GESIP 2016-01 Stockage GPL [PDF]

Zitiervorschau

GROUPE D’ÉTUDE DE SÉCURITÉ DES INDUSTRIES PÉTROLIÈRES ET CHIMIQUES

GUIDE METHODOLOGIQUE DU GESIP POUR

L'ELABORATION DU PLAN D’OPERATION INTERNE D’UN ETABLISSEMENT DE STOCKAGE DE GPL (DEPOT) OU D’UN CENTRE EMPLISSEUR DE GPL

RAPPORT 16/01 Toute reproduction, diffusion, modification même partielle et sous quel que support que ce soit est interdite 22, Rue du Pont Neuf  BP 2722  75027 Paris Cedex 01  Tél. : 01 44 82 72 74  Fax : 01 42 21 32 86 Informations stages : [email protected]  Informations Techniques : [email protected] N° Siret : 316 853 514 000 57  Code APE : 9499Z  N° Formation : F 11 75 03164 75  Site Internet : http://www.gesip.com N° TVA INTRACOMMUNAUTAIRE FR 33 316 853 514

-1-

GUIDE METHODOLOGIQUE DU GESIP POUR L'ELABORATION DU PLAN D’OPERATION INTERNE D’UN ETABLISSEMENT DE STOCKAGE DE GPL (DEPOT) OU D’UN CENTRE EMPLISSEUR DE GPL RAPPORT 16/01

Ce rapport 16/01 a été rédigé en 2015 par un groupe de travail composé d’industriels du GPL et d’experts du GESIP, du CFBP et du ministère de l’intérieur.

Les membres de ce groupe de travail sont :

Mmes

Cécile Lynda Laëtitia Claudine

COME COTTET GAYDON DELTOUR-GRODECOEUR LACOTE

Butagaz Antargaz Butagaz Coleman

MM

Stéphane Eric Jean-Michel Boris Henri Eric Guillaume Bruno Jean-Michel Jérôme Olivier Gauthier

BACLE BRUANT DUGAST FIQUET FRANCOIS GRAY KEUFFER MATHEY PERIGNON RICHARD THIOU TURINI

Coleman Geostock Finagaz Finagaz CFBP Butagaz Geostock Auditrix GESIP Ministère de l’Intérieur Primagaz Vitogaz France

Il représente l'état de la technique et des connaissances au jour de son établissement. Il est établi de bonne foi et peut être sujet à modifications ou amendements de la part du GESIP, en fonction de l'évolution des techniques et des connaissances. Crédit photographique page de couverture : Jean-Pierre LETONNELIER.

-2-

Table des matières AVANT-PROPOS .......................................................................................................................... 6 1

– DEFINITIONS – OBJECTIFS ............................................................................................... 6 1.1

1.1.1

– Cadre général .................................................................................................... 6

1.1.2

– Organisation des secours et gestion de crise par les pouvoirs publics ............. 7

1.2

– Objectifs du POI ................................................................................................. 8

1.2.2

– Spécificité des sites GPL .................................................................................... 9

– Les guides méthodologiques du GESIP n°96/01, 96/02 et 16/01 .......................... 10

1.3.1

– Objectifs et périmètres.................................................................................... 10

1.3.2

– Spécificités du Guide GESIP n°16/01 ............................................................... 10

1.3.3

– Principes de base ............................................................................................. 11

1.3.4

– Contenu du guide GESIP n°16/01 .................................................................... 12

1.4

3

– Objet du POI.............................................................................................................. 8

1.2.1 1.3

2

– Rappels réglementaires ............................................................................................ 6

– Articulation du POI avec les autres plans d’urgence .............................................. 12

1.4.1

– PPI et articulation POI / PPI (Plan Orsec) ........................................................ 12

1.4.2

– POI et PSI ......................................................................................................... 14

1.4.3

– POI, POI commun et POI cohérents entre industriels voisins ......................... 14

– METHODOLOGIE POUR LE CHOIX DES SCENARIOS ....................................................... 15 2.1

– Origine des scénarios .............................................................................................. 15

2.2

– Construction des scénarios ..................................................................................... 15

2.3

– Choix des fiches et méthodes d’utilisation ............................................................. 16

2.4

– Utilisation des outils associés aux fiches accidents ................................................ 18

– METHODES ET OUTILS POUR L’ELABORATION DU POI ................................................. 21 3.1

– Matrice d’aide à la décision de déclenchement du POI ......................................... 21

3.2

– Processus d’alerte ................................................................................................... 23

3.2.1

– Schéma d’alerte type....................................................................................... 23

3.2.2

– Information d’un événement (alarme, témoins, …) ....................................... 24

3.2.3

– Alerte interne .................................................................................................. 24

3.2.4

– Alerte externe.................................................................................................. 24

3.2.5

– Alertes dans le cas de la mise en œuvre du PPI .............................................. 24

-3-

3.3

3.3.1

– Principes .......................................................................................................... 25

3.3.2

– Organisation type ............................................................................................ 26

3.3.3

– Le PC Exploitant (PCEx) .................................................................................... 29

3.3.4

– Le Terrain ......................................................................................................... 29

3.3.5

– Structure de secours ....................................................................................... 30

3.4

4

– Organisation des secours........................................................................................ 25

– Recensement précis et gestion opérationnelle des moyens.................................. 30

3.4.1

– Recensement des moyens humains ................................................................ 30

3.4.2

– Recensement des moyens matériels .............................................................. 32

– STRUCTURE ET CONTENU D’UN DOCUMENT POI ......................................................... 33 4.1

– Présentation générale ............................................................................................ 33

4.2

– Proposition de rédaction du POI ............................................................................ 35

4.3

– Revue détaillée des chapitres du document POI.................................................... 36

Chapitre 1 : Présentation de l’établissement................................................................... 36 Chapitre 2 : Alertes ........................................................................................................... 37 Chapitre 3 : Organisation des secours ............................................................................. 37 Chapitre 4 : Fiches fonctions ............................................................................................ 37 Chapitre 5 : Fiches accidents / Fiches cibles .................................................................... 37 Chapitre 6 : Fiches guides................................................................................................. 38 Chapitre 7 : Interface POI/PPI .......................................................................................... 38 Chapitre 8 : Fin de POI ...................................................................................................... 39 Chapitre 9 : Exercices ....................................................................................................... 39 4.4

5

– Tenue à jour et modalités de diffusion................................................................... 39

4.4.1

– Tenue à jour..................................................................................................... 39

4.4.2

– Modalités de diffusion..................................................................................... 40

– ENTRAINEMENT A LA MISE EN ŒUVRE DU POI ............................................................ 41 5.1

– Formations .............................................................................................................. 41

5.1.1

– Formation de base........................................................................................... 41

5.1.2

– Formations spécifiques au POI de l’établissement ......................................... 41

5.2

– Exercices ................................................................................................................. 42

5.2.1

– Préparation ...................................................................................................... 42

5.2.2

– Périodicité........................................................................................................ 42

5.2.3

– Réalisation des exercices ................................................................................. 43

-4-

Annexe I – GLOSSAIRE - DEFINITIONS & ABREVIATIONS ......................................................... 44 Annexe II – FICHES ACCIDENTS ................................................................................................ 47 1

– Fiche accident n°1 – Fuite de GPL .............................................................................. 47

2

– Fiche accident n°2 – Fuite de méthanol ..................................................................... 57

3

– Fiche accident n°3 – Fuite de produit odorisant ........................................................ 61

4

– Fiche accident n°4 – Fuite de produit dénaturant ..................................................... 65

5

– Fiche accident n°5 – Fuite de GAZOLE ....................................................................... 69

6

– Fiche accident n°6 – Sinistre impliquant des sources ionisantes ............................... 73

7

– Fiche accident n°7 – Incendie bâtiment ..................................................................... 75

Annexe III – Exemple de FICHE CIBLE – Wagon GPL ................................................................ 77 Annexe IV – FICHES FONCTIONS .............................................................................................. 79 1

– Fiche Fonction - Directeur des Opérations Internes DOI ........................................... 79

2

– Fiche Fonction - Chef PC ............................................................................................. 80

3

– Fiche Fonction - Chef Intervention ............................................................................. 81

4

– Fiche Fonction - Intervention ..................................................................................... 82

5

– Fiche Fonction - Exploitation ...................................................................................... 83

6

– Fiche Fonction - Logistique ......................................................................................... 84

7

– Fiche Fonction - Prévision .......................................................................................... 85

8

– Fiche Fonction - Secrétariat........................................................................................ 86

9

– Fiche Fonction - Communication ............................................................................... 87

10

– Fiche Fonction - 1er arrivant PCEx - Hors exploitation ............................................ 88

Annexe V – FICHES GUIDES ...................................................................................................... 89 1

– Fiche Guide - Message d’alerte* POI .......................................................................... 89

2

– Fiche Guide - Armement, équipement, mise en service du PCEx .............................. 90

3

– Fiche Guide - Interface POI/PPI .................................................................................. 91

4

– Fiche Guide - Fin d’alerte et gestion post-sinistre ..................................................... 92

5

– Fiche Guide - Analyse et REX ...................................................................................... 93

6

– Fiche Guide - Exemple de communiqué..................................................................... 94

Annexe VI – Principaux codes couleurs pour plans POI ........................................................... 95

-5-

AVANT-PROPOS Le présent document est dédié aux sites de stockage et de distribution de Gaz de Pétrole Liquéfiés (GPL), dépôts et centres emplisseurs, soumis à la législation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) (Titre I du Livre V du Code de l’environnement) et plus particulièrement ceux soumis à autorisation pour lesquels l’exploitant a l’obligation d’établir un Plan d’Opération Interne (POI) pour le traitement des situations d’urgence.

1 – DEFINITIONS – OBJECTIFS 1.1 – Rappels réglementaires 1.1.1 – Cadre général Certains exploitants d’Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) doivent établir des Plans d’Opérations Internes (POI) visant deux objectifs, au titre de l’article L515-41 du Code de l’environnement : - premièrement, contenir et maîtriser les incidents de façon à en minimiser les effets et à limiter les dommages causés à la santé publique, à l'environnement et aux biens, - deuxièmement, mettre en œuvre les mesures nécessaires pour protéger la santé publique et l’environnement contre les effets d’accidents majeurs. Concernant les installations de stockage de GPL, il s’agit : - obligatoirement, des établissements « Seveso seuil haut » : o c’est-à-dire comportant au moins une installation figurant sur la liste prévue à l'article L. 515-36 du Code de l’environnement. En l’occurrence, les sites ou la quantité de GPL susceptible d’être présente sur site est supérieure à 200 tonnes disposent obligatoirement d’un POI, o ou soumis à l’arrêté du 17 janvier 2003 relatif à la prévention des accidents majeurs dans les stockages souterrains de gaz, d’hydrocarbures liquides ou liquéfiés. - des installations soumises à autorisation c’est-à-dire dès que la quantité de GPL susceptible d’être présente sur site est supérieure à 50 tonnes (correspondant également à la quantité « Seveso seuil bas »). Pour ces installations ou établissements, un arrêté préfectoral ou la réglementation spécifique peut prévoir cette obligation de POI (article R512-29 du Code de l’environnement) après consultation des services départementaux d’incendie et de secours, La référence au POI se retrouve : - à l’article 12 – relatif aux plans d’urgence interne et externe – de la directive européenne 2012/18/UE du 4 juillet 2012, dite « SEVESO III » et à son annexe IV. Le POI correspond au « plan d’urgence interne » au sens de la directive européenne, et le Plan Particulier d’Intervention (PPI) au « plan d’urgence externe ». Toutefois, dans l’esprit de l’annexe IV de la directive relative aux contenus de ces plans, ceux-ci prévoient des « renforcements croisés » et non une ségrégation des actions entre l’intérieur et l’extérieur du site (« arrangements for providing assistance with on-site / off-site mitigatory action »);

-6-

- à l’article L515-41 du Code de l’environnement qui impose l’élaboration d’un plan d’opération interne et le soumet à consultation des représentants du personnel de l’entreprise, y compris le personnel sous-traitant, dans le cadre des CHSCT élargis ; - à l’article R741-39 du Code de la sécurité intérieure (Section 3 – planification opérationnelle des acteurs concourant à la Sécurité Civile) : le POI correspondant à la réponse opérationnelle de l’acteur privé dans le cadre de l’Orsec ; - mentionnée à l’article R.515-100 du Code de l’environnement. Le plan d’opération interne définit les mesures d’organisation, les méthodes d’intervention et les moyens nécessaires, que l’exploitant doit mettre en œuvre pour protéger la santé publique, les biens et l’environnement contre les effets des accidents majeurs. Ce même article mentionne en outre que l’arrêté préfectoral d'autorisation (ou un arrêté préfectoral complémentaire) peut fixer les mesures d'urgence qui incombent à l'exploitant, sous le contrôle de l'autorité de police, et les obligations de celui-ci en matière d'information et d'alerte des personnes susceptibles d'être affectées par un accident, quant aux dangers encourus, aux mesures de sécurité et au comportement à adopter. - au point 5 de l’annexe I de l’arrêté du 26 mai 2014 relatif à la prévention des accidents majeurs dans les installations classées mentionnées à la section 9, chapitre V, titre 1er du livre V du Code de l’environnement, qui précise la liaison entre le système de gestion de la sécurité (SGS) des établissements Seveso seuil haut et le POI. En outre le projet de plan est soumis à la consultation du personnel travaillant dans l’établissement selon les modalités prévues par le code du travail et notamment ses articles L.4525-1et R.4612-5.

1.1.2 – Organisation des secours et gestion de crise par les pouvoirs publics En application des articles L741-2 et 6 du Code de la sécurité intérieure, le plan Orsec (Organisation de la Réponse de SEcurité Civile) départemental détermine, compte-tenu des risques existant dans le département, l’organisation générale des secours et recense l’ensemble des moyens publics (service d’incendie et de secours, SAMU, forces de l’ordre, collectivités territoriales…) et privés (exploitants, autres entreprises…) susceptibles d’être mis en œuvre. Il définit les conditions de leur emploi par l’autorité compétente pour diriger les secours. Le Directeur des Opérations de Secours (DOS) est le Préfet en cas de mise en œuvre des dispositions Orsec. Le plan Orsec comprend : - des dispositions générales applicables en toutes circonstances (alerte, activation du centre opérationnel départemental COD, prise en charge de nombreuses victimes, …) ; - des dispositions spécifiques à certains risques particuliers : les mesures à prendre et les moyens de secours à mettre en œuvre pour faire face à l’existence et au fonctionnement d’installations ou d’ouvrages déterminés, tels que les établissements Seveso seuil haut. Ce sont les Plans Particuliers d’Intervention (PPI). Le plan Orsec précise les modalités de commandement des opérations de secours (COS) qui sont confiées en général au directeur départemental des services d’incendie et de secours ou à son représentant. A l’instar des autres documents Orsec, les PPI sont élaborés par l’Etat (services interministériels de défense et de protection civile des préfectures de département). Les PPI comprennent obligatoirement (article R741-22 du Code de la sécurité intérieure) :

-7-

- une description générale de l’établissement industriel (ou plusieurs dans le cas d’un PPI de site) pour lequel il est établi, en tenant compte des enjeux de sureté, - la description des scénarios d’accident et des phénomènes dangereux pris en compte par le plan ; - la zone d’application et le périmètre du plan ainsi que la liste des communes sur le territoire desquelles s’appliquent ces dispositions ; - les mesures d’information et de protection prévues au profit des populations sur la base de la définition d’une stratégie de protection (confinement, mise à l’abri, évacuation, …) ; - les mesures incombant à l’exploitant Seveso pour la diffusion immédiate de l’alerte auprès des autorités compétentes (Préfet, Maires, Inspection de d’Environnement1) et l’information de celles-ci sur la situation et son évolution, ainsi que, si possible, la mise à la disposition de l’Etat d’un poste de commandement aménagé pour y établir un PCO ; - les mesures incombant à l’exploitant Seveso à l’égard des populations voisines et notamment, en cas de danger immédiat, les mesures d’urgence qu’il est appelé à prendre avant l’intervention de l’autorité de police et pour le compte de celle-ci, en particulier : a) la diffusion de l’alerte auprès des populations voisines, b) l’interruption de la circulation sur les infrastructures de transport et l’éloignement des personnes au voisinage du site, c) l’interruption des réseaux et canalisations publics au voisinage du site. - les missions particulières des services de l’Etat (DREAL, DDPP, DDSP, …), de ses établissements publics (SAMU, …), des collectivités territoriales (Conseil Départemental, mairies, …) et de leurs établissements publics (SDIS, …) et les modalités de concours des organismes privés appelés à intervenir ; - les modalités d’alerte et d’information des autorités d’un Etat voisin dans le cadre de la convention sur les effets transfrontaliers des accidents industriels ; - les dispositions générales relatives à la remise en état et au nettoyage de l’environnement à long terme, après un accident l’ayant gravement endommagé, survenu dans une installation.

