L'immatriculation Foncière D'ensemble. [PDF]

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NOTES SUR LES ETAPES D‘EXECUTION DES TRAVAUX DE L’IMMATRICULATION D’ENSEMBLE

L.AKHBOUR Salwa AHMAR Abdellah MASROUR

Notes Pratiques sur l’Immatriculation Foncière d’Ensemble. V 6-4- 2015

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Plan I. II. III. IV. V.

I Introduction II Avantages de l’IFE Choix du secteur Préparatifs avant lancement du projet de l’IFE Préparatifs avant démarrage du projet de l’IFE

VI.

Exécution des travaux de l’IFE

S1

A- La phase I 1. La reconnaissance parcellaire, Pose des bornes 2. Levé régulier 3. L’enquête parcellaire 4. Etablissement des plans après levé régulier 5. Photos agrandies (renseignées et en format A4) 6. Le livrable 7. Les opérations de contrôle a. Contrôle au bureau b. Contrôle sur terrain

S2

B- La phase II 1. L’enquête juridique. 2. L’enrôlement des réquisitions. 3. Dépôt de l’Etat parcellaire au siège du Caïdat et Publication de l’avis de dépôt au B.O

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Le Bornage a. Préparation et établissement du programme de Bornage. b. Déroulement des opérations de bornage c. Suivi du déroulement des opérations de bornage. S4 VII. Vérification et préparation de la Clôture au niveau du Cadastre. VIII. Publication de l’avis de clôture et Prise de décision IX. Conclusion C- ANNEXE 1) Classements des documents du projet après clôture. 2) Préparation des réceptions provisoires et définitives.

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S5

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I. INTRODUCTION L’immatriculation foncière selon l’Art 6, du dahir du 12 Août 1913 tel qu’il a été modifié et complété par la loi 14-07, est facultative et lente comme, ce qui entrave sa généralisation. Afin de remédier à cette entrave l’ANCFCC, a eu recours à l’immatriculation foncière d’ensemble (IFE). Des zones d’Immatriculation d’ensemble, pourraient êtres ouvertes et délimitées, à l’extérieur des périmètres des communes urbaines par arrêté du ministre de l’agriculture (Art 1 du dahir du 25 juillet 1969). Dans ces zones, l’immatriculation des propriétés foncières sera effectuée, dans les formes et conditions prévues par le Dahir N° 1-69-174 du 25 juillet 1969, et par les dispositions non contraires au Dahir du 12 Août 1913, tel qu’il a été modifié et complété par la loi 14-07.

II. AVANTAGES DE L’IFE  En Faveur des Bénéficiaires:  Les formalités relatives à la procédure d’Immatriculation sont Sans frais,  L’établissement des actes de notoriété pour ceux qui ne détiennent pas les actes de possession,  La mise en valeur des Propriétés situées l’intérieur du secteur.  En Faveur de L’Administration :  Réduire le temps et accélérer la procédure d’immatriculation,  Généraliser l’immatriculation sur un territoire plus étendu (La Commune),  Maitriser la structure Foncière.

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III. CHOIX DU SECTEUR En principe un secteur d’Immatriculation d’ensemble est choisi en fonction de son potentiel économique, du taux d’immatriculation qui ne doit pas être élevé, de sa topographie et de la qualité de l’infrastructure géodésique existante. Mais avec la généralisation de l’immatriculation d’ensemble ses critères s’atténuent. Le choix s’effectue ainsi par commune

IV. PREPARATIFS AVANT LANCEMENT DU PROJET D’IFE Une fiche technique par commune objet du projet est établie par le service concerné, ainsi qu’un extrait de la carte au 1/5000e faisant apparaitre la limite du secteur, et les propriétés déjà immatriculées, afin de faciliter le choix des communes à programmer. ; Il faut ainsi disposer de : - Coupures de cartes au 1/50.000e couvrant la zone objet du projet ; - Limites des Délimitations Administratives, des zones frappées d’expropriation situées à l’intérieur des limites du projet ; - Limites des propriétés immatriculées, ou en cours d’immatriculation ; - La liste des douars (agglomérations à exclure) ; - La liste des types de statuts dominant dans la zone. Il doit ainsi dresser par le biais d’un outil de dessin graphique un extrait de la carte au 1/50.000e comprenant toutes les informations requises ; - Etablir la Fiche technique conformément au modèle fournit ;

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V. PREPARATIFS AVANT LE DEMARRAGE DU PROJET Sur proposition de l’ANCFCC, et en se basant sur le procès verbal du conseil de la commune rurale, accordant l’ouverture d’une Zone d’IFE dans la commune, un arrêté du ministre de l’agriculture est promulgué et publié au Bulletin Officiel. Des réceptions par le service concerné, de la copie de notification du marché à l’adjudicataire, le chef du projet désigné (par décision de nomination) doit entamer les préparatifs préliminaires : - Retrait des dossiers des titres et réquisitions archivés, les affaires en cours (bornées et levées) ; - Mettre à jour les mappes et leurs calques ; ainsi que la mappe numérique (Cadgis, Geosic,…) - Etablir les tirages des mappes au 1/20 000 en y rapportant la limite de la commune objet du projet d’IFE. - Découper les tirages de la mappes au 1/20.000 en coupures au 1 /2000. - Etablir les copies des listes des points de triangulation situés à l’intérieur et à la périphérie de la limite du projet.

