Analisis Resolución 1419-2013 y 3645-2016 [PDF]

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DETERMINAR COMO RESOLVER TÉCNICAMENTE LA SITUACIÓN DE UN INMUEBLE QUE PRESENTA UNA DUPLICIDAD DE DESIGNACIÓN CATASTRAL, SEGÚN LA RESOLUCIÓN 1419-2013 Y RESOLUCION 3645-2016”. El presente análisis crítico en torno al tema de la “duplicidad de designación catastral” se realizará en orden cronológico, es decir, en primer lugar, se hará referencia al contenido de la resolución 14192013 y después a la resolución 3645-2016. La resolución 1419-2012 denominada “sobre procedimientos diversos ante los Registradores de Títulos y las Direcciones de Mensuras Catastrales” establece en su artículo Articulo 4: De los inmuebles afectados por duplicidad de designación catastral A partir de esta resolución se estableció con carácter de obligatoriedad lo siguiente: “Todo inmueble amparado en un certificado de título (no constancia anotada) y afectado por la duplicidad de designación catastral según el sistema establecido por la Ley No. 1542, de 1947, podrá ser sometido a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales para fines de actualización de la mensura conforme a la Ley No. 108-05, de fecha 23 de marzo de 2005, sobre Registro Inmobiliario. Según este articulo solo se permite la presentación del proceso de duplicidad de registro cuando existe un certificado de título, lo cual es razonable, toda vez que una carta constancia no cuenta con plano individual propio a diferencia de los derechos sustentados en un certificado. Más adelante continua la resolución “Recibido el expediente y comprobada la duplicidad, la Dirección Regional de Mensuras Catastrales procederá a la revisión y adoptará las medidas correspondientes, sin perjuicio de que todo afectado pudiere apoderar a la jurisdicción competente para los fines que estimare procedentes en derecho. Este artículo establece dos procedimientos: I) El técnico, mediante el cual la Dirección Regional correspondiente recibirá el expediente técnico y enviará el mismo al Departamento de Inspección Cartográfica a los fines de verificar la existencia o no de duplicidad 1

registral; II) El jurídico, que será presentado ante el Tribunal Competente, de acuerdo a los artículos 28, 29 y 30 de la ley 108-05 de Registro Inmobiliario y artículos 132, 133, 134, 135 y 136 de la resolución 1737-2009, Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original de la Jurisdicción Inmobiliaria. Ya por concluir en torno a la resolución 1419-2013, es bueno indicar que la misma prescribe que “Cuando dos mensuras ocupen, total o parcialmente, el mismo terreno y en base a las mismas se haya ejecutado un doble registro del derecho de propiedad, la Dirección Regional de Mensuras Catastrales procederá a retener los documentos probatorios de la irregularidad, rechazará la operación y remitirá el expediente al tribunal de jurisdicción original competente, acompañado de un oficio motivado sobre la superposición registrada. Resolución 3645-2016, “Reglamento sobre soluciones a mensuras superpuestas”. A los fines solucionar las superposiciones físicas reales, la resolución 3645-2016 establece en su artículo 19: “Si en un proceso de mensura se determinare que existe una superposición física real, en la cual la porción de terreno objeto de la mensura se superpone parcial o total con una mensura aprobada por la Dirección Regional de Mensuras territorialmente competente, el agrimensor deposita el expediente en la Dirección de Mensuras Catastrales, indicando esta situación”. Párrafo: Toda superposición física real será resuelta de conformidad al procedimiento que establece el Reglamento General de Mensuras Catastrales para la solución de linderos en conflictos. ART. 20: Cuando hubiere divergencias entre colindantes respecto de la posición de un límite, el agrimensor debe procurar un acuerdo entre las partes. En caso de no lograrlo, demarca la línea que a su criterio corresponde, vinculándola geométricamente con los límites de hecho, e indica en la documentación las pretensiones de las partes. En la memoria debe consignar los fundamentos de su proceder. Párrafo I. Cuando se detectare una superposición de planos o de mensuras, o los derechos de dos o más personas se encuentran en conflicto en cuanto a su ubicación, se tomarán las previsiones correspondientes para ubicar y dimensionar el área superpuesta y vincularla con los signos posesorios, identificando quién es el actual ocupante de la parte superpuesta. De todos los

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casos de superposición se dejará constancia en la documentación del área en conflicto y quién ejerce la posesión sobre la misma. Párrafo II. Todas las objeciones, divergencias y oposiciones que formularen los colindantes serán debidamente recibidas y agregadas al acta de mensura, pero no impiden la ejecución del acto. Asimismo, los colindantes pueden hacer llegar por escrito al organismo de aplicación, sus objeciones a aquellos actos que presumiblemente afectan sus derechos. La interposición de protestas ante la Dirección Regional de Mensuras Catastrales puede generar la inspección del acto si la naturaleza de la objeción así lo requiere, pero no impide la continuación de las operaciones de campo y de gabinete, ni la tramitación del trabajo. Párrafo III. En todos los casos de linderos en conflicto o en discusión, corresponde al Juez o Tribunal territorialmente competente la resolución del conflicto, debiendo el agrimensor adjuntar un informe técnico con su opinión y las pretensiones de las partes.

En virtud de las normas expuestas, es claro que la única forma de solucionar las duplicidades de designaciones, según la resolución que estamos analizando es judicializando el proceso de conformidad con los artículos28, 29 y 30 de la ley 108-05 de Registro Inmobiliario y artículos 132, 133, 134, 135 y 136 de la resolución 1737-2009, Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original de la Jurisdicción Inmobiliaria. Cabe precisa que luego de que las partes hagan sus respectivos pedimentos al juez y presenten sus medios probatorios, el juez deberá ordenar a la Dirección Nacional la cancelación de una de las designaciones catastrales involucradas, ordenando por el mismo dispositivo al registrador de títulos la cancelación de uno de los certificados de títulos y que mantenga o expida otro en favor de la parte gananciosa, siempre teniendo en cuenta que esta sentencia será ejecutada una vez adquiera la condición de la cosa irrevocablemente juzgada (articulo 26, párrafo VI).

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BIBLIOGRAFÍA ley 108-05 de registro inmobiliario la resolución 3645-2016, que aprueba “el reglamento sobre soluciones a mensuras superpuestas resolución 628-2009, reglamento general de mensuras catastrales. Resolución No. 1419-2013, sobre Procedimientos Diversos ante los Registradores de Títulos y las Direcciones de Mensuras Catastrales

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