1.2 – Objet du POI 1.2.1 – Objectifs du POI Le POI doit définir les mesures d’organisation, les méthodes d’intervention et les moyens nécessaires, tant internes qu’externes (à l’exclusion des moyens matériels 2 des services d’incendie et de secours), qui seront mis en œuvre au sein de l’établissement, en cas d’accident, pour le maîtriser, protéger le personnel, les biens et éviter les effets sur les populations et l’environnement. Le POI doit aussi permettre de prendre les dispositions nécessaires : - pour placer les installations dans un état de sécurité permettant de limiter les conséquences de l’accident, - pour assurer l’alerte des services de secours publics et l’information des autorités responsables (Maire(s), Préfet, DREAL/DRIEE, …).

1

Ordonnance du 11 janvier 2012 portant simplification et harmonisation des dispositions de police administrative et de police judiciaire du Code de l’environnement. 2 Les moyens matériels des services d’incendie et de secours ne peuvent pas être complètement anticipés par l’Industriel puisqu’ils sont fonction des besoins potentiels sur les autres interventions en cours.

-8-

Il est établi par l’exploitant et sous sa responsabilité, en association avec les secours publics (SP), c’est-à-dire au moins le service d’incendie et de secours (sapeurs-pompiers). L’implication du SDIS doit permettre : - d’appréhender les modalités de gestion du sinistre en contexte industriel (localisation et fonctionnement du PCEx, moyens techniques, intervenants humains potentiellement mis en œuvre en attendant l’arrivée des premiers secours), - de planifier au mieux une éventuelle intervention sur site et d’élaborer une réponse opérationnelle propre (par exemple plan ER ou ETARE), sécurisée, adaptée aux scénarios accidentels et avec des priorités préalablement partagées, - d’intégrer les spécificités du POI des sites GPL, - d’assurer la coordination et la complémentarité des moyens, en particulier en cas de montée en puissance vers un plan particulier d’intervention (PPI) ou en cas de mise en œuvre directe du PPI, - de vérifier l’adéquation des moyens disponibles au regard des moyens nécessaires pour faire face aux sinistres de référence retenus dans le POI.

1.2.2 – Spécificité des sites GPL Le Plan d'Opération Interne (POI) s’appuie sur les résultats et conclusions de l'étude de dangers ou des études de dangers établies préalablement par l’industriel sous sa responsabilité. Dans le cas particulier des sites GPL, les résultats de l’analyse des risques ont permis de déterminer des événements ultimes ayant des effets potentiellement graves à l’extérieur de l’établissement : BLEVE, VCE, UVCE, jet enflammé (Jet Fire). Ces événements à cinétique rapide sont donc traités dans le cadre des PPI3 et/ou PPRT4, dont la finalité les rend distincts (approche probabiliste des PPRT et maîtrise de l’urbanisation, approche déterministe des PPI et protection des populations). Par conséquent, le présent guide recommande de traiter dans le POI de ces sites, les scénarios « initiateurs » de ces événements ultimes et ce, dans le but d’en prévenir l’occurrence.

Evénements initiateurs

Evolution potentielle

Evénements ultimes BLEVE réservoirs fixes

Fuite de gaz enflammée Autre événement

Cibles potentielles

BLEVE réservoirs mobiles Jet Fire UVCE

Fuite de gaz non enflammée

VCE PPI

POI

: Plan Particulier d’Intervention, article R741-22 du Code de la sécurité intérieure. PPRT : Plan de Prévention des risques technologiques mis en œuvre par la loi Bachelot du 30 juillet 2003.

3 PPI 4

-9-

Les sites GPL ayant tous des configurations et modes de fonctionnement similaires, une liste représentative des événements initiateurs retenus a été déterminée (cf. § 2 Méthodologie pour le choix des scénarios).

1.3 – Les guides méthodologiques du GESIP n°96/01, 96/02 et 16/01 1.3.1 – Objectifs et périmètres Les guides méthodologiques du GESIP sont des documents qui permettent d’atteindre les objectifs fixés par la réglementation et décrits en avant-propos. Ils s’appliquent à tout événement accidentel pouvant survenir dans un établissement industriel. Le guide méthodologique du GESIP pour l’élaboration du POI de grands sites industriels (rapport 96/01) s’adresse aux raffineries, aux usines chimiques, aux complexes pétrochimiques, et éventuellement à certains établissements (grands dépôts...), ayant en général une organisation de secours basée sur leurs moyens propres ou fournis par une assistance mutuelle, sans recours ou aide programmée des secours publics en cas d’activation du POI. Le guide méthodologique du GESIP pour l’élaboration du POI d’un établissement de stockage de produits inflammables (dépôt) ou d’un petit établissement industriel (rapport 96/02) s’adresse à des sites devant généralement faire appel aux secours publics dans leur stratégie de défense pour les moyens humains et/ou matériels. Il prend cependant également en compte le cas de scénarios traités par des moyens propres (cas par exemple d’établissements à effectif réduit mais équipés de moyens fixes et automatiques adaptés aux scénarios de référence issus de leurs études de dangers ou de la réglementation applicable). Le présent guide méthodologique (rapport 16/01) complète les deux guides précédemment mentionnés en s’adressant spécifiquement aux sites de stockage de GPL. Ce guide est le résultat des réflexions conjointes du GESIP et du CFBP basées sur l’expertise et le retour d’expérience de leurs adhérents ainsi que sur les enseignements apportés par les secours-publics (DGSCGC, ENSOSP, ...) en particulier lors des formations du GESIP.

1.3.2 – Spécificités du Guide GESIP n°16/01 La structure du guide 16/01 permet de conserver le canevas GESIP servant de base à la réflexion sur l’organisation propre de l’industriel sur son site, mais aussi avec les secours extérieurs et d’une manière générale l’ensemble des parties prenantes dans le cadre d’une situation d’urgence tout en intégrant les spécificités propres à l’activité GPL. Parmi ces spécificités, il est utile de mentionner ici : - des configurations d’installations simples et des modes de fonctionnement des sites similaires ; - des dispositifs automatiques de mise en sécurité et de lutte contre l’incendie ; - une cinétique rapide des événements ultimes (BLEVE, VCE, UVCE, jet enflammé) ; - des scénarios « initiateurs » POI de référence permettant la détermination des stratégies d’intervention, et ce, en amont de la survenue des événements ultimes.

- 10 -

1.3.3 – Principes de base Le contenu et la forme du Guide Méthodologique du GESIP sont conçus pour permettre au POI réalisé par chaque établissement de répondre aux critères suivants : ETRE : 

UN OUTIL DE GESTION D’EVENEMENTS ACCIDENTELS POUR LE CHEF D’ETABLISSEMENT QUI DOIT DEFINIR LA STRATEGIE TANT POUR L’EXPLOITATION QUE POUR L’INTERVENTION ;



UNE AIDE A L’ELABORATION DES TACTIQUES D’EXPLOITATION ET D’INTERVENTION ET DE LEUR MISE EN ŒUVRE ;



UN DOCUMENT SUPPORT ESSENTIELLEMENT SIMPLE, PRATIQUE ET OPERATIONNEL, CONNU DE TOUS LES ACTEURS.

PERMETTRE DE :  SE PREPARER Afin de disposer le moment venu d’une organisation et de moyens adaptés au dimensionnement des scénarios retenus et répondant aux exigences réglementaires en vigueur et de développer la stratégie et les tactiques (Cf. glossaire en annexe 1) : o En anticipant l’évolution de l’événement : - en imaginant son développement et ses conséquences possibles à partir des scénarios étudiés dans les études de dangers. o En s’adaptant à l’évolution de l’intervention : - en fixant des objectifs à atteindre selon les stratégies envisagées ; - en définissant les actions nécessaires pour atteindre ces objectifs (idées de manœuvre) ; - en évaluant les moyens nécessaires et en recensant tous les moyens humains et matériels disponibles.  SE FORMER : o

Par une FORMATION de tous les acteurs concernés ;

o

Par des EXERCICES réalistes permettant de tester : - la cohérence scénarios / organisation ; - l’efficacité de la formation ; - la réelle pertinence du document et de ses annexes ; - le caractère opérationnel du POI.

 GERER ET ACTUALISER LE DOCUMENT POI

- 11 -

1.3.4 – Contenu du guide GESIP n°16/01 Le présent guide méthodologique est articulé autour de 4 grandes parties : - La méthodologie pour le choix des scénarios, - La méthodologie pour l’élaboration du POI, - La rédaction du document et sa structuration, - La vie du document, la formation et les exercices, Ces chapitres ont été conçus afin de permettre à l’Exploitant de disposer d’une boite à outils complète aidant à la réflexion préalable, permettant la rédaction d’un document opérationnel, encadrant la mise en œuvre d’un POI et enfin traitant de la vie du document dans le cadre des exercices et des formations notamment. L’ensemble de ces chapitres est illustré de fiches modèle et de schémas pouvant être repris (et éventuellement complétés) et servant de base à la réflexion à mener dans le cadre de la gestion des situations d’urgence.

1.4 – Articulation du POI avec les autres plans d’urgence 1.4.1 – PPI et articulation POI / PPI (Plan Orsec) Le PPI définit les mesures à prendre à l’intérieur (renforcement) et à l’extérieur de l’établissement concerné dans l’hypothèse où les effets d’un sinistre (événement ultime) déborderaient des limites de l’établissement. Le déclenchement par l’exploitant de son POI ne conduit pas nécessairement à la mise en œuvre du PPI, ni à l’engagement de moyens publics. Il est donc nécessaire : - d’alerter le centre de traitement de l’alerte du service d’incendie et de secours publics en cas de demande de secours. Cette alerte peut idéalement être réalisée à l’aide d’un message préformaté permettant d’assurer l’exhaustivité des renseignements techniques fournis ; - d’informer, dans les meilleurs délais, les services de l’inspection des installations classées (DREAL, DRIEE) de l’événement et de son évolution, conformément à l’article R.512-69 du Code de l’environnement. Il conviendra par ailleurs : - d’aviser le maire et le préfet de la mise en œuvre du POI (un message formaté pouvant également servir d’appui). Le POI doit prévoir également une « demande de déclenchement du PPI », (s’il existe), par l’exploitant à l’autorité préfectorale. Cette demande peut être formalisée par un message préformaté. Une bonne articulation entre le POI et le PPI est ensuite l’un des facteurs de réussite pour garantir la sécurité des populations. Cette articulation est non seulement essentielle dans la phase d’évolution du phénomène conduisant du POI vers le PPI mais également durant toute la période où le Préfet est directeur des opérations de secours. Selon les caractéristiques de l’événement (installation en cause, scénario accidentel à cinétique rapide, nature et effets des phénomènes dangereux redoutés), le PPI peut être mis en œuvre très rapidement, mais, dans tous les cas l’organisation liée au POI est maintenue. Elle représente la réponse opérationnelle de l’industriel dans le cadre du plan Orsec, avec maintien des missions prévues lors de la montée en puissance de l’organisation des secours, sous la collaboration

- 12 -

étroite du DOI et du COS, afin de contribuer à la maîtrise de l’événement et de ses conséquences. En effet, les actions demandées à l’exploitant Seveso seuil haut dans le PPI et réalisées pour le compte de l’autorité de police nécessitent d’être : - définies au cas par cas et conjointement avec le SIDPC en vue d’atteindre deux objectifs : 1) contribuer à une protection efficace des populations (adaptée à la cinétique des phénomènes dangereux GPL) et, 2) préserver une réponse opérationnelle réaliste et équilibrée de l’industriel, - implémentées dans le POI en vue d’être réalisées durant la gestion de crise : les moyens mis en œuvre par l’exploitant seront décrits le plus précisément possible au regard des décisions prises conjointement avec le SIDPC (en fonction du site, de son environnement, des moyens humains disponibles, etc.). A titre d’exemples, l’interface POI/PPI doit contenir : - les mesures relatives à l’alerte : mise en marche de la sirène PPI, appel aux établissements voisins, etc., - les modalités d’interruption de la circulation autour du site (demande auprès des forces de l’ordre, moyens de l’exploitant, etc.). D’autres dispositions peuvent figurer dans le chapitre dédié à l’interface POI/PPI, telles que : - l’envoi d’un représentant au COD ou au PCO, ou la mise en œuvre d’une liaison avec le COD ou le PCO, - l’assistance technique aux autorités en fournissant notamment tous renseignements utiles à la conduite des opérations et à l’information de la population et des médias, - etc. Pour rappel, la circulaire du 12 janvier 20115 précise notamment qu’après avoir été informé par l’exploitant ou son représentant de la survenue d’un événement ayant conduit au déclenchement du POI, le préfet ou les secours publics pourront décider de la mise en place d’une cellule de veille, pré-alerte d’un centre opérationnel départemental (COD) ou d’un renforcement du centre opérationnel départemental d’incendie et de secours (CODIS). Le passage de POI à PPI doit être demandé de façon formelle (voir Annexe V - exemple de fiche Guide) : - soit par le DOI avant intervention des secours publics ; - soit par le COS dans le cas d’une intervention des secours publics. La mise en œuvre du PPI est formalisée par le Préfet qui prend alors la direction des opérations de secours (DOS).

5Circulaire

du 12 janvier 2011 relative à l’articulation entre le plan d’opération interne, l’intervention des services de secours publics et la planification ORSEC afin de traiter les situations d’urgence dans les installations classées.

- 13 -

1.4.2 – POI et PSI Certains sites de stockage de GPL peuvent être alimentés par canalisation depuis un autre site par exemple. Ces canalisations, selon les modalités de gestion des installations décidées en concertation avec l’Administration6, peuvent être considérées comme canalisations de transport de gaz et donc soumises à une réglementation spécifique. La gestion des situations d’urgence concernant ces canalisations de transport est faite dans le cadre d’un plan de surveillance et d’intervention (PSI)7. Le POI de l’établissement concerné doit alors être rendu cohérent avec le PSI de la canalisation, notamment concernant les schémas d’alerte, les moyens mis en œuvre et l’interface avec les services de secours publics.

1.4.3 – POI, POI commun et POI cohérents entre industriels voisins Lorsque plusieurs établissements soumis à POI cohabitent sur une même zone (plateforme industrielle par exemple), l’Administration peut exiger des exploitants de cette zone, la mise en œuvre d’un POI commun entre industriels. Le POI s’appuie sur l’Etude de Dangers, celle-ci prenant en compte les aléas extérieurs au site et pouvant générer des effets dominos sur les installations. Son analyse peut conduire l’Administration à demander la mise en place d’un POI commun ou a minima la mise en cohérence des POI des industriels voisins. Ce type de document vise à coordonner, voire à mutualiser les moyens de secours. Il encadre la gestion d’un sinistre pour des industriels voisins : - potentiellement concernés par les effets de l’une ou l’autre des installations concernées, - fournissant une aide l’un à l’autre dans le cas d’un déclenchement d’urgence.

6

Circulaire DPPR/SEI2/CB-07-0212 du 14/05/07 relative à la superposition réglementaire et interfaces relatives aux canalisations de transport et aux tuyauteries d’installations classées. 7 Cf. Guide méthodologique GESIP n°07/01 : Canalisations de transport : méthodologie pour la réalisation d’un plan de surveillance et d’intervention sur une canalisation de transport (PSI) – Guide ayant reçu la reconnaissance de l’Administration. Ainsi que l’arrêté du 5 mars 2014.

- 14 -

2 – METHODOLOGIE POUR LE CHOIX DES SCENARIOS La bonne connaissance des accidents auxquels le site pourrait être confronté est un préalable à la mise en place d’une organisation des secours avec des moyens et des méthodes appropriés. Les scénarios permettent de dimensionner et d’organiser les moyens humains et matériels de protection et de secours : équipements, équipes d’intervention…. Ils ont pour objectifs d’apporter aux personnes en charge de gérer une situation d’urgence un certain nombre d’idées de manœuvres et des stratégies d’intervention pouvant être mises en place. Ils sont également des outils de formation pour l’exploitant lors des exercices POI.

2.1 – Origine des scénarios Les scénarios du POI seront construits sur la base des événements initiateurs et en cohérence avec l’EDD. Les études de dangers (EDD), réalisées pour les sites soumis à autorisation, permettent de caractériser et définir des événements accidentels redoutés, de définir les mesures de prévention tendant à éviter leur survenue, mais également les mesures de limitation et de protection permettant de réduire leurs effets (distances, intensité et donc gravité,….), s’ils venaient à se produire. Ces scénarios constituent les cas les plus probables d’accidents pouvant entraîner l’activation d’un POI. Le choix des scénarios figurant dans le POI est du ressort de l’exploitant.

2.2 – Construction des scénarios Afin de disposer d’un outil flexible et opérationnel, ce guide propose de construire et composer chaque scénario autour d’un ensemble de fiches. Une fiche accident et une ou plusieurs fiche(s) cible(s).  

Fiches accidents : origine de l’événement, par exemple une fuite de GPL, une fuite de méthanol, etc. Fiches cibles : élément ou installation à protéger ou pouvant avoir des effets aggravants pour la situation, par exemple stockage soumis à rayonnement thermique, etc.