VI. EXECUTION DES TRAVAUX DE L’IFE Après publication de l’Arrêté ministériel, et notification du marché, l’ordre de service prescrivant la date de commencement des travaux, est émis par la Direction du Cadastre à l’entreprise adjudicataire.

A- La Phase I Dès réception de l’ordre de service prescrivant la date de commencement des travaux de la phase I, l’IGT adjudicataire et le Service du Cadastre doivent prendre contact avec l’autorité locale (avec la participation de la conservation foncière) pour annoncer l’ouverture du secteur et fixer la date de la réunion de sensibilisation, validation des limites du secteur, des sous secteurs et des douars.

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L’Entreprise adjudicataire doit prendre contact avec le service du cadastre concerné pour entamer l’exécution desdits travaux selon les clauses du marché. Avant le commencent et pour entamer les travaux préliminaires de l’IFE elle doit: 



 



au niveau central : o récupérer les documents que l’Agence lui remettra (Les fichiers des photos aériennes ou ortho-photos scannées). au niveau local : o les tirages des plans et calcules de contenances des titres et réquisitions déjà immatriculées, ainsi que les PV des bornages déclarés négatifs ; o Le Fichier DAT des titres et réquisitions déjà immatriculées extrait de la Base de données graphiques ; o Les tirages des mappes au 1/20 000 du Secteur ; o Les listes des points de triangulation de la zone intéressée par le projet ; o Les Limites du secteur sur un extrait de carte au 1/50 000 ; Confectionner la mosaïque au 1/10 000 ; Etudier la triangulation existante pour établir le projet de levé, en en effectuant une recherche des points de triangulation existant et un contrôle préliminaire pour s’assurer de la stabilité des ces points d’appuis à utiliser pour le levé, en choisissant le mode de levé approprié, Délimiter au bureau et sur la mosaïque établie : o les zones à exclure o les limites du sous secteurs o les limites des douars

Ces délimitations seront effectuées en commun accord avec le service du Cadastre, et les agents de l’autorité locale. 

Assister aux réunions de contact avec l’autorité locale et les élus pour : o le choix du point de départ des travaux, o la diffusion de la liste des sous secteur et des douars, inclus dans chacun, en réunion tenue au siège de la commune et en présence de tous les intervenants.

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o la sensibilisation des agents de l’autorité locale, pour qu’ils soient impliqués dans toutes les étapes de réalisation du projet. C’est à ce stade que le programme d’exécution et l’état des périodicités mensuelles seront établis et déposés au cadastre dans les délai prévus par le CPS.

1. LA RECONNAISSANCE PARCELLAIRE ET POSE DES BORNES Les bornes doivent êtres confectionnées au moins un mois avant la date prévue pour le commencement des travaux de reconnaissance, elles doivent êtres réglementaires, pas trop lourdes, pas trop fragiles et suivant les normes, leurs dimensions sont réglementées par l’Art 20 du décret 18-13-2 du 14 juillet 2014 relatif à l’immatriculation foncière. La reconnaissance parcellaire est effectuée par un ou deux agents qualifiés accompagnés de deux ouvrier et un ou deux operateurs de levé (avec un récepteur GPS chacun), et munis de : 

Photos agrandies au 1/2000e où figurent les limites du secteur des sous secteurs, des douars, des zones exclues, et les différentes délimitations administratives.

Deux stylos de bonne qualité (Noir et rouge) ; Le stylo rouge pour inscrire les noms des propriétaires apparents, le numéro provisoire permettant d’identifier facilement les parcelles lors de l’enquête parcellaire, et pour tracer les limites des parcelles sur les photos , Le stylo noir pour compléter les photos agrandies à renseigner par les détails manquants, et faire apparaitre les bornes à l’emplacement où elles sont plantées pour pouvoir déceler les bornes et les détails qui sont omis lors du levé ; (Le levé doit être effectué au fur et à mesure que l’implantation des bornes pour éviter ce genre d’omissions).   

les photos agrandies doivent êtres complétées par les détails manquant et les limites non apparentes, (le cas d’un travail manuel). Un registre pour consigner les anomalies à étudier avec le chef du projet au niveau du cadastre. Un carnet confectionné pour les identifiants provisoires à remettre aux intéressés lors de la reconnaissance parcellaire.

