Finantele Publice. [PDF]

Zitiervorschau

Finantele publice. 1.1.Indentificati trasaturile caracteristice ale finantelor publice. Finantele publice au urmatoarele trasaturi caracteristice:  sunt relatii cu caracter economic, intrucit apar in procesul formarii, repartizarii, si utilizarii produsului social.  sunt relatii care apar in forma baneasca, deoarece procesul de productie, reproductive si de circulatie a marfurilor, repartitia produsului social, relatii de schimb, retribuirea muncii, precum si relatiile dintre agentii economici sau dintre acestia si persoanele fizice, se exprima prin intermediu banilor, in cadrul unor relatii banesti. Si nu trebuie confundata notiunea de finante publice sau relatii financiare cu cea de bani sau relatii banesti .Deoarece banii reprezinta o marfa iar finantele publice sunt relatii de constituire, repartizare si utilizare a mijloacelor banesti.  sunt relatii de constituire, repartizare si utilizare ale mijloacelor banesti ale societatii-sunt relatii fara echivalent, adica nu presupun, im mod necesar, o contraprestatie directa din partea subiectului beneficiar al mijloacelor banesti.  mijloacele banesti din reletiile financiare repartizate si utilizate de subiectele beneficiare nu se ramburseaza , adica de la fondurile bugetare se efectuiaza plati cu titlu nerambursabil catre unele regii autonome sau catre institutii publice din sfera nemateriala care presteaza servicii pentru populatie. 1.2.Argumentati deosebirile dintre finantele publice si finantele private. Notiunea de finante publice si private sunt adecvate, situatiilor din tarile cu economie de piata in care cea mai mare parte a mijloacelor de productie se afla in proprietatea private fapt care face posibila realizarea unei delimitari nete intre sectorul public si privat.  Finantele publice sunt asociate totdeauna cu statu, unitatile administrative teritoriale, cheltuielile, imprumuturilesi datoriile acestora.  Finantele private sunt associate totdeauna cu activitatea financiara ale intreprinderilor economice , ale bancilor si societatii de asigurare, societatilor in legatura cu resurcele si necesitatile acestora, imprumuturile primare sau acordate creantele de incasare si obligatiile de plata a sigurarilor si reasigurarilor de bunuri si raspunderea civila.  Resursele necesare statului pentru realizarea functuulor si sarcinilor acestuia se procura pe calea impozetelor si taxelor, prin masuri de constringere in principal, in timp ce resursele intreprinderilor private si a persoanelor fizice se procura pe piata pe baza conrtactelor.  Statul poate lua orice masura in legatura cu moneda nationala,in timp ce intreprinderele private nu pot decit sa o foloseasca.  Finantele publice sunt folosite in principal in scopul satisfacerii nevoilor generale a societatii in timp ce finantele private sunt folosite in slujba realizarii de profit de catre intreprinzatorii particulari.

 Gestiunea finantelor publice este supusa dreptului public iar gestiunea a intreprinderilor private urmeaza regulile dreptului civil si commercial. 1.3.Estimati functiile finantelor publice. Existenta banului public nu reprezinta urmarea deciziei arbitrare a unei autoritati publice, ci are character obiectiv. Astfel spus finantele publice exista pentru a servi la realizarea unor obiective précis determinate, la indeplinirea anumitor sarcini, care ar putea fi infaptuite pe alta cale sau cu alte mijloace.Pentru asi indeplini misiunea finantele publice au urmatoarele functii:  Functia de repartitie care se formeaza in procesul de formare si repartizare a mijloacelor banesti.Aceasta functie se realizeaza in doua faze: 1. prima faza de formarea resurselor care presupune formarea fondului public de resurse banesti, la acesta actiune de formare participa: societatile comerciale, institutiile publice si personae fizice sau juridice indiferent daca sunt rezidente sau nerezidente.Aceste fonduri se constitue in mai multe forme: impozite, taxe, amenzi, penalitati etc. 2. adoua faza de repartizare a mijloacelor banesti se realizeaza in cadrul repartitiei secundare adica redistribuirea venitului national. Redestribuirea venitului national se realizeaza prin intermediul sistemului de preturi si tarife si prestari de servicii cu character indirect productive. Distribuirea si redistribuirea venitului national duce la formarea veniturilor finale ale statului.  Functia de control nu se limiteaza la modul de constituire a fondurilor publice si la repartizarea pe benificiarii ei, urmareste legalitatea, necesitatea, opurtunitatea si eficienta cu care institutiile publice si agentiile economice cu capital de stat utilizeaza in concret resursurile banesti de care dispun. Functia de control a finantelor publice este strins legata de functia de repartitie dar are o sfera mult mai larga decit aceasta , deoarece vizeaza pe linga constituirea si repartizarea fondurilor banesti ale statului, si modul de utilizare a resurselor respective. Controlul financiar se efectuiaza in mod necesar, in procesul repartitiei si urmareste:  Provenienta resursurilor care alimenteaza fondurile publice, de resurse financiare si destinatia pe care aceasta o capata  nivelul la care ele se constitue  titlul cu care ele se constitue  dimensiunile fondului in raport cu produsul intern brut  gradul de redistribuire a fondurilor intre sferile de activitate , sectoarele sociale, membrii societatii  modul de asigurare a echilibrului intre necesarul de resurse financiare si posibilitatile de procurare.

Finanţele publice 1.1. Definiţi noţiunea de finanţe publice.