Cette approche permet de couvrir l’ensemble des scénarios tout en limitant le nombre de documents opérationnels au strict nécessaire. Lors de la survenue d’un événement, l’exploitant réalise une analyse de la situation à partir de la fiche accident. Lors de cette analyse, il détermine le ou les enjeux potentiellement impactés et construit le scénario à partir des fiches appropriées.

- 15 -

1 Scénario = 1 Fiche Accident + Aucune à plusieurs Fiches Cibles

Scénario

2.3 – Choix des fiches et méthodes d’utilisation Les fiches accident, disponibles en annexe II, ont été élaborées pour être directement reprises dans les POI moyennant quelques compléments spécifiques aux installations du site. Une fiche cible est présentée en annexe III pour servir de base à leur élaboration spécifique à chaque site. Liste des fiches accident de référence  N°1 Fuite de GPL  N°2 Fuite de méthanol  N°3 Fuite odorisant  N°4 Fuite dénaturant  N°5 Fuite de gazole (GNR)  N°6 Sources ionisantes  N°7 Incendie bâtiment

Description fiches cible (liste non-exhaustive)  Stockage GPL  Postes de chargement wagons  Poste de déchargement wagons  Poste de chargement camions  Poste de déchargement camions  Stockage de méthanol  Stockage d’odorisant  Etc…

Les fiches accident ont été construites pour permettre, lors d’un déclenchement du POI, une évaluation méthodique de la situation que l’on peut caractériser par le logigramme suivant :

- 16 -

- 17 -

2.4 – Utilisation des outils associés aux fiches accidents Fiche N°1 Fuite de GPL Le guide propose en annexe de cette fiche des abaques permettant, à partir de données mesurées (concentrations à 20 ou 50 % de la LIE) ou observées (longueur de flamme) de fournir une indication sur le débit de fuite, et par conséquent d'estimer le temps de rejet en fonction de l'inventaire alimentant cette perte de confinement. Dans un second temps, ils permettent d'évaluer les zones d'effets associées au rejet (distance à la LIE, distances pour des flux de 5 et 8 kW/m²) pour déterminer les limites d’intervention des secours et les premiers risques d’effets dominos. Ces abaques ont été construits pour le propane et le butane en phase liquide et gazeuse à partir de modélisation de fuites de petites dimensions représentatives des phénomènes dangereux redoutés. Pour chaque configuration, ce sont les résultats majorants qui ont été retenus pour déterminer les durées de fuite les plus longues (débit le plus faible pour une même distance). Les résultats sont présentés sous la forme de quatre abaques par produit (donc huit au total): Rejet liquide :  distances à 20, 50 et 100 % de la LIE en fonction du débit.  longueur de flamme, distance à 5 et 8 kW/m2 (dans l'axe de la flamme et latéralement) en fonction du débit. Rejet gazeux :  distances à 20, 50 et 100 % de la LIE en fonction du débit.  longueur de flamme, distance à 5 et 8 kW/m2 (dans l'axe de la flamme et latéralement) en fonction du débit. Il faut noter que les distances aux concentrations de 20, 50 et 100% de la LIE sont données dans l'axe du nuage. Toutes les concentrations étudiées sont atteintes en moins de deux minutes. Les distances aux concentrations doivent être préférentiellement obtenues à partir des détecteurs de gaz fixes.

- 18 -

Les valeurs indiquées pour les effets du jet enflammé doivent être interprétées suivant le schéma ci-après :

Nom du produit étudié

Phase étudiée

Cas étudié

3 1 3

2

1

2

A partir de l'estimation de la longueur de flamme, rechercher la valeur du débit A partir du débit, estimer la durée de fuite (durée de fuite = inventaire/ débit)

3

A partir du débit, estimer les distances d’effets dans l’axe de la flamme ou latéralement

- 19 -

Les valeurs indiquées pour la concentration en gaz doivent être interprétées suivant le schéma ci-après :

100% LIE

Nom du produit étudié

50% LIE

20% LIE

Phase étudiée

1

1 3

2

1

2

A partir de la distance à 20 % ou 50 % de la LIE, rechercher la valeur du débit A partir du débit, estimer la durée de fuite (durée de fuite = inventaire/ débit)

3

A partir du débit, estimer la distance à la LIE

Fiche N°2 à 5 : Chaque exploitant complètera les fiches idoines des éléments permettant d’estimer les débits de fuite à partir de la baisse de niveau dans les stockages des produits concernés. Une seconde partie de l’annexe de ces fiches doit permettre en cas d’inflammation de déterminer les effets thermiques à 5 et 8 KW/m² en fonction de la dimension des cuvettes de rétention.

- 20 -

3 – METHODES ET OUTILS POUR L’ELABORATION DU POI L’élaboration du document POI doit être précédée d’un processus de réflexion qui – après sélection des scénarios à retenir - doit permettre à l’industriel d’envisager les modalités de la réponse opérationnelle à l’événement. C’est seulement une fois que les acteurs de la réponse opérationnelle et les moyens (humains et matériels) dont ils pourront disposer ont été caractérisés que le document POI pourra être mis en forme.

3.1 – Matrice d’aide à la décision de déclenchement du POI Face à un événement il est important de mettre en œuvre une réponse appropriée. Pour y parvenir la matrice ci-après propose une méthode d’évaluation de la situation et de son évolution suivant 2 critères que sont :  Les effets maximum prévisibles.  La perception depuis l’extérieur. Les effets maximum prévisibles doivent être estimés en tenant compte des moyens d’intervention qui seront rapidement et facilement mis en œuvre. Dans le cas où une situation est maitrisée en première intervention, la mise en œuvre d’un plan d’urgence n’est pas nécessaire. Toutefois, il appartiendra à l’exploitant d’en informer l’Administration suivant les exigences du Code de l’environnement et les autres exigences réglementaires éventuellement applicables à l’établissement (arrêtés préfectoraux, etc.). La perception depuis l’extérieur nécessite pour l’exploitant de disposer - au-delà de son POI d’un plan de communication approprié permettant d’informer les autorités, voire le voisinage, d’une situation perceptible depuis l’extérieur du site industriel, mais néanmoins sans conséquence. La présente matrice, dite « d’aide à la décision » peut être intégrée à divers documents tels que :  Plan d’Opération Interne.  Documents SGS liés à la gestion de crise.  Documents de formation.  Etc.

- 21 -

Effets maximum prévisibles(2) Matrice d’aide à la décision

Perception depuis l’extérieur(1)

Aucun(3)

Internes(4)

Externes(5)

Non

Traiter en première Intervention

POI

POI  PPI

Oui

Mettre en œuvre un plan de communication(6)

POI

POI  PPI

Définitions associées 1

Perception depuis l’extérieur

2

Effets maximum prévisibles

3 Aucun 4 Internes 5 Externes

6

Plan de communication

Doit être estimée en tenant compte des trois sens : la vue, l’odorat et l’ouïe qui peuvent être ressentis depuis l’extérieur du site et qui présentent le risque de mettre en œuvre un processus d’alerte par les riverains eux-mêmes. Doivent être estimés en tenant compte des moyens d’intervention qui seront rapidement et facilement mis en œuvre. Il est estimé que la situation sera maîtrisée dans un délai extrêmement court par la mise en œuvre d’actions réflexes. Il est estimé que les effets resteront à l’intérieur de l’établissement. Il est estimé que les effets seront susceptibles de sortir de l’établissement. Plan de communication à développer en collaboration avec l’administration (DREAL, DRIEE) afin d’alerter de toute situation pouvant conduire à une perturbation du voisinage plus ou moins proche.

- 22 -

3.2 – Processus d’alerte 3.2.1 – Schéma d’alerte type Un schéma d’alerte type est proposé ci-après, il encadre le processus d’alerte dans son ensemble. Un schéma d’alerte adapté au site doit être présenté dans le POI. Evénement accidentel

Détection par un témoin sur le site Détection automatique (détection gaz, détection flamme, ....)

Bouton d’Arrêt d’Urgence

Sirène d’Alarme Mise en Sécurité du Site Information de la Société de Surveillance (Optionnel)

Information du Chef d’Etablissement ou de l’astreinte

Evaluation de la situation

Décision du Chef d’Etablissement

Traité en première intervention

Secours Publics Assistance mutuelle Siège DREAL Préfecture Entreprises voisines …

Déclenchement du Plan d’Opération Interne

Mise en œuvre de la chaîne d’alerte

Intervention des secours publics demandée

Mise en œuvre des 1ères mesures d’urgence (pour le compte de l’autorité de Police)

Sans intervention des Secours publics

Conséquences possibles à l’extérieur du site ? oui

non

Demande de déclenchement du Plan Particulier d’Intervention (sur décision du Préfet)

Mise en œuvre de la réponse opérationnelle POI

- 23 -

3.2.2 – Information d’un événement (alarme, témoins, …) La rapidité de réaction lors de la survenue d’un événement accidentel est un facteur important pour la maîtrise de ses conséquences et le contrôle de la situation. Sur le site, tout témoin (personnel du site ou d’entreprise intervenante), ou toute personne informée d’un événement accidentel, doit savoir où et comment faire remonter l’information pour que l’alarme soit traitée efficacement et traduite en processus d’alerte interne. Les alarmes générées automatiquement (détection feu, détection gaz, sécurités, …), doivent également être traitées de manière à déclencher l’alerte.

3.2.3 – Alerte interne L’alerte interne permet au moyen du déclenchement d’un signal sonore (sirène, radios, etc.) d’informer toutes les personnes du site de la survenue d’une situation anormale. Cette alerte interne doit permettre de lancer des premières actions (levée de doute, 1ère intervention, ….), d’activer une organisation adaptée pour faire face à la situation, et si nécessaire, de mettre en œuvre le POI de manière rapide et efficace.

3.2.4 – Alerte externe La diffusion de l’alerte vers l’extérieur, ne peut être faite que vers des contacts identifiés dont les coordonnées doivent être rigoureusement gérées. Les contacts extérieurs sont définis site par site, au regard de la réglementation locale applicable, de l’environnement du site, etc. on peut toutefois citer en exemple : - l’aide mutuelle, - les secours publics, - les autorités (Maire(s), Préfet, DREAL/DRIEE, …), - les industriels voisins pour la protection de leurs salariés, - le siège social de l’entreprise ; - …. Ces règles d’alertes doivent être rendues cohérentes avec les horaires (journée, nuit, numéros en 24/24, astreinte Préfecture, etc. ...) et les périodes (week-ends, ….). La traçabilité de ces échanges doit être assurée, notamment pour confirmer la bonne diffusion de l’alerte. Nota : Ces alertes ne sont pas à confondre avec : - les informations rapides externes qui sont à adresser (DREAL/DRIEE, CODIS, mairies, préfecture…) en cas d’événements de faible gravité qui n’entraînent pas la mise en œuvre d’un POI, mais avec forte perception extérieure (visuelle, sonore, olfactive) et donc susceptibles de générer une forte inquiétude dans la population. - l’obligation à laquelle l’exploitant est tenu, conformément à l’article R. 512-69 du Code de l’environnement, « de déclarer, dans les meilleurs délais, à l’inspection des installations classées les accidents ou incidents survenus du fait du fonctionnement de cette installation qui sont de nature à porter atteinte aux intérêts mentionnés à l’article L. 511-1 du Code de l’environnement ».

3.2.5 – Alertes dans le cas de la mise en œuvre du PPI En cas de sinistre de nature à dépasser les limites de l’établissement, le Préfet est sollicité par l’exploitant ou les secours publics éventuellement engagés pour mise en œuvre du PPI.

- 24 -

Si cela est précisé dans le PPI et/ou repris par arrêté préfectoral, l’alerte auprès des populations voisines peut être lancée directement par l’exploitant au moyen de la sirène PPI dans le cadre des mesures d’urgence lui incombant pour le compte de l’autorité de police (convention d’information). Il en informe ensuite immédiatement le Préfet. Le processus d’alerte doit prendre en compte d’une part les situations de montée en puissance du POI vers le PPI et d’autre part les situations avec demande de mise en œuvre du PPI en même temps que le déclenchement du POI.

3.3 – Organisation des secours 3.3.1 – Principes Les mesures organisationnelles du POI doivent être cohérentes avec les procédures de gestion des situations d’urgence de l’établissement, quand elles existent. Dans le cas des sites SEVESO Seuil Haut, le système de gestion de la sécurité (SGS) exigé pour ces établissements doit préciser l’articulation des procédures mises en œuvre pour la gestion des situations d’urgence avec le POI8. L’organisation prévue doit permettre de faire face à tout événement accidentel survenant dans l’établissement, notamment : -

incendie, explosion ;

-

fuite de produit inflammable, enflammée ou non,

-

épandage, rejet accidentel...

Toute alarme faisant suite à un événement anormal pouvant conduire à un sinistre (départ de feu, perte de confinement, ….) doit initier un processus d’alerte interne pour activer dans les meilleurs délais la mise en place d’une organisation prête à monter en puissance, visant à assurer, par la mise en place d’actions appropriées, la protection du personnel, de l’environnement extérieur et des installations. Ce processus se traduit par l’engagement des moyens internes de l’établissement (reconnaissance, première intervention) selon des procédures établies par le site. Il peut justifier si nécessaire l’activation d’un poste de commandement exploitant (PCEx). En cas d’événement portant ou pouvant porter atteinte aux intérêts externes au site (au sens de l’article L.511-1 du Code de l’environnement) ou causer des victimes parmi le personnel, le déclenchement du POI est décidé par une personne formée et autorisée (chef d’établissement ou délégataire). Celle-ci assure alors de manière provisoire ou définitive la fonction de directeur des opérations internes (DOI). Par anticipation ou par manque d’informations sur la réalité de la situation accidentelle ou de scénarios non développés dans le document POI, il est préférable que le déclenchement du POI soit le plus rapide possible.

8

Arrêté du 26 mai 2014 relatif à la prévention des accidents majeurs dans les installations classées mentionnées à la section 9, chapitre V, titre 1er du Livre V du Code de l’environnement.

- 25 -

Ce déclenchement « anticipé » a pour objectifs de : - placer l’établissement dans un état de sécurité le moins dégradé possible ; - limiter les conséquences de l’événement qui a nécessité le déclenchement du POI ; - alerter les SP pour une éventuelle intervention ; - activer le PCEx. Il entraîne la diffusion d’une alerte externe destinée à informer les secours publics et les autorités (Maire(s), Préfet, DREAL/DRIEE, …). Les fonctions qui sont décrites dans la structure d’organisation recommandée par le GESIP permettent de répondre aux différentes missions qui sont à remplir à un moment donné au cours de la gestion de l’événement. Cette structure peut être adaptée en fonction de l’organisation de l’établissement, et de celle des SP. En fonction des effectifs et de la configuration de l’établissement :  une même personne peut assurer plusieurs fonctions ;  une même fonction peut être assurée par plusieurs personnes. L’appellation des différentes fonctions a été choisie pour présenter un maximum de langage commun entre industriels et SP. Elle peut être adaptée localement en fonction de l’histoire et de la culture de l’établissement.

3.3.2 – Organisation type La structure présentée ci-après constitue l’organisation type permettant de faire face à tout type d’événement accidentel survenant sur un établissement GPL. Il est important de mentionner que cette organisation type, si elle a pour but de faire apparaître les différentes fonctions potentiellement mises en œuvre, n’a pas vocation à définir un nombre d’acteurs minimum à mettre en place. La définition de la structure d’organisation est une phase essentielle de l’élaboration du POI. L’exploitant devra tenir compte des éléments suivants pour décider de la structure de son organisation propre : - des moyens humains, - des procédures d’intervention, - de la taille de l’établissement et de la complexité des installations, - de la nature des événements, - des moyens techniques qui seront mobilisables (automatiquement ou non) L’affectation des ressources aux différentes fonctions d’une cellule de crise doit être autant que possible flexible et adaptée aux circonstances. Ceci implique un maximum de polyvalence pour le personnel de l’Etablissement. Deux exemples peuvent être cités : - sur un dépôt où la mise en sécurité du site (isolement des installations GPL et mise en œuvre des moyens d’arrosage) est automatique, les fonctions INTERVENTION et EXPLOITATION ne nécessitent pas de ressources humaines propres, - de même, pour un accident survenant en dehors des périodes d’exploitation, les installations étant déjà mises en sécurité, la fonction EXPLOITATION n’a pas toujours à être occupée.

- 26 -

STRUCTURE D’ORGANISATION (FONCTIONS) Organigramme des fonctions pour un établissement de stockage de GPL Secours Publics

Industriel

COS

DOI

Secrétariat

PCEx

Communication Chef PC

OSPs Logistique

Prévision

Terrain Chef Intervention

OSP

Exploitation

Intervention

NOTA : En cours d’intervention, le rôle du COS est susceptible d’être tenu successivement par 4 niveaux de commandement différents (chef d’agrès, chef de groupe, chef de colonne, chef de site), et ce en fonction de l’organisation locale des Secours Publics, de la nature du sinistre et du nombre de moyens SP engagés.