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La reconnaissance parcellaire s’effectue en présence des propriétaires apparents ou leurs représentants, et du représentant de l’autorité locale, en parcourant chaque parcelle et en balayant systématiquement le secteur par Douar, et le territoire du douar de façon à ne pas omettre des parcelles, sauf les zones exclues, tout en invitant les propriétaires à se présenter le jour de l’enquête parcellaire au point de rencontre - Mosquée ou tente ,ou autre lieuchoisit pour l’enquête parcellaire et pour dresser les feuilles de reconnaissance parcellaire ZN1 et ZN3, et leurs remettre les livrets parcellaire ZN2 et ZN4 (ZN3 et ZN4 pour les opposants)

L’agent chargé de la reconnaissance, pour chaque parcelle, il doit : o Choisir l’emplacement des bornes et les planter par les ouvriers, suivant les indications des propriétaires et l’assistance, (conformément à l’Art 40 de l’instruction pour l’exécution des travaux de bornage). o Inscrire les Noms des propriétaires à l’intérieur de la parcelle identifiée sur la photo agrandie. o Remettre l’identifiant provisoire à l’intéressé.

Les micros parcelles ne permettent pas d’y inscrire les noms à l’intérieur de la parcelle, dans ce cas un indice en alphabet (A à Z) est inscrit à la marge ou au

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verso de la photo, devant le même indice sont inscrites les informations complémentaires concernant la parcelle enquêtée.

Apres achèvement de la reconnaissance parcellaire, pose des bornes et levé régulier des parcelles de chaque douar, on obtient un jeu de photos renseignées par les noms des propriétaires apparents, les limites des parcelles, les emplacements des bornes et le complément des détails ne figurant pas sur les photos, pour chaque parcelle. Très Important lors de la reconnaissance parcellaire. 1. Les rendez-vous de rencontre avec les propriétaires doivent être respectés, 2. L’agent chargé de la reconnaissance doit parcourir les limites de toutes les parcelles, surtout les grandes superficies et celles qui ont des formes irrégulières (ne pas se contenter de montrer par le doigt l’étendue de la parcelle et la tracer sur la minute en sa possession),

3. L’identifiant remis doit contenir au minimum : - Le nom et prénom du propriétaire apparent, - Le numéro provisoire attribué à la parcelle (Identifiant), - Le centroïde de la parcelle - Le numéro de la mappe ou photo agrandie au 1/2000. 4. Ne pas planter de bornes sur les limites anciennes (source des écarts trop forts ce qui engendre des rejets inutiles, mais lever l’emplacement présumé des bornes anciennes pour contrôle). 5. Respecter les largeurs des domaines public (piste, voie classée, ouvrage…..) au moment de plantation des bornes, 6. Respecter le numérotage sur les photos au cours du balayage pour faciliter l’identification des parcelles lors de l’enquête parcellaire, l’enquête juridique et le contrôle bureau et terrain, 7. Eviter les partages des parcelles, c’est une source de perte de temps, des frais supplémentaires pour l’entreprise privée, et de contestations par la suite.

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2. LEVE REGULIER Le levé est effectué simultanément dès qu’une borne est plantée au cours de l’exécution de la reconnaissance parcellaire, (un temps minimum d’observations en mode cinématique (Stop and GO) doit être alloué à chaque borne levée. A la fin de la journée le traitement des données du levé et calcul de coordonnées des bornes doit être effectué au fur et à mesure de l’avancement des travaux, on disposera ainsi des plans faisant apparaitre les limites et bornes des propriétés levées, en évitant à ce qu’il y est des omissions de bornes ou mauvaises jonctions de limites. Très Important lors du levé o Si le levé est effectué en différé il peut engendrer:  Des anomalies sur les limites des parcelles,  Des omissions d’implantation des bornes ou de levé de certaines bornes des parcelles,  La non-conformité des limites et plans établis,  Des réclamations et contestations des discordances de superficies ou limites mal levées. o Lors du levé il ne faut pas oublier de : 1. Lever tous les détails planimétriques, afin d’éviter des rejets tardifs, lors de l’enquête juridique ou le contrôle des dossiers technique, 2. Lever les bornes des propriétés déjà immatriculées si elles existent, pour un éventuel contrôle d’homogénéité ; si les discordances ne sont pas tolérables, un nouveau levé de cette propriété est exigé afin d’éviter l’utilisation des coordonnées des anciens levés défectueux. 3. Lever Les limites naturelles conformément aux instructions de levé. 4. Lever les axes des voies en respectant leurs emprises. 5. Lever les emplacements présumés des bornes anciennes afin de s’assurer si elles sont communes ou non, l’omission de le faire peut engendrer des dépassements des limites dans les deux sens. 6. Faire attention, lors du traitement des données de levé aux points d’application des bornes, (contre face sud, 0,30 sud, Lambert provisoire

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ou Lambert définitif pour les Bornes des propriétés anciennes à utiliser soit pour rattachement ou limites anciennes à adopter).

