmier  Inspecteur d’Orientation (IO)  Educateur  Intendant  Personnels d’entretien  Personnel de sécurité

C-L’Educateur en Milieu Scolaire EDUCATEUR EN ETABLISSEMENT SCOLAIRE Dans la gestion de l’école, l’éducateur figure parmi les rouages indispensables au bon fonctionnement d’un établissement scolaire. Le surveillant d’autrefois laisse place aujourd’hui à un véritable professionnel de l’éducation, de la prévention et de la médiation. Sa fonction principale et quotidienne consiste à entourer les élèves qui fréquentent l’établissement où il exerce, à créer un milieu ou un environnement de vie propice au développement physique, cognitif, langagier, socio affectif et moral en établissant avec lui une relation significative sur le plan affectif. L’éducateur en milieu scolaire assure l’accueil et l’encadrement des élèves en dehors des périodes de cours. Exemple : récréation, heures d’études, heures de retenu, période d’arrivé et de départ, temps de midi, surveillance des départs en cars scolaires, remplacement des professeurs absents, journée de visite et d’activités extérieures. Dans le cas où l’établissement dispose d’un internat, l’éducateur encadre les périodes de repas, encadre les heures d’étude, organise des activités de détente en soirée et assure la surveillance nocturne.

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L’éducateur en milieu scolaire conçoit, organise, anime et évalue les activités éducatives qui favorisent le développement global de ceux qui sont placés sous sa responsabilité. Il a un rôle important en matière de participation des élèves à la vie de l’établissement. La gestion de groupe est une dimension importante de son travail. L’éducateur allie action individuelle, action collective et action communautaire. Ainsi, il s’assure que la dynamique du groupe est propice à l’épanouissement de chaque élève et gère également les éventuels conflits latents. L’éducateur a aussi un rôle central en matière de prévention des violences, des vols, du racket et de consommation de produits prohibés tels que l’alcool, drogue et stupéfiants, cigarette. Garant de la sécurité et du bien-être des élèves, l’éducateur peut être amené à donner les premiers soins en cas d’accident d’où les cours de secourisme dans leur programme de formation. En tant qu’accompagnateur des jeunes, l’éducateur doit refuser la loi du plus fort et imposer la loi du respect entre élèves. Il explique et fait respecter les règles externes (lois) et les règles internes (le règlement intérieur de l’établissement). L’éducateur prévient l’absentéisme par un contrôle régulier des présences et des absences. Il peut être amené à prendre des sanctions en concertation avec les autres acteurs de l’établissement. Une part de son travail est purement administrative ce qui l’amène à participer à des réunions, à planifier des activités et à rédiger des rapports et des dossiers sur chaque élève. En raison de son contact quotidien avec les élèves, il est appelé à émettre des avis et donner son point de vue lors des conseils de classe ou des rencontres avec les parents d’élèves. Dans les établissements de petites tailles où il n’y a pas suffisamment de personnels administratifs qualifiés, il arrive que l’éducateur assure le secrétariat ou s’occupe de tout ce qui est technique c’est-à-dire imprimerie, photocopie, tirage des sujets, gestion de la bibliothèque ou du CDI. Quelque fois même il gère l’économat c’est-à-dire gestion financière et matérielle de l’établissement, préparation et passation des commandes, préparation du budget et comptabilité. L’éducateur surveille les élèves, contrôle leur présence et veille au respect des consignes de sécurité du règlement intérieur et des installations scolaires. En raison de tout ce qui précède, l’éducateur est tenu d’être au parfum des principes du management moderne à partir des fonctions de management de l’administration prôné par Henri FAYOL avec le POCCC (Prévoir Organiser Commander Coordonner Contrôler). En plus de cela, il doit également

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appliquer les sept grandes fonctions du manager prônées par GULICK à travers le POSDCORB autrement dit « Planning Organizing Staffing Directing Coordinating Reporting Budgeting »

1. LES ACTIVITES DU METIER D’EDUCATEUR 1.1. LES ACTIVITES DE BASE  Assurer la surveillance de la ponctualité et de l’assiduité des élèves au cours  Encadrer les élèves pendant et hors des horaires scolaires  Suivre et renseigner les documents administratifs et de correspondance de l’élève  Informer les enseignants, les inspecteurs d’orientation et d’éducation, les parents d’élèves sur le suivi scolaire des élèves  Participer à la conception du projet pédagogique de l’établissement. 1.2. LES ACTIVITES SPECIFIQUES  Accompagner de manière personnalisée les élèves qui présentent un handicap ou une inadaptation sociale

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