- 27 -

Matrice de pilotage des fonctions pour l’industriel

MATRICE DE PILOTAGE DES FONCTIONS POUR L'INDUSTRIEL EFFECTIF 1 personne ou astreinte

Listes des fonctions à mettre en œuvre

Rôle à tenir pour les fonctions de commandement Localisation DOI Chef PC Chef intervention Secrétariat Communication Logistique Prévision Exploitation Intervention

DOI PC exploitant X X X X x* x*

2 à 3 personnes

DOI

Chef intervention

DOI

PC exploitant Binôme Terrain PC exploitant X X X X X X X X X X X X -

X : Fonction assurée pour un rôle défini x* : Fonction assurée ne mettant pas en jeu votre sécurité - : Non applicable

Lien - 28 -

Personnel supplémentaire

4 personnes et +

Chef PC

Chef intervention

A répartir

PC exploitant Equipe Terrain A répartir A répartir en X priorité sur : X -Intervention -Secrétariat -Communication X -Exploitation -Prévision X -Logistique X

3.3.3 – Le PC Exploitant (PCEx) Le PCEx est le centre nerveux de l’intervention :  C’est le point de convergence de tous les renseignements nécessaires à l’analyse des événements et à la conduite des opérations,  C’est le point de départ des ordres, directives et informations nécessaires à la gestion de l’intervention. Il est principalement constitué des fonctions phares suivantes :  Le Directeur des Opérations Internes (DOI) assisté des fonctions : o Communication o Secrétariat  Le Chef PC, coordonnateur des fonctions : o Logistique o Prévision o Chef Intervention (sur le terrain) En fonction de l’effectif disponible, ces fonctions peuvent être assurées en tout ou partie par le DOI. Si les secours extérieurs sont prévenus mais non engagés sur le site, ceux-ci peuvent dépêcher un officier de liaison sur site. Cette organisation est recommandée pour permettre une meilleure liaison entre le site et les secours publics et favorisera la réactivité des secours publics en cas de besoin. Dès lors que les moyens du SDIS sont engagés sur le site, un Officier des sapeurs-pompiers assure le commandement des opérations de secours (COS), en collaboration avec le DOI. La localisation du PCEx est choisie pour être : - facilement accessible, - facilement repérable. Il peut être judicieux dans la mesure du possible : - de prévoir un emplacement de substitution pouvant assurer les mêmes fonctions en cas d’impossibilité d’utilisation du PCEx initial, - de pouvoir déplacer aisément les outils nécessaires à la gestion de crise. L’utilisation d’un bureau isolé à proximité du PCEx par le DOI (notamment pour effectuer un point de situation, pour l’anticipation, pour disposer d’un local calme pour gérer au mieux la communication…) peut également être souhaitable. L’accès au PCEx doit être strictement limité aux personnes prévues dans l’organisation (Exploitant / Secours Publics).

3.3.4 – Le Terrain On désigne ainsi l’ensemble du personnel qui intervient directement sur l’événement, aussi bien de l’industriel que l’aide mutuelle éventuelle, réparti en deux équipes, coordonnées par un Chef Intervention :  Les équipes d’Intervention, qui luttent contre le sinistre et/ou protègent les installations voisines,  Les équipes d’Exploitation, qui agissent sur les installations (manœuvre de vannes par exemple), pour atténuer le sinistre et faciliter l’intervention. L

- 29 -

Ce sont ces équipes de terrain qui :  mettent en œuvre les décisions du PCEx,  alimentent les analyses et réflexions du PCEx,  rendent compte de l’état des victimes éventuelles, des évolutions du terrain, et des besoins en renforts… La coordination des actions sur le terrain et le relais d’information avec le PCEx sont assurés par la fonction Chef Intervention qui rapporte au Chef PC. Ces équipes de terrain, peuvent être, tant que de besoin, renforcées par les secours publics. Dès lors, un Officier de sapeurs-pompiers assure le commandement des opérations de secours (COS).

3.3.5 – Structure de secours Les ressources (non engagées) en matériel et en hommes sont regroupées au Centre de Regroupement des Moyens (CRM), lieu géographique défini pour le regroupement des ressources extérieures (secours publics, aide mutuelle…) ; dans la plupart des cas, le CRM sera localisé sur un parking suffisamment grand et à proximité du PCEx, il sera positionné de manière à ne pas gêner la circulation aux abords de l’établissement, Les ressources médicales, si elles sont nécessaires, sont assurées par les secours publics en complément de l’éventuel « local infirmerie » de l’établissement.

3.4 – Recensement précis et gestion opérationnelle des moyens Conditionnée par les scénarios, l’estimation des besoins doit permettre d’évaluer les moyens nécessaires pour gérer tout sinistre. Il est nécessaire, en regard des scénarios représentatifs retenus, d’évaluer dans le détail les moyens à rassembler et à mettre en œuvre en cas d’activation du POI. C’est à ce stade, que doivent être établis dialogue et collaboration avec les partenaires extérieurs (aide mutuelle, Service du SDIS, Police, Secours Médicaux, etc.) avec lesquels on déterminera tous les moyens mobilisables afin d’être en mesure d’intervenir sur un éventuel sinistre avec le maximum d’efficacité.

3.4.1 – Recensement des moyens humains

Moyens internes en personnel Ils doivent être évalués en prenant en compte toutes les situations d’activité de l’entreprise (jours, nuits, week-ends, vacances, jours fériés, …), en tenant compte du personnel disponible ou pouvant rallier le site dans un délai défini.9 9 Conformément

à l’Arrêté du 28 juillet 2014 modifiant l'arrêté du 2 janvier 2008 relatif aux réservoirs fixes manufacturés de gaz inflammables liquéfiés, de capacité unitaire supérieure ou égale à 50 tonnes, présents au sein d'une installation classée pour la protection de l'environnement relevant du régime de l'autorisation au titre de la rubrique n° 4718 de la nomenclature des installations classées, à l'exception des stockages réfrigérés ou cryogéniques ou aux réglementations spécifiques (arrêtés préfectoraux en vigueur notamment.

- 30 -

Moyens externes en personnel Ils sont fournis par les services du SDIS et le cas échéant l’aide mutuelle pour ce qui concerne les interventions de secours. Toutefois, d’autres services publics ou privés peuvent être appelés à intervenir (police, autorité portuaire, SNCF, ...). Leurs missions doivent être clairement définies dans le cadre du POI, tant pour la gestion de l’événement que pour toute autre action à mener aux abords du site. Il est donc souhaitable autant que possible d’établir cette partie en étroite collaboration avec tous les responsables des services ou organismes concernés.  Secours publics (SP) Les contacts doivent être pris avec le service départemental d’incendie et de secours (SDIS), ou équivalent pour la BSPP (Brigade des Sapeurs-Pompiers de Paris), le BMPM (Bataillon des Marins-Pompiers de Marseille) ou le SDMIS (Service Départemental et Métropolitain d’Incendie et de Secours) du Rhône afin de connaître leurs modalités d’intervention et leur potentiel mobilisable en général. La transmission d’un projet de POI au SDIS ou équivalent doit notamment permettre à celui-ci : - de prendre connaissance des scénarios retenus pour l’établissement et d’élaborer sa réponse opérationnelle lorsque son intervention est prévue et lorsqu’il est en capacité de le faire, - d’échanger avec l’exploitant, en retour, sur l’adéquation des moyens planifiés pour intervenir de manière efficace sur les scénarios envisagés. Le POI de l’établissement servira de base au plan des établissements répertoriés, si ce dernier existe, (plan ER ou ETARE) établi par les SP. Il est de bonne pratique que des échanges réguliers entre SP et exploitant du site soient organisés pour permettre de vérifier la cohérence entre le POI, le plan ER ou ETARE et les moyens des SP.  Gendarmerie, Police, … En phase POI, elles peuvent être amenées à assurer les missions suivantes : - procéder au bouclage des axes de circulation afin de :  faciliter l’arrivée des secours publics et privés,  sécuriser la zone pour éviter l’exposition des populations,  éloigner les curieux, - escorter lors d’évacuation des blessés.  Autre personnel - Spécialistes internes et externes. - Entreprises de génie civil, levage, chaudronnerie, mécanique, électricité, etc. (en particulier les entreprises extérieures ou les entreprises sous contrat travaillant pour l’établissement). - Entreprise de traction de wagons-citernes. - Ravitaillement des équipes de secours. - Prélèvements et analyses chimiques. - Etc…

- 31 -

3.4.2 – Recensement des moyens matériels

Moyens internes La liste des moyens de défense et de protection donnée ci-après est non exhaustive : * Les moyens de première intervention mis en œuvre par l’exploitant ; * Les réserves d’eau (en spécifiant type et capacité) ; * Les moyens de pompage fixes (nombre, type de moteur, débit, pression, durée d’utilisation par rapport aux réserves, etc.). * Les dispositifs fixes d’extinction mis en œuvre sur le site, leurs caractéristiques, leurs dispositifs de commande ; * Les dispositifs mobiles qui peuvent être déployés si nécessaire ; * Les autres moyens dont dispose le site (émulseurs si nécessaire, extincteurs, moyens de pompage mobiles, etc.) ; * Les moyens de protection de l’environnement (absorbants, ...).

Moyens externes * Aide mutuelle, En général, l’aide mutuelle est souvent déterminée par des accords de gré à gré entre établissements voisins présentant des risques similaires. Celle-ci peut fournir des moyens d’extinction, des équipements spécifiques (matériels et produits antipollution, de protection individuelle, spéciaux, etc....). * Secours publics, Il est indispensable d’établir avec le SDIS les modalités et moyens d’intervention à partir des scénarios et des besoins identifiés. * Secours aux blessés, * Autres ressources en eau (réseaux publics, captages, cours d’eau, ...), * Equipements de génie civil, de levage, de transport et de récupération de produits (etc.) qui pourront être utilisés dans le cadre d’un déclenchement de POI (moyens des entreprises extérieures travaillant habituellement pour l’Etablissement, ou autres), * Le ravitaillement éventuel des personnels engagés (nourritures, boissons, etc.).

Moyens de communication Les moyens de communication disponibles doivent également être répertoriés : - Réseau téléphonique de l’établissement, lignes directes entrantes et/ou sortantes, réseaux spécialisés ; - Internet et messagerie électronique ; - Téléphones portables ou satellitaires ; - Réseau de sonorisation pour des messages s’adressant à tout le personnel ; - Equipements radio émetteurs récepteurs ; - Etc… Les liaisons en cas de sinistre revêtant une importance vitale, il est instamment recommandé de former le personnel à l’emploi de ces matériels.

- 32 -

4 – STRUCTURE ET CONTENU D’UN DOCUMENT POI Afin d’aider à la rédaction du document POI, un exemple type est proposé dans le chapitre ciaprès. Cette structure, adaptée au plus grand nombre peut nécessiter, dans certains cas, d’être aménagée ou rendue cohérente avec des spécificités organisationnelles. Les éléments présentés ne constituent qu’un exemple, que l’Exploitant est libre de retenir ou non pour son site.

FONCTIONS

SCENARIOS

ORGANISATION

4.1 – Présentation générale

Introduction Présentation Etablissement ORGANISATION des SECOURS

ALERTE

Fiches ACCIDENT

Fiches CIBLES

Fiches FONCTIONS DOI Secrétariat Communication Chef PC Chef Intervention …

Fiches Fiches GUIDES Fiches Fiches GUIDES GUIDES GUIDES

DOCUMENTATION TECHNIQUE

Le document POI est un outil opérationnel utilisé en situation d’urgence. Il doit être facilement repérable pour être rapidement disponible, aisément consultable, solide et résistant à des manipulations non soigneuses.

- 33 -

Les versions papier sont classiquement présentées sous forme de classeurs, de préférence d’une couleur distinctive pour faciliter le repérage. Des indications claires figurent en page de couverture pour caractériser le document :  titre du document,  raison sociale,  adresse et coordonnées de l’établissement,  indice de révision,  date de dernière mise à jour. Les différents exemplaires sont numérotés pour en contrôler la diffusion et les mises à jour. Le document est structuré en chapitres, facilement accessibles (mise en place d’intercalaires par exemple). Les fiches destinées à guider l’action seront placées en tête de document, les informations techniques ou détaillées seront placées à la suite, l’idée poursuivie ici étant de mettre à disposition immédiate les documents utiles dans les premiers moments de l’alerte. Il est recommandé, en tant que de besoin, de regrouper par fonction, dans un document dédié, les outils POI afférents à cette fonction. La mise en œuvre de documents graphiques (plans / vues aériennes) carroyés à une échelle appropriée au site sera privilégiée pour faciliter la communication en salle, avec le terrain et avec les secours publics. Le POI est un document confidentiel et à usage interne. La notion de confidentialité doit être portée sur le document et rappelée au moment de sa diffusion.

- 34 -

4.2 – Proposition de rédaction du POI Chaque industriel est libre de définir la structure de son document POI ; cependant, le présent chapitre propose une structure partagée par la Profession tout en reprenant les préconisations du GESIP. Chapitre Introduction

Descriptif succinct

Renvoi au chap. du Guide

L’introduction doit être aussi brève que possible afin de ne pas charger le document. Elle intègre a minima la liste de diffusion interne et externe (noms ou fonctions) avec numéro d’exemplaire attribué, le 3.1 suivi des modifications, un sommaire. Elle peut également présenter la matrice d’aide à la décision qui propose utilement une méthode d’évaluation de la situation et de son évolution.

Ce chapitre présente l’établissement, son activité, sa Chapitre 1 / Présentation de situation géographique et recense les moyens disponibles. l’établissement

Chapitre 2 Alertes

Chapitre 3 Organisation des secours Chapitre 4 Fiches fonctions Chapitre 5 Fiches accidents / Fiches cibles

Documents associés

/

/

Ce chapitre décrit les différentes modalités d’alerte, de 3.2 l’information réflexe du témoin d’un événement jusqu’aux modalités de déclenchement du PPI. Les différentes fiches générales correspondantes sont à placer dans ce chapitre : - le schéma d’alerte et la liste des contacts internes / externes, - le message d’alerte type à diffuser, Ces fiches doivent tenir compte de l’activité pendant et en dehors des heures ouvrables / d’exploitation.

Annexe V(1)

Ce chapitre doit permettre de prendre connaissance de l’organisation mise en place sur le site et avec les services de secours publics. Si nécessaire une matrice des fonctions peut préciser les rôles de chacun dans le cadre d’une situation d’urgence. Ces fiches doivent préciser le rôle de chaque intervenant dans le cadre de la situation d’urgence, décrire sa mission et lister les actions réflexes.

3.3.1

3.3.2

Annexe IV

Ce chapitre est dédié à la présentation des accidents potentiels. Il ne peut nécessairement pas lister tous les événements redoutés mais fournit à l’exploitant et aux services de secours des éléments d’appréciation pour gérer les scénarios :

2.3 / 2.4

Annexe II Annexe III

- des fiches accidents permettant d’avoir une vision des accidents potentiels, - des fiches cibles présentant les installations à protéger sur le site. La mise en parallèle d’une fiche accident et d’une (ou plusieurs) fiche(s) cible(s) donnera une vision globale de l’événement et de ses conséquences potentielles.

L

- 35 -

/

Chapitre

Descriptif succinct

Renvoi au chap. du Guide

Documents associés

Chapitre 6 Fiches guide

Elles constituent des outils de gestion de la situation (données techniques, suivi des ressources etc.).

/

Annexe V

Chapitre 7 Interface POI / PPI

Un chapitre doit être consacré à l’interface POI/PPI afin d’une part de permettre la prise de décision de déclenchement et d’autre part de fournir les premiers réflexes et premiers moyens à mettre en œuvre dans le cas d’un déclenchement PPI.

/

Annexe V(3)

Chapitre 8 Fin de POI

Chapitre présentant les responsabilités dans le cadre de la fin de crise et les actions à mettre en œuvre (communications, vérifications, etc.).

/

Annexe V(4)

Chapitre 9 Exercices

Fiches d’exercices, calendrier de suivi, …, font partie des documents figurant dans ce chapitre.

5.2

Annexes

Documentation technique, Fiches de Données de Sécurité, etc.

/

4.3 – Revue détaillée des chapitres du document POI Il est présenté ci-après le détail de chacun des chapitres du POI afin de fournir aux exploitants de sites GPL un canevas rédactionnel partagé par la Profession.

Chapitre 1 : Présentation de l’établissement Ce chapitre peut être articulé en trois parties principales, allant d’une présentation macro à des documents plus détaillés utiles d’une part à l’exploitant et d’autre part aux Secours Publics : - La première partie présente l’établissement dans son ensemble : ses installations, son activité et les produits mis en œuvre. Ce descriptif peut s’appuyer sur des vues aériennes commentées et/ou des tableaux synthétiques pour faciliter le dialogue entre l’exploitant, les services de secours et les autorités, - La seconde mettra à disposition les plans détaillés des installations qui seront utiles à l’exploitant, plans de circulation des fluides, plan du réseau incendie, plan de masse (carroyés autant que possible), plan d’implantation des détections et d’une manière générale tout autre plan pouvant être utile à la maîtrise de l’événement, - La dernière partie détaillera précisément les moyens disponibles pouvant être mis en œuvre en cas de déclenchement POI afin que l’exploitant dispose en début de document des informations nécessaires (moyens humains, moyens matériels, incendie, communication, etc.).

