170 Etude D Identification Des Filieres Porteuses [PDF]

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REPUBLIQUE DU NIGER Ministère du développement agricole IDA Agence nigérienne pour la promotion de l'irrigation privée

Projet de promotion de l'irrigation privée (PIP2)

ETUDE D'IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES

Commercialisation du poivron sur un site boursier de la commune de Diffa Photo PAPAK Diffa

RAPPORT FINAL Septembre 2005

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Avant propos Suite à un appel d'offres lancé en octobre 2004 et au contrat de prestations de service signé le 18 février 2005 avec l'agence nigérienne pour la promotion de l'irrigation privée (ANPIP), le bureau d'études BDPA, en association avec le cabinet d'études Maïna Boukar, a été chargé de réaliser une étude sur les filières porteuses, dont l’objectif général est de faire une analyse détaillée relative aux principales étapes de la vie des différents produits agricoles irrigués (production, transformation, commercialisation, consommation/demande), tout en mettant l’accent sur les potentialités et contraintes des principales filières, ainsi que celles de nouvelles filières susceptibles d’être introduites au Niger. Il s'agit donc d’appuyer les efforts du Niger, notamment à travers deux de ses projets, le PIP2 et le PPEAP, financés par l’IDA (Banque mondiale), à mieux s’inscrire dans le commerce mondial, notamment sous-régional. Les autorités nigériennes fondent, en effet, beaucoup d'espoir sur la relance des filières agricoles porteuses, afin d'en faire un levier de croissance pour lutter contre la pauvreté, contre l’insécurité alimentaire et améliorer la balance des paiements grâce aux recettes qui proviendraient de l'exportation de produits bénéficiant d'avantages comparatifs. C'est aujourd'hui, le cas de l'oignon, qui a permis d'ouvrir des marchés dans la sous-région et pour lequel des débouchés plus lointains pourraient maintenant être envisagés. Il s'agit là d'une opportunité dont pourraient, à terme, bénéficier d'autres produits. L'étude a été réalisée par une équipe composée de Jean-Claude LOBRY, agro-économiste et chef de mission, Jean-Jacques SGARAVIZZI, spécialiste en marketing et commercialisation, et ANAR ZAKARA Haba, juriste. Ces experts ont été accompagnés et conseillés tout au long de leur travail par Ali Hadi MAAZOU, du cabinet Maïna Boukar, spécialiste des filières horticoles nigériennes. La mission s'est déroulée du 12 avril au 24 mai 2005. A Niamey, elle a travaillé en collaboration étroite avec l'unité de gestion du projet PIP2, et plus particulièrement avec son directeur des opérations techniques, Abdou Moulaye Ahmed et avec les responsables des différentes structures publiques et privées impliquées directement ou indirectement dans la production et la commercialisation des produits concernés par la petite irrigation : les producteurs, leurs organisations professionnelles, les intermédiaires, les commerçants, les transporteurs, les exportateurs. Les autres acteurs suivants ont aussi été approchés : les bailleurs de fonds, les autres projets (notamment le PPEAP), des ONG, la recherche, le secteur bancaire. Les tournées de terrain ont eu lieu dans les huit régions du pays du 18 avril au 3 mai. Avec l'appui des différents Chefs d'antennes de l'ANPIP, les experts ont pu visiter les principaux sites de production et rencontrer les producteurs, leurs organisations professionnelles, les distributeurs d'intrants, les intermédiaires, les commerçants, les transporteurs, les exportateurs, les Chambres de commerce, les membres des CRA et les responsables des services techniques du MDA. L'étude a été complétée en juillet 2005 par une mission de Ali Hadi MAAZOU, du cabinet Maïna Boukar au Nigeria et au Bénin. Elle a permis d'enrichir le rapport avec des données sur le marché béninois de la tomate et sur celui du Nigeria du poivron et de l'oignon. D'autres compléments d'information sur les filières essentielles ont été obtenues par une recherche sur Internet pour le Cameroun, le Gabon et la République démocratique du Congo. Toutes les personnes rencontrées se sont mises entièrement à la disposition de la mission et lui ont donné toutes les informations (écrites et orales) qu'elle souhaitait obtenir. Les experts remercient l'ensemble de ces personnes pour leur disponibilité et pour les informations qu'elles lui ont apportées. Le présent rapport final ne reflète pas nécessairement l'opinion de l'ANPIP, ni celle de la Banque mondiale et n'engage que ses auteurs.

3

SOMMAIRE 1.

RESUME .................................................................................................................................................... 11 1.1 1.2 1.3

2.

LE PAYS .............................................................................................................................................. 20 L'AGRICULTURE .................................................................................................................................. 21 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION ........................................................................................................... 21 LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................... 22 LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION.......................................................................................... 23

DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................... 29 3.1 3.2 3.3

4.

11 15 18

CONTEXTE ............................................................................................................................................... 20 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

3.

DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................ PROGRAMME D'ACTIONS ..................................................................................................................... CONCLUSION .......................................................................................................................................

LA NOTION DE FILIERE ........................................................................................................................ LES PRODUCTIONS IRRIGUEES ............................................................................................................. IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES ..........................................................................................

29 31 99

PROGRAMME D'ACTIONS................................................................................................................. 120 4.1 4.2 4.3

PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES .................................................................................................. PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES ............................................................................................... MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS ....................................................................................

120 127 133

5.

CONCLUSION ........................................................................................................................................ 143

6.

ANNEXES ................................................................................................................................................ 144 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11

BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS .......................................................................................................... STATISTIQUES DE PRODUCTION ......................................................................................................... CALENDRIERS DE PRODUCTION ......................................................................................................... COMPTES D'EXPLOITATION ................................................................................................................ NOTATION DES CRITERES DE SELECTION ........................................................................................... SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES ................................................................................... AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE ............................................................................................. JUSTIFICATION DU BUDGET ............................................................................................................... COUTS DE DISTRIBUTION ................................................................................................................... STATISTIQUES IMPORT/EXPORT .........................................................................................................

144 144 164 167 169 179 180 187 190 193 194

4

TABLE DES MATIERES 1.

RESUME .................................................................................................................................................... 11 1.1 DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................ 11 1.1.1 Potentialités des filières irriguées ................................................................................................. 11 1.1.2 aspects juridiques et reglementaires ............................................................................................. 11 1.1.3 caractéristiques régionales ........................................................................................................... 12 1.1.4 Bilan national ................................................................................................................................ 13 1.1.5 identification des filières porteuses ............................................................................................... 14 1.1.6 filières retenues ............................................................................................................................. 14 1.1.6.1 1.1.6.2 1.1.6.3

Les filières principales ......................................................................................................................... 14 Les filières émergentes ........................................................................................................................ 15 Les filières nouvelles ........................................................................................................................... 15

1.2 PROGRAMME D'ACTIONS ..................................................................................................................... 15 1.2.1 programme d'actions globales ...................................................................................................... 15 1.2.1.1 1.2.1.2

1.2.2

Dans le cadre du PIP2.......................................................................................................................... 15 Hors PIP2 ............................................................................................................................................ 16

programme d'actions spécifiques .................................................................................................. 17

1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3

Concernant les filières principales ....................................................................................................... 17 Concernant les filières émergentes ...................................................................................................... 17 Concernant les filières nouvelles retenues ........................................................................................... 17

1.2.3 Mise en œuvre du programme d'actions ........................................................................................ 18 1.3 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 18 2.

CONTEXTE ............................................................................................................................................... 20 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1

LE PAYS .............................................................................................................................................. 20 L'AGRICULTURE .................................................................................................................................. 21 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION ........................................................................................................... 21 LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................... 22 LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION.......................................................................................... 23 Les interventions de la Banque mondiale ...................................................................................... 23

2.5.1.1 2.5.1.2 2.5.1.3

2.5.2 3.

L'ANPIP .............................................................................................................................................. 23 Le PIP2 ................................................................................................................................................ 24 Le PPEAP ............................................................................................................................................ 25

Les autres bailleurs de fonds ......................................................................................................... 26

DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................... 29 3.1 LA NOTION DE FILIERE ........................................................................................................................ 29 3.1.1 définition ....................................................................................................................................... 29 3.1.2 Objectifs d'une analyse de filière .................................................................................................. 29 3.1.3 Evolution des filières et enjeux ...................................................................................................... 30 3.1.4 régulation ...................................................................................................................................... 30 3.2 LES PRODUCTIONS IRRIGUEES ............................................................................................................. 31 3.2.1 particularités ................................................................................................................................. 31 3.2.1.1 nature des produits............................................................................................................................... 31 3.2.1.1.1 Cultures pérennes et annuelles ....................................................................................................... 31 3.2.1.1.1.1 Les cultures pérennes ............................................................................................................... 31 3.2.1.1.1.2 Les cultures annuelles .............................................................................................................. 31 3.2.1.1.2 La nature fragile et périssable des produits .................................................................................... 32 3.2.1.2 Productions concernées ....................................................................................................................... 32 3.2.1.2.1 Petits périmètres et AHA................................................................................................................ 32 3.2.1.2.2 Le potentiel d'irrigation .................................................................................................................. 33 3.2.1.2.3 Les cultures de contre-saison ......................................................................................................... 33 3.2.1.3 Typologie des zones de production ..................................................................................................... 34 3.2.1.3.1 Bassins de production..................................................................................................................... 34 3.2.1.3.2 Ceintures vertes .............................................................................................................................. 35 3.2.1.3.3 Oasis et Cuvettes ............................................................................................................................ 35

3.2.2

caractéristiques régionales ........................................................................................................... 36

3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4

Région de maradi................................................................................................................................. 36 Région de Zinder ................................................................................................................................. 37 Région de Diffa ................................................................................................................................... 38 Région d'Agadez.................................................................................................................................. 38

5 3.2.2.5 Région de Tahoua................................................................................................................................ 39 3.2.2.6 Région de Dosso.................................................................................................................................. 40 3.2.2.7 Région de Tillabéri .............................................................................................................................. 41 Prédominance de l'oignon blanc. .............................................................................................................................. 41 3.2.2.8 Région de Niamey ............................................................................................................................... 42

3.2.3

Cadre institutionnel et réglementaire ............................................................................................ 42

3.2.3.1 UTILISATION DU SOL ..................................................................................................................... 42 3.2.3.1.1 Contexte ......................................................................................................................................... 42 3.2.3.1.1.1 En milieu péri-urbain ............................................................................................................... 42 3.2.3.1.1.2 En milieu rural ......................................................................................................................... 42 3.2.3.1.2 Problématique ................................................................................................................................ 44 3.2.3.2 UTILISATION DE L’EAU ................................................................................................................. 44 3.2.3.2.1 Contexte ......................................................................................................................................... 44 3.2.3.2.2 Problématique ................................................................................................................................ 44 3.2.3.2.2.1 Economie de l'eau .................................................................................................................... 44 3.2.3.2.2.2 Partage frontalier des ressources en eau ................................................................................... 44 3.2.3.3 LES GROUPEMENTS ....................................................................................................................... 45 3.2.3.3.1 Contexte ......................................................................................................................................... 45 3.2.3.3.1.1 Coopératives rurales et groupements ....................................................................................... 45 3.2.3.3.1.2 Organisations professionnelles................................................................................................. 45 3.2.3.3.2 Problématique ................................................................................................................................ 46 3.2.3.4 LA FISCALITE ................................................................................................................................... 46 3.2.3.4.1 Contexte ......................................................................................................................................... 46 3.2.3.4.2 Problématique ................................................................................................................................ 47 3.2.3.5 COMMERCIALISATION .................................................................................................................. 47 3.2.3.5.1 Contexte ......................................................................................................................................... 47 3.2.3.5.1.1 Commerce intérieur ................................................................................................................. 47 3.2.3.5.1.2 Commerce extérieur ................................................................................................................. 48 3.2.3.5.1.2.1 Formalités d'exportation .................................................................................................. 48 3.2.3.5.1.2.2 Echanges régionaux ......................................................................................................... 48 3.2.3.5.1.2.3 Echanges internationaux .................................................................................................. 49 3.2.3.5.1.2.4 Transports ........................................................................................................................ 51 3.2.3.5.2 Problématique ................................................................................................................................ 51 3.2.3.5.2.1 Le commerce informel ............................................................................................................. 51 3.2.3.5.2.2 Incidence d'un accord APE ...................................................................................................... 51 3.2.3.6 LA NORMALISATION DES PRODUITS ......................................................................................... 52 3.2.3.6.1 Contexte ......................................................................................................................................... 52 3.2.3.6.2 Problématique ................................................................................................................................ 54

3.2.4

Bilan .............................................................................................................................................. 54

3.2.4.1 Production ........................................................................................................................................... 54 3.2.4.1.1 Volumes de production .................................................................................................................. 54 3.2.4.1.2 Stockage ......................................................................................................................................... 55 3.2.4.1.3 La qualité ....................................................................................................................................... 56 3.2.4.2 Circuits de commercialisation ............................................................................................................. 56 3.2.4.2.1 Le poivron de Diffa ........................................................................................................................ 57 3.2.4.2.2 La tomate séchée d'Agadez ............................................................................................................ 58 3.2.4.2.3 Le poivron frais de Tassaou ........................................................................................................... 59 3.2.4.2.4 La canne à sucre de Matameye....................................................................................................... 60 3.2.4.3 Coûts de distribution............................................................................................................................ 60 3.2.4.4 Accès aux intrants ............................................................................................................................... 61 3.2.4.4.1 Situation actuelle ............................................................................................................................ 61 3.2.4.4.2 Contraintes ..................................................................................................................................... 62 3.2.4.4.3 Solutions envisagées ...................................................................................................................... 62 3.2.4.5 Prix ...................................................................................................................................................... 63 3.2.4.5.1 Les prix d'approvisionnement ........................................................................................................ 63 3.2.4.5.1.1 Le critère d'éloignement et d'enclavement ............................................................................... 63 3.2.4.5.1.2 La fluctuation saisonnière des prix .......................................................................................... 63 3.2.4.5.2 Les prix sur quelques marchés en 2003 .......................................................................................... 64 3.2.4.5.3 Les prix à l'export ........................................................................................................................... 66 3.2.4.6 Transformation .................................................................................................................................... 67 3.2.4.6.1 La production artisanale ................................................................................................................. 67 3.2.4.6.2 La transformation industrielle ........................................................................................................ 68 3.2.4.7 Exportations/importations ................................................................................................................... 69 3.2.4.7.1 Balance commerciale ..................................................................................................................... 69 3.2.4.7.2 Structure du commerce extérieur.................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.1 Produits .................................................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.1.1 Huiles et céréales ............................................................................................................. 70

6 3.2.4.7.2.1.2 Fruits et légumes .............................................................................................................. 70 3.2.4.7.2.1.3 Canne à sucre ................................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.2 Destinations ............................................................................................................................. 71 3.2.4.7.2.2.1 La CEDEAO .................................................................................................................... 71 3.2.4.7.2.2.2 L'Europe .......................................................................................................................... 73 3.2.4.7.3 Concurrence ................................................................................................................................... 74 3.2.4.7.3.1 L'oignon ................................................................................................................................... 74 3.2.4.7.3.1.1 Les principaux axes d’exportation de l'oignon en direction du Nigeria ........................... 74 3.2.4.7.3.1.2 Part du marché nigérian dans les exportations sous régionales d’oignon du Niger.......... 74 3.2.4.7.3.2 Analyse du marché de l’oignon................................................................................................ 75 3.2.4.7.3.2.1 Analyse de l’offre : .......................................................................................................... 75 3.2.4.7.3.2.2 Approvisionnement du marché du Nigeria en oignons : .................................................. 76 Les Statistiques officielles d’exportations d’oignons et de poivrons vers le Nigeria se présentent comme suit : .......................................................................................................................................................... 76 3.2.4.7.3.2.3 Evolution des prix de L’oignon au Nigeria: ..................................................................... 77 Moyennes annuelles.................................................................................................................................. 78 3.2.4.7.3.3 Le poivron ................................................................................................................................ 78 3.2.4.7.3.3.1 Analyse du marché du poivron au Nigeria ....................................................................... 78 3.2.4.7.3.3.2 Analyse de l’offre : .......................................................................................................... 79 La période de pénurie de poivron au nord Nigeria se situe : ..................................................................... 79 3.2.4.7.3.4 Evolution des prix : .................................................................................................................. 80 Février-2005 ............................................................................................................................................. 81 Moyennes annuelles.................................................................................................................................. 81 3.2.4.7.3.5 La tomate ................................................................................................................................. 82 3.2.4.7.3.5.1 Données économiques complémentaires sur la filière tomate, au Niger .......................... 82 3.2.4.7.3.6 ANALYSE DE LA FILIERE TOMATE AU BENIN. ............................................................ 83 3.2.4.7.3.6.1 Introduction sur le secteur agricole au Bénin :................................................................. 83 3.2.4.7.3.6.2 Le marché des produits maraîchers :................................................................................ 83 3.2.4.7.3.6.3 Les principales contraintes de l’agriculture béninoise : ................................................... 83 3.2.4.7.3.7 Analyse de l’offre : .................................................................................................................. 84 3.2.4.7.3.7.1 La production et les calendriers culturaux: ...................................................................... 84 3.2.4.7.3.8 Approvisionnement du marché béninois de la tomate. : .......................................................... 85 3.2.4.7.3.8.1 Les périodes d’approvisionnement .................................................................................. 85 3.2.4.7.3.8.2 Circuits ............................................................................................................................ 86 3.2.4.7.3.9 L'ail .......................................................................................................................................... 90 3.2.4.7.3.10 Les autres produits ................................................................................................................. 91 3.2.4.7.4 Recherche d'autres marchés potentiels ........................................................................................... 91 3.2.4.8 Impact .................................................................................................................................................. 93 3.2.4.8.1 Economique ................................................................................................................................... 93 3.2.4.8.1.1 Sur les producteurs................................................................................................................... 93 3.2.4.8.1.2 Sur le pays................................................................................................................................ 95 3.2.4.8.2 Technique ....................................................................................................................................... 96 3.2.4.8.3 Social.............................................................................................................................................. 96 3.2.4.8.4 Environnemental ............................................................................................................................ 96 3.2.4.8.5 Nutritionnel .................................................................................................................................... 97 3.2.4.9 Diagnostic global................................................................................................................................. 98

3.3 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES .......................................................................................... 99 3.3.1 justification .................................................................................................................................... 99 3.3.2 notion de filière porteuse............................................................................................................. 100 3.3.3 critères de sélection ..................................................................................................................... 101 3.3.3.1 Au niveau production ........................................................................................................................ 101 3.3.3.1.1 Volume ......................................................................................................................................... 101 3.3.3.1.2 Concentration ............................................................................................................................... 102 3.3.3.1.3 Choix variétaux ............................................................................................................................ 103 3.3.3.1.3.1 Adaptation aux conditions locales ......................................................................................... 103 3.3.3.1.3.2 Homogénéité variétale ........................................................................................................... 103 3.3.3.1.3.3 Allongement des calendriers .................................................................................................. 103 3.3.3.1.4 Taux de croissance ....................................................................................................................... 103 3.3.3.1.5 Savoir-faire des producteurs......................................................................................................... 104 3.3.3.1.6 Marge nette .................................................................................................................................. 104 3.3.3.1.7 Appuis divers ............................................................................................................................... 104 3.3.3.2 Au niveau post-récolte....................................................................................................................... 105 3.3.3.2.1 Organisation professionnelle ........................................................................................................ 105 3.3.3.2.2 Mise en marché ............................................................................................................................ 105 3.3.3.2.3 Tri et conditionnement ................................................................................................................. 105 3.3.3.2.3.1 Soins pour limiter les détériorations....................................................................................... 105 3.3.3.2.3.2 Segmentation qualitative ........................................................................................................ 105

7 3.3.3.2.3.3 Qualité de l'emballage, type de conditionnement ................................................................... 106 3.3.3.2.4 Conservation ................................................................................................................................ 106 3.3.3.3 Au niveau commercialisation ............................................................................................................ 106 3.3.3.3.1 Existence d'une demande soutenue .............................................................................................. 106 3.3.3.3.2 Dynamisme des acteurs ................................................................................................................ 107 3.3.3.3.3 Information prix et marchés ......................................................................................................... 108 3.3.3.3.3.1 Les objectifs de l'information de marché ............................................................................... 108 3.3.3.3.3.2 Les principaux paramètres de l'information ........................................................................... 108 3.3.3.3.3.3 Les bénéficiaires de l'information de marché ......................................................................... 108 3.3.3.3.4 Circuits bien définis ..................................................................................................................... 109 3.3.3.3.5 Coûts des opérations .................................................................................................................... 109 3.3.3.3.6 Infrastructures de soutien ............................................................................................................. 109 3.3.3.4 au niveau des appuis .......................................................................................................................... 109 3.3.3.4.1 La recherche agronomique ........................................................................................................... 109 3.3.3.4.2 Les projets et les ONG ................................................................................................................. 110 3.3.3.4.3 L'accès au crédit ........................................................................................................................... 110 3.3.3.4.4 Le cadre de concertation .............................................................................................................. 110 3.3.3.4.5 Le cadre juridique et réglementaire .............................................................................................. 110

3.3.4

filières retenues ........................................................................................................................... 111

3.3.4.1 Les filières principales ....................................................................................................................... 111 3.3.4.1.1 L'oignon ....................................................................................................................................... 111 3.3.4.1.2 Le poivron .................................................................................................................................... 112 3.3.4.1.3 La pomme de terre ....................................................................................................................... 112 3.3.4.1.4 La tomate ..................................................................................................................................... 112 3.3.4.1.5 Le chou......................................................................................................................................... 113 3.3.4.1.6 La canne à sucre ........................................................................................................................... 113 3.3.4.2 Les filières émergentes ...................................................................................................................... 114 3.3.4.2.1 L'ail .............................................................................................................................................. 114 3.3.4.2.2 La courge ..................................................................................................................................... 115 3.3.4.2.3 La laitue ....................................................................................................................................... 115 3.3.4.2.4 Le manioc..................................................................................................................................... 116 3.3.4.2.5 Le piment et le gombo .................................................................................................................. 116 3.3.4.2.6 La datte......................................................................................................................................... 116 3.3.4.2.7 Les autres arbres fruitiers ............................................................................................................. 116 3.3.4.3 Les filières nouvelles ......................................................................................................................... 117 3.3.4.3.1 Filières envisageables ................................................................................................................... 117 3.3.4.3.2 Filières non retenues .................................................................................................................... 118 3.3.4.3.3 Filières retenues ........................................................................................................................... 119

4.

PROGRAMME D'ACTIONS................................................................................................................. 120 4.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES .................................................................................................. 120 4.1.1 dans le cadre du PIP2 ................................................................................................................. 120 4.1.1.1 Environnement institutionnel ............................................................................................................ 120 4.1.1.2 Régulation des filières ....................................................................................................................... 120 4.1.1.3 Recherche-développement................................................................................................................. 120 4.1.1.4 Plan de certification des semences .................................................................................................... 121 4.1.1.5 Vulgarisation ..................................................................................................................................... 121 4.1.1.6 Appui à la commercialisation ............................................................................................................ 122 4.1.1.6.1 Investissements structurants ......................................................................................................... 122 4.1.1.6.2 Désenclavement ........................................................................................................................... 122 4.1.1.6.2.1 Pistes ...................................................................................................................................... 122 4.1.1.6.2.2 Charrettes ............................................................................................................................... 123 4.1.1.6.3 Renforcement des capacités des acteurs ....................................................................................... 123 4.1.1.6.4 Actions d'accompagnement .......................................................................................................... 124 4.1.1.6.4.1 Système d'information sur les marchés .................................................................................. 124 4.1.1.6.4.2 Normalisation et labellisation ................................................................................................ 124 4.1.1.6.4.3 Conditionnement en kilogramme ........................................................................................... 124 4.1.1.7 Appui à la transformation .................................................................................................................. 124

4.1.2

hors PIP2 .................................................................................................................................... 125

4.1.2.1 Aspects juridiques et réglementaires ................................................................................................. 125 4.1.2.1.1 Utilisation du sol .......................................................................................................................... 125 4.1.2.1.2 Utilisation de l’eau ....................................................................................................................... 125 4.1.2.1.3 Les groupements .......................................................................................................................... 125 4.1.2.1.4 La fiscalité .................................................................................................................................... 126 4.1.2.1.5 La commercialisation ................................................................................................................... 126 4.1.2.1.6 La normalisation des produits ...................................................................................................... 126

8 4.1.2.2 4.1.2.3

Insertion dans le secteur bancaire ...................................................................................................... 127 Fluidité des transports........................................................................................................................ 127

4.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES ............................................................................................... 127 4.2.1 filières principales ....................................................................................................................... 127 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 4.2.1.6

4.2.2

Filière oignon .................................................................................................................................... 127 Filière poivron ................................................................................................................................... 129 Pomme de terre .................................................................................................................................. 130 Canne à sucre .................................................................................................................................... 131 Filière tomate..................................................................................................................................... 131 Filière chou ........................................................................................................................................ 132

filières emergentes....................................................................................................................... 132

4.2.2.1 4.2.2.2 4.2.2.3 4.2.2.4 4.2.2.5 4.2.2.6

La courge ........................................................................................................................................... 132 La laitue ............................................................................................................................................. 132 L'ail.................................................................................................................................................... 132 Le manioc .......................................................................................................................................... 132 La datte .............................................................................................................................................. 132 Les autres productions fruitières........................................................................................................ 132

4.2.3 filières nouvelles retenues ........................................................................................................... 132 4.3 MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS .................................................................................... 133 4.3.1 Calendrier ................................................................................................................................... 133 4.3.1.1 Les actions globales........................................................................................................................... 133 4.3.1.2 Les actions spécifiques ...................................................................................................................... 135 4.3.1.2.1 Pour les filières principales .......................................................................................................... 135 4.3.1.2.2 Pour les filières émergentes .......................................................................................................... 137 4.3.1.2.3 Pour les filières nouvelles ............................................................................................................ 138

4.3.2

Budget prévisionnel ..................................................................................................................... 139

4.3.2.1 Les actions globales........................................................................................................................... 139 4.3.2.2 Les actions spécifiques ...................................................................................................................... 140 4.3.2.2.1 Les filières principales ................................................................................................................. 140 4.3.2.2.2 Les filières émergentes ................................................................................................................. 141 4.3.2.2.3 Les filières nouvelles.................................................................................................................... 141 4.3.2.3 Coût total du programme d'actions .................................................................................................... 142

4.3.3

Les missions d'appui en 2006 et 2007 ......................................................................................... 142

5.