3. L’ENQUETE PARCELLAIRE L’enquête parcellaire est effectuée après achèvement de la reconnaissance parcellaire, la pose et le levé régulier des bornes d’un Douar, en un lieu fixe pour tout le Douar (Mosquée, Tente…), il est préférable que l’agent qui a mené la reconnaissance parcellaire effectue l’enquête parcellaire, il connait bien les parcelles, il évitera des pertes de temps lors de l’enquête et rectifiera les anomalies de reconnaissance (parcelles englobant d’autres, anomalies courantes de transcriptions, copropriétaire ou cohéritier omis). Dès achèvement de la reconnaissance parcellaire d’un douar, l’agent commence à numéroter les parcelles reconnues sur les photos agrandies du numéro 1 jusqu’ à n, abstraction faite des numéros provisoires (identifiants), en balayant l’assemblage des photos de chaque douar de gauche vers la droite et du haut vers le bas, avant le démarrage de l’enquête parcellaire. Le jour fixé pour l’enquête parcellaire, l’agent enquêteur doit se présenter à l’heure précise ; muni des photos agrandies, des fiches ZN1, ZN2, et ZN3, ZN4 pour les oppositions, et du matériel bureautique ; aux lieux de rencontre avec les propriétaires, qui sont déjà avisés par les agents de l’autorité (Moqadem ou cheikh). Apres son installation, l’agent enquêteur commence par le premier propriétaire qui se présente, muni de son identité (CIN, CNIE ou autre document

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officiel) et les identifiants des parcelles en sa possession, l’enquêteur procède à l’identification des parcelles du même douar suivant les numéros inscrits devant leurs noms sur les photos renseignées. Le propriétaire ou son représentant fournit les compléments des informations à recueillir pour chaque parcelle du même douar. Lors de ses investigations, l’agent doit tirer le maximum d’informations possibles et utiles sur les parcelles objet de l’enquête, en posant des questions bien précises devant l’assistance; afin de pouvoir dresser un état parcellaire exhaustif. Les feuilles du carnet parcellaire ZN1 sont remplies avec un stylo de préférence noir pour faciliter les copies ; Les livrets parcellaires ZN2 sont remplis simultanément par copie avec du ‘’papier carbone’’. Les carnets ZN3 et les livrets ZN4 sont destinés aux opposants (couleurs du livret différentes en générale couleur Rose). Les feuilles du carnet parcellaire ZN1 doivent être remplies avec attention pour éviter les erreurs de transcription. Toutes les informations y doivent être consignées, (si plusieurs secteurs sont ouverts il est préférable de distinguer les livrets de chaque secteur par une couleur différente).

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Très Important lors de l’enquête parcellaire. Les questions suivantes doivent être posées aux propriétaires : - « Est ce que vous êtes le seul propriétaire de cette parcelle ? ». - « Est ce que vous exploiter directement ou indirectement cette parcelle ? ». - « Quels sont vos riverains ? » , pour chaque limite. - « Quelle est la superficie de la parcelle ? ». - « Est-ce que cette parcelle est grevée d’une charge ou servitude quelconque ? » Ces questions permettent de remplir les feuilles du carnet de reconnaissance et les livrets parcellaires d’une façon adéquate et exhaustive. - « Est-ce que cette parcelle n’a pas fait l’objet D’une réquisition d’immatriculation auparavant ? ». - « Est ce que cette parcelle n’a jamais fait l’objet d’un Bornage auparavant ?». Ces questions permettent d’éviter la reconnaissance des propriétés déjà immatriculées ou en cours d’immatriculation et de les enrôler une deuxième fois. 1. Eviter les numéros dérivés ((bis, ter, quater….), sauf dans le cas d’anomalies (parcelle englobant une autre), 2. A ne pas oublier de compléter les feuilles du carnet parcellaire par - le nom et prénom de la personne ayant donné les renseignements. - le nom et prénom de la personne à qui le livret à été remis. - l e numéro du Carnet et de la page, - le numéro du sous secteur, - le numéro de la mappe, La page de garde du carnet parcellaire est complétée par le nom du secteur, le nom du sous secteur et le nom du douar. 3. L’origine ZN1 est signée par le propriétaire à qui le livret ZN2 est remis, ce livret doit être présenté à chaque fois que le propriétaire possède une parcelle incluse dans un autre douar du même sous secteur, pour y ajouter les renseignements afférents à cette parcelle. Notes Pratiques sur l’Immatriculation Foncière d’Ensemble. V 6 -4- 2015

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4. Les livrets parcellaires sont établis par propriétaires alors que Les carnets parcellaires sont établis par douar pour des fins de l’enquête juridique (témoins du même douar).

Pour les propriétaires absents, un livret parcellaire est remplit selon les renseignements indiqués sur la photo renseignée au moment de la reconnaissance parcellaire, et confirmées par l’agent de l’autorité locale, ce livret doit être gardé avec le carnet parcellaire jusqu'à ce que le propriétaire se présente pour compléter les informations manquant ou jusqu'à achèvement de l’enquête juridique. Un programme d’identification des propriétés dont le bornage est déclaré négatif et les levés différés, expédié ou isolé doit être établi et exécuté en vue d’identifier l’emplacement de ces propriétés avant le commencement de l’enquête juridique ; Les numéros de ces réquisitions doivent êtres rapportées sur les photos agrandies, celles qui ne sont pas bornées, seront levées et bornées selon la procédure spéciale d’IFE.