- 36 -

Chapitre 2 : Alertes Dans ce chapitre, l’exploitant peut mettre à disposition : - son schéma d’alerte, - le détail du train d’appels d’urgence : numéro à composer (jour/nuit), ordre de priorité, relevé des contacts, heure de diffusion du message, - le (ou les) messages d’alerte : un message pré-formaté (fiche « message d’alerte ») peut faciliter la diffusion de l’alerte, permettre un gain de temps et faire office d’aide-mémoire pour ne pas omettre les informations importantes. La fiche « message d’alerte », si elle a été pensée en amont, est juste complétée avec les informations spécifiques à l’incident. Plusieurs fiches « message d’alerte » peuvent s’avérer nécessaires (autorités, services de secours, entreprises voisines) selon les spécificités du site, les destinataires et les demandes des autorités locales, - les autres numéros d’urgence pouvant être utiles.

Chapitre 3 : Organisation des secours Le chapitre « organisation des secours » synthétise – à partir de la matrice des fonctions définie au chapitre 3.3.2 du présent guide – les rôles et responsabilités dans le cadre d’un déclenchement POI. La matrice pourra préciser la répartition des rôles en fonction de l’effectif disponible sur l’établissement.

Chapitre 4 : Fiches fonctions Les fiches fonctions, qui découlent de la matrice du même nom (cf. point précédent) permettent de lister les actions attendues par les personnels en charge de maîtriser la situation d’urgence. Chaque fiche fonction décrit un ensemble de missions regroupées par cohérence de domaine et de compétences. La fiche fonction est confiée à une personne qui est garante de la mise en œuvre de ces missions. Pour rappel : En fonction des effectifs au moment de l’événement, sous l’autorité du DOI ou du chef PC : - une même personne peut assurer plusieurs fonctions, - une même fonction peut être assurée par plusieurs personnes.

Chapitre 5 : Fiches accidents / Fiches cibles Les fiches accidents sont réalisées avec la volonté d’être opérationnelles. Elles sont complétées tout au long du déroulé de l’événement et constituent un outil de pilotage pour le DOI et/ou le Chef PC. Elles permettent de faire une évaluation complète de la situation et de proposer les interventions possibles sur l’origine de l’événement. Les fiches cibles ont vocation à fournir le maximum d’informations nécessaires à la protection des cibles potentielles présentes sur le site (stockages fixes ou mobiles, etc.) La mise en œuvre d’une fiche accident et (si nécessaire) d’une ou de plusieurs fiches cibles doit couvrir un maximum de situations accidentelles potentielles. Ces fiches permettent également, au moment de leur rédaction, de balayer les stratégies préférentielles à mettre en œuvre, et par extension de valider que les moyens (notamment incendie) à disposition permettent bien de couvrir ces situations d’urgence.

- 37 -

Chapitre 6 : Fiches guides Les fiches guides doivent être conçues pour permettre au responsable d’une fonction de mener à bien ses missions, chaque fois que nécessaire. Les fiches guides sont des outils documentaires pouvant être utilisés sur le terrain, elles peuvent se présenter sous la forme de listes de contrôle, de tableaux de suivi ou de procédures détaillant la bonne manière de mener à bien une action. Elles peuvent également constituer des supports de formation pour les équipes du site. Parmi les fiches guides les plus fréquemment utilisées, on citera : - le suivi des ressources en eaux incendie, - le suivi des blessés, - etc.

Chapitre 7 : Interface POI/PPI Eu égard à la cinétique rapide des scénarios accidentels recensés sur les sites GPL, il peut s’avérer nécessaire de penser l’interface POI/PPI dès le déclenchement de l’événement. C’est pourquoi un chapitre peut être dédié à la gestion de cet interface POI / PPI. On trouvera dans ce chapitre l’ensemble des éléments permettant au DOI d’évaluer les conséquences potentielles du sinistre sur l’extérieur du site : la liste des scénarios majeurs recensés sur les installations ainsi qu’éventuellement une cartographie de ces événements pouvant aider le DOI à évaluer les conséquences d’une dérive potentielle. On pourra également mettre (ou remettre) à disposition les éléments permettant de passer le message aux autorités : numéros d’appels (24/24h) de l’administration, du voisinage s’il est concerné, de tout autre interlocuteur spécifique local. Un message pré-formaté peut également permettre à la personne diffusant l’alerte de ne pas omettre des informations qui seraient nécessaires. Le rappel des mesures d’urgence prises par l’exploitant pour le compte de l’autorité de police peut également être fait dans ce chapitre. Ces mesures, prescrites localement par arrêté préfectoral ou dans le cadre du PPI du site concerné, visent en général à déclencher la mise en sécurité des populations extérieures et ce sans attendre la mise en œuvre effective du PPI par les autorités. Les mesures les plus fréquemment rencontrées dans ce cadre sont, par exemple : - la mise en œuvre de la sirène PPI, - la (demande de) fermeture des routes aux abords immédiats du site, - la demande de coupure des autres réseaux aux abords du site (électricité, voie ferrée, …) D’autres mesures spécifiques au site ou à son environnement peuvent être listées par la Préfecture, il appartient à chaque exploitant : - de s’entendre avec les autorités sur les possibilités humaines ou matérielles qu’il pourra mettre en œuvre pour effectuer ces missions, - de les inscrire dans le document POI.

- 38 -

Chapitre 8 : Fin de POI La fin de POI doit être envisagée comme un chapitre à part entière du document POI, il regroupe tous les éléments utiles à la gestion d’une fin de POI : - Listes de contrôles avant remise en service des installations, - Document de traçabilité des appels passés pour la fin de crise (personnes / autorités contactées, messages diffusés, etc.). Ce chapitre peut également permettre de faire le lien avec la gestion du Retour d’Expérience, prévue dans le Système de Gestion de la Sécurité (formulaire de déclaration d’événement, documentation permettant l’analyse des causes de l’événement, fiches REX, surveillance des performances, etc.).

Chapitre 9 : Exercices Un chapitre dédié aux exercices peut permettre de prévoir des thématiques d’exercice et de définir les modalités de mise en œuvre de ces exercices. Dans la mesure du possible, les exercices doivent être utilisés pour améliorer le document POI dans son ensemble.

4.4 – Tenue à jour et modalités de diffusion Le POI n’est jamais un document abouti, il doit vivre et évoluer en même temps que l’installation et que l’organisation mise en œuvre sur le site.

4.4.1 – Tenue à jour UN DOCUMENT POI NON MIS A JOUR RISQUE DE DEVENIR UN DOCUMENT DEPASSE, INUTILE, VOIRE DANGEREUX. Le document POI doit être mis à jour aussi souvent que nécessaire et notamment : - à chaque évolution de la réglementation applicable, dès lors qu’elle concerne l’organisation technique ou humaine du site, - en cas d’évolution des risques liés aux installations, (mise à jour de l’étude de dangers, prise en compte de nouveaux éléments relatifs à l’accidentologie), - en cas d’évolution des installations (que cette évolution concerne les installations à risque ou les installations de défense incendie), - en cas de modification de l’organisation (création de postes constituant des ressources complémentaires en cas de gestion de crise ou a contrario suppression de postes de personnels tenant un rôle dans l’organisation POI, ajout ou retrait de partenaires par exemple), - pour les sites SEVESO Seuil Haut, en conformité avec la réglementation applicable, la périodicité de mise à jour ne doit pas excéder 3 ans (art.R515-100 du Code de l’environnement). La mise à jour du document POI doit donc être régulière, systématique et diffusée à tous les interlocuteurs concernés, autant que nécessaire.

- 39 -

4.4.2 – Modalités de diffusion La diffusion du document POI doit permettre aux différents acteurs de pouvoir intervenir dans les meilleures conditions opérationnelles. Elle est effectuée en accord avec les autorités locales. Les parties « non communicables au public » sont notamment définies au cours de cette concertation en gardant à l’esprit les objectifs de sûreté poursuivis sur l’établissement. Les exemplaires diffusés ainsi que leur date de diffusion sont soigneusement répertoriés pour faciliter les mises à jour. A l’intérieur de l’établissement, un exemplaire du POI doit logiquement être mis à disposition au PCEx. Dans la mesure du possible il est recommandé de ne pas multiplier le nombre d’exemplaires POI plus que nécessaire, là encore pour faciliter la diffusion des mises à jour.

- 40 -

5 – ENTRAINEMENT A LA MISE EN ŒUVRE DU POI L’entrainement est primordial dans la gestion des situations d’urgence. L’intérêt de ces entrainements est multiple et il a - entre autres - pour objectifs :     

de former le personnel « terrain » à la mise en œuvre des différents moyens incendie, de former le personnel en charge de la gestion des secours (DOI, Chef PC, etc…), de maîtriser la coordination des interventions avec les secours extérieurs, d’identifier toutes les pistes d’amélioration pour la mise en œuvre du POI et des moyens d’intervention, d’évaluer au cours du temps l’applicabilité terrain des stratégies déterminées dans le document POI.

5.1 – Formations 5.1.1 – Formation de base La formation a lieu dans l’établissement ou dans des organismes de formation comme le GESIP. Cette formation est indispensable pour apprécier les problèmes liés au feu (rayonnement, approche des feux, etc.), connaître l’emploi et la manipulation des matériels de lutte contre l’incendie et être en mesure de préparer les manœuvres. La formation de base est destinée à toute personne intervenant dans le cadre d’une situation d’urgence, qu’elle soit affectée à l’intervention sur le terrain ou au PCEx.

5.1.2 – Formations spécifiques au POI de l’établissement Chaque personne devant assurer des missions dans le PCEx doit suivre des formations lui permettant de tenir sa ou ses fonctions. Certaines formations de gestion de crise peuvent être suivies auprès d’organismes spécialisés comme le GESIP. D’autre part une bonne prise de connaissance des spécificités de l’installation par des formations internes à l’établissement (organisation du POI, utilisation des outils mis à disposition, maîtrise du réseau incendie etc…) est également nécessaire. Il est important, dans le cursus de formation, de tenir compte des différentes situations dans lesquelles les personnes pourront être amenées à remplir leurs fonctions. Par exemple, pour un DOI intervenant pendant les heures d’exploitation les compétences attendues (notamment managériales) sont plus étendues que pour un DOI assurant la fonction en dehors des heures d’exploitation de l’établissement. Les exercices décrits dans le paragraphe ci-après constituent également des moyens de formation et/ou d’identification du niveau de compétence acquis des personnels.

- 41 -

5.2 – Exercices 5.2.1 – Préparation La préparation des exercices doit être réalisée en identifiant le ou les objectifs à atteindre. On peut citer par exemple, le contrôle : - de l’un des scénarios du POI (composé d’une fiche accident et d’une ou plusieurs fiches cibles), - des réactions des différentes équipes, - de l’articulation entre ces équipes, - des connaissances du POI par chacun des acteurs, - du bon fonctionnement de la chaîne d’alerte, - de la bonne réaction des sociétés voisines, - de la bonne maîtrise d’une personne nouvellement formée, - des moyens de communication, - du fonctionnement du PCEx, - etc… Cette préparation est réalisée de manière privilégiée par des personnes n’intervenant pas en tant qu’acteurs de l’exercice, mais plutôt si cela est possible en tant qu’observateurs ou perturbateurs. S’il est tout aussi important de mettre en pratique le POI sur le terrain que dans le PCEx il n’est pas toujours obligatoire de tester les deux simultanément. En revanche il conviendra de s’assurer que les deux soient testés périodiquement.

5.2.2 – Périodicité Une périodicité suffisante est recommandée pour ces exercices, de façon à balayer l’ensemble du POI le plus souvent possible et de permettre de faire les rappels nécessaires aux différents acteurs. La règlementation précise pour ces exercices :  Article 512 de l’arrêté ministériel du 09/11/1972 - Formation du personnel : « […] Tout le personnel du dépôt doit être entrainé périodiquement, au cours d’exercices organisés à la cadence d’une fois par mois, à la mise en œuvre des matériels d’incendie et de secours, ainsi qu’à l’exécution des diverses tâches prévues sur le plan d’opérations internes. Un exercice annuel est réalisé en commun avec les sapeurs-pompiers et les services spécialisés des établissements ayant éventuellement conclu un accord d’aide mutuelle, après entente entre le chef du dépôt et les autorités dont dépendent les sapeurs-pompiers ou services spécialisés. L’ensemble du personnel du dépôt doit participer à un exercice sur feu réel au moins tous les deux ans ».  Extrait de l’article R515-100 du Code de l’environnement : « […] Dans le cas des installations figurant sur la liste prévue à l'article L. 515-36, le plan d'opération interne est obligatoire et est établi avant la mise en service. Il est mis à jour et testé à des intervalles n'excédant pas trois ans ». Une périodicité plus rapprochée peut également être prescrite par arrêté préfectoral. Le GESIP recommande de tester mensuellement en interne le POI par des mises en œuvre complètes ou partielles comme décrit au § 5-2-1 Préparation et annuellement avec les secours extérieurs lorsque cela est possible (suivant accord avec le SDIS local) comme indiqué dans l’article 512 de l’arrêté du 9/11/72.

- 42 -

5.2.3 – Réalisation des exercices Après préparation, l’exercice doit :  



Etre dirigé par la personne désignée, Etre analysé par ceux qui l’ont préparé, pratiqué et observé (observateurs désignés avant l’exercice) au cours d’un débriefing détaillé ; Ce débriefing est immédiatement engagé après l’exercice de manière à mettre en évidence : o les points positifs ; o les dysfonctionnements ; o les propositions d’amélioration. Etre enregistré : un compte-rendu reprenant le thème, l’objectif, les points positifs, les dysfonctionnements, les propositions d’amélioration ainsi que le plan d’actions pour leur mise en œuvre est établi et conservé à disposition pour exploitation en interne ou par les autorités administratives.

Il peut également pour certains tests (temps d’intervention, tests de certaines fonctions) : 

Etre inopiné : le thème et les objectifs peuvent ne pas être connus de certains acteurs de l’exercice.

- 43 -

Annexe I – GLOSSAIRE - DEFINITIONS & ABREVIATIONS DEFINITIONS Stratégie

Art de coordonner des actions et de manœuvrer pour atteindre un but. Dans le cas présent, la coordination des actions et les idées de manœuvres auront pour objectif d’obtenir la maîtrise du sinistre.

Tactique

Art de diriger la manœuvre en combinant les différents moyens de lutte en vue d’obtenir le maximum d’efficacité.

Idée de manœuvre Action entreprise dans le cadre d’une tactique visant à protéger les personnes, les biens, l’environnement, et à juguler un sinistre (exemples : mettre en place un rideau d’eau, traiter et évacuer les victimes, …). Organisation de l’exécution des idées de manœuvre. Elle peut être géographique ou fonctionnelle. Ce qui concerne les produits, l’outil industriel, qui relève spécifiquement de l’exploitant. Ce qui concerne les moyens de lutte, de gestion de l’événement accidentel, qui relève tant de l’exploitant que des secours publics.

Sectorisation Exploitation Intervention Contre-mesures ou mesures d’urgence

Ce sont les mesures demandées à l’industriel dans le cadre du PPI et réalisées pour le compte de l’autorité de police (article R515-100 du Code de l’environnement). Ces mesures sont généralement imposées par arrêté préfectoral ou par le PPI (voir paragraphe 4.3).