CONCLUSION ........................................................................................................................................ 143

6.

ANNEXES ................................................................................................................................................ 144 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.7.1

BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS ..........................................................................................................

144 144 maradi ......................................................................................................................................... 144 zinder ........................................................................................................................................... 147 Diffa ............................................................................................................................................ 150 Agadez ......................................................................................................................................... 153 tahoua.......................................................................................................................................... 157 Dosso ........................................................................................................................................... 159 Tillabéri ....................................................................................................................................... 161 Niamey ........................................................................................................................................ 162 STATISTIQUES DE PRODUCTION ......................................................................................................... 164 CALENDRIERS DE PRODUCTION ......................................................................................................... 167 COMPTES D'EXPLOITATION ................................................................................................................ 169 NOTATION DES CRITERES DE SELECTION ........................................................................................... 179 SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES ................................................................................... 180 Objectifs ...................................................................................................................................... 180

6.7.1.1 6.7.1.2

6.7.2

Les actions en cours .................................................................................................................... 181

6.7.2.1 6.7.2.2 6.7.2.3

6.7.3

Objectif général ................................................................................................................................. 180 Objectifs particuliers ......................................................................................................................... 180 Le SIMA............................................................................................................................................ 181 Le FEWS NET .................................................................................................................................. 181 Le PPEAP .......................................................................................................................................... 181

Proposition de SIM...................................................................................................................... 183

6.7.3.1 6.7.3.2 6.7.3.3 6.7.3.4

Schéma d'organisation ....................................................................................................................... 183 Type d'information de marché ........................................................................................................... 185 Agrément des procédures .................................................................................................................. 186 Formation des agents ......................................................................................................................... 186

9 6.7.3.5

Sensibilisation des utilisateurs ........................................................................................................... 186

6.7.4 Prévision d'évolution future ........................................................................................................ 186 6.8 AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE ............................................................................................. 187 6.8.1 Objectif ........................................................................................................................................ 187 6.8.1.1 La situation ............................................................................................................................. 187 6.8.1.2 Procédures.............................................................................................................................. 188 6.8.1.3 Les acteurs du plan semencier................................................................................................ 188 6.9 JUSTIFICATION DU BUDGET ............................................................................................................... 190 6.9.1 Actions globales .......................................................................................................................... 190 6.9.2 Actions spécifiques ...................................................................................................................... 191 6.9.2.1 6.9.2.2 6.9.2.3

6.10 6.11

Filières principales ............................................................................................................................ 191 Filières émergentes ............................................................................................................................ 191 Filières nouvelles ............................................................................................................................... 192

COUTS DE DISTRIBUTION ................................................................................................................... STATISTIQUES IMPORT/EXPORT .........................................................................................................

193 194

10

Sigles et abréviations utilisées Beaucoup d'autres sigles sont explicités dans le texte

ANPIP

Agence nigérienne pour la promotion de l'irrigation privée

ACP

Afrique, Caraïbes, Pacifique

AGOA

Africa groth ans opportunity act

APE

Accord de partenariat économique

CNN

Conseil national de normalisation

CEDEAO

Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest

CRA

Comité régional d'attribution

GIE

Groupement d'intérêt économique

IDA

International development agency

INRAN

Institut national des recherches agronomiques du Niger

MDA

Ministère du développement agricole

OMC

Organisation mondiale du commerce

PADL

Projet d'appui au développement local

PIP2

Projet de promotion de l'irrigation privée-Phase 2

PPEAP

Projet de promotion des exportations agropastorales

PROPAN

Projet de renforcement des organisations professionnelles agropastorales du Niger

SDI

Stratégie de développement de l'irrigation

SDR

Stratégie de développement rural

SIM

Système d'information sur les marchés

SIMA

Système d'information sur les marchés agricoles

SRP

Stratégie de réduction de la pauvreté

UEMOA

Union économique et monétaire de l'Afrique de l'Ouest

UGP

Unité de gestion du projet

11

1. RESUME L'étude d'identification des filières porteuses a pour objectif de faire une analyse détaillée relative aux principales étapes de la vie des différents produits agricoles irrigués (production, transformation, commercialisation, consommation/demande), tout en mettant l’accent sur les potentialités et contraintes des principales filières, ainsi que celles de nouvelles filières susceptibles d’être introduites au Niger. Les autorités nigériennes fondent, en effet, beaucoup d'espoir sur la relance des filières agricoles irriguées porteuses, afin d'en faire un levier de croissance pour lutter contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire et pour améliorer la balance des paiements, grâce aux recettes de leur exportation. L'approche "filière" permet de s'intéresser aux différents stades de l'élaboration d'un produit, du producteur au consommateur. Elle tient aussi compte des autres opérateurs impliqués à ces stades, ainsi que de son environnement institutionnel et concurrentiel. Une filière de production peut donc être définie comme l'ensemble des agents économiques qui concourent directement à la fabrication d'un produit final.

1.1

DIAGNOSTIC

1.1.1 POTENTIALITES DES FILIERES IRRIGUEES Ces filières concernent essentiellement des produits de contre-saison issus de la petite irrigation privée. Il s'agit donc surtout de productions maraîchères (cultures annuelles) et fruitières (cultures pérennes), marqués par leur caractère hautement périssable et fragile. Les zones de production comprennent des bassins de production (qui font référence à une concentration de produits et au savoir-faire des acteurs), des ceintures vertes (qui entourent les agglomérations importantes), des oasis et des cuvettes. 1.1.2 ASPECTS JURIDIQUES ET REGLEMENTAIRES Pour l'utilisation du sol, les deux enjeux principaux de la sécurisation de la propriété foncière sont son utilisation pour une durée minimale de 10 ans (pour tenir compte de la durée de vie des investissements) et de façon permanente dans le cadre des cultures pérennes. Cette sécurisation pose, en effet, la question de l'existence de baux ruraux et de l’accession aux financements bancaires. Pour l'utilisation de l’eau, les textes comportent un certain nombre d'insuffisances et ne permettent pas de fixer des modalités claires de la ressource pour l'irrigation, que ce soit pour les économies d'eau (face aux risques de baisse du niveau des nappes phréatiques) ou pour le partage frontalier des ressources en eau avec le Nigeria (non respect de l'accord de coopération de Maïduguri). Pour les groupements, les insuffisances des systèmes coopératifs relèvent moins de leurs statuts que de leur fonctionnement. Concernant la fiscalité, le problème est l'harmonisation des taxes de marchés et leur affectation à des utilisations susceptibles d'améliorer la commercialisation. Pour la commercialisation, les exportations informelles sont, pour l'oignon, 3 fois supérieures aux exportations déclarées et la problématique se situe à deux niveaux : i) l'intérêt économique objectif retiré par les opérateurs n'est pas certain (car, ils sont soumis aux taxes illégales, plus que ceux qui passent par les circuits formels, ii) le manque à gagner pour l'Etat nigérien est important (et aurait été utile pour financer

12

des actions d'amélioration à différents niveaux des filières). Par ailleurs, les Autorités devront veiller à préserver leurs intérêts dans le cadre des prochains Accords de partenariat économiques (APE) entre l’Union européenne et le Niger. Pour la normalisation des produits, sur le marché sous-régional, les normes déjà approuvées sont méconnues des opérateurs, qui en ignorent aussi les enjeux économiques. Pour entrer sur le marché européen, il faudra se plier aux exigences des normes, en particulier sanitaires. 1.1.3 CARACTERISTIQUES REGIONALES Région de Maradi. Les productions, diversifiées, sont caractéristiques des ceintures maraîchères péri-urbaines : il n'y a pas de produits maraîchers leaders. L'agglomération de Maradi est une zone de consommation importante, mais la région est globalement importatrice de produits maraîchers. Il n'y a pas d'organisation des producteurs pour faciliter l'écoulement. La région est touchée par le problème de fluctuations de la nappe phréatique dues aux prélèvements d'eau en amont par le Nigeria. Région de Zinder. Les productions sont aussi diversifiées, mais avec des poches de concentrations spécifiques, notamment pour la canne à sucre à Matameye. Les marchés locaux sont dynamiques avec des expéditions de courges (vers Niamey, Maradi, Tanout…), de choux et de laitues (vers Tanout et Agadez), de poivrons frais (vers le Nigeria). Plusieurs problèmes à noter : les risques d'ensablement des cuvettes, l'enclavement de certains sites et la (mauvaise) qualité des intrants achetés au Nigeria. Région de Diffa. Elle a la caractéristique d'un bassin de production pour le poivron séché, avec une bourse aux poivrons qui permet une certaine transparence des prix. Les circuits de commercialisation sont orientés vers Zinder, Maradi, Agadez, Niamey et, surtout, pour le poivron frais, vers le Nigeria. Il existe plusieurs initiatives de transformation en poudre condimentaire pour le poivron, la tomate, le gombo, le piment. Région d'Agadez. Elle a la caractéristique d'un bassin de production pour l'oignon d'hivernage, la pomme de terre, l'ail et la tomate séchée. La commercialisation se fait à travers les Unions de coopératives et les marchés (bourses). Il existe des expéditions vers d'autres régions du pays et des exportations dans la sous-région et au Maghreb. L'enclavement des zones de production situées au Nord (Tabelot, Iferouane, Bilma) constitue un obstacle à la commercialisation. Région de Tahoua. C'est un bassin de production pour l'oignon, qui représente plus de 95% des surfaces emblavées. A noter une bonne structuration professionnelle des acteurs locaux (bien que toutes les opérations se passent encore de manière informelle), une importante zone de concentration d'acheteurs étrangers et d'exportateurs nigériens et une offre de transport satisfaisante. Les dangers de la monoculture de l'oignon doivent être pris en compte. Région de Dosso. Malgré une production importante de fruits et d'oignons, la zone de Gaya ne présente pas les caractéristiques d'un bassin de production. Les produits circulent peu (il y a des périodes d'engorgement du marché) et la structuration professionnelle est faible. Il existe un courant de produits dirigé vers le marché de Malanville au Bénin.

13

Région de Tillabery. Malgré une forte production d'oignon, la région n'est pas structurée en bassin de production pour l'oignon (et les fruits). Pourtant, il y a un potentiel important en cultures irriguées, grâce aux AHA et à la petite irrigation. L'oignon blanc est prédominant et une part importante (>50%) est transformée en gabou. On trouve aussi des tomates (à Ouallam), des patates douces (à Ayorou, Gotteye et Sakoira), du gombo et de l'arboriculture fruitière (à Tillabery et Tila Kaïna). Région de Niamey. Les productions y sont diversifiées, caractéristiques des ceintures maraîchères péri-urbaines. Les marchés sont proches et les circuits courts. Il y a cependant des problèmes de commercialisation liés aux pics de production. La Fédération des coopératives maraîchères du Niger intervient grâce à l'appui de partenaires du développement. A noter le démarrage d'une initiative privée de stockage et de vente différée d'oignons, avec un objectif de ventes dans la sous région et vers l'Europe. 1.1.4 BILAN NATIONAL On peut, malgré le peu de fiabilité des statistiques disponibles, donner une idée de la production (en 2003) autour de quelques axes produits/régions. Produit Oignon

Volume total (t) Principales régions de production 357 617 Tahoua

71,5%

Poivron

20 792 Diffa

52,2%

Pomme de terre

22 450 Agadez

90%

Tomate

131 653 Tahoua

28%

Canne à sucre

207 893 Zinder

82,3%

Le problème économique principal des producteurs réside dans leur dépendance aux commerçants pour le crédit, avec des taux insupportables, et une grande fragilité en cas de mauvaise conjoncture sur les marchés. La balance commerciale des fruits et légumes est excédentaire pour les légumes et déficitaire pour les fruits. Globalement, elle est largement excédentaire. Les flux à l'exportation d'oignon génèrent des flux financiers importants, mais il semble que des montants importants de liquidité soient immobilisés, sans retombées économiques au niveau local. Sur les pays destinataires des exportations, les principaux concurrents du Niger sont : i) pour l'oignon, le Burkina Faso et les Pays Bas, ii) pour la tomate, le Bénin, iii) pour l'ail, la Chine. Pour l'ensemble des filières maraîchères, le diagnostic global est le suivant :

14

Forces

Faiblesses

* Existence de bassins de production bien connus des opérateurs de la sous région * Savoir-faire des producteurs * Bonne capacité d'écoulement des produits grâce à des intermédiaires performants * Les centres de recherche manquent de moyens mais des collaborations sont possibles * Bonne capacité d'absorption des produits du Niger dans la sous région

* La monoculture ne peut être une solution à long terme * Pics de production conduisant à des effondrements de cours. Le stockage n'est pas encore une solution à l'étalement de la mise en marché. * Pertes importantes après récolte, surtout pour l'oignon * Les filières sont encore désorganisées * Les groupements de producteurs ne jouent pas de rôle fédérateur en amont auprès des producteurs. Elles ne savent pas organiser la mise en marché * Faible accompagnement technique des producteurs * Faible valorisation post récolte à travers la transformation * L'enclavement du Niger dans la sous région réduit ses possibilités d'exportation vers le marché européen. Menaces

Opportunités * Le potentiel d'irrigation n'est que partiellement exploité * Des marges de productivité existent en production comme à la commercialisation. Il est donc possible de diminuer les coûts et d'améliorer la compétitivité des produits nigériens. * Il est possible d'enclencher un effet d'entraînement, dans le sillage des flux de produits principaux, de produits "secondaires" * Des labels officiels sont favorables au renforcement de dynamiques et de cohésions locales. Ce sont des outils puissants de promotion sur les marchés traditionnels et ceux restant à découvrir.

* Ensablement de certaines zones de production en cuvettes * La raréfaction des ressources en eau en zone frontalière du Nigeria menace la pérennisation de la production maraîchère au Niger * L'augmentation du prix du transport réduit la compétitivité des produits du Niger * La médiocre qualité de certains produits est un obstacle à l'expansion des marchés.

1.1.5 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES Les filières doivent être "porteuses", car l'objectif national de lutter contre la pauvreté sera atteint, non pas en essayant de produire d'avantage de céréales, ce qui est difficilement réalisable, mais en permettant aux paysans de se procurer des revenus monétaires pour pouvoir en acheter sur le marché. Ils obtiendront ces revenus, s'ils parviennent à vendre des produits (issus de l'irrigation) à un prix rémunérateur. Les critères de sélection suivants ont été retenus : au niveau production : volume, choix variétaux, labellisation des semences, concentration, adaptation, taux de croissance, savoir faire et formation des producteurs, marge, appuis divers, organisation professionnelle, au niveau post-récolte : mise en marché, tri et conditionnement, conservation, manipulation, stockage et transformation, au niveau commercialisation : existence d'une demande intérieure et extérieure, dynamisme des acteurs, information sur prix et marchés, circuits bien définis, coûts des opérations, infrastructures de soutien, évacuation sur les marchés, au niveau des appuis : recherche agronomique, projets et ONG, cadre juridique et réglementaire (sécurisation foncière). 1.1.6 FILIERES RETENUES 1.1.6.1

Les filières principales

L'oignon. L'oignon constitue la principale spéculation pour laquelle le Niger possède un réel avantage comparatif par rapport aux autres pays de la sous-région, et sa compétitivité sur les marchés Ouest-africains lui confère une place importante dans l'économie nationale. Le poivron est une culture vitale pour l'économie de la région de Diffa. La pomme de terre a un bassin de production important dans la région d'Agadez. Cette production doit être développé, d'autant plus que le Niger est déficitaire.

15

La tomate est cultivée pour être commercialisée à grande échelle à l'intérieur et comme à l'extérieur du pays. Le chou. Après l'oignon, le chou est, en quantité, la seconde culture maraîchère de rapport. Elle procure aussi des marges intéressantes. Le chou fait l'objet d'un nombre croissant de transactions vers Zinder, Maradi, et Niamey et le Nigeria. La canne à sucre. La canne à sucre "Kantoma" est une filière dynamique, qui génère des circuits d'expéditions importants dans les autres centres urbains, et plus particulièrement Niamey. 1.1.6.2

Les filières émergentes

L'ail est surtout cultivé dans les régions d'Agadez (et de Maradi). Sa valeur marchande est très élevé : environ 600 FCFA/kg et le marché à l'exportation est demandeur. La courge (irriguée ou en culture de décrue) est fortement demandée dans les principaux centres urbains. La laitue fait aussi l'objet d'un marché intense et sa rentabilité est bonne. Le manioc a été retenu, car il joue un rôle important en période de soudure (mais il n'est absolument pas adapté aux conditions climatiques sahéliennes). Le piment et le gombo. Ces deux produits ont l'avantage d'être commercialisés sous forme séchée et de procurer des revenus intéressants aux femmes. La datte. C'est une source de revenus importante pour les producteurs des oasis et cuvettes, en intercalaire avec les autres cultures maraîchères. La production nationale, de mauvaise qualité, ne parvient pas à satisfaire les besoins du pays. Les autres arbres fruitiers. Ils sont peu nombreux au Niger et le déficit fruitier est considérable. Les importations des pays voisins sont très importantes, pour souvent des produits de qualité moyenne. Il y a donc là, en théorie, des débouchés potentiels intéressants. 1.1.6.3

Les filières nouvelles

Ces filières nouvelles pour lesquelles il existe des débouchés certains, sont soit peu connues, soit connues comme cultures pluviales, avec irrigation complémentaire. Les filières, auxquelles on peut penser, sont : arachide, blé, coton, sésame, moringa, niébé, maïs, henné, haricot vert, fraises, plantes aromatiques et médicinales, plantes fourragères, légumes et fruits biologiques, OGM. Parmi ces filières, certaines, ne répondant pas aux critères retenus ont été éliminées, pour ne retenir que : moringa, henné, haricot vert, plantes aromatiques et médicinales, plantes fourragères.

1.2

PROGRAMME D'ACTIONS

L'objectif de ce programme est d'améliorer la compétitivité des filières. 1.2.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES 1.2.1.1

Dans le cadre du PIP2

En matière d'environnement institutionnel, il est proposé la création d'un cadre de concertation et d'orientation par région (dont l'ANPIP sera l'animateur). Il aura aussi pour objectif de parvenir à une certaine régulation des filières.

16

En matière de recherche-développement, les actions concerneront : une étude sur le bilan des acquis, la poursuite des travaux en cours, des travaux à entreprendre sur les filières émergentes et nouvelles, la diffusion des thèmes de recherche disponibles. En matière de certification des semences, la proposition porte sur la définition et la mise en œuvre de procédures de certification, pour la production de semences, ainsi que pour les réseaux d'importation et de distribution. En matière de vulgarisation, il est déjà prévu (par le PIP2) la mise en place d'un système d'encadrement rapproché des producteurs. En matière d'appui à la commercialisation, il est envisagé des aménagement des centres de négoce et des actions de désenclavement : pistes et charettes. En matière de renforcement des capacités des acteurs, on envisage des formations des différents acteurs des filières. Parmi les actions d'accompagnement, il est prévu la mise en place d'un système d'information sur les marchés (en liaison avec le PPEAP et le SIMA), la sensibilisation des opérateurs à la normalisation des produits et au conditionnement par kilogramme. 1.2.1.2

Hors PIP2

En matière juridique et réglementaire, les propositions d'actions portent sur : L'utilisation du sol, avec un groupe de travail pour étudier les problèmes de sécurisation foncière individuelle, L'utilisation de l’eau, avec des groupes de travail pour réfléchir à des textes pour améliorer la situation et faire en sorte que les accords de Maïduguri soient appliqués, Les groupements, avec un groupe de réflexion pour améliorer leur fonctionnement et leur représentativité. La fiscalité, avec un groupe de travail pour se pencher sur l'éventualité d'affecter une taxe au bénéfice spécifique des filières fruits et légumes, ceci afin de les pérenniser. La commercialisation, où il est proposé de créer un groupe de travail sur l'accord APE et un autre pour étudier le problème du commerce informel. Il est aussi nécessaire de préparer les acteurs à la possibilité d'exportations vers l'Europe La normalisation des produits, qui implique de coordonner la normalisation sousrégionale, de rendre obligatoire l'application des normes en vigueur, de renforcer la réglementation phytosanitaire et de sensibiliser les opérateurs. L'insertion dans le secteur bancaire, avec des actions pour inciter les banques à ouvrir des agences dans les régions de production et pour former les opérateurs aux transactions, via le secteur bancaire. La fluidité des transports, en ne laissant que les postes aux frontières et en supprimant les postes intermédiaires de contrôle douanier sur le territoire national.

17

1.2.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES 1.2.2.1

Concernant les filières principales

Pour l'oignon, il s'agira de : coordonner les actions entreprises en pureté génétique, de vulgariser les itinéraires techniques pour produire un oignon de qualité et de conservation, d'inciter les producteur à la diversification, de poursuivre les tests sur les nouveaux prototypes de séchoirs, de développer de nouveaux standards de conditionnement, d'améliorer la productivité et la qualité de la transformation de l'oignon frais en gabou auprès des groupements féminins. Pour le poivron, les actions porteront sur la coordination des actions génétiques entreprises, la diffusion de variétés résistantes, la formation aux traitements phytosanitaires et l'amélioration de la transformation du poivron frais en poudre auprès des groupements féminins. Pour la pomme de terre, il est prévu d'importer des semences sélectionnées (afin d'améliorer les rendements) et de sensibiliser les producteurs au potentiel marchand. Pour la canne à sucre, les actions porteront sur la protection des cuvettes contre l'ensablement et des recherches sur la pathologie de la canne. Pour la tomate, les actions porteront sur la vulgarisation, l'introduction de variétés adaptées et résistantes, l'amélioration des conditions de séchage, les recherches de nouvelles méthodes de conditionnement. Pour le chou, on envisagera l'introduction de variétés adaptées aux saisons et le développement de la production de semences locales. 1.2.2.2

Concernant les filières émergentes

On mettra l'accent : Pour la courge, sur les recherches variétales et pathologiques et la réglementation de la commercialisation. Pour la laitue, la formation à la production des semences. Pour l'ail, la recherche de variétés adaptées et précoces, la rédaction de fiches techniques et une étude du marché. Pour la datte, le renouvellement des palmeraies, l'introduction des nouvelles variétés, la protection des cuvettes. Pour les autres productions fruitières, les actions porteront sur la diffusion de plants améliorés, la redynamisation des pépinières villageoises par la formation des producteurs pilotes, l'introduction de variétés performantes et adaptées et l'intervention de l'ICRISAT pour la vulgarisation des plants. 1.2.2.3

Concernant les filières nouvelles retenues

Les actions envisagées sont les suivantes : Pour le moringa, une étude sur le marché européen des graines. Pour le henné, une étude du marché en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Pour les haricots verts, la promotion de sa production sur les ceintures vertes. Pour les plantes aromatiques et médicinales, une étude du potentiel productif et des marchés.

18

Pour les plantes fourragères, la formation à la production intensive et à l'organisation d'une filière opérationnelle. 1.2.3 MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS Compte tenu de la fin prévue du PIP2 mi-2007, le programme d'actions devra se dérouler entre juillet 2005 et juin 2007, sur une période de 24 mois. Un calendrier a été établi en fonction des priorités. Les coûts estimés (en kFCFA) sont donnés par le tableau suivant. Ils se montent à près de 5 milliards FCFA. Coûts du programme d'actions Actions globales 3 940 500 Actions spécifiques Filières principales 495 900 Filières émergentes 364 500 Filières nouvelles 23 000 S/total actions spécifiques 883 400 Total programme d'actions 4 823 900

Pour l'exécution et le financement de ces actions, l'ANPIP devra être l'initiateur de réunions de concertation entre les projets et les bailleurs de fonds concernés par la petite irrigation. En 2006 et 2007, deux missions de suivi sont prévues pour faire un point précis sur la mise en œuvre du programme d'actions proposé en 2005.

1.3

CONCLUSION

Les marchés européens d’exportation de produits horticoles bien ciblés retiennent souvent l’attention des gouvernements et des bailleurs de fonds, lorsque le développement des filières maraîchères en Afrique de l’Ouest est abordé. Quelle est la stratégie de développement la plus prometteuse pour le Niger : une stratégie centrée sur le marché local/régional ou tournée en priorité vers les marchés d’exportation hors Afrique ? Ces deux options ne sont pas exclusives. Mais l’orientation dans le court terme est importante, car le choix d’un type de marché implique des investissements et des politiques adéquates. Pour le Niger, on peut distinguer deux types de produits horticoles : l'oignon et…les autres : • pour l'oignon, le Niger a depuis plusieurs dizaines d'années développé une filière solide, bien qu'essentiellement informelle, qui est reconnue dans toute l'Afrique de l'Ouest comme une réussite spectaculaire et enviable. Il faut donc absolument pousser encore plus loin l'avantage de cette filière en visant aussi des marchés plus lointains, où elle pourrait trouver à s'écouler, notamment en Europe. Mais cela ne sera possible à court terme, que si au préalable, toutes les mesures préconisées sont menées à bien, pour que l'oignon du Niger soit accepté sur ce marché exigeant. • pour les autres produits horticoles, le développement des exportations vers le marché européen est, actuellement, plus difficile et moins sûr. A

19

court et moyen terme, la réponse à la demande locale et régionale générera plus de revenus que les exportations vers l’Europe. La production pour le marché local ou sous-régional contribuera mieux à la réduction de la pauvreté, car ce marché est moins risqué, grâce notamment à des normes techniques et sanitaires et des exigences de qualité moins contraignantes.