4. ETABLISSEMENT DES PLANS APRES LEVE REGULIER Apres levé et traitement des données, Les plans doivent êtres établis à une échelle convenable, en fonction de la superficie et la forme de la propriété (en générale l’échelle fréquente est le 1/2000). Lors du dessin on doit veiller sur la représentation fidèle de l’état des lieux sur les plans des parcelles, en veillant à Indiquer sur le plan :  La situation exacte de la propriété (Province, Cercle, Commune, et Douar).  Les largeurs des voies et leurs destinations (tenant et aboutissant).  Sur chaque plan en haut à droite le N° de la parcelle, le nom du secteur et sous secteur.  le nom du riverain pour les parcelles non enquêtées (pas de riverain inconnu, ou zone exclue…)  Les amorces des propriétés riveraines et les vers bornes des propriétés anciennes.

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 Les parcelles limitrophes à des propriétés déjà immatriculées en adoptant les coordonnées anciennes, la numérotation de leurs bornes suit la chronologie des bornes des secteurs.  Les détails planimétriques et les droits et charges grevant la propriété.  Le droit de passage pour Une propriété enclavée.  Un seul numéro par borne plantée. Il doit procéder à la rectification :  Des limites mal tracées et non conformes à l’état des lieux,  L’ajout des détails planimétriques non apparents sur les photos  Des corrections portées sur les photos au moment de la reconnaissance ou l’enquête parcellaire.  Des modifications effectuées au moment de la reconnaissance, et l’enquête parcellaire,  Des discordances constatées entre les minutes des photos agrandies et les plans parcellaires établis.

5. PHOTOS AGRANDIES (RENSEIGNEES ET EN FORMAT A4)  Sur les Photos doivent figurer : o Le numéro de la parcelle, le centroïde, l’échelle approximative, o La propriété au centre avec ces limites en liseré rouge, o Les noms des riverains et leur n° de parcelles, Pour les propriétés limitrophes aux limites du secteur, Les riverains doivent figurer avec leurs noms, sur toutes les Photos.

6. LE LIVRABLE     

Les documents à livrer à la phase I sont : Le dossier de levé, l’état parcellaire, le répertoire des parcelles, le tableau de contenances par sous secteur. Un sous dossier avant enrôlement par parcelle contenant : o le calcul de contenance,

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o des tirages du plan o deux photos agrandies en format A4 sur papier photo.  Des Jeux des plans parcellaires avant enquête juridique  un jeu de photos renseignées sur papier photo.  Les carnets de reconnaissances parcellaires ZN1, et ZN3. A la livraison mensuelle d’un sous secteur, il est procédé à une confrontation entre les documents livrés comme suit : o Les photos renseignées et plan parcellaires, o Le Tableaux de contenances et les plans, o Le tableau de contenances et le répertoire, pour éviter les numéros des parcelles et numéros d’ordres doubles, o Les photos renseignées et état parcellaire, o Le nombre de dossier confectionné doit être égale au nombre de parcelles enquêtées. o L’état parcellaire doit être dressé conformément au modèle établi par la DCF. o Le répertoire doit être déduit de l’état parcellaire, et non pas saisi à part, o Qu’il n’y a pas de décalages entres tous les documents remis.

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7. LES OPERATIONS DE CONTROLE a. CONTROLE AU BUREAU Les pièces livrées par l’entreprise, font l’objet d’un contrôle exhaustif au bureau et sur terrain.  Le contrôle au bureau consiste en la confrontation de tous les documents livrés en vue d’assurer une conformité entre les plans individuels, les plans parcellaires, les photos, les Etats parcellaires, et les carnets parcellaires.  Le contrôle au bureau doit coiffer toutes les parcelles, en insistant sur la superficie de la parcelle, la conformité des limites de la parcelle avec celles indiquées sur les photos renseignées et les photos A4  Le respect des limites des propriétés anciennes en adoptant leurs coordonnées anciennes (tout en s’assurant des points d’application des bornes, contre face sud ou 0,30 sud, Lambert provisoire ou définitif,….)  Pas d’omission de propriétés ancienne bornées ou en cours).

PROCEDE DE CONTROLE AU BUREAU a. Documents à rassembler pour le contrôle au bureau :  Tous les dossiers des titres et réquisitions compris dans le secteur.  Les mappe de repérage au 1/20 000 sur lesquelles sont reportée les limites du secteur.  Un jeu de tirages des plans parcellaires au 1/2000 portant la limite du secteur  un jeu de photos agrandies renseignées, couvrant tout le secteur à l’échelle 1/2000.