ABREVIATIONS Sont repris ci-après les abréviations du guide ainsi que les abréviations les plus fréquemment utilisées par les secours publics. ARI

Appareil Respiratoire Isolant

BARPI

Bureau d’Analyse des risques et Pollutions Industriels

BAU

Bouton d’Arrêt d’Urgence

BI

Bouche Incendie

BLEVE

Explosion des vapeurs d’un liquide à son point d’ébullition (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion)

BMPM

Bataillon de Marins-Pompiers de Marseille

BSPP

Brigade de Sapeurs-Pompiers de Paris

CFBP

Comité Français du Butane et du Propane

Chef PC

Chef du Poste de Commandement (Exploitant)

CHSCT

Comité d’Hygiène, Sécurité et des Conditions de Travail (de l’Établissement)

CMIC

Cellule Mobile d’Intervention Chimique

CMIR

Cellule Mobile d’Intervention Radiologique

CODIS

Centre Opérationnel Départemental d’Incendie et de Secours

COD

Centre Opérationnel Départemental

L

- 44 -

COGIC

Centre Opérationnel de Gestion Interministérielle des Crises

COS

Commandant des Opérations de Secours

COZ

Centre Opérationnel de Zone

CPI

Centre de Première Intervention

CR

Compte Rendu

CRM

Centre de Répartition des Moyens

CS

Centre de Secours

CSP

Centre de Secours Principal

CTA

Centre de Traitement de l’Alerte

DA

Dévidoir Automobile

DDSIS

Directeur Départemental des Services Incendie et de Secours

DDSP

Direction Départementale de la Sécurité Publique

DDPP

Directions Départementales de la Protection des Populations

DGPR

Direction Générale de la Prévention des Risques

DGSCGC

Direction Générale de la Sécurité Civile et de la Gestion des Crises

DOI

Directeur Des Opérations Internes

DOS

Directeur des Opérations de Secours

DREAL

Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement

DRIEE

Direction Régionale et Interdépartementale de l’Environnement et de l’Energie

EDD

Etude De Dangers

EMIZ

Etat-Major Interministériel de Zone

ENSOSP

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

EPI

Equipement de Protection Individuelle

ER ou ETARE

Etablissement Répertorié

FDS

Fiches de Données de Sécurité

FF

Flash Fire - Inflammation d’un nuage de gaz en champ libre

FPGP

Fourgon Pompe Grande Puissance

FPT

Fourgon Pompe Tonne

FPTL

Fourgon Pompe Tonne Léger

GESIP

Groupe d’Études de Sécurité des Industries Pétrolières

GOC

Gestion Opérationnelle et de Commandement

GPL

Gaz de Pétrole Liquéfié

ICPE

Installation Classée pour la Protection de l’Environnement

JF

Jet fire (ou Jet bâton)

kW

Kilowatt

- 45 -

LIE / LES

Limite Inférieure d’Explosivité / Limite Supérieure d’Explosivité

ORSEC

Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

OSP

Officier Sapeurs-Pompiers

PC

Poste de Commandement (de l'Établissement)

PCC

Poste de Commandement Communal

PCEx

Poste de Commandement de l'Exploitant

PCF

Plan de Circulation des Fluides

PCM

Poste de Commandement Mobile (SP)

PCO

Poste de Commandement Opérationnel (PPI)

PCR

Personne Compétente en Radioprotection

PI

Poteau Incendie

POI

Plan d'Opérations Internes

PPI

Plan Particulier d'Intervention

PPRT

Plan de Prévention des Risques Technologiques

PS

Premiers Secours

PSI

Plan de Surveillance et d’Intervention (pipelines et canalisations de transport)

RIA

Robinet Incendie Armé

SAMU

Service d'Aide Médicale d'Urgence

SITAC

Situation Tactique

SDIS

Service Départemental d’Incendie et de Secours

SDMIS

Service Départemental et Métropolitain d’Incendie et de Secours

SGS

Système de Gestion de la Sécurité

SIRACEDPC

Service Interministériel Régional des Affaires Civiles et Economiques de Défense et de Protection Civile

SIDPC

Service Interministériel de Défense et de la Protection Civile

SMUR

Service Mobile d'Urgence et de Réanimation

SP

Secours Publics

UFIP

Union Française des Industries Pétrolières

UIC

Union des Industries Chimiques

UVCE

Explosion d’un nuage de gaz en champ libre (Unconfined Vapour Cloud Explosion)

VCE

Explosion d’un nuage de gaz en zone encombrée (Vapour Cloud Explosion)

VSAV

Véhicule de Secours et d’Assistance aux Victimes

- 46 -

Annexe II – FICHES ACCIDENTS 1 – Fiche accident n°1 – Fuite de GPL REFERENCE : DATE : FUITE DE GPL REVISION : PAGE : Les scénarios hors exploitation ont une très forte probabilité de présenter les caractéristiques suivantes :

FICHE ACCIDENT

 Ensemble des vannes produit fermées sur le site.  Fuite de faible dimension (pas d’activité sur  Stockages totalement isolés, pas de mouvement site). produit.  Fuite limitée dans le temps par l’inventaire. Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention.

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation de la fuite Liquide Gazeuse SGH02

Produit

SGH04

Enflammée Non Enflammée Enflammée Non Enflammée Butane Propane

Localisation et orientation de la fuite Localisation :

Echelle à adapter en fonction du site

Attention lorsque le nuage de GPL est visible, il ne correspond pas nécessairement aux limites d’inflammabilité. Estimation de la longueur de flamme ou du nuage à 20% de la LIE Circuit concerné : voir plan de tuyauteries

Autres risques particuliers

L

- 47 -

Conditions météorologiques Sens du vent Vitesse du vent Risque d’orage

De …………………………………… Vers ………………………………………….. Oui

Non

Origine de la fuite Joint de bride Garniture de pompe Tuyauterie Vanne Soupape d’expansion thermique Soupape de réservoir Instrumentation

Autres : précisez

Estimation des caractéristiques de la fuite : Effets/durée Estimation débit de fuite voir abaques correspondants. Estimation Inventaire : si canalisation :

(∅ 𝒆𝒏 𝒑𝒐𝒖𝒄𝒆𝒔)𝟐 𝟐

= 𝑵𝒃𝒓𝒆 𝒍𝒊𝒕𝒓𝒆𝒔/𝒎è𝒕𝒓𝒆

Durée fuite estimée Estimation distance à 100% LIE Estimation de la distance rayonnement 5kW/m² thermique voir abaques correspondants.

8 kW/m²

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes en favorisant les installations fixes et porter secours aux victimes. 2 – Différentes interventions possibles

Intervention sur la fuite Y-a-t-il un moyen de couper l’alimentation de la fuite ?

Oui Non

Identification de la vanne à fermer : Oui Non

Y-a-t-il un moyen de réduire l’inventaire ? Identification des actions possibles :

Fuite enflammée Fuite liquide Fuite gazeuse Protéger les cibles sous rayonnement thermique (voir courbes page suivante) Couper l’alimentation de la fuite si possible Laisser brûler : uniquement si pas de risque pour des cibles ou temps de fuite très court (quelques minutes) Détourner le jet enflammé des cibles

Fuite non enflammée Fuite liquide Fuite gazeuse Tenter de résorber la fuite par formation d’hydrates Contenir le nuage Favoriser la dilution Couper l’alimentation de la fuite si possible

Analyse des enjeux pouvant être exposés Vérifier les distances d’effets thermiques et consulter les fiches cibles concernées.

- 48 -

L

- 49 -

- 50 -

- 51 -

- 52 -

- 53 -

- 54 -

- 55 -

- 56 -

2 – Fiche accident n°2 – Fuite de méthanol FICHE ACCIDENT

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

FUITE DE METHANOL

Les scénarios hors exploitation ont une très forte probabilité de présenter les caractéristiques suivantes :  Ensemble des vannes produit fermées sur le site  Fuite de faible dimension (pas d’activité sur site)  Stockages totalement isolés, pas de mouvement produit  Fuite limitée dans le temps par l’inventaire

Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention.

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation de la fuite/nappe Attention les flammes d’un feu de méthanol sont très peu visibles à la lumière du jour, émettent peu de fumées et dégagent un rayonnement thermique intense. Liquide Produit SGH02

SGH06

Enflammée Non Enflammée

Méthanol

SGH08

Localisation et orientation de la fuite Localisation

Echelle à adapter en fonction du site

Caractéristiques de la nappe Caractéristiques de la fuite

Limitée à la cuvette de rétention : Autres précisez : Surface de la nappe : Alimentée : Oui :

Autres risques particuliers

L

- 57 -

Non :

Conditions météorologiques Sens du vent Vitesse du vent Risque d’orage

De…………………………………………. Vers ………………………………………….. Oui

Non

Origine de la fuite Joint de bride Garniture de pompe Tuyauterie Vanne Soupape refoulement pompes Soupape de réservoir Instrumentation Autres : précisez

Estimation des caractéristiques de la fuite : effets/durée Estimation débit de fuite suivant baisse du niveau dans stockage voir paragraphe 3 de la fiche Estimation Inventaire Durée fuite estimée Estimation de la distance rayonnement 5 kW/m² thermique voir paragraphe 4 de la fiche Estimation temps de combustion sans extinction voir paragraphe 5 de la fiche

8 kW/m²

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes en favorisant les installations fixes et porter secours aux victimes.

- 58 -

2 – Différentes interventions possibles Intervention sur la fuite et risque à envisager Y-a-t-il un moyen de couper l’alimentation de la fuite ?

Oui

Non

Oui

Non

Oui

Non

Identification de la vanne à sectionner. Y-a-t-il un moyen de réduire l’inventaire ? Identification des actions possibles ? Un risque d’extension de la nappe est-il envisageable ?

Feu de nappe

Fuite liquide non enflammée

Extinction : L’extinction peut être compliquée s’il y a présence d’une fuite alimentée non recouverte (pas de fermeture des agents filmogènes à l’emplacement du déversement). Pour éviter d’étendre la nappe, ne pas utiliser d’eau seule à grand débit. Intervenir dos au vent pour ne pas être gêné par les fumées. Agent extincteur pour produit polaire

Avantages/ inconvénients

Principes d’intervention ou précautions à prendre

Capacité filmogène, distance Emulseurs d’attaque / polyvalents Temps de mise en œuvre plus long Temps de mise Eau + en œuvre / additif (1) Faible portée AFFF

Taux 8l/m²/mn d’application Bas de 4 à 20 foisonnement Application indirecte

Poudre B

Temps de mise en œuvre/ Faible portée, pas de capacité filmogène

Taux d’application 6/8l/m² Portée (5 à 6 m) Extincteur 50Kg : Portée (5 à 6 m)

(1) Agents Formant un Film Flottant Refroidissement des structures à proximité et le réservoir à l’eau pulvérisée

Prévention :  Limiter les risques d’inflammation :  balisage de la zone à 10 m autour.  interdiction d’intervention dans le secteur.  préparer moyens d’extinction appropriés.  Éviter le contact du produit avec la peau et les yeux, utiliser les EPI adaptés, par exemple :  protection du visage.  protection du corps.  protection des mains. Limiter voire résorber la fuite :  Fermer vanne.  Vérifier fermeture de la vanne de la rétention.  Mettre en place un objet pour obstruer la fuite (type pinoche).  Pose de collier sur canalisation etc…  Limiter les rejets vers le circuit d’eau pluvial Récupération du produit :  Transfert vers réservoir de récupération.  Utilisation produit absorbant.

Analyse des enjeux pouvant être exposés Vérifier les distances d’effets thermiques et consulter les fiches cibles concernées.

- 59 -

3 - Estimation du débit de fuite et du temps de fuite

Hauteur

Relever le niveau : H1. Relever le niveau après 6 mn : H2. Reporter ces 2 valeurs sur le graphique cicontre et en déduire le volume perdu. Multiplier ce chiffre par 10 pour connaître le débit en litre par heure. Estimer le temps de fuite en fonction de ce débit et de l’inventaire. Volume en litres

4 - Distance des effets thermiques suivant dimensions des cuvettes de rétention

Cuvette secteur A

Largeur

Secteur A Côté longueur Côté largeur

5kW/m²

8kW/m²

Secteur B Côté longueur Côté largeur

5Kw/m²

8Kw/m²

Longueur

Cuvette secteur B

Largeur Longueur

5 - Débit de combustion litre/m²/mn et mm/m²/mn Le débit de combustion du méthanol est de 1,2 litre/m²/mn soit une perte de hauteur de 1,2mm/m2/mn.

- 60 -

3 – Fiche accident n°3 – Fuite de produit odorisant FICHE ACCIDENT

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

FUITE DE PRODUIT ODORISANT

Les scénarios hors exploitation ont une très forte probabilité de présenter les caractéristiques suivantes :  Ensemble des vannes produit fermées sur le site  Fuite de faible dimension (pas d’activité sur site)  Stockages totalement isolés, pas de mouvement produit  Fuite limitée dans le temps par l’inventaire

Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention.

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation de la fuite/nappe Le risque le plus important est la nuisance olfactive caractéristique de l’odeur de gaz sur une très grande distance. Il est donc primordial d’informer l’administration et les secours publics d’une potentielle augmentation des appels de riverains pour odeur de gaz. Enflammée

Liquide

Non Enflammée

Produit compléter SGH02

SGH07

Produit odorisant

SGH09

Localisation et orientation de la fuite Localisation

Echelle à adapter en fonction du site

Caractéristiques de la nappe Caractéristiques de la Fuite Autres risques particuliers

Limité à la cuvette de rétention : Autres précisez : Surface de la nappe : Alimentée :

- 61 -

Oui :

Non :

Conditions météorologiques Sens du vent Vitesse du vent Risque d’orage

De……………………………………… Vers ………………………………………….. Oui

Non

Origine de la fuite Joint de bride Garniture de pompe Tuyauterie Vanne Soupape refoulement pompes Soupape de réservoir Instrumentation Autres : précisez

Estimation des caractéristiques de la fuite : Effets/durée Estimation débit de fuite suivant baisse du niveau dans stockage voir paragraphe 3 de la fiche Estimation Inventaire Durée fuite estimée Estimation de la distance rayonnement 5 kW/m² thermique voir paragraphe 4 de la fiche Estimation temps de combustion sans extinction voir paragraphe 5 de la fiche

8 kW/m²

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes en favorisant les installations fixes et porter secours aux victimes.

2 – Différentes interventions possibles Intervention sur la fuite et risque à envisager Y-a-t-il un moyen de couper l’alimentation de la fuite ?

Oui

Non

Oui

Non

Oui

Non

Identification de la vanne à sectionner. Y-a-t-il un moyen de réduire l’inventaire ? Identification des actions possibles ? Un risque d’extension de la nappe est-il envisageable ?

- 62 -

Feu de nappe

Fuite liquide non enflammée

Extinction :

Prévention :

L’extinction peut être compliquée s’il y a présence d’une fuite alimentée non recouverte (pas de fermeture des agents filmogènes à l’emplacement du déversement). Ne pas utiliser l’eau seule à grand débit pour éviter d’étendre la nappe. Décomposition thermique en produits inflammables et toxiques. Intervenir dos au vent ou sous protection respiratoire adaptée. Agent extincteur

Avantages/ inconvénients Capacité filmogène, distance Emulseurs d’attaque / polyvalents Temps de mise en œuvre plus long Poudre B Temps de mise en œuvre/ faible portée, pas de capacité filmogène

Principes d’intervention ou précautions à prendre Taux 8 l/m²/mn d’application Bas de 4 à 20 foisonnement Application indirecte

Refroidissement des structures à proximité et le réservoir à l’eau pulvérisée

 Limiter les risques d’inflammation :  balisage de la zone à 10 m autour.  interdiction d’intervention dans le secteur.  préparer moyens d’extinction appropriés.  Éviter le contact du produit avec la peau et les yeux et d’inhaler les vapeurs les EPI adaptés exemple :  protection du visage.  protection du corps.  protection des mains.  protection respiratoire adaptée (suivant FDS). Limiter voire résorber la fuite :  Fermer vanne.  Mettre en place un objet pour obstruer la fuite (type pinoche).  Pose de collier sur canalisation etc… Limiter les effets de dispersion :  Pulvériser l’inhibiteur suivant préconisation FDS.  Etablir un rideau d’eau sous le vent sous protection respiratoire Récupération du produit :  Transfert vers réservoir de récupération.  Utilisation produit absorbant.

Analyse des enjeux pouvant être exposés Vérifier les distances d’effets thermiques et consulter les fiches cibles concernées.

- 63 -

3 - Estimation du débit de fuite et du temps de fuite Relever le niveau : H1. Relever le niveau après 6 mn : H2.

Hauteur

Reporter ces 2 valeurs sur le graphique cicontre et en déduire le volume perdu. Multiplier ce chiffre par 10 pour connaître le débit en litre par heure. Estimer le temps de fuite en fonction de ce débit et de l’inventaire. Volume en litres

4 - Distance des effets thermiques suivant les dimensions des cuvettes de rétention

Cuvette secteur A Secteur A Côté longueur Largeur Côté largeur

5kW/m²

8kW/m²

Secteur B Côté longueur Largeur Côté largeur

5kW/m²

8kW/m²

Longueur

Cuvette secteur B

Longueur

5 - Débit de combustion litre/m²/mn et mm/m²/mn A définir suivant type de produit.

- 64 -

4 – Fiche accident n°4 – Fuite de produit dénaturant FICHE ACCIDENT

FUITE DE PRODUIT DENATURANT

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Les scénarios hors exploitation ont une très forte probabilité de présenter les caractéristiques suivantes :  Ensemble des vannes produit fermées sur le site.  Fuite de faible dimension (pas d’activité sur site).  Stockages totalement isolés, pas de mouvement produit.  Fuite limitée dans le temps par l’inventaire.

Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention.