20

2. CONTEXTE 2.1

LE PAYS

Le Niger, d'une superficie de 1 267 000 km², est un pays sahélien enclavé de l'Afrique de l'Ouest, limité au Nord par l'Algérie et la Libye, à l'Est par le Tchad, au Sud par le Nigeria et le Bénin, à l'Ouest par le Burkina Faso et au Nord-Ouest par le Mali. L'organisation administrative du pays s'appuie sur 8 régions : Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillaberi, Zinder, et la Communauté urbaine de Niamey. Le territoire est partagé en trois zones climatiques : • au Nord, une immense zone saharienne, qui couvre 60% du pays, peuplée essentiellement de nomades et qui renferme les principaux minerais exploités, • au Centre, une zone sahélienne, qui reçoit des précipitations moyennes de 200 à 300 mm d'eau par an, • au Sud, une zone soudanienne, qui est la partie la plus arrosée du pays avec des hauteurs de 400 à 750 mm. Zone à vocation agricole, elle est caractérisée par une végétation de savane et est consacrée aux cultures de mil, sorgho, niébé, maïs et arachide. Le Niger ne possède qu'un cours d'eau permanent, le fleuve Niger, qui traverse le pays pendant environ 500 km dans sa partie Ouest. On trouve aussi quelques lacs permanents (le principal est le lac Tchad), et quelques rivières semi-permanentes. Le désert poursuit son avancée : la rareté des pluies, la déforestation accélérée, le défrichement abusif, le surpâturage, la divagation des animaux, l'ensablement des cours d'eau sont les principales causes de cette désertification. La population, rurale à 77%, estimée à 8,8 millions d'habitants en 1994, croît maintenant à un rythme annuel très élevé de 3,5% 1. Elle a donc maintenant vraisemblablement passé le cap des 12 millions. La densité moyenne est de 9,5 habitants/km², mais 90% de la population se concentre sur moins d'un quart du territoire dans la frange Sud, où les densités sont quelquefois supérieures à 100 habitants/km². Le taux de fécondité est de 7,1 enfants par femme. L'espérance de vie est de 47 ans. Les moins de 15 ans représentent 49% de la population, et les plus de 60 ans 4,6%. Les rapports annuels du PNUD classent le Niger parmi les pays les plus pauvres. L'indice de développement humain est en diminution depuis 1992 et plus de 60% des Nigériens vivent en dessous du seuil de pauvreté absolue. Les taux d'alphabétisation et de scolarisation sont aussi parmi les plus faibles du monde. Le Niger est économiquement fortement dépendant de son puissant voisin le Nigeria : 35% de la population nigérienne vit près de la frontière avec ce pays et près de 10% utilise la monnaie Nigeriane (la naira) comme monnaie principale de transaction. Le Nigeria constitue donc le premier partenaire économique du Niger (en tenant compte des biens échangés non déclarés en douane) et représente probablement près de la moitié de ses échanges avec l'extérieur. Une part

1

Ce taux de croissance est le plus élevé du monde.

21

importante des exportations (uranium excepté) est ainsi destinée au Nigeria. En contre partie, les Nigériens importent de multiples biens, le plus souvent de manière informelle). Pour le monde rural, qui bénéficie ainsi d'un vaste marché pour écouler ses productions de rente, et qui, parfois, peut s'approvisionner, à moindres coûts, notamment en intrants, ces échanges sont certainement avantageux.

2.2

L'AGRICULTURE

Le secteur rural est le secteur majeur de l'économie nationale. Avec 521 milliards FCFA, il représente, en effet, 41% du PIB total, 85% des emplois et 41,6% des exportations. Le PIB du secteur rural est composé à 57% par la production végétale, 33% pour l'élevage et 10% la pêche et la forêt. Seuls 12% du territoire national, soit 15 millions ha, peuvent être cultivés, car, à la différence des autres pays sahéliens, le Niger ne possède presque pas de zone soudanienne où une pluviométrie supérieure à 600 mm/an permettrait le développement de la culture de tubercules ou d'arbres fruitiers. Seules les zones dotées de ressources en eau accessibles présentent un potentiel technique et économique d'intensification relativement sûr, soit sous forme d'agriculture pluviale améliorée dans les bas-fonds, soit, et, surtout, par irrigation. Les cultures vivrières principales sont le mil (de 1,5 à 2 Mt) et le sorgho (0,35 Mt). Leurs rendements ont tendance à baisser (350 kg/ha actuellement, contre 600 kg/ha dans les années 60). Les engrais sont peu employés, car, face aux aléas climatiques, leur efficience n'est pas assurée. L'augmentation des productions correspond aux défrichements nouveaux et à la réduction du temps de jachère. La production de riz (40 000 t), le long du fleuve Niger, ne couvre que le tiers de besoins. La culture du maïs reste marginale. La satisfaction des besoins alimentaires dépend donc essentiellement des productions céréalières pluviales et extensives traditionnelles, essentiellement le mil et le sorgho. Mais, pour ces cultures, les marges d'amélioration de productivité apparaissent limitées. D'ailleurs leurs productions croissent irrégulièrement et à un rythme (1,8%) nettement inférieur à celui de la population (3,3%). L'élevage (27 milliards FCFA) est encore le second produit d'exportation après l'uranium. Parmi les productions végétales (20 milliards FCFA), le niébé occupe le troisième rang et l'oignon le quatrième. Le Niger se trouve donc aujourd'hui confronté à une très forte dégradation de son potentiel de production, sous l'effet de l'accroissement de la pression foncière (conséquence de l'augmentation rapide de la population), de conditions climatiques irrégulières et de plus en plus défavorables, et de modes de production qui demeurent traditionnels. Les performances du secteur rural demeurent donc globalement insuffisantes, entraînant une insécurité alimentaire de plus en plus marquée, à tel point que le déficit alimentaire du pays semble à présent structurel.

2.3

LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION

Le développement de l'irrigation s'inscrit dans la politique agricole du Niger qui vise à assurer l'autosatisfaction des besoins alimentaires de base de la population, à sécuriser la production agricole en la rendant moins dépendante des fluctuations météorologiques, et, enfin, à développer les activités productrices en milieu rural.

22

L'eau, qui est le principal facteur limitant des productions agricoles, est, en effet, localement mobilisable à des coûts acceptables, à partir du fleuve ("grande irrigation"), et à partir des nappes dans certaines vallées sèches, cuvettes et basfonds ("petite irrigation"). Le potentiel de terres irrigables du Niger est estimé à 270 000 ha, dont 140 000 ha dans la vallée du Niger. Le reste se trouvant en bordure de la Komadougou et du lit du lac Tchad, dans les goulbis, les koramas et les dallols, et dans la zone de l'AdderDoutchi-Maggia. La grande irrigation correspond à une maîtrise totale de l'eau dans le cadre d'aménagements hydro-agricoles à vocation le plus souvent rizicole, et couvre environ 13 000 ha. La petite irrigation correspond à quelques petits périmètres collectifs, mais surtout à de l'irrigation individuelle pour les cultures maraîchères commerciales de contresaison. Elle est pratiquée dans la vallée du fleuve, en bordure de la Komadougou, dans les cuvettes oasiennes, les goulbis, et les dallols, et dans la région de l'AdderDoutchi-Maggia. L'irrigation traditionnelle y est pratiquée par un système d'exhaure en général manuel, à partir de puisards traditionnels ou de puits cimentés. De nouvelles techniques se développent (avec l'appui de l'ANPIP). Ces techniques aux coûts d'investissements relativement réduits (par rapport à ceux de la grande irrigation) ouvrent de nouvelles perspectives au développement de l'irrigation individuelle. Des cultures de rente (oignons, poivrons…) et de contre-saison (manioc, niébé, patate douce, cultures potagères…) sont pratiquées. La mise en œuvre et la rentabilité de la petite irrigation sont conditionnées par l'existence de débouchés rémunérateurs pour la production, et par les possibilités de crédit pour l'acquisition des équipements, la réalisation des aménagements, et l'achat des intrants.

2.4

LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT

La situation de pauvreté et d’insécurité alimentaire dont souffrent les populations du Niger a toujours été la préoccupation majeure des politiques de développement et particulièrement les documents de la politique agricole (juillet 1992) et celui de la stratégie de croissance agricole durable (décembre 1999). Plus récemment, de nouveaux documents de stratégie ont été élaborés. Tous ont mis en évidence le poids du secteur rural, et notamment des filières porteuses dans les sources principales de croissance économique et de lutte contre la pauvreté au Niger : La stratégie de réduction de la pauvreté (SRP) (adoptée en janvier 2002), a pour objectif global d’améliorer les conditions et le niveau de vie des populations pauvres pour diminuer leur nombre d’au moins 50% d’ici à 2015. La SRP a assigné au secteur rural un rôle moteur dans la croissance économique. La stratégie de développement rural (SDR), (adoptée en novembre 2003) a pour objectif de réduire l’incidence de la pauvreté rurale de 66% (actuellement) à 52% en 2015. Ses axes stratégiques sont de : • favoriser l'accès des producteurs ruraux aux opportunités économiques pour créer les conditions d'une croissance économique durable en milieu rural, • prévenir les risques, améliorer la sécurité alimentaire et gérer durablement les ressources naturelles pour sécuriser les conditions de vie des populations,

23

• renforcer les capacités des institutions et des organisations rurales pour améliorer la gestion du secteur. La stratégie nationale de développement de l’irrigation et de collecte des eaux de ruissellement (SNDI/CER) (écrite en juillet 2001, revue en décembre 2003, mais non encore adoptée officiellement en mai 2005), a pour objectif de contribuer à l’amélioration durable de la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté, en créant les conditions devant porter la part de la contribution de l'agriculture irriguée au PIB agricole de 14 à 28% en 2015. Ses axes stratégiques sont de : • instaurer un cadre d'incitation à l'investissement et à la promotion de l'irrigation privée et valoriser les investissements, • conduire une gestion intégrée et durable du capital productif constitué par le sol et l'eau, • définir les rôles et renforcer les capacités des institutions publiques et des organisations privées impliquées dans le développement de l'irrigation et de la collecte des eaux de ruissellement. D'après la SNDI/CER, le développement de l'irrigation est donc une priorité nationale pour soustraire les productions agro-sylvo-pastorales des incertitudes climatiques, promouvoir le développement du secteur rural et réduire significativement la pauvreté. De plus, tous ces documents de stratégie prévoient le développement de filières agricoles porteuses avec les interventions prioritaires suivantes : • • • •

renforcer la structuration des filières, améliorer les conditions de rémunération des produits, promouvoir la diversification des productions agricoles, améliorer la qualité nutritionnelle et sanitaire de l’alimentation des ménages ruraux, • sécuriser les systèmes d’exploitation du milieu et préserver l’environnement, • promouvoir le renforcement des organisations rurales, • développer l’accès des acteurs du secteur rural à l’information et à la formation.

2.5

LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION

Même si seulement 1% des terres agricoles est irriguée, c'est le secteur de l'irrigation qui offre d'importantes possibilités de production des cultures à haute valeur marchande, pour lesquelles le Niger possède un avantage comparatif certain, notamment dans le domaine de l'horticulture, puisque les rendements des cultures irriguées permettent d'éviter en grande partie les sécheresses fréquentes. Depuis 40 ans, de nombreuses actions de développement ont été initiées dans les domaines des cultures irriguées et la plupart des bailleurs de fonds sont toujours actifs pour renforcer les capacités de l'agriculture irriguée. 2.5.1 LES INTERVENTIONS DE LA BANQUE MONDIALE 2.5.1.1

L'ANPIP

Pour mettre en œuvre la stratégie nationale en matière d'irrigation privée, des agriculteurs, soutenus par la Banque mondiale et le Gouvernement, ont en 1995

24

conçu l'ANPIP (Agence nigérienne de promotion de l'irrigation privée), association à but non lucratif, dont les objectifs sont de contribuer à créer les conditions optimales de l'émergence d'exploitants privés, et à aider les promoteurs de projets d'irrigation privée à former des associations et groupements. L'ANPIP dispose d'une Antenne dans chacune des 8 régions du pays. 2.5.1.2

Le PIP2

Le PIP2 a fait suite au projet de promotion de la petite irrigation privée (PPIP) qui démarra en avril 1996. Ce PPIP avait été conçu pour appuyer le Gouvernement dans les efforts de mise en œuvre de sa politique de sécurité alimentaire. Son objectif principal devait être atteint par la création des conditions techniques et institutionnelles permettant la promotion de l'irrigation privée. Le projet avait pour ambition de promouvoir des techniques simples et peu coûteuses d'irrigation mécanisée, de tester et de diffuser des technologies manuelles, et de rechercher des mécanismes adéquats de financement. La première phase du PPIP a été une phase pilote couvrant la période 1996-2001. Elle a permis de mettre en place des investissements privés durables, notamment par la diffusion des technologies appropriées et équipements divers (pompes manuelles, motopompes, forages, puits, systèmes divers de distribution d'eau) et la promotion de systèmes de gestion particulièrement adaptés à la petite irrigation. Cette première phase a aussi mis en évidence des contraintes qui n'avaient pas été prises en compte dans sa formulation : absence de décentralisation de l'ANPIP, absence de mécanismes de financement, difficultés de faire face à la demande d'appui-conseil auprès des paysans. Les résultats du PPIP ayant été jugés encourageants, la seconde phase du projet (PIP2) a démarré en décembre 2002 sur financement de 38,8 M$ de la Banque mondiale 2. Le PIP2 dont la gestion est confiée à l’ANPIP s’exécutera en cinq ans, donc jusqu'en juillet 2007, et s’inscrit dans le cadre global de la lutte contre la pauvreté. Son objectif est d’augmenter la production et la rentabilité des cultures irriguées à haute valeur ajoutée par les petits producteurs. Cet objectif est poursuivi à travers : • l’utilisation optimale de technologies adaptées et à faible coût; • l’intensification de cultures à haute valeur ajoutée; • le renforcement des capacités des organisations professionnelles, des acteurs publics et privés dans le cadre de leurs missions respectives; • le soutien financier aux activités productives et connexes; • la gestion durable des ressources naturelles. Le projet et une envergure nationale et concerne les principales zones du pays favorables à l’irrigation à savoir : la vallée du fleuve Niger, les dallols, les goulbis les koramas, la komadougou et les oasis de Maïné, les plaines et oasis du sud-est du massif de l’Aïr, ainsi que les vallées de l’Ader-Doutchi-Maggia, bas-fonds, mares et retenues artificielles.

2

Avec une participation de la coopération française.

25

Les interventions du projet sont regroupées en cinq composantes : • • • •

mise en valeur des petits périmètres irrigués 3. renforcement de la capacité des acteurs. financement de l’irrigation privée. mise en place de mesures environnementales afin de limiter les effets du projet sur le milieu ambiant. • gestion administrative et financière. La stratégie d’intervention repose sur l’appui financier à des sous-projets présentés par des irriguants individuels ou organisés. L’accès aux fonds est basé sur les demandes des promoteurs participant au développement de l’irrigation privée, soit directement auprès du PIP2 par le système de la subvention à coûts partagés, soit à travers leurs systèmes de financement décentralisés (SFD). Les demandes des promoteurs sont présentées aux Comités régionaux d'attribution (CRA) sous la forme de sous-projets devant nécessairement être rentables 4. Le PIP2 dispose d’un manuel de procédures de financement des sous-projets, expliquant les principales modalités de fonctionnement du fonds d’investissement pour l’agriculture irriguée (composante "Financement de l’irrigation"), les critères d’admissibilité, les caractéristiques de la composante et le processus d’accès au financement. 2.5.1.3

Le PPEAP

Le Projet de promotion des exportations agro-pastorales (PPEAP) (10,35 M$ de IDA/Banque mondiale), dont les activités ont démarré en février 2001, sur l'ensemble du territoire, s'inscrit dans la politique nationale de réduction de la pauvreté en milieu rural et vise à développer et diversifier les exportations agro-pastorales par la mise en place des conditions favorables et en donnant aux entreprises du secteur privé les outils indispensables à leur développement. Plus spécifiquement, il s'agit pour le projet PPEAP de : • assurer la promotion des produits nigériens à l'exportation, • mettre en place sur les marchés, un système d'information dynamique et performant, • renforcer les capacités des organisations professionnelles des producteurs, des exportateurs et des producteurs-exportateurs, • aider à lever les contraintes d'accès au financement. Pour la préparation du PPEAP, 25 études filières ont été réalisées, sur lesquelles 7 ont été retenues comme présentant un potentiel de développement important pour le pays : il s’agit de l’oignon, du sésame, du souchet, de la gomme arabique, des cuirs et peaux, de la viande et du bétail sur pied 5.

3

C'est dans le cadre de cette composante, que la présente étude est entreprise.

4

Le PIP2 dispose d’un manuel de procédures de financement de sous-projets, pour expliquer les critères d’admissibilité et le processus d’accès au financement.

5

Après deux années de fonctionnement, le PPEAP a lancé une étude complémentaire sur l’impact économique des filières poivron, ail, arachide, et dattes au Niger.

26

Ces 7 filières ont été retenues sur la base des critères suivants : adaptation au climat sahélien, possibilité de dégager un surplus exportable, bonne maîtrise des techniques de production par les paysans nigériens, existence d'un marché national et/ou international, possibilité pour le Niger d'avoir un avantage comparatif pour la production (par rapport aux autres pays), contribution significative à la réduction de la pauvreté par l'accroissement des revenus des paysans. Le PPEAP a une durée de 5 ans et va donc se terminer en octobre 2005. La prochaine mission d'évaluation de la Banque mondiale devrait fournir des précisions sur son devenir. Ses principaux résultats concernent : • la mise en place d'un système d'information sur les marchés (voir infra), • la promotion commerciale, • l'appui institutionnel aux organisations des producteurs et des exportateurs, • la communication et la vulgarisation, • le financement des sous-projets de promotion des exportations des produits agro-pastoraux, • le suivi-évaluation des activités du projet, • la passation de marchés Le PPEAP dispose de deux antennes à l'intérieur du pays à Maradi et à Tahoua. Enfin le PPEAP vient, fin 2004, de contribuer à doter les professionnels nigériens des filières d'exportation d'une structure spécialisée d'assistance aux opérateurs économiques pour les activités concourant à l'amélioration des exportations des produits nigériens : ANIPEX (agence nigérienne de promotion des exportations). 2.5.2 LES AUTRES BAILLEURS DE FONDS D'autres projets sont directement liés à la petite irrigation : Le projet FAO-intrants. Au cours des phases précédentes (1999-2003), le projet de "promotion de l'utilisation des intrants agricoles par les organisations de producteurs" s'est impliqué dans le domaine de la problématique d’acquisition des intrants, notamment l'accès aux crédits, aux intrants de qualité, à l’information et à la formation technico-économique ainsi que la structuration des OP. Dans sa 3ème phase (2004-2007) (3 M$), le projet intrants-MDA/FAO, d’envergure nationale, prévoit d’atteindre les objectifs suivants : • développer un partenariat en matière d’approvisionnement en intrants dans une optique d’agriculture durable, • appuyer à l’élaboration d’une stratégie partenariale nationale d’approvisionnement en intrants pour une agriculture durable (SIAD) et accompagner ses acteurs, • appuyer la formation des acteurs en matière de fertilisation et protection phytosanitaire intégrée et durable et la gestion de l’eau, • appuyer l’organisation des acteurs, la concertation, l’information et la mise en réseau, • appuyer les mécanismes de financement en intrants.

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Actuellement, le projet collabore avec plus de 1 800 OP totalisant environ 60 000 membres. La plupart de ces OP sont structurées en 26 réseaux, dont certains sont des Unions formelles. Ce regroupement en réseau offre beaucoup d'avantages pour la diffusion des thèmes techniques, grâce à des paysans formateurs et pour le regroupement des demandes en intrants. Le projet a aussi appuyé la mise en place de 200 boutiques d'intrants et environ 60 nouvelles, dont la plupart sont situées dans des zones favorables à l’irrigation, sont en cours d'installation avec différents partenaires. Ces boutiques sont gérées par les OP au profit de leurs membres, mais aussi au profit de tous les producteurs. Elles vendent les intrants au comptant et constituent un lieu privilégié d'échange d'informations techniques. Elles répondent à la petite demande diffuse. Le projet met en œuvre un important volet de formation pour l'utilisation rationnelle des engrais. Des démonstrations se font en collaboration avec la recherche (INRAN et ICRISAT). Le projet a aussi introduit au Niger le système du crédit warranté. Il s'agit d'une technique de crédit qui consiste à obtenir un prêt en mettant en garantie un produit agricole susceptible d'augmenter de valeur avec le temps. Le projet ASAPI (Appui à la sécurité alimentaire par la petite irrigation) a pour objectif global de contribuer à l'amélioration des conditions de vie en renforçant la sécurité alimentaire des populations des régions de Madaoua (vallées de la Maggia et de la Tarka) et de Zinder. Son objectif spécifique est d'augmenter de façon durable les revenus agricoles des bénéficiaires. Les résultats suivants sont attendus à la fin du programme : 1) une partie de la production agricole est devenue indépendante des variations climatiques, 2) la ressource en eau est préservée, et les phénomènes de dégradation de l'environnement et de désertification ont été maîtrisés, 3) plusieurs zones rurales difficiles d'accès ont été désenclavées et des villages ont été approvisionnés en eau potable, 4) les bénéficiaires (hommes et femmes), regroupés dans des groupements dynamiques, sont capables de mieux assumer la prise en charge de leur propre développement, 5) une structure de crédit indépendante du programme a été mise en place et elle remplit les conditions pour sa pérennité. ASAPI comporte 5 volets : 1) appui aux filières porteuses, 2) protection de l'environnement, 3) investissement et équipement du monde rural, 4) appui aux organisations professionnelles, 5) nouvelle structure de crédit. Financé par l'Union européenne (28,4 MEuros), il a commencé en 2001 pour 5 années d'exécution. Le projet PROPAN (Projet de renforcement des organisations professionnelles agropastorales du Niger) a pour objectif de consolider la professionnalisation du secteur agricole en aidant les OPA à acquérir une autonomie financière et technique et en renforçant les capacités de service public de la direction de l'action coopérative et de la promotion des organismes ruraux (DACPOR). Il est financé par la coopération française pour environ un milliard FCFA (et par le budget de l'état nigérien). Commencé en 2002, pour une durée de 4 ans, il intervient au niveau de 10 OPA, sélectionnées par le comité de pilotage, dans 5 régions du pays (Agadez, Maradi, Tahoua, Zinder, Niamey). Plusieurs de ces OPA : UCMA (union des coopératives maraîchères de l'Aïr), UCMT (union des coopératives maraîchères de Tabelot), FCMN (Fédération nationale des coopératives maraîchères du Niger) sont directement concernées par les filières porteuses et la petite irrigation. Le PSSA (programme spécial pour la sécurité alimentaire), a démarré en 1995 et bénéficie toujours du soutien de la FAO. Il vise une augmentation de la production et de la productivité vivrière par la vulgarisation de techniques agricoles appropriées.

28

Le PADL (projet d'appui au développement local dans la région de Diffa) est financé par le Fonds africain de développement (FAD). Toujours dans le cadre de la SRP, le projet a pour objectif l'amélioration des conditions des productions agropastorales et l'accroissement sur une base durable des productions agricoles. Le projet s'articule autour de deux composantes : travaux d'aménagements agro-pastoraux, et planification participative/renforcement des capacités. La première composante concerne plus spécialement la mise en valeur des ressources en sol et en eau (Komadougou, cuvettes oasiennes et lac Tchad). Démarré en 2005, pour une durée de 6 ans, le PADL couvre toute la région administrative de Diffa avec ses trois départements (Diffa, Mainé-Soroa et N'Guimi) et ses douze communes rurales et urbaines. Il concerne environ 80 000 personnes, soit 25% de la population. Le projet LUCOP (programme nigéro-allemand de lutte contre la pauvreté à Tillabéri et Tahoua Nord) est financé par la GTZ. Il s'adresse essentiellement aux collectivités locales et dispose d'un fonds (FICOD) qui finance (subvention à 80%) des équipements d'irrigation.

29

3. DIAGNOSTIC 3.1

LA NOTION DE FILIERE

L'approche "filière" permet de s'intéresser aux différents stades de l'élaboration d'un produit, du producteur au consommateur. Il faut aussi tenir compte d’autres opérateurs impliqués plus ou moins directement dans ce cheminement du produit : les fournisseurs d’intrants, de matériel et de crédit, et aussi ceux qui apportent l'innovation technique et la technologie (recherche et développement). L'environnement juridique et institutionnel des filières, au plan national (politique et règles agricoles, commerciales et douanières) et international doit aussi être considéré. Enfin, l'environnement concurrentiel doit être étudié : relation entre les acteurs, stratégie des différents acteurs ou types d'acteurs, avec les rapports de forces qui les opposent, notamment vis à vis des firmes internationales de commerce ou de transformation. Tous ces éléments (acteurs et activités) sont donc en interaction. Ils composent la filière et, au sein de la filière, les acteurs ont des préoccupations différentes et se posent des questions spécifiques. 3.1.1 DEFINITION Les définitions de la notion de filière sont nombreuses, car les filières agricoles sont extrêmement variées, dans leur dimension, leur organisation et leur évolution dans le temps. On prendra la définition suivante 6 : "On appelle filière de production l'ensemble des agents économiques qui concourent directement à l'élaboration d'un produit final. La filière retrace donc la succession des opérations qui, partant en amont d'une matière première, aboutit en aval, après éventuellement plusieurs stades de transformation/valorisation à un ou plusieurs produits finis au niveau du consommateur". 3.1.2 OBJECTIFS D'UNE ANALYSE DE FILIERE Une analyse de filière a pour objectifs de mettre en évidence : • les différents opérateurs, leur nature et les activités qu'ils mènent, • les éventuelles positions dominantes de certains de ces opérateurs et les relations de force (ou de coopération) qu'ils utilisent, • l'importance économique (et sociale) de la filière, • l'influence qu'elle subit de son environnement national et international, • les coûts de chacun des stades étudiés, afin d'avoir des justificatifs sur la formation du prix final et de pouvoir intervenir (ou proposer des interventions) à certains niveaux,

6

Extraite de l'ouvrage de Pierre Fabre (CIRAD) : Analyse financière et économique d'une filière. Document FAO.