Finanţe publice – totalitatea relaţiilor sociale de natură economică care apar în procesul constituirii, repartizării şi utilizării în formă bănească a resurselor necesare statului în vederea îndeplinirii funcţiilor şi sarcinilor sale. 1.2. Stabiliţi şi comparaţi trăsăturile caracteristice ale conceptelor finanţelor publice.

Conceptele finanţelor publice: I – Perioada finanţelor publice clasice: aferentă perioadei de închegare a finanţelor ca doctrină de sine stătătoare cuprinde perioada sec XVII pînă în XX. II – Perioada modernă. Primele decenii ale sec XX şi pînă în 1970. III – Finanţele publice postmoderne începînd cu ultimii decenii ale sec XX. Primul concept clasic al finanţelor publice era strîns legat de perioada în care statul îşi desfăşura activitatea după principiul laisser faire laisser passer. În acea perioadă finanţele publice serveau doar pentru constituirea fondurilor băneşti ale statului şi aveau un caracter neutru. În cel de-al doilea concept spre deosebire de primul statul urmează să joace un rol mai activ în viaţa economică a societăţii în vederea influenţării proceselor economice spre un curs mai favorabil. În comparaţie cu cele două concepte în cel de-al treilea se conturează armonizarea intereselor şi intervenţia statului în sectorul privat însă intervenţia statului se pronunţă doar pentru a stabili cadrul juridic al acestei concurenţe de piaţă, în baza funcţionării mecanizmelor preţurilor şi împiedicării abuzurilor din partea monopolurilor. 1.3. Estimaţi activităţile financiare ale statului la etapa actuală. La etapa actuală activitatea financiară a statului se bazează pe domeniul privat. Statul constituind un sistem financiar complex de acte, operaţiuni şi instituţii publice de natură financiară sau cu atribuţii financiare de control privind formarea şi întrebuinţarea fondurilor băneşti alte statului, unităţilor administrativ teritoriale şi ale altor entităţi de interes public. Făcînd referire la etapa actuală, RM depăşeşte o perioadă îndelungată de tranziţie unde activitatea financiară îşi are rolul de ameliorarea situaţiei. În asemenea condiţii statul trebuie să cunoască tehnicile de utilizare a disponibilităţilor băneşti din partea contribuabilor, pentru a maximaliza profitul şi rentabilitatea. Concluzie: o activitate financiară bine dezvoltată nu înseamnă decît întreprindere sănătoase, buissines orientat spre o dezvoltare continuă, împlementarea noilor tehnologii, toate acestea pentru menţinerea unui echilibru în intreg sistem financiar.

Finantele publice locale 1.1.Relatati despre controlul asupra procesului de executie a bugetelor locale. Atributiile de control in vederea executarii bugetului le revine urmatoarelor organe: 1.Parlamentul -exercita un control politic. 2. Curtea de Conturi-exercita auditul veniturilor si cheltuielilor bugetului de stat. 3.Ministerul Finantelor-exercita un control administrative financiar specializat.

Ministerul Finantelor intocmeste raportul privind bugetul de stat pentru anul precedent si pana la data de 1 mai il prezinta Guvernului pentru aprobare,iar Guvernul pana la 1 iunie il prezinta Parlamentului pentru examinare si aprobare. 1.2.Formulati adoptarea bugetului local de nivelul unu. Procedura de elaborare a bugetului local este una relativ complexa,intrucat proiectul de buget la nivel local trebuie sa tina seama de o serie de indicatori care provin inclusiv de la nivelul central,politicile fiscale si bugetare la nivel national si local s.a. Elaborarea proiectului de buget la nivel local ,cuprinde urmatoarele faze: -Informarea autoritatilor administr.publice locale -Elaborarea variantei preliminare a proiectului de buget,se face de ordonatorii principali de credite,pana la data de 1 iulie a fiecarui an. -Definitivarea transferurilor de fonduri publice destinate bugetului local,este absolut necesara pentru definitivarea proiectului de buget ce urmeaza a fi supus aprobarii legislativului local.Aceasta presupune repartizarea sumelor aflate la dispozitia consiliilor rationale pentru echilibrarea bugetelor locale. -Definitivarea proiectelor de buget se face de catre ordonatorii principali de credite,pe baza tuturor informatiilor si indicatorilor obtinuti in fazele anterioare,in termen de 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat. Acest proiect de buget local se aduce la cunostinta publica fie prin afisare la sediul unitatii administratii teritoriale,fie prin publicare in presa locala,in scopul de-a permite locuitorilor din respective unitate adm.teritoriala sa-si exercite dreptul de-a contesta prevederile proiectului de buget,in termen de 15 zile de la aducerea la cunostinta publica. 1.3.Estimati executia de casa a bugetului unitatilor administrative teritoriale. Executarea de casa este efectuata de Ministerul Finantelor prin intermediul Trezolieriei si presupune executarea operatiunilor financiare in vederea incasarii si alocarii mijloacelor banesti ale statului,tinerea contabilitatii a acestor operatiuni si evidenta datoriei de stat.In vederea incasarii veniturilor,M.F. poate angaja si bancile comerciale in calitate de agenti pentru efectuarea operatiunilor de executare de casa a bugetului de st.In acest sens M.F. este responsabil de asigurarea evidentei stricte a veniturilor in contul trezoreriei,efectuarea cheltuielilor in cazul existentei autorizatiei,administrarea veniturilor si a cheltuielilor bugetare in conturi distincte conform clasificatiei bug.,asiguararea gestionarii bugetului de stat. La data de 31 decembrie a fiecaru ai M.F. inchide conturile trezorioale a bugetului de st. in vederea intocmirii raportului annual.