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation de la fuite/nappe Le dénaturant est un produit qui a pour objectif de tracer le GPL utilisé pour la combustion en Italie. Il devient inflammable lorsqu’il est porté à une température dépassant 36°C. Enflammée

Liquide

Non Enflammée

Produit

Dénaturant

Localisation et orientation de la fuite Localisation :

Echelle à adapter en fonction du site

Caractéristiques de la nappe Caractéristiques de la Fuite Autres risques particuliers

Limité à la cuvette de rétention : Autres préciser : Surface de la nappe : Alimentée

Oui :

- 65 -

Non :

Conditions météorologiques Sens du vent Vitesse du vent Risque d’orage

De……………………………………………. Vers ……………………………………….. Oui

Non

Origine de la fuite Joint de bride Garniture de pompe Tuyauterie Vanne Soupape refoulement pompes Instrumentation Autres : préciser

Estimation des caractéristiques de la fuite : Effets/durée Estimation débit de fuite suivant baisse du niveau dans stockage voir paragraphe 3 de la fiche Estimation Inventaire Durée fuite estimée Estimation de la distance rayonnement 5 kW/m² thermique voir paragraphe 4 de la fiche Estimation temps de combustion sans extinction voir paragraphe 5 de la fiche

8 kW/m²

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes en favorisant les installations fixes et porter secours aux victimes.

2 – Différentes interventions possibles Intervention sur la fuite et risque à envisager Y-a-t-il un moyen de couper l’alimentation de la fuite ?

Oui

Non

Oui

Non

Oui

Non

Identification de la vanne à sectionner Y-a-t-il un moyen de réduire l’inventaire ? Identification des actions possibles Un risque d’extension de la nappe est-il envisageable ?

- 66 -

Feu de nappe

Fuite liquide non enflammée

Extinction :

Prévention :

L’extinction peut être compliquée s’il y a présence d’une fuite alimentée non recouverte (pas de fermeture des agents filmogènes à l’emplacement du déversement). Ne pas utiliser l’eau seule à grand débit pour éviter les risques d’étendre la nappe. Décomposition thermique en produits inflammables et toxiques. Intervenir dos au vent ou sous protection respiratoire adaptée. Agent extincteur

Emulseurs polyvalents

Poudre sèche

Avantages/ inconvénients

Principes d’intervention ou précautions à prendre Capacité Taux 8l/m²/mn filmogène, d’applicati distance on d’attaque / Bas de 4 à 20 Temps de mise foisonnem en œuvre plus ent long Application indirecte Temps de mise en œuvre/ faible portée, pas de capacité filmogène

 Limiter les risques d’inflammation :  balisage de la zone à 10 m autour.  interdiction d’intervention dans le secteur.  préparer moyens d’extinction appropriés.  Éviter le contact du produit avec la peau et les yeux et d’inhaler les vapeurs en portant les EPI adaptés exemple :  protection du visage.  protection du corps.  protection des mains.  protection respiratoire adaptée (suivant FDS). Limiter voire résorber la fuite :  Fermer vanne.  Mettre en place un objet pour obstruer la fuite (type pinoche).  Pose de collier sur canalisation etc… Limiter les effets de dispersion :  Etablir un rideau d’eau sous le vent sous protection respiratoire. Récupération du produit :  Transfert vers réservoir de récupération.  Utilisation produit absorbant.

Refroidissement des structures à proximité et du réservoir à l’eau pulvérisée.

Analyse des enjeux pouvant être exposés Vérifier les distances d’effets thermiques et consulter les fiches cibles concernées.

- 67 -

3 - Estimation du débit de fuite et du temps de fuite

Hauteur

Relever le niveau : H1. Relever le niveau après 6 mn : H2. Reporter ces 2 valeurs sur le graphique cicontre et en déduire le volume perdu. Multiplier ce chiffre par 10 pour connaître le débit en litre par heure. Estimer le temps de fuite en fonction de ce débit et de l’inventaire. Volume en litres

4 - Distance des effets thermiques suivant dimensions des cuvettes de rétention

Cuvette secteur A Secteur A Côté longueur Largeur Côté largeur

5kW/m²

8kW/m²

Secteur B Côté longueur Largeur Côté largeur

5kW/m²

8kW/m²

Longueur

Cuvette secteur B

Longueur

5 - Débit de combustion litre/m²/mn et mm/m²/mn A définir suivant type de produit.

- 68 -

5 – Fiche accident n°5 – Fuite de GAZOLE FICHE ACCIDENT

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

FUITE DE GAZOLE

Les scénarios hors exploitation ont une très forte probabilité de présenter les caractéristiques suivantes :  Ensemble des vannes produit fermées sur le site.  Fuite de faible dimension (pas d’activité sur site).  Stockages totalement isolés, pas de mouvement produit.  Fuite limitée dans le temps par l’inventaire.

Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention.

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation de la fuite/nappe Le produit peut former des mélanges inflammables dans l'air quand il est chauffé audessus de 55°C ou mis sous forme d’aérosols. Liquide

SGH02

SGH08

SGH07

SGH09

Produit

Enflammée Non Enflammée

Gazole

Localisation et orientation de la fuite Localisation :

Echelle à adapter en fonction du site

Caractéristiques de la nappe Caractéristiques de la Fuite Autres risques particuliers

Limitée à la cuvette de rétention : Autres précisez : Surface de la nappe : Alimentée Oui :

- 69 -

Non :

Conditions météorologiques Sens du vent Vitesse du vent Risque d’orage

De…………………………………………. Vers ………………………………………….. Oui

Non

Origine de la fuite Joint de bride Garniture de pompe Tuyauterie Vanne Soupape refoulement pompes Instrumentation Autres : précisez

Estimation des caractéristiques de la fuite : Effets/durée Estimation débit de fuite suivant baisse du niveau dans stockage voir paragraphe 3 de la fiche Estimation Inventaire Durée fuite estimée Estimation de la distance rayonnement thermique 5 kW/m² voir paragraphe 4 de la fiche Estimation temps de combustion sans extinction voir paragraphe 5 de la fiche

8 kW/m²

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes en favorisant les installations fixes et porter secours aux victimes.

2 – Différentes interventions possibles Intervention sur la fuite et risque à envisager Y-a-t-il un moyen de couper l’alimentation de la fuite ?

Oui

Non

Oui

Non

Oui

Non

Identification de la vanne à fermer Y-a-t-il un moyen de réduire l’inventaire ? Identification des actions possibles Un risque d’extension de la nappe est-il envisageable ?

- 70 -

Feu de nappe

Fuite liquide non enflammée

Extinction :

Prévention :

L’extinction peut être compliquée s’il y a présence d’une fuite alimentée non recouverte (pas de fermeture des agents filmogènes à l’emplacement du déversement). Ne pas utiliser l’eau seule à grand débit pour éviter d’étendre la nappe. Intervenir dos au vent ou sous protection respiratoire adaptée.

Agent extincteur

Poudre B

Emulseurs polyvalent

Avantages/ inconvénients Temps de mise en œuvre/ faible portée, pas de capacité filmogène Capacité filmogène, distance d’attaque / Temps de mise en œuvre plus long

Principes d’intervention Pas de capacité filmogène

 Limiter les risques d’inflammation :  balisage de la zone à 10 m autour.  interdiction d’intervention dans le secteur.  préparer moyens d’extinction appropriés.  Éviter le contact du produit avec la peau et les yeux et d’inhaler les vapeurs. Porter les EPI adaptés pour la :  protection du visage.  protection du corps.  protection des mains.  protection respiratoire adaptée (suivant FDS). Limiter voire résorber la fuite :

Taux 5l/m²/mn d’applica tion Bas de 4 à 20 foisonne ment Application indirecte de préférence

 Fermer la vanne.  Mettre en place un objet pour obstruer la fuite (type pinoche).  Pose de colliers sur canalisation etc. Récupération du produit :  Transfert vers un réservoir de récupération  Utilisation de produit absorbant

Refroidissement des structures à proximité

Analyse des enjeux pouvant être exposés Vérifier les distances d’effets thermiques et consulter les fiches cibles concernées.

- 71 -

3 - Estimation du débit de fuite et du temps de fuite

Hauteur

Relever le niveau : H1. Relever le niveau après 6 mn : H2.

Volume en litres

Reporter ces 2 valeurs sur le graphique cicontre et en déduire le volume perdu. Multiplier ce chiffre par 10 pour connaître le débit en litre par heure. Estimer le temps de fuite en fonction de ce débit et de l’inventaire.

4 - Distance des effets thermiques suivant les dimensions des cuvettes de rétention

Cuvette secteur A Secteur A Côté longueur Largeur Côté largeur

5kW/m²

8kW/m²

Secteur B Côté longueur Côté largeur Largeur

5kW/m²

8kW/m²

Longueur

Cuvette secteur B

Longueur

5 - Débit de combustion litre/m²/mn et mm/m²/mn A définir suivant type de produit.

- 72 -

6 – Fiche accident n°6 – Sinistre impliquant des sources ionisantes FICHE ACCIDENT

SINISTRE IMPLICANT LES SOURCES IONISANTES

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Les scénarios hors exploitation ont une très forte probabilité de présenter les caractéristiques suivantes :  Ensemble des vannes produit fermées sur le site.  Stockages totalement isolés, pas de mouvement produit.

Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation de l’événement radiologique L’approche des sources ionisantes doit être faite en mesurant en permanence le débit de dose émis. Sources prises dans un feu Sources sorties de leur blindage Autre préciser :

Localisation de la ou des sources Localisation :

20 m

Source

Caractéristiques des sources

Nature du radioélément

Sources 1 Sources 2 Sources 3 Sources 4

- 73 -

Puissance des sources en Mbq

Origine de l‘accident Feu sous le hall Choc mécanique sur sources Autres : précisez

Périmètre(s) de sécurité autour de la/les source(s) Indiquer la valeur correspondant pour chaque type de source

Périmètre de sécurité

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes et porter secours aux victimes. 2 – Différentes interventions possibles

Balisage et mesure  

Mettre en place un balisage autour de la ou des source(s) selon le périmètre déterminé. Mesurer à la limite du balisage que le débit de dose est inférieur aux prescriptions de l’arrêté en vigueur.

Alerte Prévenir :  

Sans délai la PCR du site. Les secours extérieurs de la présence des sources dès leur arrivée.

Dans toutes les situations d’urgence le Numéro Vert de l’ASN est le : 0800 804 135. Informer IRSN : BP17 – 92262 FONTENAY AUX ROSES Tel : 01 58 35 88 88.

- 74 -

7 – Fiche accident n°7 – Incendie bâtiment FICHE ACCIDENT

INCENDIE BATIMENT

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Hors exploitation : Attendre l’arrivée des secours avant d’entreprendre une manœuvre mettant en jeu votre sécurité. En effet, blessé, vous ne pourriez pas apporter votre soutien d’expert technique aux secours publics et retarderiez leur intervention

1 - Evaluation de la situation

Caractérisation du bâtiment en feu Feu de cabine peinture

Hall de conditionnement

Autre précisez

Bâtiment administratif Sous-station électrique

Bâtiment concerné

Atelier de maintenance Local chaufferie Local produit chimique Locaux sociaux Garage chariot élévateur Local abritant les automates ou relais de sécurité Autre précisez

Localisation du bâtiment

Echelle à adapter en fonction du site

- 75 -

Conditions météorologiques De ……………………………………………. Vers …………………………………………..

Sens du vent Vitesse du vent Risque d’orage

Oui

Non

Identification des dangers présents dans le bâtiment Présence d’électricité Présence de batteries Présence transformateur Présence de gaz (acétylène…) Stockage peinture Source ionisantes Présence de pneus, flexibles Stockage autre produit inflammable

Précisez domaine de tension Estimation quantité Précisez domaine de tension Précisez type de produit Estimation quantité Voir fiche accident sources ionisantes Estimation quantité Précisez type de produit

Autre : préciser

Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes en favorisant les installations fixes si présentes et porter secours aux victimes.

2 – Différentes interventions possibles Sécuriser l’intervention  

Couper ou faire couper l’alimentation électrique du bâtiment Couper l’alimentation gaz du bâtiment

Intervenir 

Utiliser les moyens appropriés

Analyse des enjeux pouvant être exposés Vérifier les distances d’effets thermiques et consulter les fiches cibles concernées.

- 76 -

Annexe III – Exemple de FICHE CIBLE – Wagon GPL FICHE CIBLE Risques identifiés

WAGON GPL Objectifs

Idées de manœuvre (IM) IM1

Wagons en cours de manœuvre sous flux thermique

IM2

Protéger les wagons exposés

IM3 IM4 IM4

Concentrer les moyens de refroidissement sur les wagons

IM5

Wagons à postes sous flux thermique Réduire le nombre de wagons exposés

Wagons sous flux thermique : Risque de BLEVE

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

IM6

Si possible éloigner les wagons en cours de manœuvre du rayonnement thermique Si le retrait des wagons (y compris à l’extérieur du site) est impossible placer ces derniers sous les rampes d’arrosage Si ni l’une ni l’autre des solutions précédentes ne sont possibles assurer la protection des wagons par la mise en place de lances incendie Vérifier que les rampes d’arrosage sur les wagons sont opérationnelles Stopper l’arrosage de la pomperie GPL Si absence de camion ou camion non exposé, stopper l’arrosage aux postes camions. Sans exposer le personnel, faire retirer les wagons facilement accessibles. Pour éviter une proximité entre les wagons de GPL et le locotracteur, utiliser des wagons-plateaux

Déclencher la sirène PPI Ordonner l’évacuation des personnes présentes sur site

Protéger le personnel et le voisinage

Une fois les moyens d’arrosage mis en œuvre demander aux personnes de se replier Mettre les moyens d’arrosage sous surveillance

L

- 77 -

Jet bâton sur un réservoir sous flux thermique = risque de fragilisation du métal Impliquer en toutes circonstances le strict minimum de personnes et porter secours aux victimes

- 78 -

Annexe IV – FICHES FONCTIONS 1

– Fiche Fonction - Directeur des Opérations Internes DOI FICHE FONCTION

DIRECTEUR DES OPERATIONS INTERNES DOI

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Chef d’établissement ou son représentant : voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : - Faire une première évaluation de l’événement (type, gravité réelle et potentielle), - Décider si nécessaire du déclenchement du POI, - Décider si nécessaire de l’intervention des Secours Publics, - Evaluer la nécessité de mettre en œuvre le PPI, - Diriger l’ensemble des opérations internes, - Elaborer et décider des stratégies et des actions à faire exécuter, - Vérifier que toutes les fonctions du POI fonctionnent correctement, - Organiser et contrôler l’alerte aux autorités ainsi que la communication / relation interne et externe.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne         

Organise une levée de doute et réalise une évaluation préalable de l’événement, Met ou fait mettre le site et le personnel présent en sécurité si non encore réalisé, Annonce le déclenchement du POI, Si nécessaire, demande l’intervention des Secours publics, Si nécessaire, engage les mesures d’urgences immédiates prévues pour le compte de l’autorité de police dans le plan ORSEC PPI. Le cas échéant, demande formellement le déclenchement du PPI au Préfet, Arme le PC Ex et attribue les fonctions aux personnes présentes, Analyse la fiche accident complétée par le chef PC, Alerte et informe les autorités administratives (DREAL, mairie, préfecture selon AP), Organise la communication externe en fonction de la chaîne d’alerte.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

Est l’interlocuteur du représentant du SDIS qui prend le rôle de COS lorsqu’il arrive sur site o Présente la situation o Propose une stratégie d’intervention



Est l’interlocuteur du Maire ou du Préfet qui prend le rôle de DOS

Evalue en concertation avec le COS la nécessité de déclencher le PPI Si le déclenchement du PPI est justifié :  Se référer à la fiche guide interface POI / PPI

L

- 79 -

2

– Fiche Fonction - Chef PC FICHE FONCTION

CHEF PC

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du DOI :

- Faire appliquer les décisions du DOI, - Mettre en place les différentes fonctions du PC Ex et coordonner leurs activités, - Coordonner à partir du PC Ex les actions d’intervention terrain, - Analyser la situation et les facteurs de risques et conseiller le DOI, - Définir les tactiques et idées de manœuvre, - Informer le DOI de l’évolution de la situation.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne          

Se rend au PC Ex, Attribue les fonctions dans le cadre du POI, S’informe auprès du terrain de la situation, S’assure du recensement des personnes, Organise la recherche et le secours des personnes manquantes, Renseigne les fiches accidents et les fiches cibles de manière à adapter la stratégie d’intervention, Renseigne et schématise la situation sur le tableau du PC Ex tout au long de l’événement, Propose les tactiques et idées de manœuvre au DOI, Anime et coordonne les activités à partir du PC Ex (logistique, prévision et terrain), Prépare les points de situation périodiques pour le DOI.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) :  

Assiste le DOI dans les présentations de la situation au(x) COS (successifs), Participe à l’élaboration de la stratégie d’intervention et des idées de manœuvre.

- 80 -

3

– Fiche Fonction - Chef Intervention FICHE FONCTION

CHEF INTERVENTION

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du Chef PC : - Mettre en œuvre les premières mesures / manœuvres d’urgence si nécessaire, - Appliquer les décisions prises par le PCEx, - Veiller à la sécurité du personnel d’intervention, - Préparer et diriger l’intervention de terrain, - Evaluer et rendre compte de la situation au Chef PC.