30

• les atouts, les contraintes et les facteurs de blocages. La résolution de ces derniers devant permettre de définir des actions pour améliorer la compétitivité de la filière. Une analyse de filière touche donc à de nombreux domaines : techniques, financiers, économiques, géographiques, sociologiques et politiques. 3.1.3 EVOLUTION DES FILIERES ET ENJEUX Sous l'effet de la mondialisation, les échanges au niveau planétaire ont un effet d'entraînement décisif sur la production. Cependant, les critères commerciaux, comme la connaissance des marchés, l'évolution des goûts des consommateurs ou le rapport qualité/prix sont maintenant toujours plus déterminants par rapport aux éléments strictement productifs. Sur le plan économique et commercial, la notion de filière est maintenant essentielle pour l’action des agriculteurs des pays du Sud et de leurs organisations professionnelles, aujourd’hui insérés dans une économie et un commerce mondialisés, où la position de domination des pays du Nord reste encore très forte. Sur le plan agricole, les filières des pays du Sud ont un certain nombre de caractéristiques communes : • l'agriculture représente presque toujours un très fort pourcentage du PIB, des exportations et des emplois, • les trois quarts des populations de ces pays sont des ruraux, • cette population rurale est, dans sa majorité, dans un état de grande pauvreté, causé par la persistance de politiques agricoles souvent peu encourageantes, la faiblesse du capital financier des exploitations, et des conditions (naturelles ou politiques) pas toujours favorables, • il existe des écarts importants entre les niveaux de vie et les revenus des ruraux et des urbains, • les exportations constituent une part très importante (voir supra) des recettes budgétaires pour les pays du Sud, • la forte croissance de la population fait que la production de produits vivriers par tête stagne, • l'utilisation d'intrants et de services (crédit) est très faible, • des formes d'échanges inéquitables existent : situation de monopole de certains acteurs, situation de faiblesse d'autres (en particulier les paysans), • des incertitudes pèsent sur certaines filières (fluctuation annuelle ou pluriannuelle des prix) et ne permettent pas de susciter des investissements durables, • à l'exception de quelques cultures (coton), l'agriculture pluviale est toujours caractérisée par sa faible productivité et l'agriculture irriguée par une productivité encore insuffisante. 3.1.4 REGULATION C'est le rôle de l'Etat de contrôler l'environnement réglementaire des filières, qu'il s'agisse de normalisation, de libre concurrence, de répression des fraudes (produits permis et interdits), de fiscalité.

31

L'Etat a aussi un rôle à jouer dans l'information sur les marchés, la formation des acteurs économiques, ainsi que les aspects relatifs à l'organisation professionnelle.

3.2

LES PRODUCTIONS IRRIGUEES

3.2.1 PARTICULARITES 3.2.1.1

nature des produits

3.2.1.1.1

Cultures pérennes et annuelles

3.2.1.1.1.1

Les cultures pérennes

Les cultures pérennes sont représentées par l'arboriculture fruitière. La production fruitière correspond à un investissement, qui fait d'ailleurs l'objet d'amortissement dans les calculs de rentabilité. Entre la date de plantation des plants et la première récolte, il peut s'écouler au moins 5 ans, durée pendant laquelle le producteur n'a aucun revenu. Les profils sociologiques des producteurs de fruits et de légumes sont donc différents : le producteur qui investit est en mesure de le faire, à savoir qu'il est moins soumis aux contraintes de revenus à court terme. Pour cette raison, la mentalité du producteur se distingue fondamentalement de celle du producteur maraîcher. Le producteur de fruits mise sur des revenus à long terme. Même s'il y a des fluctuations naturelles de la production, il sait qu'il peut compter sur une certaine production et peut donc se préparer à la commercialiser. Pour cette raison aussi, la production fruitière se prête davantage à une commercialisation au travers de coopératives que les légumes. En effet, la vision à long terme du producteur fruitier le rend sans doute plus discipliné que celui de légumes, ce qui facilite la gestion des coopératives. Des actions de relance des coopératives ou d'autres formes de groupements de producteurs (ANPIP, GIE) devraient mieux réussir auprès des producteurs fruitiers. L'approche suggérée devrait toutefois faire l'objet d'une investigation plus poussée auprès des producteurs. 3.2.1.1.1.2

Les cultures annuelles

Le producteur maraîcher bâtît sa stratégie plutôt sur le court terme, c'est-à-dire la saison. Il est soumis à des tentations de "mimétisme", à savoir qu'il a tendance à imiter ce que font les collègues qui réussissent mieux. Toutefois, cette caractéristique n'a pas empêché l'émergence de bassins de profession à Tahoua, pour l'oignon principalement, à Diffa pour le poivron et à Agadez pour l'oignon d'hivernage, la tomate séchée et la pomme de terre. C'est d'ailleurs un bon indicateur de la relativement bonne cohésion de ces bassins. Il faut toutefois bien en apprécier les lignes de fracture possibles et renforcer les points faibles. Les producteurs de légumes ont un besoin accru de guidage stratégique et d'encadrement pour la commercialisation. Les coopératives doivent donc être performantes. Des situations de crise, telle que celle vécue en 2004 à Agadez 7, lors de la collision de calendriers de productions de l'oignon d'hivernage montre qu'une coordination inter-bassins et un guidage stratégique des producteurs sont nécessaires. En 2004, les producteurs de la région d'Agadez ont souffert plus que leurs collègues de

7

Le sac d'oignons était descendu à 500 FCFA !

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Tahoua et un certain nombre d'entre eux semble vouloir se détourner cette année de cette production. Cette situation illustre les risques qu'encoure un bassin de production spécialisé. Si la spécialisation est certainement un atout, elle doit être maîtrisée, sinon elle coure le risque d'être rejetée. 3.2.1.1.2

La nature fragile et périssable des produits

Fruits et légumes sont marqués par leur caractère hautement périssable et fragile. Cette caractéristique a un certain nombre de conséquences : • Il est difficile de préserver le même état de fraîcheur depuis le champ jusqu'au consommateur. La qualité intrinsèque des fruits et légumes est fugace, car il s'agit de produits vivants qui ne peuvent que se détériorer après maturité, après la cueillette ou la récolte. • La plupart des paramètres de conservation des fruits et légumes sont connus Pour un même produit, sa capacité à la conservation dépend : • De la variété : certaines variétés résistent mieux que d'autres au stockage et pendant le transport. • Des pratiques culturales. On le voit particulièrement bien pour l'oignon, pour lequel on sait que trop d'azote et un arrosage trop important avant la récolte nuisent à son aptitude à la conservation. • Du degré de maturité. Cueillir par exemple des fruits juste avant la maturité permet de ralentir leur dégénérescence, si les conditions de conservation sont favorables. • Des manipulations. Les fruits et légumes sont en général des produits fragiles qui demandent des manipulations soignées. Les chocs, même superficiels, sont susceptibles d'évolution ultérieure. On connaît les conditions dans lesquelles se font aujourd'hui les transports. Un conditionnement des oignons notamment, en sacs de 120 kg, voire davantage, ne présente pas les conditions optimales pour la préservation de la qualité pendant le transport. Les moyens modernes de préserver la qualité coûtent cher en organisation et en équipements. Les conditions optimales de conservation (température, humidité et lumière principalement) sont bien connues. Toutefois, il n'est pas réaliste de proposer pour le Niger les mêmes conditions de conservation que celles utilisées en Europe. Il faut donc se pencher sur des voies alternatives :

3.2.1.2 3.2.1.2.1

• Vulgariser les acquis en informant les acteurs sur les pratiques permettant de mieux tenir compte de la nature fragile et périssable des fruits et légumes : en production, au cours des manipulations pendant le conditionnement et aux différents stades de la distribution, depuis la première mise en marché. • Améliorer l'efficacité des circuits de distribution, afin d'accélérer la circulation des produits. Productions concernées Petits périmètres et AHA

Il faut rappeler tout d'abord que le terme de "petite irrigation privée" permet de faire la distinction avec les grands périmètres irrigués des aménagements hydro-agricoles (AHA) conçus essentiellement pour la production rizicole. La gestion de l'eau des AHA est centralisée par l'ONAHA (Office national des aménagements hydro-

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agricoles) et le coût de l'irrigation est bien inférieur à celui des petits périmètres irrigués. Une mesure présidentielle stipule que l'oignon ne soit pas produit dans les AHA de façon à éviter la concurrence frontale avec les petits périmètres, en particulier dans la région de Tahoua (basse vallée de la Tarka). Par contre, il n'y a pas d'obstacle pour la production d'autres cultures maraîchères. Les petits périmètres irrigués promus par le PIP2 utilisent des techniques simples et peu coûteuses d'irrigation manuelle et mécanisée. La petite irrigation privée accompagne souvent les cultures d'hivernage en complétant les apports en eau. Dans la région d'Agadez, où la pluviométrie est très faible, l'irrigation représente l'apport d'eau principal toute l'année. 3.2.1.2.2

Le potentiel d'irrigation

La répartition géographique des terres irrigables montre que l'agriculture irriguée est possible dans toutes les régions du pays grâce au potentiel important en : • eaux de surface (fleuves, rivières, cuvettes oasiennes, retenues artificielles, lac Tchad, etc.), • eaux de ruissellement, • eaux souterraines Le potentiel de terres irrigables serait de 270 000 ha, dont seulement 20% sont mis en valeur. Parmi les possibilités d'extension de l'irrigation, on peut citer la région de Diffa, où la grande majorité des cultures irriguées est localisée le long de la Komadougou, alors que le potentiel d'irrigation est bien plus large, à partir de la nappe phréatique peu profonde. Les acquis de la recherche montrent que l'exploitation de ces ressources peut être largement intensifiée, avec des moyens généralement à la portée des producteurs. La nappe phréatique n'a pas la même profondeur partout. • Elle peut affleurer, comme dans le cas des cuvettes • Ou sa profondeur varier, jusqu'à une dizaine de mètres. Au-delà de 6 mètres, la puissance d'aspiration nécessaire devient importante, ce qui conduit à renchérir le coût du pompage. 3.2.1.2.3 Les cultures de contre-saison L'avènement des cultures de contre saison date de 1985 avec le début de la promotion de la petite irrigation privée. Seule l'irrigation permet de s'affranchir des fluctuations de la pluviométrie d'une année à l'autre et de procurer des compléments de revenus grâce aux cultures de rente commercialisées. Les calendriers de production, dont la représentation graphique figure en annexe 6.4, évoluent d'une région à l'autre en fonction du contexte pédo-climatique et de l'utilisation des ressources en eaux, mais on distingue néanmoins 3 saisons : • La saison d'hivernage de juin à octobre pendant laquelle se pratiquent essentiellement les cultures vivrières, mais aussi certaines cultures de rente comme l'oignon à Agadez et dans certaines zones de la région de Tahoua. • La saison sèche froide de novembre et mars, • La saison sèche chaude de mars à juin : la plupart des cultures se placent pendant la période de février à avril

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L'irrigation traditionnelle se pratique à partir de puisards et de calebasses et la force de travail humaine ou animale. Elle est donc peu productive. Pour plus d'efficacité, la lutte contre la pauvreté passe par des techniques améliorées de pompage, qui représentent un investissement plus ou moins important, avec des coûts de fonctionnement conséquents : • Les investissements nécessaires : ce sont les pompes (manuelles ou motopompes), les réseaux d'irrigation, le matériel agricole divers, le matériel de transport… On sait que le PIP2 couvre jusqu'à 80% du coût des investissements, les "promoteurs" supportant le complément, qui peut être conséquent. Dans la plupart des régions, les demandes de subvention, présentées dans les dossiers sont très nombreuses et peuvent même dépasser les capacités de décaissement du PIP2. • Le coût de fonctionnement : les motopompes requièrent du carburant pour fonctionner et cette contrainte devient très lourde pour les irriguants avec l'augmentation des prix en relation avec la montée des cours du pétrole au niveau mondial. Durant les déplacements de la mission sur le terrain, il a pu être constaté des cas de délaissement des motopompes, faute de disponibilité financière pour payer le carburant. Il faut donc bien parler de rentabilisation des investissements et couverture des frais de fonctionnement par des recettes. Celles-ci sont variables selon le type de production et l'avancement de la saison : • Les prix sont relativement élevés en début et en fin de campagne • Ils sont bas, voire très bas, pendant les pics de production On verra que d'autres paramètres entrent dans la formation des prix aux producteurs. Les comptes d'exploitation, dont il est fait état infra et qui figurent de manière détaillée en annexe 6.5, permettent d'approcher les coûts, les prix de revient, les rémunérations et donc les marges nettes par culture. Les productions concernées par la petite irrigation sont les productions maraîchères et fruitières permettant de dégager des marges nettes suffisantes pour couvrir les coûts engendrés par les dépenses d'investissement et de fonctionnement. Les choix de productions restent à l'initiative des promoteurs, mais font l'objet de conseils prodigués par les responsables locaux de la gestion du PIP2. 3.2.1.3

Typologie des zones de production

3.2.1.3.1

Bassins de production

La notion de bassin de production fait référence à la fois : • A une concentration de produits, et donc à des volumes disponibles, de niveaux de qualité homogènes • Au savoir-faire des acteurs professionnels Un bassin de production a sa dynamique propre qu'il convient d'encourager en corrigeant, quand c'est nécessaire, les dysfonctionnements. Une ou plusieurs filières constituent les bassins de production. La performance des bassins de production s'analyse en terme de compétitivité globale, faisant ainsi référence aux zones de production concurrentes. Il faut rappeler que la compétitivité s'apprécie à la fois en terme de :

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• Niveaux de qualité, de présentation des produits, • Coûts, et donc aussi de prix sur les marchés de destination, par rapport à la concurrence Les grands bassins de production du Niger sont : • La région de production d'oignons de Tahoua, production complétée par endroits par la tomate fraîche, • La région de production de poivrons séchés de Diffa, • La région d'Agadez avec plusieurs produits leaders : l'oignon, en période d'hivernage, la pomme de terre, la tomate séchée, l'ail. Ces bassins présentent une certaine homogénéité grâce au savoir-faire des acteurs à tous les niveaux. Ils présentent tous, toutefois, à des degrés divers, un certain nombre de faiblesses qui sont analysées dans la partie relative aux caractéristiques régionales. Le programme d'actions fera des propositions pour renforcer les bassins de production et éviter l'aggravation des contraintes qui y ont été décelées. 3.2.1.3.2

Ceintures vertes

Les ceintures vertes sont les zones de production agricole entourant les agglomérations importantes. On les retrouve autour de nombreux centres urbains dans le monde. Elles se distinguent des bassins de production par le large assortiment en cultures maraîchères et par les circuits de commercialisation courts. La production des ceintures vertes péri-urbaines mise sur la rapidité de livraison des produits et donc sur leur fraîcheur. Elles ne sont pas destinées à l'autosuffisance des villes en produits maraîchers, car des approvisionnements peuvent provenir d'autres régions. Toutefois les volumes peuvent être relativement importants et même dégager des surplus pour l'expédition vers d'autres destinations. C'est, par exemple, le cas de la carotte à Maradi. Les productions maraîchères irriguées diversifiées peuvent être rentables au regard des investissements en équipements d'irrigation. Par exemple, la laitue, légume à cycle court, peut être récoltée en 35-40 jours. Grâce à la pépinière, il est possible de réaliser jusqu'à 8 récoltes par an. Au Niger, les principales ceintures vertes sont celles de Niamey, Zinder et Maradi. Ces régions sont globalement importatrices de produits maraîchers, même si l'on distingue par endroit des poches de concentration en certains produits, comme la courge à Zinder. 3.2.1.3.3

Oasis et Cuvettes

Le Niger a un grand nombre d'oasis et de cuvettes. Les cultures de décrue 8 peuvent être pratiquées dans zones où la pluviométrie est suffisante. C'est le cas de la cuvette de Tabalak dans la région de Tahoua, où se fait entre autres, la culture de l'oignon, de la courge et du maïs, quand la mare se retire. Partout ailleurs, l'irrigation est nécessaire, au moins en complément. La culture irriguée de la canne à sucre se pratique dans les cuvettes de la zone de Matameye, dans la région de Zinder. 8

Les cultures de décrûe se pratiquent après le retrait des mares, rivières, fleuve, étangs, koris. Elles concernent, en particulier, les tubercules (patate douce et manioc), la canne à sucre et certaines légumineuses (haricot vert, niébé, dolique, arachide).

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Le système oasien garantit la sécurité alimentaire par l'autoconsommation. Il n'est pas soumis aux aléas de la pluviométrie. Ainsi, outre les dattiers, les oasis de la région d'Agadez ont une production relativement diversifiée avec des céréales, légumes, fruits et fourrage pour l'élevage. D'ailleurs, il faut rappeler que cette région est globalement autosuffisante en produits alimentaires, légumes en particulier. Par contre, la production de dattes, d'environ 8 000 t dans l'ensemble du pays, ne peut couvrir les besoins. Les oasis du Nord de la région d'Agadez se caractérisent par leur enclavement. Les seules productions échangées sont celles qui résistent bien pendant le transport. Le risque d'ensablement est une contrainte importante des oasis et des cuvettes et les travaux de fixation des bordures et des dunes qui les bordent est souvent une nécessité. 3.2.2 CARACTERISTIQUES REGIONALES La caractérisation régionale des productions maraîchères et fruitières irriguées est résumée de manière synthétique dans les tableaux suivants. Une description plus détaillée de chacune des régions se trouve en annexe 6.2. 3.2.2.1

Région de maradi

Productions principales

irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Maradi Productions diversifiées caractéristiques de ceintures L'agglomération de Maradi maraîchères péri-urbaines. est une zone de consommation importante Pas de Concentrations de production localisées : La région est globalement produits * Oignons blancs, carottes, importatrice de produits maraîchers arachides irriguées à Soumarana maraîchers. leaders *

Poivrons : Aguié

*

Jaxatou : Soura

*

Moringa : Djiratawa

Cultures de saison sèche froide : diversification : Chou, carotte, laitue, oignon, ail, tomate, p.de T., courge, pastèque, melon.

Commercialisation :

Circuits primaires et secondaires peu structurés, au détriment des Problème de pic de producteurs production pour la carotte. Il n'y a pas d'organisation des producteurs pour faciliter l'écoulement.

* Arbres fruitiers : le long du goulbi d'accès Maradi (mangues, citrons, goyaves, Problème informations de prix. papayes) Cultures de saison sèche chaude : maïs (bétail), gombo frais, oseille, moringa, manioc et arachide.

Irrigation : Fluctuations de la nappe phréatique dues aux prélèvements d'eau en amont par le Nigeria.

aux

37

3.2.2.2 Productions principales

Région de Zinder irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Zinder Productions diversifiées caractéristiques de ceintures maraîchères péri-urbaines mais avec des poches de concentrations spécifiques d'ensablement des Pratique de l'achat sur pied, Risques cuvettes. Il faut multiplier les par planche. actions de fixation des dunes. Marchés locaux dynamiques Enclavement des sites Expédition de courge vers Poivron frais, laitue, chou, Niamey, Maradi, Tanout, etc. Problème de qualité des intrants tomate et oignon à Expédition de chou et de achetés au Nigeria. Tassaoua laitue vers Tanout et Agadez

Pas de produits maraîchers Canne à sucre : à leaders Matameye, principale zone de production au Niger. Autre zone de product. De canne à s.: Guidimouni

Doungou et Guidimouni Expédition de poivron frais sont les principaux bassins vers le Nigeria (Dawra, de production de courge Maïduguri, Abuja et Lagos) au Niger. Pratique de règlements Manioc : Guidimouni, différés par les commerçants Droum, Magaria Faiblesse des coopératives. La Fédération régionale ne regroupe que 57% des coop. De la région. Les pistes de désenclavement financées par ASAPI ont favorisé le décollage de cultures comme la canne à sucre. 70 km de pistes dans la zone de Kourama.

38

3.2.2.3

Région de Diffa

Productions principales

irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Diffa La production de la région de Diffa a la caractéristique d'un Bourse aux poivrons : bassin de production pour le poivron séché permet une certaine transparence des prix Poivron destiné au séchage Oignon, blé et riz dans les Circuits de autour de Diffa, Bosso, mêmes zones. commercialisation orientés Chetimari, Gueskerou, Mare vers Zinder, Maradi, Agadez, de Tam/Maïné. Niamey et pour le poivron frais vers le Nigeria.

La région de Diffa est excentrée par rapport au reste du pays, ce qui l'amène à orienter en partie la commercialisation vers le Nigeria. Travail d'épuration variétal menée sur financement PADL avec l'INRAN de Diffa. De plus, étude de nouveaux moyens alternatifs de lutte contre les parasites.

Bonne synergie avec la bourse au poivron Synergies entre actions de protecsecondaire de Zinder tion des cuvettes, de désenclavement des sites de production et Initiative de transformation de l'appui à l'irrigation : PIP2, PADL du poivron, tomate, gombo, et PAC. piment, en poudre condimentaire (projet Difficulté d'accès aux engrais appuyé par PIP2 et mutuelle N'gada Warrantage sur le poivron sec : Action PADL, FAO Intrant et mutuelle N'Gada La région importe courge, gombo, p. de Terre alors que la culture de décrue serait possible

3.2.2.4

a

priori

Région d'Agadez

Productions principales

irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région d'Agadez La production de la région d'Agadez a la caractéristique d'un bassin de production pour l'oignon d'hivernage, la pomme de terre, la tomate séchée. Productions irriguées toute l'année

Enclavement des zones de production situées au nord d'Agadez : Tabelot, Iferouane, Bilma, etc.

Oignon blanc : Tabelot, Iferouane, Tchirozerine, le long du kouri Teloa

Prix du carburant plus élevé à Agadez que dans le reste du pays. Pas de dépôt de carburant à Tabelot.

Tomate (surtout séchées) : Gofat, Tchirozerine, Dabaga, Tabelot, Iferouane Pomme de t. : Bagazam, Tabelot

Mont

Agadez est une zone de grande commercialisation à travers les Unions de coopératives et les marchés (bourses). Mais pas de Ail : Tabelot et Iferouane régulation en période de pic Dattes : Bilma, Timia, de production. Afassess Expéditions vers d'autres régions d'oignon, d'ail, de Agrumes : Timia tomate séchée, poivron, Melon : Ingall, Daboga, séché, p.de terre. Tchirozerine Exportation : Ail et oignon Pastèque : Vallée du vers le Maghreb, Burkina F., Mali, Bénin, Ghana, Côte Teloa, Dabaga d'Ivoire, Cameroun, Nigeria

La qualité de la tomate séchée est mal maîtrisée, en particulier en production (tuteurage nécessaire), alors que la demande est soutenue.

Le potentiel de production de la région d'Agadez est encore mal connu au Niger et dans la sous Aéroport international à région, des actions d'information Agadez : possibilité sont nécessaires. d'expédition vers l'Europe à Nombreux partenaires du étudier. développement appuyant l'irrigaEpices et agrumes : au tion dans la région Bénin La région d'Agadez importe courge, canne à sucre, poivron séché, chou, laitue.

39

3.2.2.5 Productions principales

Région de Tahoua irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Tahoua La production de la région de Tahoua a la caractéristique d'un bassin de production pour l'oignon : production de masse et exportation. 54 000 ha de superficies exploitables dans les vallées de la Tarka, Maggia, Tamaske, Keita, Tadis, Bada Guichiri et une cinquantaine de mare : Tchintabaraden, Tabalak.

Bonne structuration Danger de la monoculture de profession-nelle des acteurs l'oignon : résistances parasitaires, locaux. épuisement des sols.

Zone de concentration Production de semences par des spécialisés et d'acheteurs étrangers et producteurs d'exportateurs nigériens. assermentés par le CDA à Guidan L'oignon représente plus de 95% des zones emblavées Ider, Galmi, Toufafa, Tamaske, Offre importante de transport Toumblana. Oignon : Tamaske, Galmi, Courge : mare de Développement d'un Arewa, Tsernawa (Konni), Tabalak, en décrue observatoire du marché de Toufafi (Madawa) l'oignon par l'antenne PIP2 de Chou, laitue Tahoua Tomate fraîche (Doguerawa)

Tests de conservation de Conditions de conditionnement l'oignon menés par l'antenne inadaptées : contenance et qualité PIP2 de Tahoua, en des sacs coordination avec l'INRAN. Cloisonnement des sites de Test de transformation production - peu d'échanges d'oignon en gabou. d'information et faible coordination. Emergence de centres locaux de négoce de l'oignon, grâce aux actions de désenclavement menées par les projets, tels que celui de la Basse Vallée de la Tarka. Beaucoup d'intervenants : ASAPI, PIP2, Projet de mobilisation des eaux de Tahoua, Lucop, ONGs

40

3.2.2.6 Productions principales

Région de Dosso irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Dosso Malgré une production importante de fruits et d'oignons, la zone de production de Gaya ne présente pas les caractéristiques d'un bassin de production. Les produits circulent peu, et la structuration professionnelle est faible. Fruits : mangues et agrumes, Zones de production : à Gaya * Gaya : Oignon rouge : Gaya arboriculture, maïs de bouche, riz, manioc, et divers légumes

Périodes d'engorgement du Ensablement des mares dans la marché sensibles pour zone de Doutchi l'oignon et les fruits. Problème d'accès aux intrants et Dégagements mal maîtrisés. aux moyens d'irrigation pour Nombreux producteurs l'arboriculture fruitière de Gaya. commer-çants

* Doutchi : Jexatu, tomate fraîche et tomate séchée, chou * Boboye : Oignon violet, tomate, sésame, arboriculture Gaya est un gros marché mais Caractéristique de l'oignon rouge : en général, les marchés sont Principal atout : production en peu organisés. période de pénurie (septembre – décembre). Handicap : inadapté à Fort courant de produit dirigé la conservation et arrive e vers le marché de Malanville production en même tremps que au Bénin. l'oignon du Bénin. Faible circulation des produits

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3.2.2.7

Région de Tillabéri

Productions principales

irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Tillabery Malgré une forte production d'oignon, la région de La région est traversée par un Tillabery n'a pas trouvé les moyens de se structurer en axe de circulation important en bassin de production pour l'oignon et les fruits. provenance et vers le Burkina Faso, le Ghana, la Côte Pourtant, il y a le long du fleuve et de ses affluents un d'Ivoire et le Mali. potentiel important en cultures irriguées, en particulier pour l'oignon et l'arboriculture fruitière, grâce aux AHA et à la petite irrigation.

Les zones de production enclavées ne profitent pas des flux de produits passant à proximité. Il n'y a pas assez d'acheteurs d'oignons frais.

Oignon blanc et violet à Gotteye, Sakoira, Ayorou et Ouallam.

