Apelacion Por Infundado Reclamo de Agua [PDF]

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INTERPONGO RECURSO APELACION CONTRA LA RESOLUCION Nº 15032112021002814-2021/EC-AV. SEÑOR JEFE DEL EQUIPO COMERCIAL ATE VITARTE – EMPRESA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA. VICTOR ORELLANA OCHATOMA, identificado con D.N.I. , domiciliado en el CA Puerto Eten o, Mz. C, lote 20, urbanización Los Reyes, con Suministro Nº 4035501; respetuosamente presento y digo: PETITORIO. Conforme se tiene de la información contenida en el expediente, se me notificó la Resolución Nº 15032112021002814-2021/EC-AV de fecha 19 de abril de 2021; en la cual se me comunica que el reclamo de fecha 26 de marzo de 2021, por cobro excesivo en la facturación del mes de marzo de 2021, formulado por el suscrito, ha sido declarado INFUNDADO. Al respecto en el plazo correspondiente y en la forma que establece la ley interpongo recurso de Apelación a dicha Resolución y solicito se sirva elevar el presente recurso para el pronunciamiento de la instancia superior; esto es, la SUNASS; a fin de que luego de la evaluación correspondiente declare fundado mi reclamo. FUNDAMENTOS DE HECHO. PRIMERO: Como consta en el historial de mis recibos emitidos desde la fecha en la que fue instalada el respectivo suministro de agua y alcantarillado, mi consumo se ha mantenido constante y razonable, al consumo promedio de uso doméstico por ser un predio UNIFAMILIAR. SEGUNDO: No obstante, para el mes de febrero del año 2021, se emite el recibo de pago por el monto exorbitante de S/. 485.70, facturación que origino la formulación de un reclamo que hasta la fecha no se me ha notificado; siendo así, ante las amenazas de la empresa, me vi obligado a realizar el pago, con la única intención de evitar el corte del servicio de agua indispensable en esta situación de emergencia sanitaria. TERCERO: Consecuentemente, en el recibo del mes de marzo se facturo por consumo de agua el monto total de S/. 339.40 Soles, monto que no tienen relación con la facturación realizada en los meses anteriores al mes de febrero y marzo es decir desde abril del año 2020 hasta abril del año 2021, conforme al siguiente detalle: FECHA Abril 2020 Mayo 2020 Junio 2020 Julio 2020

CONSUMO M3 41 41 36.67 30

IMPORTE S/. 149.69 148.50 100.00 104.00

Agosto 2020 Setiembre 2020 Octubre 2020 Noviembre 2020 Diciembre 2020 Enero 2021 Febrero 2021 Marzo 2021 Abril 2021

29 55 37 51 53 54 80 65 25

100.30 233.40 133.40 196.90 214.90 232.30 485.70 339.40 93.10

a. Como se puede apreciar el promedio de consumo se mantiene constante; sin embargo, en el mes de febrero y marzo del presente año, este se eleva considerablemente sin haberse modificado mi consumo familiar. b. Que, el promedio de los diez ultimo meses indicados da como resultado 42.76 m3. c. Que, el consumo durante el mes de febrero y marzo del año 2021; da como resultado 72.5 m3. d. No obstante, me extraña que durante el mes de abril del año 2021, fecha posterior a los reclamos, mi consumo se regulariza y no supera los 25 m3 facturándome así la suma de S/. 93.10. CUARTO: Teniendo como antecedente el punto anterior, con fecha 26 de marzo, ante esta facturación excesiva procedí nuevamente a formular un reclamo por tal consumo; donde me asignaron el código de reclamo Nº RE3211202105952. QUINTO: Con fecha 09 de abril del presente año, se realizó la inspección externa, verificándose que la caja de conexión domiciliaria se encuentra sin fuga de agua y el medidor al momento de la inspección registraba una lectura de 2085 m3; a todo esto, debo indicar que no se me dio el respectivo cargo del contraste efectuado. SEXTO: Asimismo, debo manifestar que en ningún momento se me comunico la realización de una REUNIÓN DE CONCILIACIÓN, toda vez que nunca recibí una llamada de SEDAPAL; en tal sentido, esta empresa ha emitido la resolución materia de la presente, en forma arbitraria y vulnerando mi derecho a la defensa. SEPTIMO: Que, teniendo como hecho objetivo, que mi servicio se encuentra EN BUEN ESTADO de conservación desde la fecha de instalación y por lo tanto, al ser un PREDIO UNIFAMILAR no puede generar dicho consumo excesivo, que causa un desmedro en mi economía familiar; en consecuencia la resolución apelada definitivamente contraviene las siguientes normas de responsabilidad que son de cumplimiento de la empresa: a. Las EPS (SEDAPAL) son responsables del mantenimiento de las instalaciones de red de abastecimiento hasta la conexión domiciliaria, conforme se dispone en el numeral 8.2 del artículo 8 del Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento,

aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007SUNASS-CD (Reglamento de Calidad). En tal sentido la carga probatoria atribuible a las EPS (SEDAPAL), consiste en acreditar la operatividad de sus instalaciones. b. Las EPS (SEDAPAL) tienen que acreditar la existencia de las medidas de control operacional conducentes a asegurar que el medidor refleje el real consumo, conforme se dispone en el Anexo 3, numeral 1, literal B1 del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD (el Reglamento de Reclamos). c. Las EPS (SEDAPAL) debe facturar los SERVICIOS EFECTIVAMENTE PRESTADOS, aplicando para ello correctamente los criterios y procedimientos para determinar el volumen y el importe a facturar por los servicios prestados y cumpliendo con obligaciones relativas a los contenidos mínimos de recibo de pago y a su entrega oportuna a los titulares de conexiones; conforme se dispone en el artículo 83 del Reglamento de calidad. En tal sentido, el real cumplimiento de estas obligaciones, en especial la referida a la facturación por servicio EFECTIVAMENTE prestado, constituye carga probatoria atribuible a toda EPS. d. Conforme se ha establecido en el numeral 1.11 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, por el Principio de verdad material “(…) la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas”. SEPTIMO: En el orden de lo expuesto, las EPS (SEDAPAL), en cada caso concreto, deben acreditar que lo facturado corresponde al servicio efectivamente prestado,  no siendo para ello suficiente que se alegue la existencia de una inspección interna y externa que corrobore la operatividad de las instalaciones y que alegue haber adoptado las medidas de control operacional, sino que, ante las discrepancias existentes en la facturación, es necesario que se tomen en consideración las razones que justificarían una diferencia en el consumo y, en caso de no haberlas, se deberán tomar en cuenta los criterios expuestos en el subcapítulo 1 “Sobre la facturación“ del capítulo 5 “Calidad en la Facturación y Comprobante de pago” del Reglamento de Calidad, entre ellos el contenido en el artículo 89 del citado Reglamento, según el cual,  “La determinación del volumen a facturar (VAF) por Agua Potable, se efectúa mediante diferencia de lecturas del medidor de consumo. En su defecto, se facturará por el promedio histórico de consumos[1]. En caso de no existir promedio válido, se facturará la asignación de consumo (…)”.

OCTAVO: Finalmente, manifiesto mi deseo y voluntad de honrar la deuda; siempre y cuando que se ajuste al real consumo, no estoy dispuesto a cancelar un recibo sobredimensionado y arbitrario. FUNDAMENTOS DE DERECHO. 1) Resolución de Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD (Reglamento de Calidad). 2) Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD (el Reglamento de Reclamos). 3) Ley 27444. 4) Jurisprudencia de la Segunda Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de Lima, Exp. Nº 2936-2012 del 26 de agosto de 2014 donde declara fundado el reclamo de otro usuario similar al mío 5) Y lo que le sea aplicable del Código Civil y Código Procesal Civil. MEDIOS PROBATORIOS. A. Copia Carta de Reclamo de fecha 26 de marzo de 2021, la cual envíe inmediatamente conocidos los cobros excesivos. B. Copia de la Resolución Nº 15032112021002814-2021/EC-AV de fecha 19 de abril de 2021. C. Copia del resumen histórico de la facturación del reclamante, conteniendo la facturación del último periodo anual. POR LO TANTO: Pido a usted se sirva dar trámite al presente recurso de Apelación y en su oportunidad se declare fundado. ADJUNTO: 1. Copia Carta de Reclamo de fecha 26 de marzo de 2021. 2. Copia de la Resolución Nº 15032112021002814-2021/EC-AV de fecha 19 de abril de 2021. 3. Copia del resumen histórico de la facturación del reclamante, conteniendo la facturación del último periodo anual. 4. Copia D.N.I. del recurrente. Ate Vitarte, 06 de mayo 2021.

VICTOR ORELLANA OCHATOMA