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

Les listes des titres et Réquisitions mises à jour pour les propriétés déjà immatriculées, en cours d'immatriculation ou celles dont le bornage est déclaré négatif.

b. découper les mappes du 1/20000 en coupures du 1/2000 permettant de recenser tous les titres et réquisitions situées à l’intérieur du secteur et vérifier s’ils sont rapportés sur les photos renseignées ; Ce travail est complète par la consultation des mappes de report au 1/5000 et 1/2000 afin d’éviter toute omission. Le géomètre chargé du contrôle, doit confronter tous les documents en sa possession, l’état parcellaire , le répertoire des parcelles, les carnets parcellaires et les plans parcellaires, en s’assurant de l’exactitude de tous les renseignements juridiques et techniques qui lui sont fournis, à savoir les limites des titres fonciers , des réquisitions d’immatriculation anciennes , et des parcelles qui feront l’objet de nouvelles réquisitions d’immatriculation à enrôler après l’enquête juridique.  Au fur et à mesure de l’avancement du contrôle, chaque parcelle inscrite sur l’état est vérifié et cochée sur le répertoire, cela permet de vérifier, et s’assurer qu'il n'y a pas eu d’omission.  Le contrôle du respect des limites des parcelles objet de la reconnaissance parcellaire se fait en confrontant les plans parcellaires avec les photos renseignées et les photos en format A4.  Les propriétés immatriculées ou en cours d’immatriculation disposant d’un plan doivent êtres rapportées par leurs coordonnées sur tous les documents du projet.  Afin de ne pas omettre le contrôle d'une propriété ou partie de propriété, on doit cocher sur un tirage toute parcelle dont la contenance vient d’être vérifiée.  S’assurer que toutes les oppositions mentionnées sur les carnets ZN3 sont inscrites sur l’état parcellaire et les plans individuels. Un rapport de contrôle au bureau est établi en y inscrivant toutes les remarques et anomalies constatées d’une façon exhaustive, La mention ¨ RAS" est inscrite devant les parcelles ne relevant aucune anomalie à signaler.

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b. CONTROLE SUR TERRAIN Le contrôle terrain permet de déceler les anomalies et erreurs commises lors de la reconnaissance et levé des parcelles, constatées lors de la vérification au bureau, ce sont les anomalies qui portent confusions et dont on ne peut pas trancher lors du contrôle au bureau.

PROCEDE DE CONTROLE SUR TERRAIN a. Document à rassembler pour le contrôle sur terrain  Un jeu de tirages des plans parcellaires comportant les anomalies à vérifier sur terrain et constaté lors du contrôle au bureau.  Un jeu de photos renseignées correspondants aux plans parcellaires à vérifier.  L’état parcellaire ou un extrait des parcelles à vérifier. b. Etablir un Programme de sorties (de préférence après achèvement du contrôle au bureau).  Aviser l’autorité locale pour assistance et collaboration  Confronter les documents Etablis avec l’état des lieux (convoquer le propriétaire pour plus de renseignements si c’est nécessaire)  Une fois les discordances constatées sont confirmées, une reconnaissance complémentaire est à effectuer, En fin de mission de contrôle et vérification, un rapport est établi pour chaque sous secteur, et qui doit être détaillé, explicite, et claire (Chaque phrase inscrite sur le rapport de vérification doit avoir une signification facilitant les rectifications des anomalies décelées). Sur les décharge de rejet ne doivent figurer que les parcelles objet de rectifications et enquêtes complémentaires, celles ne relevant aucune anomalies doivent êtres classées et validées pour des fins de l’enquête juridique.

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SUIVI ET ENCADREMENT La première source de réussite des projets de l’IFE et l’implication, la bonne préparation de toutes les étapes préliminaires ; et le suivi ; sur terrain et au bureau par les responsables des projets (chef du projet, chef du bureau d’immatriculation et le chef de service du cadastre. a) - Etablissement du projet. Dès la première séance de contact avec l’entreprise prive le chef de projet doit étudier avec l’IGT l’Avant projet de densification de la polygonale ou la triangulation de la zone objet du projet, Apres contrôle de la stabilité et présentation du projet de densification, le projet définitif sera adopté dans les délais et avant commencement des travaux de reconnaissance. b) - Reconnaissance et pose des bornes. Un suivi rigoureux dès la pose de la première bornes jusqu’au dépôt du dernier sous secteur est d’une grande importance pour minimiser les anomalies commises par la non maitrise des instructions de bornage et encadrer les agents

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enquêteurs débutants; «il vaut mieux aller résoudre les problèmes sur place, que de les recevoir en grande quantité au bureau».

B - La Phase II Dès réception de l’ordre de service prescrivant le commencement des travaux de la phase II, l’Entreprise adjudicataire doit prendre contact avec le service de la Conservation Foncière concernée pour entamer l’exécution desdits travaux selon les clauses du marché.