La production d'arachide de saison sèche chaude en irrigué pourrait être tentée en substitution des achats ménagers de tourteaux.

Prédominance l'oignon blanc.

de

Transformation de 50% à 90% de l'oignon en gabou. Tomate :variétés locales et importées à Ouallam Patate douce blanche à Ayorou, Gotteye et Sakoira. Gombo en pluvial irrigué.

et

Arboriculture fruitière à Tillabery, Tila Kaïna. Culture sésame fleuve.

irriguée le long

de du

42

3.2.2.8

Région de Niamey

Productions principales

irriguées Productions secondaires

Circuits de commercialisation

Atouts/Contraintes spécifiques

Région de Niamey Productions diversifiées caractéristiques de ceintures Proximité des maraîchères péri-urbaines. circuits courts

marchés, Collision de calendriers de production de la pomme de terre entre Niamey et Agadez. Zone d'intervention du PIP2 : Niamey et 3 départements Problème de de Tillabery : Filingué, Kollo Saye et Dallol Bosso. commercialisation liés aux pics Problème d'accès aux semences, surtout pour l'oignon. de production. Démarrage de l'activité de stockage et vente différée d'oignons des frères Wankoye avec 2 000 t en phase pilote et 20 000 t prévues en phase opérationnelle. Objectif : ventes dans la sous région et vers l'Europe.

Interventions actives de la Fédération des coopératives maraîchères du Niger, grâce à l'appui de partenaires du développement.

Zones de production : * Niamey : Tomate, carotte, oignon, poivron, feuilles (épinard, moringa, oseille) * Filingué : P. de terre, patate douce * Kollo - Saye : agrumes

3.2.3 CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE 3.2.3.1

UTILISATION DU SOL

3.2.3.1.1

Contexte

Les exploitants agricoles disposent de terres seuls ou en groupements (informels et souvent temporaires). 3.2.3.1.1.1

En milieu péri-urbain

La propriété s’acquière par des concessions rurales perpétuelles, qui portent sur les terrains situés à 3 km des périmètres urbains d’une agglomération lotie ou en voie de lotissement, tel qu’il aura été déterminé par arrêté du Président de la République et qui sont accordées dans un but d’exploitation agricole, zootechnique, forestière ou fermière (Ordonnance 59-113/PCN du 11 juillet 1959 portant réglementation des terres du domaines privé de la République du Niger, article 2). Mais ces ceintures vertes ne sont pas juridiquement protégées en tant qu'espaces non habitables. 3.2.3.1.1.2

En milieu rural

L’Ordonnance 93-015 du 2 mars 1993 portant code rural consacre deux types d’acquisition de la propriété : l’acquisition par la coutume et l’acquisition par le droit écrit.

43

Selon la coutume, la propriété résulte de : • l’acquisition de la propriété foncière rurale par succession depuis des temps immémoriaux et confirmé par la mémoire collective, • l’attribution à titre définitif de la terre à une personne par l’autorité coutumière compétente, • tout autre mode d’acquisition prévu par les coutumes des terroirs. La propriété coutumière confère à son titulaire, par tradition orale, la propriété pleine et effective de la terre. Selon le droit écrit, la propriété, résulte de l’acquisition à titre privé d’une propriété foncière rurale par l’un des actes ci-après : • l’immatriculation au livre foncier, • l’acte authentique, • l’attestation d’enregistrement au dossier rural, • l’acte sous seing privé. L’article 18 de l’Ordonnance susvisée précise que le propriétaire foncier doit tout mettre en œuvre pour assurer la mise en valeur de son bien. L’effectivité de la mise en valeur donne lieu à un contrôle périodique organisé par la Commission foncière. Le contrôle doit impérativement prendre en compte les contingences locales conjoncturelles. Cette ordonnance poursuit en son article 19 en disant que le constat d’absence ou l’insuffisance de mise en valeur sans cause valable à l’issue de 3 années successives autorise la Commission foncière à confier l’usage du sol à un tiers désigné par le propriétaire ou, à défaut, par les autorités décentralisées et agréés par la Commission foncière. En aucun cas, l’absence ou l’insuffisance de mise en valeur n’entraîne la perte du droit de propriété par son titulaire. Le transfert de l’usage du sol à l’exploitant désigné fait l’objet d’une mention au dossier rural "à peine d’imposabilité au tiers". Le retour du droit d’usage du sol au légitime propriétaire se fait à sa demande par la commission foncière, après un délai qui ne saurait être inférieur à 3 ans. Dans ce cas, les investissements réalisés par l’exploitant reviennent au propriétaire sans paiement d’indemnité. L’ordonnance consacre de façon générale les procédures d’acquisition et d’exploitation des terres et le cadre juridique des activités agricoles, sylvicoles et pastorales dans la perspective de l’aménagement du territoire, de la protection de l’environnement et de la promotion humaine. Ainsi, les dispositions sont prises pour qu’en milieu rural, la terre puisse être détenue par celui qui la met en valeur. Cette ordonnance et ces textes d’applications permettent de prouver le droit de leur titulaire sur la propriété concernée et d’accéder à la subvention du PIP2 et autres bailleurs de fonds intervenants dans le secteur, comme le projet PPEAP. Cependant, ces subventions ont un caractère temporaire et ont pour but essentiel d’aider au lancement des activités et/ou à la consolidation des investissements déjà réalisés. Pour permettre aux exploitants d’avoir accès au crédit bancaire pour renforcer leur capacité de production et augmenter leur chance de financement, seuls les titres fonciers constituent des actes authentiques pouvant servir de garanties au niveau du système bancaire. Mais, les producteurs irrigués ont rarement recours aux

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institutions bancaires dans la recherche de financement de leurs activités, surtout à cause des problèmes de procédure et des exigences de ces structures : • pour que le producteur puisse produire un titre foncier, la procédure peut prendre six mois à un an et coûte très cher, • il doit, par ailleurs, produire différents documents financiers, dont il ne dispose pas le plus souvent. 3.2.3.1.2 Problématique Les deux enjeux principaux de la sécurisation de la propriété foncière sont : • L'utilisation de la terre pour une durée minimale de 10 ans dans le cadre des cultures annuelles irriguées, pour tenir compte de la durée de vie des investissements (forage), • L'utilisation de la terre de façon permanente dans le cadre des cultures pérennes (arboriculture fruitière). Cette sécurisation pose donc la question de l'existence des baux ruraux et, d'autre part, elle est aussi une des conditions essentielles pour permettre aux producteurs irrigués d’accéder aux financements bancaires. 3.2.3.2

UTILISATION DE L’EAU

3.2.3.2.1

Contexte

La même ordonnance N°93-015 du 2 mars 1993 donnant les principes d’orientation du code rural fixe les conditions de l’utilisation, de la création, de la modification et l’usage d’ouvrages hydrauliques en milieu rural (article 44). L’article 51 précise que tout individu, groupement ou collectivité territoriale peut prendre l’initiative d’aménager un point d’eau. 3.2.3.2.2

Problématique

3.2.3.2.2.1

Economie de l'eau

La législation sur l’hydraulique rurale est très libérale et donne libre accès aux points d’eau existant. S’agissant de l’accès aux points d’eau aménagés, elle se fait sous le contrôle des autorités administratives, dans le cas où les sols ont été aménagés par l’autorité publique. Dans la plupart des régions, éloignées de la frontière avec le Nigeria (voir paragraphe suivant), il ne semble pas que la pratique de plus en plus importante de l'irrigation privée entraîne une baisse significative des nappes phréatiques. Les travaux réalisés par différentes structures (projets) ont confirmé cette conclusion. Il y a cependant des exceptions, notamment dans la Maggia 9. Le problème doit donc continuer à être suivi, afin de s'assurer de la pérennisation des ressources en eau. 3.2.3.2.2.2

Partage frontalier des ressources en eau

Le long de la frontière avec le Nigeria, les irrigants se plaignent de disposer de moins d'eau qu'auparavant, à cause, vraisemblablement, des nombreux barrages construits par les Nigerians dans le même bassin versant. Pourtant, dès 1990, un accord de

9

La baisse de la nappe y a été mise en évidence, à la fin des années 90, par le projet Tarka. Des travaux de reconstitution de la nappe (seuils) sont entrepris par le projet ASAPI.

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coopération, révisé en 1998, avait été signé à Maïduguri, entre les deux pays, afin d'organiser la gestion de leur quatre principaux bassins fluviaux (Maggia, Maradi, Tagwaï, Komadougou) et de parvenir à un "partage équitable de la mise en valeur, de la conservation et de l'utilisation des ressources en eau communes". Cet accord semble ne pas avoir été suivi d'effets. 3.2.3.3

LES GROUPEMENTS

3.2.3.3.1

Contexte

3.2.3.3.1.1

Coopératives rurales et groupements

Les producteurs travaillent souvent seuls, en coopératives rurales ou en groupement d’intérêt économique. Les coopératives rurales sont régies par l’ordonnances N°89-10 du 7 avril 1 989 portant régimes des organismes ruraux à caractère mutualiste. Ces organismes sont des sociétés civiles particulières à capital et personnel variables. Ils ont pour objet essentiel d’être mandataires à titre non lucratif de leurs membres pour exercer toutes fonctions économiques et sociales répondant à leurs besoins communs. Les différents organismes ruraux à caractère coopératif et mutualiste existant au Niger sont les groupements mutualistes, les coopératives, les unions locales de coopératives, les unions sous-régionales de coopératives, les unions régionales des coopératives et les fédérations. Les groupements d’intérêts économiques (GIE) sont régis par l’ordonnance N°9248 du 7 octobre 1992 instituant un livre premier au code du commerce. Ce texte dispose que deux ou plusieurs personnes physiques ou morales peuvent constituer entre elles, pour une durée déterminée, un groupement d’intérêt économique en vue de mettre en œuvre tous les moyens propres à faciliter ou à développer l’activité économique de ses membres, à améliorer ou à accroître les résultat de cette activité. Le GIE n’est pas une société commerciale, mais jouit de la personnalité morale et de la pleine capacité à compter de l’immatriculation au registre du commerce, sans que cette immatriculation emporte présomption de commercialité du groupement (article 461). Aussi, le GIE ne donne pas lieu par lui-même à réalisation et partage de bénéfice et peut être constitué sans capital. Les droits des membres ne peuvent être représentés que par des titres négociables, sous peine de nullité du groupement. Sur la base du canevas tracé par l’ordonnance 92-48, le projet PIP2 a élaboré un statut type et un règlement intérieur pour les GIE. Le statut type comporte les mentions suivantes : la dénomination, l’objet, les moyens, l’admission et la radiation des membres, les obligations des membres, l’administration, le fonctionnement, le contrôle de gestion, la dissolution, l’immatriculation au registre du commerce et du crédit immobilier. Quant au règlement intérieur type, il comporte les mention suivantes : le rôle du groupement, le rôle de ses membres, le financement, les clauses pénales. Enfin il faut rappeler l'existence d'associations locales, régionales et nationales, telle que l'ANPIP. 3.2.3.3.1.2

Organisations professionnelles

Par ailleurs, des Chambres régionales d’agricultures ont été instituées par la loi 2000-15 du 21 août 2000. Cette loi a pour vocation de donner un cadre législatif

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approprié à la branche "agriculture", en le séparant de la compétence de la Chambre de commerce. Les Chambres régionales d’agricultures représentent l’intérêt de l’ensemble de la profession agricole de leur ressort territorial et ont pour missions principales de : • faire connaître les préoccupations de divers catégories de producteurs ruraux et faire valoir leurs points de vue dans le cadre de politique et programme de développement, • informer les producteurs ruraux dans tous les domaines qui les concernent et faciliter leur accès aux services et ressources en leur fournissant les orientations et conseil adéquats, • aider les producteurs ruraux dans la promotion et la réalisation de leurs projets, en favorisant leur organisation et en assurant la mobilisation des appuis techniques et financiers dont ils ont besoin. 3.2.3.3.2 Problématique Les insuffisances des systèmes coopératifs relèvent moins de leurs statuts que de leur fonctionnement. C'est à la fois une question de dynamisme et de contrôle interne. La réglementation devrait insister sur le contrôle, mais ne semble pas pouvoir remédier au problème de la dynamique interne. Par ailleurs, on pourrait penser à des formes mixtes coopératives-commerçants, capables de tirer profit des atouts des opérateurs. Concernant les structures professionnelles et inter-professionnelles, le problème provient de leur cloisonnement et de leur représentativité. Enfin, le rôle et les services proposés par organismes consulaires (Chambres de commerce et d'agriculture) doivent être clarifiés. 3.2.3.4

LA FISCALITE

3.2.3.4.1

Contexte

L’ordonnance N°89-10 du 7 avril 1989 dit, en son ar ticle 2, que les organismes ruraux à caractère coopératif et mutualiste sont exemptés des impôts et taxes suivants : • TVA, • Contribution foncière sur les propriétés bâties, • Impôts sur les bénéfices industriels et commerciaux, • Droit d’enregistrement et de timbre, • Contribution des patentes et licences, • Taxe d’apprentissage, • Taxe des biens de mainmorte, • Impôt sur le revenu des capitaux immobiliers. La législation communautaire sur la fiscalité conforte cette exonération fiscale dans sa directive N°02/98/CM/UEMOA portant harmonisation des législations des Etats membres en matière de taxe sur la valeur ajoutée. En effet l’article 4 de la directive dit que "le secteur agricole sort du champ d’application de la taxe, en attendant la mise en place d’une politique agricole commune de l’Union".

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De façon générale, au Niger tous les produits du cru sont exonérés d’impôts et taxes. Cette exonération fiscale est d’ailleurs consacrée par la Décision N°C/DE/8/11/79 du conseil des Ministres de la CEDEAO dans le cadre du Schéma de libéralisation des échanges dans l’espace communautaire entée en vigueur le 1er janvier 1990. Ce schéma confirme : • l’exonération totale des droits et taxes d’entrée, • la libre circulation de ces produits sans aucune restriction quantitative sous la supervision des agents de contrôle routier et douanier aux points d’entrée, • absence de compensation pour perte de revenu résultant de l’importation de ces produits. Les exportateurs sont soumis à la taxe statistique de 3% de valeur de la marchandise, calculée sur la base de sa valeur forfaitaire 10. Les exportateurs sont aussi soumis à d’autres taxes, réglementaires ou non réglementaires, tant sur le plan national qu’au niveau des autres Etats de la CEDEAO. C’est le cas des taxes au niveau des marchés locaux, les taxes au niveau des gares routières et surtout les taxes illégales auxquelles sont soumis les exportateurs à tous les postes de contrôle, tant à l’intérieur du pays, que dans les pays de transit et de destination. Pour la commercialisation sur le marché intérieur, il existe des taxes perçues sur les marchés, dont l'affectation ne semble pas être bien définie. 3.2.3.4.2

Problématique

Le problème est l'harmonisation des taxes de marchés et leur affectation à des utilisations susceptibles d'améliorer la commercialisation, car il n'y a pas de budget à l'échelle locale ou nationale, pour améliorer et pérenniser la performance des filières maraîchères et fruitières, à quelque niveau que ce soit. Les seules actions entreprises le sont via des projets. 3.2.3.5

COMMERCIALISATION

3.2.3.5.1

Contexte

3.2.3.5.1.1

Commerce intérieur

Un numéro d’identification fiscal valable sur toute l’étendue du territoire national a été instauré pour les opérateurs économiques. Pour l’attribution de ce numéro, l’opérateur économique doit remplir les conditions suivantes : • être inscrit au registre du commerce en qualité d’importateur et/ou d’exportateur, • s’acquitter de la cotisation annuelle de la Chambre de commerce d’agriculture, d’industrie et d’artisanat du Niger et celle du Conseil nigérien des utilisateurs des transports publics, • avoir obtenu l’autorisation d’exercice pour les étrangers. La cotisation à la CAIA est de : 100 000 FCFA pour les personnes physiques, 45 000 FCFA pour les détaillants, 600 000 FCFA pour les sociétés anonymes, 300 000 FCFA pour les sociétés à responsabilité limitée. 10

Par exemple, 100 FCFA/kg pour l'oignon.

48

En réalité, tous les exportateurs ne sont pas enregistrés à la Chambre de commerce et la majorité évoluent dans le secteur informel de l’économie. 3.2.3.5.1.2

Commerce extérieur

3.2.3.5.1.2.1

Formalités d'exportation

Les opérations de commerce extérieur ont été libéralisées au Niger par le décret N°90-146 du 10 juillet 1990, portant libéralisation de l’importation et de l’exportation des marchandises. L’article 7 de ce texte précise que les opérations d’exportation et de réexportation sont libres et que le Ministre chargé du commerce peut édicter des mesures spécifiques destinées à réglementer l’exportation et la réexportation de certaines catégories de marchandises. Ce même décret a supprimé les procédures de licences utilisées autrefois, ainsi que les restrictions non tarifaires à l’exportation. L’ensemble des formalités du commerce extérieur se font au niveau du guichet unique mis en place au niveau de la Chambre de commerce par l’arrêté N°028 du 16 août 1990. Le guichet unique a pour missions d'informer et de sensibiliser les opérateurs économiques, d'enregistrer les informations statistiques et de suivre les opérations d’importations, d’exportation et de réexportation. 3.2.3.5.1.2.2

Echanges régionaux

Au niveau régional, les échanges sont régis par les traités de la CEDEAO 11 et de l’UEMOA 12. 3.2.3.5.1.2.2.1 La CEDEAO

La CEDEAO a été instituée en mai 1975. Son siège est à Abuja (Nigeria). Elle compte actuellement 15 membres. Son objectif est, entre autres, de créer un marché commun à travers : • • • • •

la libéralisation total des échanges, l’établissement d’un Tarif Extérieur Commun, la libre circulation des personnes, des biens et des capitaux, la promotion d’un développement équilibré de la région, la création d’un Fonds de Coopération, de Compensation et de Développement. Le principe de la libéralisation des produits du cru a été posé par la Décision N°C/DE//8/11/76 du Conseil des Ministres. Cette libéralisation a été envisagée comme suit : • exonération des droits et taxes d’entrée, • libre circulation de ces produits sans aucune restriction quantitative sous la supervision de contrôle routier au point d’entrée, • absence de compensation pour perte de revenu résultant de l’importance de ces produits.

11

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

12

UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

49

Cependant, ce programme de libéralisation a posé une condition à la libre circulation des produits dans l’espace CEDEAO, il s’agit du certificat d’origine, qui au Niger est délivré par la Chambre de commerce et authentifié par le bureau de douane de sortie. Cette condition a été levée par le Protocole A/P1/1/03 du 31 janvier 2003. L'intégration de la CEDEAO sera finalisée au 31 décembre 2007 avec la mise en œuvre complète d'une Union douanière. Le TEC 13 UEMOA sera étendu à l’ensemble de l’espace CEDEAO. Les produits agricoles nigériens ne devraient pas trop être affectés par la libéralisation complète des échanges avec le Nigeria et le Ghana. On peut d'ailleurs déjà le constater aujourd'hui, une bonne partie des échanges avec ce pays se faisant de manière informelle. En mai 2005, le poste douanier de Malanville au Nord Bénin prélève pour chaque camion de produits maraîchers en provenance du Niger : i) une redevance statistique de la valeur en douane de la marchandise, calculée selon le barème suivant (180 FCFA/kg pour l'oignon, 100 FCFA/kg pour la tomate fraîche, 80 FCFA/kg pour le piment et poivron frais, 90 FCFA/kg pour le piment et poivron séchés…), ii) une taxe de voirie de 0,85%, iii) un timbre de 4% de la valeur de la redevance statistique. Enquête de la mission.

3.2.3.5.1.2.2.2 L’UEMOA

L’Union économique et monétaire de l'Ouest africain a été créée par un traité signé le 10 janvier 1994, avec pour objectif principal de donner un support économique à la monnaie des pays signataires et comme objectifs spécifiques de : • renforcer la compétitivité des activités économiques et financières des Etats membres dans le cadre d’un marché ouvert et concurrentiel et d’un environnement juridique, rationnel, rationalisé et harmonisé, • assurer la convergence des performances et des politiques économiques des Etats membres par l’institution d’une procédure de surveillance multilatérale, • créer entre les Etats membres un marché commun basé sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux et le droit d’établissement des personnes exerçant une activité économique indépendante ou salariée. Le programme de libéralisation de l’UEMOA se base sur : • l’élimination, sur les échanges entre pays membres, des droits de douanes, des restrictions quantitatives à l’entrée et à la sortie, des taxes d’effet équivalent et toutes autres mesures susceptibles d’affecter lesdites transactions, sous réserve des règles d’origine de l’Union, • le démantèlement de toutes les barrières non tarifaires. 3.2.3.5.1.2.3

Echanges internationaux

Le commerce international est régi, entre autres, par les règles de l’OMC 14 et de l’UE/ACP 15

13

TEC : Tarif extérieur commun. Le TEC rend uniforme les droits de douane perçus sur les produits importés

14

OMC : Organisation Mondiale du Commerce

15

UE/ACP : Union Européenne/Afrique Caraïbe et Pacifique

50 3.2.3.5.1.2.3.1 OMC

L’OMC, créée en janvier 1995, a succédé au GATT 16. Elle a pour objectifs de : • assurer une libéralisation accrue et l’expansion du commerce mondial grâce notamment à une amélioration de l’accès aux marchés, • soumettre une plus grande part des échange internationaux à des disciplines multilatérales convenus, efficaces et ayant force exécutoire, • aider les producteurs de marchandises et de services, les exportateurs et les importateurs à mener sereinement leurs activités. L’OMC est à l’origine de plusieurs accords sur le commerce international, dont l’accord sur l’agriculture. C'est une innovation, car ce secteur était en marge de GATT. 3.2.3.5.1.2.3.2 L’UE/ACP

Les échanges entre l’Union Européenne et les Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique sont réglementés par l’Accord de Cotonou signé sous l’appellation de "Partenariat ACP-UE" le 23 juin 2000. Cet accord de partenariat confère aux Etat ACP des avantages supplémentaires sur l’amélioration des conditions d’accès des leurs produits sur les marchés de l’Union européenne et leurs exportations vers les marchés régionaux et internationaux. Jusqu'à l'Accord de Cotonou, il était retenu que les avantages accordés au pays ACP ne soient pas réciproques. Par ailleurs, l’initiative "tout sauf les armes" (TSA), adoptée par la Commission européenne en 2000, en faveur des PMA, partie intégrante du schéma révisé du SGP (système Généralisé de Préférences) 17, a pris effet le 5 mars 2001. Elle accorde aux 49 pays les moins avancés, dont le Niger, l’accès en franchise de droits de douane à tous les produits, à l’exception du riz, des bananes, du sucre et des produits de l’industrie des armements. Concrètement, on peut en faire l'interprétation suivante : même dans le cas d'un APE (Accord de partenariat économique) qui exclurait l'oignon 18, d'éventuelles exportations d'oignon nigérien vers l'Europe seraient exonérées de droits de douane. 3.2.3.5.1.2.3.3 AGOA

L’Africa Growth and Opportunity Act 19, adopté en juin 2000, s’applique à 48 pays d’Afrique sub-saharienne, dont le Niger. Cette initiative unilatérale élimine l’ensemble des barrières tarifaires et quantitatives frappant les exportations des pays éligibles. Ces opportunités d’exportation sont, en dépit de leurs limitations (règles d’origine et restrictions sur les produits sensibles notamment), un espoir pour le Niger comme pour tous les PMA.

16

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce.

17

Règlement 2501/2001, amendant le règlement 2820/98.

18

Les décideurs nigériens devront évaluer cette hypothèse.

19

HR 434, 106

ème

Congrès des Etats-Unis, 24 juin 2000, Titre 1.

51 3.2.3.5.1.2.4

Transports

Le transport des marchandises est régi par l’Acte Uniforme de l’OHADA 20 du 22 mars 2003 relatif au contrat de transport de marchandise par route. Cet acte s’applique à tout contrat de transport de marchandise par route, lorsque le lieu de prise en charge de la marchandise et le lieu prévu pour la livraison, tels qu’ils sont indiqués au contrat, sont situés soit sur le territoire d’un Etat membre de l’OHADA, soit sur le territoire de deux Etats différents, dont l’un au moins est membre de l’OHADA. L’acte uniforme s’applique quels que soient le domicile et la nationalité des parties au contrat de transport. Cette norme est en vigueur depuis le 1er janvier 2004, mais elle rencontre des difficultés dans son application, tant au plan national que régional, du fait de sa méconnaissance par les agents du contrôle routier et douanier, qui continuent à prélever des taxes illégales sur les transporteurs. 3.2.3.5.2

Problématique

3.2.3.5.2.1

Le commerce informel

Pour illustrer l'importance du commerce informel, il est possible de se référer aux chiffres du commerce extérieur de l'oignon : • Production nationale nette = 200 000 t (déduction des pertes de 30%), • Consommation nationale = 15 000 t, • exportations déclarées = 45 000 t • exportations informelles = 140 000 t Les exportations informelles sont donc, pour l'oignon, 3 fois supérieures aux exportations déclarées. Il est probable que les exportateurs informels qui ne payent pas les taxes légales (taxe statistique) soient plus l'objet de pressions vis-à-vis des "taxes sauvages". D'autre part, ces exportateurs, qui ne disposent pas du numéro d'identification fiscale (NIF) sont assujettis à un prélèvement forfaitaire de 5%, au titre du paiement de l'impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux (BIC). La problématique se situe à deux niveaux : • quel est l'intérêt économique objectif retiré de pareilles opérations, par rapport aux circuits formels ? • le manque à gagner pour l'Etat nigérien, et pour le seul oignon, peut être estimé ainsi à 420 MFCFA 21 par an, qui auraient été utiles pour financer des actions d'amélioration de la filière. 3.2.3.5.2.2 Incidence d'un accord APE L’Accord de Cotonou 22 prévoit la négociation d’Accords de partenariat économique (APE) entre l’Union européenne et des pays ou des régions ACP. Les négociations des APE ont été lancées en 2002 et sont conduites en deux phases : 20

OHADA : Organisation pour l’Harmonisation du Droit de Affaires

21

Sur la base du kg d'oignon à 100 FCFA et d'une taxe statistique de 3%.