Actions :

Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne      

S’équipe (tenue adaptée, moyens de communication...), Réalise une première évaluation de la situation et si nécessaire engage les manœuvres d’urgence, Se rend sur le lieu de l’événement, analyse et rend compte de la situation au Chef PC, Evalue le périmètre de sécurité afin de ne pas mettre le personnel intervenant en danger et dirige les dégagements d’urgence et la prise en charge des blessés éventuels, Propose des idées de manœuvre au Chef PC, affecte et dirige ses ressources aux manœuvres, Rend compte au Chef PC de l’exécution des manœuvres et de l’évolution de la situation.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

Sur ordre du Chef PC, forme un binôme avec le Responsable Terrain des Pompiers.

- 81 -

4

– Fiche Fonction - Intervention FICHE FONCTION

INTERVENTION

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du Chef Intervention : - Exécuter les manœuvres d’intervention sans mettre sa sécurité en jeu, - Rendre compte des réalisations et des difficultés rencontrées, - Informer de l’évolution de la situation.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne    

S’équipe (tenue, moyens de communication...), Se rend au point défini par le Chef Intervention pour un briefing initial, Exécute les manœuvres énoncées par le Chef Intervention, Rend compte de la réalisation des manœuvres et des difficultés rencontrées.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

Sur ordre du Chef Intervention, coopère avec les secours publics.

- 82 -

5

– Fiche Fonction - Exploitation FICHE FONCTION

EXPLOITATION

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du Chef Intervention : - Exécuter les manœuvres d’exploitation, - Rendre compte des réalisations et des difficultés rencontrées, - Informer de l’évolution de la situation, - Evaluer en permanence la situation sans mettre en jeu sa sécurité.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne     

S’équipe (tenue, moyens de communication...), Se met à disposition du Chef Intervention, Se rend au point défini par le Chef Intervention pour un briefing initial, Exécute les manœuvres d’exploitation définies par le Chef Intervention, Rend compte de la réalisation des manœuvres d’exploitation et des difficultés rencontrées.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

Sur ordre du Chef Intervention, coopère avec les secours publics.

- 83 -

6

– Fiche Fonction - Logistique FICHE FONCTION

LOGISTIQUE

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du Chef PC : - Effectuer le recensement des personnels présents, - Assurer la logistique de l’intervention (approvisionnement des ressources, moyens de levage, carburant, restauration, déplacements éventuels, etc.), - Rendre compte des réalisations et des difficultés rencontrées.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne      

Se met à disposition du Chef PC, Vérifie le bon regroupement des personnels et le bon déroulement de l’évacuation, Se rend au PC Exploitant, Recense et assure le suivi des moyens internes engagés, et fait appel à des moyens complémentaires sur les indications du Chef PC, Assure un suivi des ressources (eau, énergies, matériels...), Rend compte de la réalisation des actions requises et des difficultés rencontrées.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

Sur ordre du Chef PC, coopère avec les secours publics

- 84 -

7

– Fiche Fonction - Prévision FICHE FONCTION

PREVISION

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du Chef PC : - Analyser la situation en continu, - Prévoir les évolutions et les conséquences possibles de l’événement, - Recommander des adaptations de la stratégie.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne 

   

Analyse l’événement en situation initiale et au fil de l’eau : o nature, o localisation, o étendue, importance. Prévoit l’évolution de la situation en fonction de l’accident et des cibles potentielles et des facteurs extérieurs (fiches accident / fiches cibles), Etudie les conséquences : o directes, o indirectes. Propose des actions d’anticipation au Chef PC, Informe régulièrement le Chef PC des évolutions possibles.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

Sur ordre du Chef PC, coopère avec les secours publics.

- 85 -

8

– Fiche Fonction - Secrétariat FICHE FONCTION

SECRETARIAT

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du DOI : - Consigner en temps réel l’historique de l’événement, - Assister le DOI dans les fonctions administratives.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne  

 

Enregistre la chronologie de l’événement, note et horodate les décisions du DOI, Recueille les informations pour analyse a posteriori de l’événement : o origines de l’accident, o gestion de l’intervention proprement dite, o informations d’exploitation (alarmes, systèmes numériques...), Rend compte périodiquement au DOI, Met à disposition de la cellule PCEx l’ensemble des informations recueillies.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

La mission reste identique.

- 86 -

9

– Fiche Fonction - Communication FICHE FONCTION

COMMUNICATION

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : Sous l’autorité du DOI : - Assister le DOI dans le processus d’alerte, - Assister le DOI dans la communication interne et externe, - Assister le DOI dans l’information et/ou l’accueil (médias, familles et autorités).

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne    

 

Se rend au PCEx, se met à disposition du DOI, Lance la chaîne d’alerte, S’informe de la situation en temps réel et de l’état des informations communiquées Informe le DOI : o des messages émis vers les différentes entités ; o des demandes d’information, d’interview ; o des demandes de rencontre sur site ; Assiste le DOI pour la communication vers l’extérieur, Organise et filtre l’accueil éventuel des autorités, des médias, des familles.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) : 

La mission reste identique. ***

Les médias, éventuellement présents, seront dirigés vers un lieu prédéfini et suffisamment éloigné du PCEx pour ne pas interférer avec la gestion du sinistre.

L’accès au site doit être limité au strict nécessaire aux opérations de secours, étant rappelé que certaines autorités ont un droit d’accès à l’Établissement. Droit d’accès permanent :    

L’inspecteur du travail, L’inspecteur de l’environnement, Le DOS, La Gendarmerie / Police.

- 87 -

10 – Fiche Fonction - 1er arrivant PCEx - Hors exploitation FICHE FONCTION

PREMIER ARRIVANT PCEX HORS EXPLOITATION

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Selon effectif du site : Voir matrice d’attribution des fonctions

Rôles : - Faire une première évaluation de l’événement (type, gravité réelle et potentielle), - Décider si nécessaire du déclenchement du POI, - Décider si nécessaire de l’intervention des Secours Publics, - Evaluer la nécessité de mettre en œuvre le PPI.

Actions : Situation initiale : alerte par détection automatique, témoin, sirène interne    

Evalue la situation et s’assure de la mise en sécurité des installations, Lance la chaîne d’alerte, Arme le PCEx Prend la fonction de DOI ou assure la fonction de DOI en attendant l'arrivée du titulaire : se référer à la fiche fonction DOI.

A l’arrivée des secours publics (POI avec engagement des secours publics) :  

Est l’interlocuteur du représentant du SDIS qui prend le rôle de COS lorsqu’il arrive sur site : o présente la situation, o propose une stratégie d’intervention. A l’arrivée du DOI titulaire, se tient à disposition.

- 88 -

Annexe V – FICHES GUIDES 1 – Fiche Guide - Message d’alerte* POI (*) Les destinataires mentionnés ci-dessous doivent obligatoirement être informés dans les meilleurs délais. D’autres destinataires peuvent s’ajouter à cette liste ou faire l’objet d’un message « simplifié ».

FICHE GUIDE Emetteur : Adresse : Jour :

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

MESSAGE D’ALERTE Société Téléphone :

Télécopie : Heure :

Date :

Destinataires (à compléter en fonction des spécificités du site) :

SDIS -CTA

Préfecture - SIDPC

DREAL

Mairie(s)

Etablissement………………….nous déclenchons le Plan d’Opération Interne

Ceci n’est pas un exercice

Ceci est un exercice NATURE DU SINISTRE Fuite de gaz non enflammée Fuite de gaz enflammée Incendie Explosion Autre : ……………………….. VICTIMES : Oui Non Nombre : ……………………………

LIEU Réservoirs de stockage Pomperie GPL Postes de transfert camions-citernes Camion-citerne Postes de transfert wagons-citernes Wagon-citerne Appontement navire Camion bouteilles Aire de stockage bouteilles Hall d’emplissage Tuyauteries Bâtiment N

Sens du vent de………..vers…….. Force nulle moyenne forte (ou vitesse ………………………….)

O

E

Accès utilisable(s) : Accès 1 Accès 2 Accès 3

S

MESURES ACTUELLEMENT DEPLOYEES : Alerte des autorités Mise en œuvre des moyens internes Rassemblement / Evacuation / Confinement du personnel Autre (préciser) : Préciser s’il s’agit ou non d’un exercice Faire répéter le message Noter le nom de votre interlocuteur : ………………………………………………….. Ne pas raccrocher avant votre interlocuteur

- 89 -

2 – Fiche Guide - Armement, équipement, mise en service du PCEx FICHE GUIDE

ARMEMENT, EQUIPEMENT, MISE EN SERVICE DU PCEX

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Implantation : La localisation du PCEx est choisie pour être :  Etre facilement accessible,  Etre facilement repérable. - Préciser, s’il existe, l’emplacement de substitution pouvant assurer les mêmes fonctions en cas d’impossibilité d’utilisation du PCEx initial, - Prévoir de pouvoir déplacer aisément les outils nécessaires à la gestion de la situation d’urgence, - Préciser, s’il existe, l’emplacement d’un lieu isolé à proximité du PCEx (notamment pour effectuer un point de situation ou pour disposer d’un local calme pour gérer au mieux la communication, etc.).

Equipements et moyens minimum :             



Document POI, Moyens de communication (téléphone, appareils radios émetteurs-récepteurs, fax, connexion internet), Panneaux permettant l’affichage de plans, des points de situation, Tableau blanc avec marqueurs de couleurs (correspondant aux codes couleurs présentés en annexe IV - pour le suivi de l’évolution de la situation en temps réel), Plans ou photos (grand format) plastifiés du site permettant d’y positionner les moyens engagés, Tableaux papier avec recharges pour historisation du déroulé de l’événement, Horloge, Table et chaises pour la prise de note, Documentation technique jugée nécessaire, Annuaires téléphoniques (interne et externe), Lampes portatives, Gilets ou brassards fluorescents, chasubles avec intitulés de fonctions, Cahiers, carnets, crayons, Appareil photos.

Une vérification périodique de la bonne présence dans les locaux du PCEx des documents et des équipements, ainsi que du bon fonctionnement de ces derniers est nécessaire. Il est recommandé d’affecter cette responsabilité à une personne nommément désignée. Cette personne aura également en charge le rangement du PCEx après son utilisation (POI ou exercice POI).

- 90 -

3 – Fiche Guide - Interface POI/PPI FICHE GUIDE

INTERFACE POI / PPI

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

L’événement est majeur. Ses conséquences dépassent ou sont susceptibles de dépasser les limites de l’établissement et d’affecter l’environnement extérieur. Le déclenchement du PPI est nécessaire. (Cette fiche est à adapter en fonction des obligations prévues dans le PPI pouvant différer d’un site à l’autre)

Mesures d’urgence immédiate incombant à l’exploitant pour le compte de l’autorité de police :  

Déclencher la sirène PPI, Mettre en œuvre les autres mesures prévues,

Formalisation de la demande de déclenchement du PPI : 

Demander au préfet la mise en œuvre du PPI (Plan Particulier d’Intervention),  Numéro d’appel Préfecture ………………………  Nom du contact : ……….……………………..….  Numéro de fax Préfecture ………..………………

Nota : le déclenchement du PPI est acté formellement par le Préfet.

Message d’alerte : Ici l’Etablissement de ……………………………………………………………. Site SEVESO SEUIL HAUT,

Nous demandons la mise en œuvre du Plan Particulier d’Intervention. Nous vous informons que nous avons d’ores et déjà déclenché la sirène PPI, pour le compte du Préfet, afin d’alerter les populations voisines. En présence des secours publics la demande de déclenchement du PPI peut émaner du COS.

Après mise en œuvre effective du PPI : Le chef d’établissement ou son représentant reste DOI. A ce titre, il conserve la responsabilité :  de la gestion et du maintien en sécurité des installations non concernées par l’événement,  de la mise en sécurité, sous l’autorité du COS, des installations concernées ou menacées par l’événement. L’exploitant du site (DOI) devient le « référent technique » des pouvoirs publics. Les mesures d’intervention prises par le COS sous l’autorité du DOS, dans le cadre de la gestion du sinistre, sont prises en concertation avec l’exploitant du site (DOI).

- 91 -

4 – Fiche Guide - Fin d’alerte et gestion post-sinistre FICHE GUIDE

FIN D’ALERTE ET GESTION POST-SINISTRE

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Fin de POI :  

Seul le DOI a autorité pour mettre fin au POI, En cas de présence des secours publics, il agit en concertation avec le COS.

Modalités d’information de fin de POI :  

En interne (personnel) : o Sirène de fin d’alerte le cas échéant, o Messages radio ou autres, En externe : o Messages aux personnes ou services informés du déclenchement du POI.

Gestion post-événement : 



Mesures de surveillance et de vérification post-sinistre : Recensement du personnel impliqué sur le sinistre, Vérification de l’absence de risque résiduel par surveillance permanente ou rondes, Vérification de l’absence de risque de pollution éventuelle, Autres, à préciser…………………………………… Mesures pour la reprise des activités Collecter toutes les informations, documents, etc. présents au PCEx, Prendre les photos nécessaires à l’analyse de l’événement (PCEx, Terrain), Remettre en ordre le PCEx et les moyens d’intervention, Evaluer l’état des installations, Remettre en service les utilités.

Débriefing immédiat et communication post-événement   

Echanger et analyser à chaud si possible, l’événement et sa gestion avec les acteurs du POI, Mettre en forme la documentation disponible, Rédiger si nécessaire un communiqué post-événement.

- 92 -

5 – Fiche Guide - Analyse et REX FICHE GUIDE



ANALYSE ET RETOUR D’EXPERIENCE

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Classer et analyser les informations collectées : o documents d’enregistrement utilisés (fiches accidents, relevés et diagrammes, etc.), o matériel à expertiser, o notes et documents divers (autorisations de travail, plans de prévention, formations, habilitations,...), o enregistrement de communications si disponibles, o photos et vidéos liées à l’événement, o courriels, télécopies, o témoignages écrits, dates, o doubles de messages expédiés / reçus (internes-externes), o mains courantes / tableaux papier PCEx, o enregistrements météo, o articles de presse éventuels, o etc…



Analyser l’événement et sa gestion selon la méthode appropriée (arbre des causes, etc.),



Définir et mettre en œuvre un plan d’actions correctives en fonction des conclusions de l’analyse,



Préparer un rapport d’analyse tenu à disposition des autorités,



Communiquer au personnel les conclusions de l’analyse par un moyen adapté (fiche REX, etc.),



Présenter ou transmettre le retour d’expérience aux instances professionnelles.

- 93 -

6 – Fiche Guide - Exemple de communiqué FICHE GUIDE

EXEMPLE DE COMMUNIQUE

REFERENCE : DATE : REVISION : PAGE :

Principes généraux : Il est du ressort de chaque société de communiquer selon ses règles et politiques internes. La communication doit être factuelle, synthétique et facilement compréhensible (éviter les termes techniques, acronymes, etc.). La communication en présence de journalistes sera préférentiellement faite sous forme d’un communiqué (remis ou lu). Informations pouvant être intégrées au communiqué : 1) En quoi consiste l’incident  Date, lieu et heure,  Nature (feu, ….),  Contexte (pendant…, lors de …),  Perception (odeur, bruit, fumées, …), 2) Comment a évolué la situation  Lancement de l’alerte,  Les mesures d’urgence mises en œuvre par le site et les secours,  Conséquences humaines,  Conséquences environnementales,  Information externe (autorités locales, DREAL, associations, …), 3) Conclusions  Mesures d’investigation (causes et circonstances),

Proposition de communiqué type : « Aujourd’hui, à ……h..…, un incident dû à une fuite de ………..., s’est produit lors de la manipulation de ………….… / d’un déchargement / d’un torchage sur l’installation / sur le site ……………………………………….de la société …………………..…………………... Cet événement a été à l’origine d’une fumée inhabituelle / d’un dégagement de …………….. / d’une odeur inhabituelle / de bruits…………………………………….…………………………………… Cet événement n’a fait aucun blessé / a fait ……….. blessés (légers). Compte tenu des moyens mis en œuvre / des conditions de rejets/……………………………..…………., cet événement n’a aucune conséquence/a eu pour conséquence : environnementale………………………../matérielle…………………………/humaine……………… » « Il a été maîtrisé à …..h…… par :  L’opérateur ou l’équipe elle-même qui n’a pas sollicité l’intervention d’équipes de secours  Les pompiers Cet événement:  N’a conduit à aucune mesure particulière  A nécessité de mettre en place des mesures particulières …………………………………….. Pour plus d’informations, contactez notre établissement / notre cellule communication. M. xx - Fonction xx - Contact xx » Dans le cas d’un communiqué écrit, il peut être utile d’insérer une présentation succincte de la Société (activité, historique, chiffres-clefs, etc.).

- 94 -

Annexe VI – Principaux codes couleurs pour plans POI

Les codes couleurs proposés ci-après pour les fonds de plans nécessaires au POI sont issus des recommandations de l’ENSOSP. Représentation pour l’incendie, la fuite, l’accident. Risques particuliers (sources ionisantes, réserves de carburants, etc.) Personnes (lieux avec présence de personnel, secours à personne éventuel) Eau (moyens incendie, fixes, mobiles, réserves, etc.) Fond de plan, cheminement, etc.

- 95 -