1. L’ENQUETE JURIDIQUE L’enquête juridique est une étape effectuée par l’entreprise Privée sous le contrôle et suivi de la conservation foncière, sur la base des documents validés par le service du cadastre après contrôle et vérification, à savoir : 1. Un Etat parcellaire, 2. Un répertoire des parcelles, 3. Un tableau de contenances des parcelles, 4. Les carnets originaux de reconnaissance parcellaire par douar, 5. Tirages des plans des parcelles et photos agrandies en format A4 6. Un jeu de photos renseignées, 7. Un jeu de plans parcellaires avant enquête juridique. Pour les anomalies qui nécessitent un retour sur terrain, un rapport est établi et transmis à travers les moyens de communications les plus rapides (Email, fax….) à l’entreprise chargée des travaux de l’enquête juridique pour rectification et établissement de nouveaux documents qui doivent êtres soumis au contrôle et validation du Service du Cadastre.

2. ENROLEMENT DES REQUISITIONS Après achèvement de l’enquête juridique sur les lieux, et signature par les autorités locales des actes de notoriété établis, une réquisition d’immatriculation est enrôlée pour chaque parcelle dès expiration des délais réglementaires.

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Très Important lors avant la phase II. Il est préférable à ce que la C.F établira un rapport d’anomalies à la fin de chaque semaine, pour qu’il soit transmis à l’entreprise pour rectifications au fur et à mesure de l’avancement des opérations menées, afin de satisfaire toutes les anomalies recueillies durant la période de l’enquête juridique.

3. DEPOT DE L’ETAT PARCELLAIRE AU SIEGE DU CAÏDAT ET PUBLICATION DE L’AVIS DE DEPOT AU BO L’Etat parcellaire portant les numéros de réquisitions attribués à chaque parcelle après enrôlement, et les corrections des anomalies relevés lors de la vérification au bureau, est remis à l’entreprise pour rectifications, complètement de son support numérique et édition de la version finale. Après réception et vérification de l’Etat édité, le conservateur de la propriété foncière dépose une copie de l’Etat définitif muni d’un un jeu de plans parcellaires au siège de l’autorité locale pour qu’elles soient affichées, un avis de dépôt est publié au bulletin officiel ; l’avis de publication est affichée pour une durée de trois mois à partir de la date de publication au B.O; A ce stade un programme de bornage est établi au moins un mois avant la date fixée pour le commencement des opérations de bornage. L’avis de bornage fait l’objet d’un affichage dans les locaux du tribunal, caïdat et de la conservation foncière.

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VII. LE BORNAGE a. PREPARATION ET ETABLISSEMENT DU PROGRAMME DE BORNAGE

Le programme de bornage est établit en concertation avec la Conservation Foncière, de préférable en commun, pour éviter des programmations qui mènent à un nombre élevé de propriétés non bornée et une énorme perte de temps, Le programme de bornage est établit en triant les réquisitions à programmer par douar et par n° parcelle telles qu’elles sont balayées lors de la reconnaissance parcellaire, ceci permettra de borner dans le même douar toute les propriétés limitrophes, Entre chaque douar programmé et le douar suivant, deux jours au minimum seront libres, pour permettre aux équipes chargées de l’exécution des travaux de bornage de préparer les documents du douar suivant et mettre à jour les documents du douar dont le bornage est achevé.

b. DEROULEMENT DES OPERATIONS DE BORNAGE Le Bornage est effectué dans les mêmes conditions que celui d’un B.I ordinaire, à l’exception que :  Le Bornage d’ IFE peut être effectué en l’absence du propriétaire, dans ce cas le bornage ne sera valable qu’après acquiescement de ce dernier,  L’imprimé I.F. 85E utilisé pour le Bornage de l’IFE, utilisé généralement pour les opérations de remembrement, remplacé par I.F85E bis, établit par la direction du cadastre.  Les enquêtes ont été effectuées lors de l’enquête juridique, les bornes ont été plantées lors de la reconnaissance parcellaire ; Le Borneur procède donc à une vérification des limites et confrontation des plans de chaque parcelle, avec l’état parcellaire et plan parcellaires Préétablis en présence des intéressés s’ils se présentent, il reçoit les oppositions s’il y a lieu, sans planter de bornes (pour les oppositions partielles).

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Muni des plans parcellaires portant les limites du douar à borner et les tirages des plans de chaque parcelle, l’agent borneur doit parcourir chaque parcelle en vue d’un contrôle définitif avant immatriculation, il doit ainsi collationner les PV de Borange établis auparavant par l’entreprise chargée des prestations de l’IFE, et vérifier : 1. Les descriptions des limites portées sur les procès Verbaux de bornage qui doivent assurer la conformité entre l’état des lieux, et les plans établis, 2. Les phrases utilisées pour la description des bornes et limites doivent êtres claires et explicites, 3. Eviter les abréviations non courantes, et qui portent confusion. 4. Ne pas oubli de mentionner les charges foncières grevant les propriétés et les oppositions s’il ya lieu, 5. Les réquisitions déposées avant l’ouverture du secteur, et qui ne sont pas encore bornées pour un motif quelconque, sont bornées à ce stade.