22

L’Accord de Cotonou est un accord global en matière d'aide et de commerce conclu entre 77 pays ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique) et l'Union européenne (la Communauté et les 15 États membres de l'UE). L'objectif visé est de réduire et, à terme, d'éradiquer la pauvreté tout en contribuant au développement durable et à l'intégration progressive des pays ACP dans l'économie mondiale. Il a une durée de vingt ans et contient une clause permettant sa révision tous les cinq ans. Un protocole

52

• La première phase est menée au niveau " tous ACP "-UE et aborde les questions horizontales présentant un intérêt pour toutes les parties à savoir : les questions juridiques, la dimension " développement " des APE, l´agriculture et les accords de pêche, les services, l´accès aux marchés et les questions liées au commerce. • La seconde phase se déroule au niveau des pays et régions ACP et porte sur des engagements spécifiques. Les principes et les objectifs de base des APE sont définis par l´Accord de Cotonou. Un APE conduirait à la réciprocité des avantages concédés. Cet accord prévoit une période de 12 ans pour la mise en œuvre d'un APE. Ce délai doit être exploité pour en assurer une application progressive. Une étude d’impact des APE sur l’économie du Niger a été réalisée par l'IRAM en décembre 2004. L’intégration régionale (CEDEAO) est une priorité vis-à-vis des négociations APE. Le danger d'un APE qui ignorerait les intérêts du Niger en ce qui concerne les exportations d'oignons aurait probablement de graves conséquences économiques et sociales pour le pays : • En effet, la forte productivité de la production d'oignon en Europe compense déjà aujourd'hui à la fois les coûts d’approche et les droits de douane • Le produit importé de Hollande ou de France est de qualité supérieure, les approvisionnements sont réguliers. De plus, il faut tenir compte de l'impact sur la compétitivité des soutiens publics à la production en Europe. Il est important que les professionnels de la filière oignon se mobilisent pour étudier l'impact d'un APE sur la filière oignon et sensibilisent les plus hautes Autorités du pays sur cette question. Il faut noter au passage que d'autres filières que les filières maraîchères irriguées seraient également affectées, comme l'élevage et les céréales. 3.2.3.6

LA NORMALISATION DES PRODUITS

3.2.3.6.1

Contexte

Sur le plan international, l’OMC a recommandé aux Etats membres de procéder à la normalisation de leurs produits. Au niveau régional, des discussions ont été entamées au niveau de l’UEMOA pour l’élaboration de normes. Un cadre de travail a déjà été mis en place à cet effet. Aucune norme communautaire n'a encore été établie à ce jour. Sur le plan national, un Conseil national de normalisation (CNN) a été créé par la loi N°2002-028/PRN du 31 décembre 2002. Sa mission est de prendre en charge toutes les préoccupations nationales en matières de normalisation. Au sens de cette loi, la normalisation est une activité ayant pour objet l’élaboration, la publication, la diffusion et la mise en application de normes qui sont des documents de références établis par consensus et approuvés par la structure nationale

financier y est joint. Couvrant des périodes de cinq années, il indique le montant global des ressources qui sont allouées aux ACP par le biais du Fonds européen de développement (FED).

53

compétente. Les normes sont destinées à fournir, pour des usages communs et répétés, des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques pour des activités ou leurs résultats garantissent un niveau d’ordre optimal dans un contexte donné. Les attributions, la composition et le fonctionnement du conseil ont été fixés par le Décret 028—2004MC/PSP du 30 juin 2004. Les attributions du Conseil National de la Normalisation (CNN) sont : • participer à la définition de la politique nationale en matière de normalisation, de certification, d’accréditation et de promotion de la qualité, • établir des orientations générales pour l’élaboration des programmes de normalisation en conformité avec la politique économique nationale, • approuver les projets de normes nigériennes avant leur homologation par le Ministère chargé de la normalisation, • proposer toutes mesures législative, réglementaire, financière ou technique relatives à la normalisation, à la certification et à l’accréditation, • donner son avis sur les demandes d’accréditation, • étudier toute question relative à la normalisation, à la certification et à l’accréditation qui pourrait lui être soumise. Le secrétariat du Conseil est assuré par la Direction Nationale de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie qui est chargée également de son fonctionnement. Le CNN a mis en place des comités par secteur d’activité dont le Comité technique agro-alimentaire, créé par Arrêté N°018/MC/PSP/DNQM du 26 mai 2003 pour conduire tous les travaux de normalisation dans ce domaine. Ce Comité est présidé par l’INRAN et regroupe des représentant de l’Administration, l’Université de Niamey, les opérateurs économiques, les laboratoires d’analyse, les consommateurs et les structures d’appui au développement. Il a pour mission : • D’établir chaque année, un projet de programme des travaux de normalisation des produits agro-alimentaires, • Elaborer et adopter les projets de normes nigériennes sur les produits agro-alimentaires, • Examiner les observations et les suggestions formulées lors des enquêtes publiques des projets de normes sur les produits agroalimentaires, • Procéder, au moins tous les cinq ans, à l’examen périodique des normes nigériennes sur les produits agro-alimentaires, • Contribuer dans la gestion du système de certification de la République du Niger, • Mener toute étude technique qui pourrait lui être demandé concernant la normalisation, la certification et l’accréditation. Le CNN a été mis en place sous l’égide de l’UEMOA, qui a recommandé aux Etats membres de mettre en place des structures de normalisation des produits nationaux en vue de l’élaboration des normes régionales.

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Dans le sous-secteur de la production irriguée, le comité technique a élaboré trois projets de normes, toutes relatives à l’oignon : • la norme NN 01-05-001 de mars 2004 fixe les spécifications des oignons de l’espèce Allium cepa L, destinés à la commercialisation ou à l’exportation à l’état frais, ainsi que les oignons destinés à la transformation, • La seconde norme NN 01-05-002 donne le guide à suivre pour l’entreposage de l’oignon, • Enfin la troisième norme NN 01-05-003 de décembre 2004 détermine les spécifications de l’oignon déshydraté, l’échantillonnage, le marquage et les méthodes d’analyse sensorielle, Ces trois normes, qui sont d’application volontaires, ont été homologuées par l’arrêté N° 016 /MC/PSP/DNQ/M DU 7 MARS 2005. Par ailleurs, le CNN a approuvé 30 projets de normes et de classement, dont 26 portent sur des produits irrigués. Il s’agit notamment de la mangue, l’orange, la goyave, la banane, le melon, la laitue, le chou, la pastèque, la carotte, le poivron, l’aubergine, le citron, la pomme de terre, la tomate et la courge 23. 3.2.3.6.2

Problématique

Les normes déjà approuvées sont méconnues des opérateurs, qui, par ailleurs, en ignorent les enjeux économiques, par exemple, la notoriété du produit et de son origine sur le marché extérieur, ou la plus-value potentielle d'une segmentation qualitative 24. Il faut aussi évoquer les normes sanitaires (notamment pour les types de produits employés et les résidus de pesticides) pour l'opérateur qui voudrait exporter vers l'Union européenne. 3.2.4 BILAN 3.2.4.1

Production

3.2.4.1.1

Volumes de production

Les chiffres détaillés de production par région et par produit figurent en annexe 6.3. On peut résumer la production autour de quelques axes produits/régions. Il faut signaler au passage le peu de fiabilité, et parfois l'incohérence, des statistiques disponibles qui empêche parfois de les reproduire.

23 24

Certains produits font l'objet de plusieurs normes.

La valeur d'un lot de produits indifférenciés est toujours inférieure à celle du même lot après différenciation qualitative sur la base de la normalisation.

55

Production 2003 Produit

Volume total (t)

Principales régions de production (% du total)

Oignon

357 617

Poivron (1)

Pomme terre

20 792

de

Tomate

22 450

131 653

Canne à sucre (1)

207 893

Tahoua

71,5%

Agadez

9,4%

Tillabery

5,5%

Diffa

52,2%

Maradi

14,5%

Tahoua

13,2%

Zinder

11,6%

Agadez

90%

Zinder

6,7%

Tillabery

4,6%

Tahoua

28%

Maradi

18,2%

Agadez

10,4%

Zinder

82,3%

Dosso

13,7%

Source : MDA Evaluation provisoire campagne 2002 - 2003 (1) Statistiques 2003/2004

Même imparfaites, les statistiques donnent cependant une bonne indication des concentrations de productions et montrent que l'oignon est la première production agricole du Niger, suivie de la canne à sucre et du manioc. Les régions de Tahoua et de Zinder sont à peu près d'égale importance : autour de 350 000 t de productions agricoles, chacune, tous produits confondus. L'oignon est le produit leader de Tahoua et la canne à sucre celui de Zinder. On observe aussi des variations de rendements, quelquefois très importantes, pour un même produit selon les régions. 3.2.4.1.2

Stockage

Le stockage est artisanal. Les petits silos sont répandus, mais ne répondent que très partiellement aux besoins d'étalement des pics de production. Ce sont surtout les producteurs-commerçants qui en ont eu l'initiative. Les petits producteurs, quant à eux, sont soumis le plus souvent à des difficultés de trésorerie et n'ont généralement pas les moyens de stocker. Le Niger produit environ 350 000 t d'oignon, dont parfois plus de 50% sont avariées, faute de moyens adéquats de stockage et de conservation. C'est un problème qui mine la compétitivité de cette filière, sur lequel de nombreuses expérimentations ont été menées, sans résultat visible sur le terrain. Malgré les énormes volumes manipulés et les flux financiers générés, aucune tentative n'a été menée pour proposer des solutions industrielles au stockage de l'oignon. L'initiative des établissements Wankoye dans la région de Niamey est récente, il faudra en suivre

56

les résultats pour tenter de la dupliquer dans les régions de production, encore totalement dominées par le mode artisanal de stockage. En comparaison de l'oignon, le stockage de l'ail pose moins de difficultés. Les problèmes de conservation pendant le stockage des produits séchés sont en fait liés à la qualité des produits mis au stockage. Ceux-ci sont parfois de qualité aléatoire. C'est le cas de la tomate produite dans des conditions pas totalement maîtrisée, en particulier dans la région d'Agadez, avec des attaques parasitaires, qui diminuent la capacité à la conservation après récolte. 3.2.4.1.3

La qualité

La qualité moyenne des produits est variable : • Elle est bonne en général mais hétérogène en ce qui concerne les variétés pour l'oignon. Cette hétérogénéité variétale peut cependant être compensée pour la commercialisation par un tri. La segmentation qualitative est conseillée. • Moyenne pour le poivron dont les calibres de fruits sont variables. Ce produit souffre aussi d'une grande variabilité variétale. • Bonne pour la pomme de terre • Bonne pour la tomate fraîche : les variétés doivent être adaptées aux divers marchés visés. • Médiocre pour la tomate séchée, à cause des attaques parasitaires en production. Cependant, la tomate séchée d'Agadez est globalement de meilleure qualité que celle du Nigeria. La normalisation n'est ignorée, quand elle existe (oignon). Elle reste à définir pour tous les autres produits. Des initiatives de labellisation doivent conduire à une reconnaissance du Violet de Galmi, du poivron de Diffa ou de l'ail d'Agadez. 3.2.4.2

Circuits de commercialisation

Les circuits de commercialisation se distinguent peu les uns des autres par le type d'acteurs. Outre les producteurs, on retrouve partout des collecteurs, qui sont des agents des grossistes situés en zones urbaines, et qui concentrent la production avant d'en organiser l'expédition. On observe quelques particularités dans l'organisation des opérateurs qu'il faut cependant indiquer : • La bonne organisation professionnelle des intermédiaires de la région de Tahoua, qui contribuent à un écoulement satisfaisant de l'oignon, même s'il y a quelques problèmes d'engorgement pendant le pic de production • L'organisation de "bourses", qui sont des marchés où les prix sont formés pendant une partie de la journée, jusqu'à ce qu'un prix de marché soit décidé par les professionnels organisés pour cela. On peut citer les bourses de Diffa et de Zinder pour le poivron. On peut cependant s'étonner que malgré les volumes brassés en particulier d'oignons, tomates, poivrons, la profession d'intermédiaire-commerçant ne se soit pas concentrée, ni ait adopté des méthodes "industrielles" de travail. Leurs méthodes restent, au contraire, très artisanales, avec peu de gains de productivité, ce qui pénalise la compétitivité de l'ensemble de la filière, en comparaison de zones de

57

production concurrentes, en particulier au Burkina Faso. Il est souhaitable que l'organisation proposée par l'entreprise Wankoye (ASI) fasse l'objet d'une réflexion parmi les acteurs de la filière. Elle suppose une bonne capacité de gestion et la compréhension des stratégies des fournisseurs et des acheteurs sur les marchés internationaux, y compris dans la sous région. Sans leader professionnel, suffisamment dynamique pour montrer que d'autres voies sont possibles, on ne peut guère escompter d'évolution dans les filières 25. S'il est peu probable que les coopératives jouent rapidement un rôle important dans les circuits commerciaux, par contre, on peut en attendre qu'elles se concentrent sur la mise en marché, c'est-à-dire sur l'organisation de la concentration des volumes de produits, dans de bonnes conditions de manipulation et de pré-acheminement. Pour cela, elles devront être capables de proposer, voire d'imposer, des prix indicateurs. Il a semblé intéressant d'illustrer les circuits de commercialisation au travers de quatre exemples spécifiques : ceux du poivron de Diffa, de la tomate séchée d'Agadez, du poivron de Tassaou et de la canne à sucre de Matameye. 3.2.4.2.1

Le poivron de Diffa

Le poivron de la Komadougou est commercialisé sur le marché de Diffa, pour les circuits d'approvisionnement du marché national (Zinder, Maradi, Agadez, Tahoua et Niamey), principalement à l'état séché. Ce poivron est aussi exporté au Nigeria à travers des points de vente situés de part et d'autre de la frontière. Le marché nigerian est demandeur des deux formes de poivron, frais et séché. Le poivron séché est commercialisé tout au long de l'année, tandis que le poivron frais l'est plutôt entre octobre et janvier, notamment pour les fêtes chrétiennes de fin d'année des populations du Sud Nigeria. Les circuits de commercialisation dans le Manga sont de type primaire (avec transport par charrette à âne ou chameau), tandis sur les axes du marché intérieur, un début de structuration boursière a commencé à se mettre en place, notamment à Diffa 26 et à Zinder. Les principaux circuits d'expédition/exportation sont donc : • l'axe Nigeria vers Maïduguri et Kano, • le marché intérieur vers Zinder (marché local et de transit vers Agadez), Maradi et Niamey. La région d'Agadez est devenue aussi, ces dernières années, un bassin de production de poivrons, 27 exportant, notamment en direction du Burkina Faso (qui réexporterait vers la Côte d'Ivoire ). Ce sont des opérateurs burkinabés qui viennent l'acheter auprès des Unions de coopératives maraîchères d'Agadez.

On peut, pour l'année 2004, évaluer ainsi les volumes de poivrons produits à Diffa par circuit de commercialisation :

25

Les frères Wankoye sont, actuellement, les seuls opérateurs nigériens capables de conditionner les oignons selon les normes du marché mondial. 26

Voir la photographie de couverture.

27

Au total, la Côte d'Ivoire importerait, de différents pays, 3 000 t de poivrons.

58

En tonnes de poivrons frais

Production brute

11 000

Production nette

9 900

Consommation Diffa

500

Marché intérieur

3 000

Exportations Nigeria

6 400

Source : enquêtes et estimation de la mission.

Le volume de 6 400 t d'équivalent frais vers le Nigeria, correspond à environ 2 000 t de poivrons frais, plus 750 t de poivrons de poivrons secs 28 3.2.4.2.2

La tomate séchée d'Agadez Zones de production (Tchirozerine, Gofat, Tafadek, Tamazalek)

Circuit principal

UCMA - UCMT

Consignataires sur marchés

Grossistes nigériens et importateurs étrangers

Marchés de : Tanout

Dosso

Falwell

Zinder Magaria Diffa

Mallanville (Bénin)

Tahoua, Konni Niamey

28

En effet, 750 t de poivron sec correspondent à 4 400 t de poivrons frais (ratio de 17%).

59

3.2.4.2.3

Le poivron frais de Tassaou

Tassaou est situé près de Matameye Commercialisation maîtrisée par les producteurs

Zones de production Village de Tassaou - centre de regroupement

Matameye

Marché de Maradi

Marché de Zinder

Marché frontalier de Daoura - Nigeria Ré-expéditions vers les marchés principaux régionaux

Maï Adua

Dan Nakollo

Kagowa

Doutsi

Grands acheteurs = Grossistes des grands centres urbains du Nigeria

Nord Nigeria Maïdiguri - Kano

Sud Nigeria Lagos, Abuja, Ibadan, Port Harcourt

60

3.2.4.2.4

La canne à sucre de Matameye Zone de production Charrettes - Véhicules Doungou - centre de regroupement pour les producteurs Marché de Matameye - Commerçants Takeita

Zinder :

Tessaoua :

- Sabon Kafi

- Maradi

- Tannout

- Madawa

- Agadez

- Guidan Roumdji

- Arlit, Ingall, Iferouane - Diffa Konni Dosso - Niamey

Tahoua - Keita - Tchinta Bouza - Illela

3.2.4.3

Coûts de distribution

Quelques exemples sont donnés en annexe 6.10. Ils n'ont pas l'ambition de refléter toute la réalité des coûts de distribution. Les données ont été obtenues au cours des enquêtes de la mission. Il est probable que certaines marges sont supérieures aux chiffres portés dans le tableau en annexe. En effet, elles ne semblent pas disproportionnées par rapport aux :

61

• risques sur les produits : il est normal que les marges sur des produits périssables soient plus élevées que sur produits industriels. Elles incluent alors les pertes et la détérioration de qualité, • coûts intermédiaires, y compris les "faux frais". Rappelons que les marges sont le "moteur" des filières. Pour qu'il y ait circulation de produits, il faut des marges qui dynamisent le commerce. Dans un cadre concurrentiel transparent, la régulation des prix (et donc également des marges), se fait de manière "automatique". Pour les produits nigériens exportés, en particulier, la transparence du cadre concurrentiel conduira à l'amélioration de leur compétitivité sur les marchés extérieurs. Des dispositions sont à prendre à la fois au Niger et sur les marchés de destination. 3.2.4.4

Accès aux intrants

Les difficultés pour les producteurs d'acheter des intrants sont la cause de leurs rendements faibles, de la vente de leurs récoltes à bas prix, de leurs revenus insuffisants et…(la boucle est bouclée)…de leurs difficultés d'acheter des intrants. 3.2.4.4.1

Situation actuelle

D'une manière générale, les producteurs s'approvisionnent en intrants auprès de la centrale d'approvisionnement, de la société AGRIMEX, des boutiques d'intrants et des commerçants. La centrale (publique) d'approvisionnement propose des engrais, des produits phytosanitaires et du matériel agricole, qui sont parfois vendus à des prix nettement inférieurs à ceux pratiqués par les commerçants. Jusqu'à présent, elle a surtout écoulé des engrais et des pesticides provenant de dons japonais. La vente se fait toujours en sacs et au comptant. La centrale n'arrive pas à satisfaire tous les besoins des producteurs et la gamme qu'elle offre n'est pas très diversifiée. AGRIMEX (Société privée), face à l'absence d'un réseau d'approvisionnement d'intrants agricoles, s'est, en 1994, fixé comme objectif d'être le plus près possible des producteurs et de répondre à leurs besoins en semences potagères, produits phytosanitaires, engrais, appareils de traitement, motopompes, petits matériels. Son réseau de distribution s'étend maintenant dans près d'une quinzaine de villes et met à la disposition des producteurs des produits de bonne qualité, conditionnés dans des petits formats à prix abordable, et disponibles au bon moment. AGRIMEX représente des firmes de renommée internationale (VILMORIN, pour les semences potagères), et peut proposer des programmes de formation à l'intention des paysans et des formateurs (encadreurs de projet, volontaires d'ONG…). La société peut aussi répondre à d'autres besoins par des prestations d'hommes ressource, ou des études et des conseils. Malheureusement, AGRIMEX ne peut satisfaire tous les besoins en intrants des producteurs. Les boutiques d'intrants, mises en place par le projet FAO (voir ci-après) Les commerçants vendent un peu d'engrais et de matériel agricole, mais surtout des pesticides. Le Nigeria est leur première source d'approvisionnement : les produits sont d'un prix abordable, mais leur qualité et leur efficacité ne sont pas garanties. Elles sont même, la plupart du temps, sinon néfaste, tout au moins inopérante. Ils peuvent aussi se fournir à la centrale d'approvisionnement et chez AGRIMEX (en se faisant passer pour des producteurs) et en prenant une petite

62

marge. A cause du caractère informel de cette vente, les quantités commercialisées par ces commerçants, le plus souvent ambulants, sont faibles. 3.2.4.4.2

Contraintes

Les contraintes liées à la distribution des intrants sont les suivantes : • l'écoulement sur le marché par la centrale d'approvisionnement de dons à des prix subventionnés, ce qui dissuade les importateurs de s'approvisionner, d'où les pénuries, • l'inexistence aux frontières d'un contrôle de la qualité, • la variabilité de l'offre à partir du Nigeria, • la mauvaise qualité des produits du secteur informel, en particulier celui en provenance du Nigeria, • des difficultés de planification des quantités à fournir liées aux problèmes de financement et à l'imprévisibilité des réponses des donateurs, • des longs délais de déchargement aux ports d'entrée, • de l'insuffisance des moyens de transport et des capacités de stockage de la centrale d'approvisionnement et des OPA, • du manque total de technicité des petits distributeurs du secteur informel, incapables de répondre aux questions et aux besoins des paysans, En résumé, les intrants : • ne sont pas disponibles en quantité suffisante et à la bonne période de l'année, • ne sont pas toujours adaptés aux besoins des producteurs, • leur qualité n'est pas toujours garantie et même parfois mauvaise. 3.2.4.4.3 Solutions envisagées La nouvelle approche élaborée et mis en œuvre conjointement par les projets FAO/intrants et PIP2 devrait constituer un bon modèle pour faciliter l'accès aux petits opérateurs. Cette approche consiste en un mécanisme de crédit sur la base du concept de warrantage, un lien avec un service financier décentralisé, une boutique d'intrants, et la formation, l'information et le conseil. Ces divers éléments constitueraient un centre de service appartenant à un groupement de producteurs. Une convention de collaboration projet FAO-intrants/PIP2 a été passée, en février 2005, pour l’amélioration de l’approvisionnement en intrants agricoles de l’irrigation privée. Les deux projets sont convenus de collaborer dans les domaines de : • élaboration de la stratégie nationale en matière d’approvisionnement, • appui aux OP dans l’élaboration, le financement et la mise en œuvre de sous-projets éligibles par le PIP2, • appui aux GSC pour l’élaboration de sous-projets relatifs à la mise en place ou le renforcement de boutiques d’intrants, • participation aux comités d’analyse des sous projets intrants. • appui-conseils aux boutiques d’intrants appuyées par les 2 partenaires,

63

3.2.4.5

• organisation de visites inter-sites sur les techniques et pratiques visant à promouvoir l’utilisation des intrants agricoles, à travers des champsécoles-paysans, • renforcement des capacités des SFD (appréciation des dossiers intrants). • recherche de mécanismes de financement des intrants Prix

3.2.4.5.1

Les prix d'approvisionnement

3.2.4.5.1.1

Le critère d'éloignement et d'enclavement

Les prix d'approvisionnement comprennent le prix au producteur et le prix du transport. Ils varient selon l'éloignement et le degré d'enclavement des sites de production par rapport aux grands axes de circulation. Le transport est un critère d'autant plus important dans la formation des prix que le coût du carburant s'est renchéri depuis un an environ : • Le prix de l'oignon de Tamaské, sur la route de Keita, est plus élevé que celui de Galmi, • Les prix des produits d'Agadez sont supérieurs aux même produits provenant de la région de Tahoua. Cette incidence du prix du transport montre bien que l'enclavement est un facteur important de la compétitivité des bassins de production et qu'il faut donc proposer des solutions telles que la construction ou l'amélioration des pistes. Il est inévitable que le surcoût du transport, si l'on raisonne en valeur relative par rapport aux zones de production plus accessibles, entraîne de la part des exportateurs et donc aussi des intermédiaires avec qui ils sont en contact, des pressions à la baisse sur le prix à payer aux producteurs. Mais, les coûts de production sont eux-mêmes d'approvisionnement en intrants de production. 3.2.4.5.1.2

influencés

par

le

coût

La fluctuation saisonnière des prix

On peut résumer ainsi le cycle de prix au cours d'une saison de production : • Les prix sont élevés en début et en fin de saison de production, • Ils sont bas, voire très bas, en pleine période de production. Ainsi, les prix pendant les pics de production peuvent ne pas couvrir les coûts de production 29. Les producteurs sont d'autant plus dépourvus devant cette situation que : • Ils ne sont pas suffisamment accompagnés techniquement pour tenter de mieux étaler la période de production • Ils ne sont pas encadrés économiquement par des coopératives fonctionnant bien et capables d'organiser la mise en marché en pesant sur la formation des prix, • Ils maîtrisent mal le stockage tampon, techniquement, avec les pertes importantes après récolte dans le cas de l'oignon, et économiquement,

29

Mais les coûts de production ne sont pas connus des paysans.

64

avec le besoin de vendre les produits de suite après la récolte pour faire face aux besoins divers. Les prix sur quelques marchés en 2003

3.2.4.5.2

Les courbes de prix illustrent les fluctuations saisonnières mais aussi certains dysfonctionnements des marchés. C'est le cas quand les prix de gros à Niamey sont inférieurs aux prix dans les zones de production. La fluidité des marchés n'est pas totale, c'est la preuve que des actions d'amélioration des circuits de distribution sont nécessaires. L'enclavement de certaines zones joue aussi dans le maintien d'une certaine opacité. Un système d'information de marché (SIM) est donc souhaitable, c'est ce qui est proposé dans le programme d'actions. Le SIM pourra expliquer la nature des fluctuations de prix, en fonction des volumes commercialisés, de leurs origines. Evolution annuelle du prix de l'oignon en 2003 1000 900

Tahoua

800

F CFA/kg

700 600

Tillabery 500 400 300 200

Niamey Kkatako

100

br e éc em

D

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Se pt e

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0

On note que les prix de l'ail sont environ 4 fois plus élevés que ceux de l'oignon. L'amplitude entre le prix le plus bas et le prix le plus haut au cours de l'année est à peu près identique pour l'oignon et l'ail, entre 2 à 3 fois en zone de production. Par contre, on observe que les fluctuations de prix entre zones de production ainsi qu'avec Niamey, sont plus atténuées pour l'oignon que pour les autres produits. Il est probable que cela est dû aux volumes de transactions beaucoup plus importants pour l'oignon, avec pour conséquence une plus grande fluidité des échanges.

65

Evolution du prix annuel de l'ail en 2003 2000 1800

Tahoua 1600

Niamey Katako

1400 F CFA/kg

1200 1000 800 600 400

Agadez

200

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Le creux de prix de l'ail est très marqué à Agadez. C'est une indication que les producteurs ne parviennent pas à maintenir un prix indicateur plus soutenu vis-à-vis des acheteurs, alors que la région est en position de force pour imposer ses conditions de mise en marché.

Evolution du prix annuel du poivron séché en 2003 4000 3500 Niamey Katako 3000

F CFA/kg

2500 2000 1500 1000 Diffa 500 Maradi

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On observe qu'en janvier 2003, les prix à Niamey étaient plus de 3,5 fois plus élevés qu'en zone de production, c'est-à-dire à Diffa. Cette différence de prix a peu duré en fait. Le reste de l'année, elle est restée dans des limites normales. Un facteur de 2

66

entre prix de production et prix de gros à Niamey ne semble pas anormal. Il s'explique par les coûts de la logistique et les marges des intermédiaires. Les apports sur les marchés en tomate séchée sont relativement stables sauf en fin d'année, période où la pénurie relative fait remonter les prix. Evolution du prix annuel de la tomate séchée en 2003 1400

1200 Agadez

Niamey Katako

F CFA/kg

1000

800

600 Zinder 400

200

3.2.4.5.3

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Les prix à l'export Prix de gros de l'oignon de Galmi au Togo 40000 35000

FCFA/sac

30000 25000 20000 15000 10000 5000

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En 2004, les prix de gros moyens mensuels des oignons du Niger et de Hollande à Abidjan étaient les suivants (en FCFA/sac de 100 kg :

67

Mois

Niger Hollande

J

33 000

25 000

F

28 575

22 250

M

26 900

22 000

A

24 025

23 925

M

28 450

23 950

J

26 275

26 575

J

25 500

26 325

A

27 480

23 840

S

25 720

24 120

O

24 380

26 280

N

27 080

25 660

D

30 440

22 420

Source : cellule-OCPV CI et PPEAP

On remarquera que, d'une manière générale, à Abidjan, les oignons hollandais sont un peu moins chers que les oignons du Niger. Par ailleurs, les prix de l'oignon, du poivron ou de la tomate exportés au Nigeria peuvent être plus bas que sur les autres marchés de la sous région. Ceci provient partie des pratiques commerciales qui conduisent les commerçants nigériens à arbitrer entre exportations et opportunités d'importations au Niger. Ainsi, ils peuvent décider de baisser leurs marges à l'exportation et compenser par celles réalisées sur les importations de produits alimentaires (céréales), d’équipements agricoles (motopompes, groupes électrogènes, tuyauterie, charrettes) et d’intrants (engrais). 3.2.4.6

Transformation

3.2.4.6.1

La production artisanale

La transformation des produits est essentiellement artisanale et donc représentée par des unités de tailles réduites, produisant de faibles volumes, souvent de qualité hétérogène. Certains produits, comme la tomate mais aussi le poivron séché, font l’objet d’expéditions, voire d’exportations, grâce aux commerçants qui assurent la concentration des lots de petites taille en lots plus importants. Mais pour de nombreux autres produits, la distribution est souvent locale. De plus, les conditionnements sont primaires, sans marquage indiquant le type de produit, son origine et quelques mentions spécifiques telles que la date de fabrication. Un encadrement technique de la production artisanale permettrait de se pencher sur les critères : • De qualité : qualité intrinsèque des produits avec en particulier la qualité sanitaire mais aussi les caractéristiques physiques des produits finis : granulométrie, consistance, couleur, etc., et de saveur. Le conditionnement définitif des produits devrait être réalisé en amont par les producteurs. Aujourd’hui, les produits peuvent être reconditionnés plusieurs fois, générant des détériorations partielles de qualité. Comme

68

dans toute industrie alimentaire, des contrôles de qualité sont nécessaires. • De coûts de production et de productivité • De mise en marché Afin d’améliorer les processus. L’objectif devrait être de définir des guides de bonnes pratiques professionnelles pour des gammes différentes de produits et de les disséminer au travers de la vulgarisation. 3.2.4.6.2

La transformation industrielle

Comme le montre le cas de l’huilerie privée « Olga Oil » de Maradi, qui ne parvient pas tourner à plein régime, les approvisionnements peuvent être une difficulté. Il faut rappeler que la sécurité des approvisionnements en matières premières est une des contraintes majeures des industries alimentaires, en termes de volumes, régularité des apports dans les unités de transformation, et de qualité de produits. Parmi les quelques industries alimentaires existant, certaines pourraient être concernées par la transformation de fruits et de légumes : • L’industrie laitière : les équipements utilisés sont en partie communs à ceux nécessaire à la fabrication de jus de fruits. Il conviendrait de réfléchir à un projet de diversification vers ce type de production, éventuellement en montant des partenariats entre transformateurs et fournisseurs de matières premières, fruits essentiellement mais également de légumes (carottes, tomates). • L’industrie des boissons : il s’agit de productions de soft drinks qui n’utilise pas de matière première produite au Niger aujourd’hui. Cependant, un rapprochement autour de projets de développement de nouvelles lignes de production de fruits ou de légumes paraît a priori possible. On peut s’interroger sur les raisons du manque d’initiatives d’investissement en transformation alimentaire, entre autres secteurs industriels. Le code des investissements octroie pourtant des avantages fiscaux attrayants. On peut penser à un certain nombre de pistes pour le développement de la transformation alimentaire : • Les condiments : une demande existe dans les pays développés pour des poudres d’ail, de poivron, de piment, d’herbes aromatiques. Ne pourront y répondre que les fournisseurs pouvant s’adapter aux cahiers des charges strictes en termes de qualité, de volumes et d’organisation logistique. • La canne à sucre : Après une première transformation, les résidus de canne contiennent toujours une faible quantité de sucre qui pourrait servir de substrat à la fabrication de levures, avec des compléments azotés simples, tels que l’urée. Levures et résidus cellulosiques de canne pourraient ensuite entrer dans l’alimentation animale. • La tomate : aujourd’hui la dessiccation est la seule transformation de la tomate au Niger. On peut se demander si des unités de transformation de tomate en jus, pulpes et concentrés seraient possibles. Seules des études de faisabilité peuvent répondre à cette question. Elles devraient prendre en compte le marché international des produits de

69

transformation de la tomate. On sait aujourd’hui que le concentré est de plus en plus dominé par la production chinoise qui offre des prix très bas sur les marchés internationaux. Mais le concentré n’est pas forcément le produit qui convient pour une distribution à l’échelle régionale. Une étude sur les débouchés de divers produits de transformation de la tomate est donc nécessaire. Elle pourrait en particulier concerner le Nigeria, pays à forte population, avec des zones urbaines denses. Les consommateurs des centres urbains requièrent souvent des produits faciles d’utilisation. C’est un caractéristique à laquelle répondent les produits transformés. Les investissements industriels requièrent des études de faisabilité. Aujourd’hui, on constate un certain manque d’idées de projets. Des identifications sont donc nécessaires. Elles précèderont, la cas échéant, des études plus complètes visant à démontrer la faisabilité de projets. 3.2.4.7

Exportations/importations

3.2.4.7.1

Balance commerciale Echanges au cours de l'année 2003 Exportations

Importations

Solde

Volume (t) MFCFA Volume (t) MFCFA Volume (t) MFCFA Tous fruits

1 089

214

27 738

2 262

- 26 649

- 2 048

Tous légumes (1)

52 302

14 335

4 108

281

+ 48 194 + 14 054

Balance commerciale FL

53 391

14 549

31 846

2 543

+ 21 545 + 12 006

Source : DSCN. Direction de la statistique et des comptes nationaux (1) y compris plantes, racines, tubercules

Rappelons qu'il s'agit de données officielles qui ne tiennent pas compte des échanges informels, beaucoup plus importants 30. Pour l'oignon, par exemple, la simple comparaison entre les chiffres officiels d'exportation et de consommation au Niger donne l'ampleur du commerce informel. On peut l'estimer à environ 135 000/150 000 t, à comparer aux 45 000 t d'exportations officielles relevées par les statistiques. Il n'en reste pas moins que, globalement, la balance commerciale du Niger est globalement fortement déficitaire, avec un déficit de 171 milliards FCA et des importations 2,54 plus importantes que les exportations en valeur. En 2003, le taux de couverture des importations par les exportations n'était que de 40%, taux le plus bas jamais enregistré depuis 1964, année de début des saisies statistiques de la DSCN. Les solutions sont à rechercher à la fois dans le renforcement des exportations et, au moins partiellement, dans le recours à des solutions alternatives substituant une production nationale aux importations, avec en particulier la relance de la production fruitière. Sur ce dernier point, il est important de poser le problème, au plan de la compétitivité, d'une production de substitution nigérienne aux importations. La logique des accords sur la libéralisation du commerce est de ne plus raisonner en terme d'autosuffisance pour l'ensemble des produits, mais sur la base d'avantages comparatifs. On conçoit cependant que les produits stratégiques, tels que les céréales sortent de ce cadre. C'est d'ailleurs la raison qui conduit le Niger à mettre en place une production de riz.

30

On estime que l’ensemble du secteur informel représente plus de 75 % du PIB du Niger.

70

3.2.4.7.2

Structure du commerce extérieur

3.2.4.7.2.1

Produits

3.2.4.7.2.1.1

Huiles et céréales

Dans les importations agro-alimentaires, les huiles végétales et les céréales sont à égalité en valeur avec environ 22 milliards de FCFA en 2003 pour chacun de ces groupes de produits. Ensemble, ils représentent 15,8% des importations et arrivent en première position en valeur dans les importations devant les produits pétroliers et l'électricité. Le riz et le maïs sont les 2 principales céréales importées : le riz (20,6 milliards FCFA) provient de Thaïlande et du Viêt Nam, le maïs (1,4 milliard FCFA) provient à 60% des pays de l'UEMOA. Il est possible de produire davantage de maïs pour alléger les importations. Mais il s'agit d'une production très exigeante en eau. Il est aussi possible de développer une production d'arachides en irrigué. 3.2.4.7.2.1.2

Fruits et légumes

Les statistiques d'exportations ne sont pas assez précises pour détailler les flux de tous les produits maraîchers et fruitiers exportés par le Niger. L'oignon représente 86% des 52 302 t de légumes, tubercules et racines exportées en 2003, selon les statistiques officielles, mais on sait que les exportations réelles sont bien supérieures. Pour cette même année, en valeur, ce seul produit représente 77% des exportations de produits de l'agriculture du Niger et 10,9% de toutes les exportations du Niger, tous produits confondus. On voit donc bien la dépendance du Niger vis-à-vis de ce seul produit. La qualité du Violet de Galmi est appréciée partout sur les marchés de la sous région. L'oignon du Niger est expédié : • Vers le Nigeria, pour 33,5% des volumes, • La Côte d'Ivoire, pour 35,8%, • Le Ghana, pour 23,9%. Le poivron séché est expédié en majorité au Nigeria, outre les quantités destinées au marché national. Cependant, la production du Nigeria en poivron est la plus importante de l'Afrique de l'Ouest, avec 738 000 t, selon la FAO (moyenne des années) 1999 à 2002. Le Ghana a produit 300 000 t, selon la même source sur la même période, alors que la production de la Côte d'Ivoire n'était que de 21 000 t. Mais il est logique que la Côte d'Ivoire importe du poivron plutôt en provenance de son voisin, surtout en frais. 3.2.4.7.2.1.3

Canne à sucre

La canne à sucre produite au Niger est essentiellement destinée au marché intérieur. Des compléments pour couvrir les besoins sont cependant importés occasionnellement du Nigeria.

71

3.2.4.7.2.2

Destinations

3.2.4.7.2.2.1

La CEDEAO

Au niveau des échanges, les exportations nigériennes ont fortement progressé avec la zone CEDEAO, hors UEMOA (Nigeria et Ghana). Elles sont passées de 24,8 milliards de FCFA en 1997 à 40,4 milliards en 2003, soit une hausse d'environ 63% en 7 ans, avec des fluctuations annuelles au cours de la période. La zone CEDEAO hors UEMOA reste donc le principal récipiendaire régional des exportations du Niger malgré l'accélération du processus d'intégration de la zone UEMOA : en 2003, environ 73% des exportations du Niger dans la zone CEDEAO sont allées au Nigeria et 13% au Ghana. Bien que membre de l'UEMOA, le Niger réalise les trois quart de ses échanges avec le Nigeria. Le Nigeria. Le long des quelques 2 000 km de frontière entre le Niger et le Nigeria, les échanges sont favorisés par la proximité ethnique en zone haoussa, puisque les mêmes familles se retrouvent de part et d'autre de la frontière. Il est évident que le commerce s'en trouve facilité et reste d'ailleurs en grande partie informel. La monnaie la plus utilisée dans les échanges est la Naira. Dans de nombreux villages du Niger de la zone frontalière, c'est la monnaie couramment utilisée. Ainsi, le commerce serait largement sous-estimé par les sources officielles. Une étude 31 réalisée par le Ministère des finances et la Banque mondiale en 2001 estime que les importations seraient supérieures aux statistiques officielles de 216%, et de 41% pour les exportations. Outre la proximité, les importations en provenance du Nigeria sont sans doute confortées par la surévaluation relative du FCFA par rapport à la naira. Une grande partie des exportateurs nigériens sont également importateurs de céréales, de produits industriels et d'intrants. En sens contraire, trois raisons expliquent que les produits maraîchers nigériens ne semblent pas trop souffrir de la parité défavorable FCFA/naira : • de bonnes conditions de production au Niger : savoir-faire des producteurs, bons rendements moyens, • l'utilisation d'intrants importés du Nigeria, moins chers qu'au Niger, • un transfert facile du Niger vers le Nigeria grâce à des marchés qui organisent assez bien la concentration des produits. Les produits échangés avec le Nigeria proviennent : • des commerçants nigériens installés dans les villes frontalières, qui achètent les produits maraîchers séchés au Niger en période d’abondance et qui les retournent après trois à quatre mois sur les marchés des grands centres urbains, pour les revendre avec de fortes plue value, renforcées par la différence de change entre le FCFA et la Naira, • des commerçants Nigerians spécialisés dans les échanges des légumes frais (maîtrisant bien les périodes culturales entre les deux

31

Analyse des liens économiques entre le Niger et le Nigeria. MFE Niger. Banque mondiale. 2001.

72

frontières) et qui, au retour, importent du Niger des produits agricoles divers (souchet, sésame, poivron, oignon, cuirs et peaux…) Les opportunités commerciales d’échanges de produits maraîchers avec le Nigeria, selon les périodes de l’année, se présentent comme suit : Echanges de produits maraîchers entre le Nigeria et le Niger Nigeria –Niger

Niger –Nigeria

Cultures à promouvoir dans les zones frontalières

Courge, gombo frais, les Novembre-mars tubercules (taro, patate douce, manioc, pomme Poivrons, tomate, melon, Les courges, la carotte, le de terre), les carottes, le choux, laitue, oignons, la moringa, le jaxatou , les canne à sucre, tubercules, les fruits jaxatou, le piment frais (orange, mangue, papaye,citrons (Attarouhou), tomate, oignon, canne à sucre, pamplemousses), oignon agrumes (orange, hivernal, tomate, choux mangue, bananes, laitue en cultures citrons, pamplemousse) pluviales

Produit frais Nov- février

Produits séchés Octobre- Février

Feuilles de baobab, fanes de dolique, gombo, piment, l’ail,le poivron, la tomate, le petit piment, le poivre , calebassier

Produits transformés

Le Soumbala, les Le Gabou, les poudres Le Gabou, les poudres poudres condimentaires condimentaires d’oignons condimentaires d’oignons

maraîchers

Tomate, poivrons, gombo, yagin Yao, feuilles de dolique, calebassier

Tomate, poivrons, gombo, yagin Yao, feuilles de dolique, calebassier

Etude REDES/ISAN Mars 2004

Remarque : les oignons sont échangés entre les deux frontières de mars à juin dans le sens Niger-Nigeria et de juillet à décembre dans le sens Nigeria-Niger. Le Nigeria est aussi, et de très loin, la principale destination des exportations de niébé du Niger. De même le souchet est presque totalement acheté au Nigeria par la société NAMCO, qui en utilise une partie pour la fabrication industrielle de biscuits et réexporte l'autre partie en Espagne pour la fabrication des boissons. Il est difficile de quantifier, faute de statistiques précises, les exportations de poivron sec et frais de la région de Diffa et de Zinder vers le Nigeria. Le Niger importe également des engrais à partir du Nigeria, où la production, subventionnée, provient d'unités appartenant à l'Etat 32. Il n'est donc pas étonnant que cette situation génère des trafics transfrontaliers. La Côte d'Ivoire. Selon les statistiques (UEMOA, APEX-CI, Direction des productions végétales de Côte d'Ivoire), les importations officielles d'oignons en Côte d'Ivoire pour l'année 2001 ont été au total de 39 060 t : • 21 430 t à partir de la sous-région, dont 95% du Niger, 4% du Mali et 1% du Burkina Faso, • 17 630 t à partir d'Europe, dont Hollande 92%, Belgique 3%, France 2% et le reste étant composé du Brésil, du Chili et de la Chine. La production ivoirienne d'oignons est estimée à 8 000 t (source OCPV).

32

Privatisation en cours

73

L'oignon des Pays Bas ne concurrence pas vraiment celui du Niger, dans la mesure où les calendriers d'exportation de ces 2 origines ne se recoupent qu'en partie. On note une forte présence de l'oignon hollandais sur le marché ivoirien en janvier et février, puis des apports plus faibles d'août à décembre. Mais on peut aussi noter que, sur toute l'année, l'oignon du Niger reste leader sur le marché ivoirien, avec une part de marché de 34% en novembre et de 65% en juin 33. L'excellente capacité d'organisation logistique de la Hollande peut faire craindre, à l'avenir, un renforcement de la concurrence en provenance de ce pays, surtout dans la perspective d'un APE incluant l'oignon. Le Togo. Le Togo produit de l'oignon essentiellement de novembre à janvier, en dehors donc de la période principale d'exportation de l'oignon du Niger. Pour l'année 2002, les sources officielles indiquent des importations totales de 1 625 t, dont 1 100 t du Niger et 80 t des Pays Bas. L'oignon du Niger est donc largement majoritaire sur le marché du Togo en particulier de mars à octobre. Le Ghana. Le Nigeria est le fournisseur principal du Ghana en oignon, suivi de très près du Niger, avec approximativement 40% de parts de marché chacun. Le marché ghanéen n'est pas un marché négligeable puisque 18 000 t d'oignon étaient importées en 2002. De mai à septembre, l'oignon du Niger reste cependant largement dominant sur le marché ghanéen. 3.2.4.7.2.2.2

L'Europe

Les exportations actuelles sont très faibles : le souchet, le sésame (en Espagne) et la gomme arabique (en France) sont les seuls produits agricoles que le Niger exporte actuellement vers l'Europe. C'est un point de départ qui devra permettre de capitaliser les connaissances nécessaires à la préparation d'exportations de nouveaux produits aujourd'hui inconnus sur le marché européen, tel que le violet de Galmi. Des initiatives sont d'ailleurs en cours de gestation pour tenter d'autres exportations. La société ASI/Wankoye fait part de ses intentions à ce sujet. Elle se positionne déjà aujourd'hui pour aborder le marché de la sous région grâce au stock d'oignons qu'elle constitue pour une revente en période creuse. Pour le marché européen, elle utilisera son réseau de contacts qu'elle a constitués grâce à ses expéditions de gomme arabique. Il semble que certains commerçants libanais arrivent à placer le violet de Galmi sur certains marchés européens, avec le label "violet de Côte d'Ivoire" ou "violet du Burkina Faso". Il n'est donc pas exclu que le "violet du Niger" trouve des créneaux en Europe. Cette expérience montrerait donc que : • une brèche, si petite soit-elle, a été trouvée en Europe pour la qualité du produit "oignon violet", • il faut rapidement initier un processus de reconnaissance d'un signe de qualité, du type IGP (indication géographique de provenance), pour le violet de Galmi. Il est souhaitable que cette IGP concerne les zones où il est produit et obtenu avec des semences certifiées et distribuées par

33

Source : Relevés SIM-OCPV Adjamé, Treichville, Yopougon, Marcory, Koumassy - Cités in "Etude du marché régional de l'oignon, du niébé et de bétail-viande", PPEAP - AUDEC - BUNEC Sept. 2003

74

3.2.4.7.3

l'INRAN. Il faut aussi lier la certification des semences avec la labellisation du produit "oignon de Galmi". Concurrence

Le Niger étant un pays enclavé, il est clair que sa principale contrainte à l'exportation repose sur les coûts logistiques. Ceux-ci augmentent principalement en relation avec le coût du carburant et donc celui du cours international du pétrole. Pour envisager des expéditions lointaines, d'oignons en particulier, il faut plus que compenser ce désavantage au niveau des coûts d'approche globaux, mais aussi et surtout de la qualité. On trouvera en annexe 6.11 des statistiques d'importations/importations de différents pays du monde, pour des produits susceptibles de concurrencer les produits nigériens. 3.2.4.7.3.1

L'oignon

On a vu que l'oignon du Niger est leader sur les marchés d'Afrique de l'Ouest. La concurrence de la Hollande peut cependant se renforcer, sur la base de la qualité de ses produits, homogène et uniforme d'une livraison à l'autre, de son organisation logistique et du gain de compétitivité que lui apporterait un APE incluant l'oignon. Le Burkina Faso est en train de renforcer sa production, mais produit plutôt de petits bulbes. Le Mali produit plutôt de l'échalote et un peu d'oignon blanc variété hollandaise. 3.2.4.7.3.1.1

Les principaux axes d’exportation de l'oignon en direction du Nigeria

L’oignon du Niger rentre au Nigéria à travers trois principaux axes d’inégale importance : -

Axe Konni-Sokoto-Kano: La ville de Sokoto est la plaque tournante de la commercialisation de l’oignon nigérien en direction du Nigeria.

-

Axe-Gaya-Kamba : il absorbe l’oignon primeur rouge de la région de Gaya qui apparaît en Octobre au moment où l’oignon produit à Dosso, Birni, et Gaya.

-

Axe-Maradi-Dan Issa-Katsina : les marchés de Katsina constitue la seconde plaque tournante des exportations d’oignon du Niger vers les marchés du nord-Nigeria.

3.2.4.7.3.1.2

Part du marché nigérian dans les exportations sous régionales d’oignon du Niger

La moyenne des exportations officielles d’oignons du Niger vers le marché sous régional entre 1999 et 2001, a été estimée à environ 54.000 ; elle se présente comme suit : -

La Côte d’Ivoire : 38,8 % des tonnages moyens exportés ;

-

Le Ghana : 26,0 %

-

Le Nigeria : 25,4%

75

-

Le Bénin : 4,96 %

-

Le Burkina : 2,84%

-

Le Togo : 2%

Le Nigeria absorbe officiellement environ le quart des volumes d’exportation des oignons du Niger. Toutefois, en raison des croisements entre les variétés locales et nigérianes, les poivrons et les oignons cultivés actuellement au Nigéria restent aujourd’hui difficile à identifier. 3.2.4.7.3.2

Analyse du marché de l’oignon

3.2.4.7.3.2.1

Analyse de l’offre :

Les zones de production d’oignon au nord Nigeria, et calendriers culturaux se présentent comme suit: -

Etat de Kano : Dawakin Toffa, Dan Batta, Manjibir, Garko ;

-

Etat de Sokoto :

Les pics de production d’oignon local se situent entre Juillet et Septembre. D’une manière générale les variétés d’oignons cultivées au Nigeria, et leurs périodes de production sont :


Zone de savane et sahéliennes du nord :

Les variétés cultivées sont de Type Violet de Dan Batta, Rousses de Sokoto, et Blanc de violet de Galmi ; ce dernier étant peu dominant au Nord :


Pépinière : Mai-Juillet ;




Récolte : Août à Octobre

En zone maritime : Lagos, Ibadan, Port Harcourt , variétés de type Blanc rouxGadoni, gros bulbes et riches en eau surtout) :


Pépinière : Septembre –Octobre-Novembre (saison sèche)




Récolte : Novembre-décembre, pour les fêtes de fin d’année.

3.2.4.7.3.2.1.1 Période de pénurie d’oignon au nord Nigeria :

-

de Novembre-Février pour le poivron frais ;

-

de février à Juillet pour l’oignon ;

-

toute l’année pour le poivron séché dont les prix vont en en s'accroissant à partir de Mars, en fonction des cours de la Naira

3.2.4.7.3.2.1.2 Les cultivars d’oignons produits au nord Nigeria:

Les variétés d’oignon :

76

Les Etats du nord- Nigeria (Sokoto, Kano, Katsina) produisent des écotypes d’oignons très apparentés à ceux du Niger. Les variétés rouges sont cultivées entre Juillet et Août, alors que les blanches apparaissent sur le marché de Kano à partir d’octobre- Novembre. Au nord du Nigeria, il est fréquent qu’un paysan produise sur une même parcelle des bulbes violets, rouges et blancs. Parmi les écotypes d’oignons les plus répandus au Nord Nigeria ,on peut citer : *

La Rose de Sokoto ;

*

Le Violet de Galmi

*

Le Local Blanc de Dan Batta ;

*

L’oignon Vitoco, que l’on trouve beaucoup plus au Sud vers Kaduna ;

*

La Blanche (Gadomi ) produite en zone littorale au Bénin surtout, commercialisé au Nigeria à partir de décembre.