c. SUIVI DU DEROULEMENT DES OPERATIONS DE BORNAGE Au fur et à mesure de l’avancement des opérations de Bornage, les PV des propriétés bornées sont collectés par le chef du projet, qui doit établir un état des affaires bornées ; des affaires qui révèlent des anomalies nécessitant des rectifications, et celles bornées en absence des intéresses. Les affaires bornées sans anomalies sont remises au chef de bureau d’immatriculation pour les préparer les à la clôture (PV et plans à transmettre à la CF) après vérification et confrontations avec tous les documents établis. Les affaires qui révèlent des anomalies nécessitant des rectifications sont remises à l’entreprise chargées prestations de l’IFE pour satisfaire les remarques décelées ; un état modificatif est établit suite aux modifications opérées ; un deuxième dépôt et publication est effectuées conformément aux dispositions de l’Art 10 et suivant les conditions prévues à l’Art 4 du dahir du 25 juillet 1969 relatif à l’Immatriculation d’ensemble. Les affaires ayant constatées l’absence du propriétaire et qui sont bornés, leurs plans et PV sont transmis à la CF sous réserve de l’acquiescement et signature du PV par l’intéresse conformément à l’Art 6 du dahir du 25 juillet 1969.

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d. VERIFICATION ET PREPARATION DE LA CLOTURE (CADASTRE) Les affaires bornées, sont remis au chef de bureau d’immatriculation pour mise à jour des registres et bases de données, le contrôle pour clôture se déroule en passant par les étapes suivantes : a) Confrontation des renseignements portés sur les documents du Dossiers techniques déposées avec ceux de l’état parcellaire et bordereau foncier (N° de la parcelle ; N° de la réquisition, Nom de la propriété, Nom du requérant,…). b) Confrontation des documents techniques (Calcul de contenances, contenances sur plan, contenance sur PV, conformité du plan et PV) c) Vérification de la Saisie sur la Base de données Graphique CADGIS, en particulier la conformité des limites anciennes adoptées (coordonnées anciennes adoptées avec leur mode de jalonnement, Lambert provisoire transformé en Lambert définitif. d) Complètement de la saisie sur la base de données SICAD et GEOSIC. e) Extraction de la Liste de Clôture et transmission des plans et PV à la Conservation Foncière. Dans le souci de multiplier les contrôles avant clôture, et gagner du temps, il est préférable d’exécuter ces étapes "à la chaine" ; chaque agent exécute une tache de contrôle.

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VIII. PUBLICATION DE L’AVIS DE CLOTURE DE BORNAGE ET PRISE DE DECISION Après achèvement des opérations de bornage et réception des plans et PV des réquisitions bornées, un avis de clôture de bornage est publié au B.O et affiché dans les locaux de la conservation foncière, au siège du caïdat et au tribunal, Après expiration des délais réguliers de publication et d’affichage, le conservateur de la propriété foncière prend la décision appropriée pour chaque réquisition, soit par immatriculation, annulation des réquisitions en souffrance ou transmission du dossier litigieux au Tribunal ; après acquittement de la Taxe judiciaire et les droits de plaidoirie par les opposants.

IX. CONCLUSION Pour réussir les travaux de l’Immatriculation Foncière d’Ensemble dans un secteur, il est recommandé :  D’assurer la formation et l’encadrement des agents chargés de l’exécution des travaux sur terrain  De maitriser les textes et lois régissant la procédure d’IFE, et l’immatriculation en générale.  De respecter le programme d’exécution après son approbation ainsi que les clauses du marché.  De maintenir une étroite collaboration entre l’entreprise chargée des travaux et le service du cadastre concerné.  De maintenir une étroite collaboration entre la conservation foncière et le service du cadastre concerné.  De réaliser L’enquête juridique juste après la reconnaissance parcellaire et pose des bornes des parcelles d’un douar.  D’assurer Le contrôle et le suivi des étapes de réalisation des travaux simultanément par les Agents de l’ANCFCC (CF et Cadastre) sur terrain et au bureau, par douar.  Les enrôlements, le dépôt de l’état et plan parcellaires, le bornage, la clôture, et la prise de décision à effectuer par sous secteur.

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Axe de temps des étapes de réalisation des opérations d’IFE Etant donne que les projets d’IFE sont contraints par la durée fixée par le législateur, Il est impératif de respecter les temps alloués à chaque phase ou étape de la procédure d’IFE :  Temps d’exécution des travaux de la reconnaissance parcellaire, l’enquête parcellaire ou l’enquête juridique,  Temps de contrôle bureau et terrain,  Temps de satisfaction des rejets après contrôle,

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Phase I :

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de reconnaissance et d’enquête Pllre

Phase II Période d’enquête juridique Phase III Edition des Etat et Plan parcellaires après enrôlement Phase IV Etablissement des dossiers Fonciers et Cadastraux

C’est ainsi qu’on peut relever le défit de réduire le temps du déroulement de la procédure, de généraliser et élever le taux de l’Immatriculation Foncière dans tout le territoire de notre Pays.

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