Les variétés nigériennes ont été reproduites au Nigeria grâce à des échanges des semences entre les deux pays, et à l’appui du Centre expérimental de l’IITA . En effet, du fait de la taille des bulbes, la teinte violette des tuniques dominante, les écotypes nigérians rappellent le Violet de Galmi très hybridé, ou celui de Garango cultivé au Burkina. Toujours est il que leurs caractéristiques organoleptiques ( goût piquant, odeur,) et aptitudes à la conservation sont loin d’égaler celles des écotypes nigériens à cycle court.

3.2.4.7.3.2.2

Approvisionnement du marché du Nigeria en oignons :

L’oignon du Niger qui rentre au Nigeria serait destiné principalement aux marchés de : -

Sokoto-Kano: il draine l’essentiel des flux d’oignons du Niger exportés vers les principaux centres de consommations d’oignon au Nigeria à partir de Mars . La ville de Sokoto est la plaque tournante de la commercialisation de l’oignon nigérien en direction du Nigeria.

-

Kamba-Arougoungoum: il absorbe l’oignon primeur rouge de la région de Gaya qui apparaît en Octobre au moment où l’oignon est devenu rare aussi bien au Nigeria qu’au Niger ;

-

Katsina : les marchés de Katsina, Daoura, kazouré sont ravillés entre Décembre et Février par la production d’oignons de décrue des villages riverains des Goulbis (Maradi, Kaba, etc) du sud

Les Statistiques officielles d’exportations d’oignons et de poivrons vers le Nigeria se présentent comme suit :

77

Tableau N° : Evolutions des volumes annuels d’exportations d’oignons et de poivron en direction du Nigeria de 1999 à 2003., Années

1999

2000

2001

2002

2003

Oignons

15.088

20.447

18.147

6.874

6.694

poivron

ND

ND

ND

ND

ND

Source : Bulletin du Commerce Extérieur- ME/F, Octobre 2004 NB: Ces chiffres restent largement en dessous de la réalité. Les flux d’exportation de poivron vers le Nigeria et les pays de l’UEMOA ne sont pas encore enregistrés au niveau des postes frontaliers de contrôles. 3.2.4.7.3.2.3

Evolution des prix de L’oignon au Nigeria:

A la date de notre passage à Kano le 26 Juillet 2005, nous n’avions pas relevé la présence des variétés d’oignons du Niger chez les importateurs du marché de Dawano-Kano. Les circuits d’information suit les marchés dans la semaine à partir des centres de Sokoto, Kano, Djigawa, rapportés par les « Dan Fatoutchi », les Dilalés, et les transporteurs d’oignons. Les prix moyens de gros des variétés locales d’oignons sur le marché de Kano au mois de Juillet 2005, est de 10.000 Naira le sac de 100kg, soit 38.500 FCFA. Le prix de l’oignon n’a pas atteint ce niveau depuis 10 ans sur le marché de Kano selon Mr Mahamadou Banah, importateur grossiste d’oignon au marché de Dawano, Kano.

78

Tableau N°: Evolutions mensuelles des prix au détail de l’oignon à Kano, et sur certains marchés frontaliers avec le Nigeria en 2004 ( Fcfa/kg) TC=1000FCFA/260 Naira Mois

Kano ( Nigeria)

Illéla

Jibia

( Nigeria)-(2) (Nigeria)-(2)

2004/2005 Janvier

Mai Adua ( Nigeria)(2)

174

276

246

Février

100

84

203

-

Mars-2005

70

67

98

-

72

52

90

Avril Mai-2005

100 N

95

73

97

Juin-2005

100

154

58

70

Juillet

131

65

91

Août

139

78

91

Septembre

155

74

61

Octobre-2004

70

186

103

79

Novembre-2004

70

208

103

101

152

124

111

103

109

104

Décembre-2004 Moyennes annuelles

-

Sources : -

(1) : Nigerian Export Promotion Council, Kano Zonal Office, Juillet 2005

-

2)-Bulletin SIMA,2004 –Niamey Niger

Remarques : les moyennes des prix au détail de l’oignon sur les marchés frontaliers du Nigeria ( Illéla, Djibia, Mai Adua) tournent autour de 100 FCFA le kilos. A kano, la moyenne est de 70 Naira, soit 290 FCFA/kg. 3.2.4.7.3.3

Le poivron

Le poivron séché et frais est en partie vendu au Nigeria, où il est concurrencé par la production importante de ce pays. Mais on a vu que cela n'empêche pas le Niger, en particulier la région de Diffa, Zinder et Maradi, d'en expédier vers cette destination à l'état frais et séché. On relève des initiatives intéressantes de fabrication de poudre de poivron, produit pour lequel la concurrence semble être réduite. Il faut appuyer la mise en œuvre de bonnes pratiques de fabrication et d'hygiène. Des débouchés pourraient être recherchés en Europe dans le cadre d'une étude de prospection. 3.2.4.7.3.3.1

Analyse du marché du poivron au Nigeria

79 3.2.4.7.3.3.2

Analyse de l’offre :

Les zones de production de poivron au nord Nigeria, et calendriers culturaux sont: -

Etat de Kano : Dawakin Toffa, Dan Batta, Manjibir, Garko ;

-

Etat de Sokoto :

Les pics de production des poivrons frais ont lieu deux fois par an : une courte période entre février et Avril et une autre plus longue entre Juillet et Octobre. La période de pénurie de poivron au nord Nigeria se situe :

-

de Novembre-Février pour le poivron frais ;

-

de février à Juillet pour l’oignon ;

-

toute l’année pour le poivron séché dont les prix vont en en s'accroissant à partir de Mars, en fonction des cours de la Naira

3.2.4.7.3.3.2.1 Les cultivars d’oignons et poivrons produits au nord Nigeria:

Le nord Nigeria produit quatre variétés de poivrons ayant deux principales caractéristiques culinaires : -

le poivron rouge piquant, du nom local « Dan sumaila » ;

-

le poivron rouge, doux et poreux: « Sorosoro » ;

-

le poivron rouge doux à fruit mince : « Dan méré » ;

-

le poivron rouge doux à pulpe charnue « Tatassaye-Sidahou »

Cette variété est assez proche de celles produites dans la région de Diffa ; même au niveau des prix au gros, la qualité commune permet de faire le rapprochement. Les principaux marchés nigérians de destination des poivrons du Niger sont : -

Concernant le poivron de Diffa : Maïduguri le samedi et Gaïdam, ; Kano tous les jours à partir duquel les poivrons frais ou séchés sont expédiés vers les grandes villes du Sud : Kaduna, Lagos , Enugu, Ibaban

-

Concernant le poivron du sud de Zinder : Mai Adua, Daoura, Dutsi, Kagawa. C’est au Niveau de ces marchés frontaliers que les commerçants venant du sud-nigerian, munis de leur flotte et moyens financiers, viennent attendre les producteurs-commerçants des cuvettes de Matameye, Magaria.

Bien que ce soit difficile à apprécier sans enquêtes spécifiques, les marchés locaux ne peuvent pas être considérés comme de grands marchés de transactions, c’est-àdire de vente-achats de poivron. Pour ceux qui bordent la problématique de la filière en terme de volumes de poivron écoulés sur les circuits nationaux et côté Nigeria, nos marchés locaux sont tout autant sinon plus des lieux de regroupement et chargement du poivrons achetés dans les villages, que des marchés de consommation à proprement parlés. Les grands marchés du poivron sont Maïduguri et Gaïdam au Nigéria , car c’est au niveau de ces marchés intermédiaires que d’importants volumes font l’objet des transactions et que les cours du poivron se déterminent pour la zone. La mission n’était pas en mesure de faire une observation de ces marchés pour insuffisance de jours consacrés à cette visite.

80 3.2.4.7.3.3.2.2 Caractérisation du poivron destiné au marché du Nigeria.

L’essentiel de l’activité de commercialisation du poivron exporté vers le Nigeria est l’œuvre des commerçants opérant sur les productions des trois principales régions exportatrices : Diffa, Zinder, Maradi, Tahoua ; elles totalisent seules environ 60% du volume national. En effet, il existe une répartition sous régionale des flux de commercialisation entre la production de la vallée de la Komadougou à l’est de Diffa et celle de la bande sud du pays comprenant la zone de Sud-Zinder (Magaria, Matameye) et celle du Sud Maradi: -

Le poivron des premières récoltes produit à l’Est de Diffa est destiné à la commercialisation vers Zinder, Maradi et Niamey et vers Maïduguri au Nigéria, à compter du mois de Décembre,

-

Le poivron produit à l’ouest de Diffa est fortement commercialisé en frais vers Maïduguri et Gaïdam au Nigéria et acheté en séché pour le stockage et la vente ultérieure sur les axes Niger et Nigéria.

-

Le poivron produit au sud de Maradi, Tahoua, et Zinder est majoritairement commercialisé en frais sur le marché nigérian.

3.2.4.7.3.4

Evolution des prix :

A la date de notre entré au Niger le taux de change FCF/A Naira est 260 Naira pour 1000 FCFA. Les prix de référence pour la région de Diffa et la vallée de la Komadougou, sont ceux des marchés de Maïduguri et Gaidam au Nigéria, ; Ces mêmes prix déterminent également les cours des poivrons de les régions de Zinder, Maradi et Niamey. Les cours à Maïduguri et Gaïdam (Zinder et Maradi aussi en partie) sont eux-mêmes déterminés par les prix à Kano et autres. Les variations de prix et les variations des écarts de prix, entre Diffa et Zinder ou Maïduguri et Kano principalement, constituent des indicateurs d’analyse de la répartition de la plus value de la vente du poivron entre producteurs et commerçants dans les conditions du marché sur les circuits du Niger et du Nigéria. Les producteurs s’informent entre eux des prix sur les mêmes marchés, et auprès des dil’alé34 et des transporteurs. Ainsi pour les uns et les autres les circuits « officieux » d’information suit les marchés dans la semaine à partir du marché de Maïduguri le samedi (Gueskérou le dimanche, Damassak et Djabulam le lundi, Diffa le mardi, Gashagar le jeudi, Assaga le vendredi, Kanama …). Les commerçants de Diffa qui expédient vers Zinder et Maradi se tiennent informés du cours du poivron en Fcfa dans ces villes et du taux de change de la naira. Pour Niamey c’est le prix en Fcfa. Les commerçants plus importants s’informent des cours à Kano par téléphone. 34

Intermédiaire

81

Les producteurs s’informent qui fréquentent les marchés frontaliers de Dan Barto, Daoura, Mai Adu, Illéla-Konni, s’informent entre eux des prix sur les mêmes marchés, auprès de leurs dil’alés et des transporteurs. Ils ont le retour sur les prix le jour même ou le lendemain du marché. Les commerçants qui expédient vers Zinder et Maradi et Tahoua se tiennent informés du cours du poivron en Fcfa dans ces villes et du taux de change de la naira. Pour Niamey c’est le prix en Fcfa. Les plus gros commerçants s’informent des cours à Kano par téléphone. Tableau N°: Evolutions mensuelles des prix au détail de poivron à Kano, et sur certains marchés frontaliers avec le Nigeria en 2004. TC=1000FCFA/260 Naira Mois

Kano poivron séchéNaira/sac

Diffapoivron frais

Gayapoivron séché

FCFA/kg

(2)

(1)

(2)

Janvier

Matameyepoivron séchéFCFA/kg (2)

126

2550

1366

4.500 N

266

2381

1067

Mars-2005

4.000 N

237

2838

1064

Avril

-

-

2727

1000

Mai

5.500 N

328

2083

1099

Juin-2005

6000 N

410

3009

1422

Juillet

-

3050

1474

Août

-

3278

1567

Février-2005

Septembre

2.500 N

-

2524

1662

Octobre-2004

2.500 N

-

2361

1467

322

2679

1186

3000 N

222

2524

1820

-

273

2673

807

Novembre Décembre-2004 Moyennes annuelles

Sources : -

(1) : Nigerian Export Promotion Council, Kano Zonal Office, Juillet 2005

-

2)-Bulletin SIMA,2004 –Niamey Niger

Remarques : les moyennes de prix au détail du poivron séché( 80% des volumes de transaction de la filière), sont plus avantageuses sur le marché de Gaya Mallanville, qu’à la frontière avec le Nigeria.

82

Au mois de Juin 2005, le sac de poivron faisait 23.000 Fcfa à Kano. A Kano les cours du poivron séché sont assez alléchant entre Janvier et Août ; au delà l’apparition du poivron frais local fait décliner les prix. 3.2.4.7.3.5

La tomate

La tomate est produite partout en Afrique de l'Ouest. C'est d'ailleurs, sans doute, le légume le plus produit dans le monde avec la laitue. La tomate fraîche n'est évidemment destinée qu'aux marchés de proximité où le Niger est concurrencé par le Bénin, sur le marché du Togo en particulier, pour certaines variétés : Roma, Xina, et locales; La mission a d'ailleurs pu noter au Bénin des pratiques déloyales, voire illégales, au plan de la réglementation UEMOA et CEDEAO, consistant à bloquer, en période de pic de production au Nord du Bénin, les flux de tomates en provenance du Niger. La tomate séchée du Niger, en dépit de sa qualité hygiénique peu satisfaisante, bénéficie cependant d'une demande soutenue dans la sous-région, en particulier d'ailleurs du Bénin. 3.2.4.7.3.5.1

Données économiques complémentaires sur la filière tomate, au Niger

3.2.4.7.3.5.1.1 Production :

Au Niger, la production de tomate est estimée à plus 60.000 tonnes par an pour 3.100 hectares. Ceci correspond à un rendement moyen de 19 tonnes à l’hectare, manifestement assez faible par rapport à la moyenne au Bénin qui est de l’ordre de 25 t/ha. (Sources : Rapport du Réseau Africain pour le Développement de l’Horticulture-FAO 2002). Par rapport à la production nationale des légumes estimée à plus de 350.000 tonnes en 2003, la tomate représente la 3è spéculation (18%) après le poivron (20%) et l’oignon (27%) . Un surplus exportable est dégagé chaque année, mais qui n’apparaît pas les le Bulletin des exportations officielles produit par le Ministère du Commerce La principale saison de production et de commercialisation est la saison fraîche de Février à Avril/Mai selon les régions. Dans les principales zones de production ( Maradi, Agadez, Tillabéry, etc), la culture est faite sans tuteurage, sur billons ou planches. Les pertes poste récolte sont importante en phase de pic où les paysans bradent leurs produits aux commerçants exportateurs qui viennent séjourner jusque dans les villages Les variétés retenues par les paysans dépendent habituellement de la destination de la récolte : -

-

La Roosol VFN, la Rio Grande très hybridées avec les variétés locales au Niger, sont couramment auto-consommées, ou utilisée dans la transformationconservation ( séchage surtout dans la région d’Agadez). La Roma ( fruit allongé et dur) , la Xina ( récemmenet introduite pour la production hivernale),, la Casaque rouge ( appelée tomate « pomme » cultivée à Doguerawa), la Saint –Pierre et Marmande, constituent les variétés destinées au marché intérieur et extérieur de frais.

83

Les points faibles de la filière tomate au Niger sont : la production pendant la saison sèche : en effet la fructification des variétés couramment cultivées est perturbée par les amplitudes thermiques, et la faible ou la forte humidité atmosphérique. ; Les besoins en eau et en engrais sont également élevés. Les variétés Xina mises au point au Sénégal, la Farako-ba et la 8.SCR.15.14.42 à Bobo-Dioulasso répondent bien à cette préoccupation, car elles s’adaptent à la saison sèche chaude et pluviale. - Les problèmes rencontrés pendant la principale saison de culture proviennent d’attaques parasitaires d’une chenille de lépidoptère, Héliothis armigéra, et d’un complexe viral marqué surtout par la Tomato Yellow leaf Curl ( TYLC). Les méthodes de lutte recommandées sont la rotation de cultures, les traitements biologique, et chimique. 3.2.4.7.3.6 ANALYSE DE LA FILIERE TOMATE AU BENIN. -

3.2.4.7.3.6.1

Introduction sur le secteur agricole au Bénin :

3.2.4.7.3.6.1.1 Les principales spéculations :

Au Bénin, les cultures de rente restent dominées par le coton qui représente environ 81% des exportations du Bénin ; viennent ensuite l’huile de palme, l’anacarde, l’ananas qui totalisent environ 7% des ventes à l’étranger.( Source : Document SRP Bénin). Les cultures des légumes pratiquées au sud sont dominées par le manioc, l’igname, le taro, alors que celles des tomates, de l’oignon ne sont pratiquées que dans les régions des montagnes ou des savanes (le Mono, le Borgou, la région de Mallanville). 3.2.4.7.3.6.2

Le marché des produits maraîchers :

Le Bénin ne produit pratiquement pas de l’ail, ni de la tomate séchée ; mais des petits volumes de poivrons, -piments verts, petits piments rouges, destinées à la consommation locale. Le marché intérieur dépend à plus de 80% des importations de ces quatre produits en provenance du Niger et du Nigeria. De part les données statistiques de flux d’ail entrant au Bénin relevés aux cordons de Gaya-Mallanville ; ce produit pourrait constituer une opportunité pour les coopératives maraîchères de la région d’Agadez. Le cours du sac de 60 kg d’ail oscille entre 27.000-30.000 FCFA au mois de Juillet 2005 à Mallanville. 3.2.4.7.3.6.3

Les principales contraintes de l’agriculture béninoise :

Le secteur reste fortement tributaire de la filière coton qui est la seule qui soit organisée ; Les augmentations de la production vivrière ont résulté d’un accroissement des surfaces emblavées plutôt que de la productivité. Celle-ci demeure par ailleurs faible dans l’ensemble du secteur agricole, en particulier dans la filière; Les autorités du ministères de l’Agriculture semblent ne pas s’intéresser au développement de certaines filières/ produits du maraîchage dont le pays en dépend des exportions sous régionales : oignon, Ail, et les tomates.

84

3.2.4.7.3.7 3.2.4.7.3.7.1

Analyse de l’offre : La production et les calendriers culturaux:

3.2.4.7.3.7.1.1 La production

Au Bénin, il n’a pas été également possible d’obtenir auprès des services compétents, des données statistiques fiables concernant la production locale de tomate. Même l’ONASA que nous avions rencontré n'en dispose. Les données retrouvées dans l’étude de la FAO réalisée par R.A.D.HORT fournissent les indications ci-après pour l’année 2002 : -

superficies familiales : 186 hectares ;

-

production brute en frais : 4670 tonnes /an ;

-

rendement : 25 t/ hectare.

3.2.4.7.3.7.1.2 Calendriers culturaux

Dans les principales zones de production de la tomate au bénin, et périodes d’exportation de ce produit vers le Niger : Périodes de récolte/commercialisation Dec-Janv-février

Régions

Caractéristiques

productrices

variétales

MallanvilleAboussoukari (petits volumes)

rouge, taille moyenne et grosse, forme ventriculaire

Mai-Juin –Août

Mono-/régions de Adja et Cotonou

Juillet-Janvier

Atlantique : Kwaou, Weggo et Alada

Août-Octobre

Danwoni-région Kandi

de

Rouge, petite taille, forme de type Tomates rouges de petites et grosses tailles écoulées de Juillet à Octobre sur Niamey-GayaKonni-Maradi Tomate de tailles moyennes, rouges, et autres variétés locales de formes ventriculaires

Source : les enquêtes du consultant Remarques : Au Bénin, plusieurs régions du pays produisent de la tomate en quantités suffisantes entre les mois de Mai à Octobre. Les surplus de productions sont exportés entre Juillet et Octobre vers les pays voisins, le Niger et le Burkina.. Cette période correspond à la saison pluvieuse de pénurie généralisée de la tomate fraîche sur tous les marchés urbain nigériens, en particulier à Niamey. La similitude calendaire pour les cultures maraîchères entre le Burkina et le Bénin profite beaucoup aux commerçants béninois installés sur la filière d’exportation de la tomate fraîche.

85

Par contre, on constate à partir de ce tableau que la pénurie de tomate sur le marché Bénin s’étale de Novembre à Mai ; c’est la période opportune de vente pour les commerçants de tomate fraîche de Niamey et Doguerawa, de l’ail et de la tomate séchée d’Agadez et de Maradi (Djiratawa).. 3.2.4.7.3.8

Approvisionnement du marché béninois de la tomate. :

Le Bénin importe officiellement en moyenne 3500 tonnes de tomates fraîche par an selon l’ONASA. Les fournisseurs les plus importants de ce marché sont les pays limitrophes : Niger,Burkina, Ghana, et le Nord Togo. Cependant, les commerçantes béninoises interrogées ont fait part d’importants volumes qui arrivent également du Nigeria à partir du mois de Novembre à Février par les marchés frontaliers de Savalou , Djougou et Dassa. Des importations importantes de tomate séchées en provenance de la région d’Agadez et de Maradi sont constatées à Mallanville entre Mars et Juin dès que la filière nigérienne de la tomate fraîche commence à tarir. D’une manière générale, la demande de la tomate fraîche ou séchée est tributaire des importations du Niger, du Burkina, du Ghana, et du Nord Togo du mois de Novembre à Mai, soit sept mois, comme l’indique le tableau cidessous. 3.2.4.7.3.8.1

Les périodes d’approvisionnement

Périodes d’approvisionnement du marché à partir de la sous région, et les cours moyens des produits : Périodes

durées

Pays/zone d’importation

NIGER/Doguarawa Février-Mai NovembreJanvier Janvier-Avril

Mai-juin

4 mois 3 mois

4 mois

2 mois

NIGER/TillabéryNiamey(hypodrome) Burkina

Ghana, etTogo

Sources : les recherches du Consultant.

Observations Tomate rouge de « type pomme » ; c’est la meilleurs selon les commerçantes. Elle arrive au moment où la tomate est rare à Mallanville et Cotonou ; elle est la plus prisée Tomates de variété quasi Roma, assez résistante au transport, et à la conservation Tomate rouge, de petites tailles, variétés « pomme » et assimilées). Tomates rouges de type pomme, de variétés identiques à celle du Burkina ; certaines commerçantes béninoises les écoulent même sur Niamey depuis quelques années

86

3.2.4.7.3.8.2

Circuits

Circuits et volumes officiels d’exportations de tomates fraîche et séchée à partir du Niger : 3.2.4.7.3.8.2.1 Les circuits nigériens, et les coûts de commercialisation:

Les circuits officiels : Les circuits nigériens de commercialisation de la tomate, et d’autres légumes (ail, l’oignon, le poivron frais, le piment vert, etc), en direction du Bénin sont organisés sont organisés comme suit: 

Axe Dogurawa-(Niger) – Bénin (via Gaya-Mallanvile): sous contrôle quasi exclusif des commerçantes béninoises ; (exportations entre Fevrier-Mai)



Axe Niamey- (via Mallanville) partagé entre les opérateurs nigériens et, béninois ( exportations-Novembre -Janvier)



Axe Maradi- Nigeria (via Dan Issa), partagé entre les opérateurs nationaux et nigérians .



Axe Agadez-Bénin (via Mallanville) pour le commerce de la tomate séchée sur les marchés de grandes villes du Nord Bénin : Mallanville, Parakou et Kandi. La tomate séchée est utilisé comme légume de substitution chez les femmes du nord bénin, en période de pénurie de tomate fraîche.



Axe Agadez- Bénin (via Mallanville) pour le commerce de l’ail toute l’année. Au mois de Juillet 2005.

87

Valeur ajoutée crée par le commerce de la tomate fraîche à destination de Mallanville et Cotonou, chargement à Doguarawa ( région de Maradi). NB : Prix du panier de 60 kg à la récolte ( février-mars) ; chargement 160 paniers par camion Tableau N°1 Eléments de coût

Coût unitaire (FCFA)

Valeur en FCFA

10.000

1.600.000

Achat panier

600

96.000

Coudre panier

50

8000

Manutention-chargement

200

32.000

Taxe de village

100

16.000

Doguerawa-

3.000

480.000

18,01

BIC/Douanes

Le chargement

300.000

11,26

Le chargement

50.000

1,9

200

32.000

Coût de revient tomate rendu Cotonou

16.650

2.664.000

Valeur de la tomate au marché de Cotonou

25.000

4.000000

8.350

1.336.000

Achat tomate sur le marché local

Frais Cotonou Taxe Galmi

transport

Statistique

+

Déclarations Douanes Bénin Déchargement à Cotonou

Marge Brute

% du CR 60,06

100

50,15%

Source : nos enquêtes de terrain auprès des importatrices béninoises rencontrées à Doguarawa ( Avril 2005) Le taux de marge de 50,15%, est assez confortable. La baisse des faux frais, qui ne dépend que de la volonté politique des dirigeants locaux et régionaux pourrait rendre cette activité beaucoup plus rentable. 3.2.4.7.3.8.2.2 Les exportations officielles nigériennes de légumes en direction du Bénin:

Le tableau ci dessous donne l’évolution des tonnages officiels enregistrés par l’Antenne du Service de Contrôles de la Qualité et du Conditionnement des Produits Agricoles de Mallanville.(ONASA).

88

Tableau N° : Evolutions des volumes annuels d’oignons, de tomates et d’ail, en provenance du Niger, relevées à Mallanville entre 2001-2005 ( période de Janvier à Juin) Années

2001

2002

2002

2003

2004

2005

Oignons

1744,7

3740,6

3299

5068

6.758

4086

Ail

-

-

198.7

230,0

213

77

tomates

-

302,9

299,6

152,4

83,2

167,5

Source : Poste de contrôle du Conditionnement des Produits Agricoles –ONASAMallanville (Juillet 2005) 3.2.4.7.3.8.2.3 Les prix :

Les prix moyens de gros des variétés locales et importées sur le marché de Mallanville sont les suivants : -

tomate du Mono : bonne qualité, 15.000 FCFA le panier de 60 kg ;

-

tomate de Danwoni : qualité moyenne, 8.000 Fcfa le panier ;

-

tomate de Mallanville : qualité moyenne, 7500-8500 FCFA le panier

-

tomate de Doguerawa ; qualité supérieure : 18.000 FCFA le panier à Mallanville, et 25.00 à 30.000 FCFA à Cotonou.

-

Tomate de Niamey : 13.000-14.000 FCFA le panier à Mallanville

-

Tomates du Burkina : bonne qualité, 14.000 à 16.000 FCFA le panier à Cotonou ;

-

Tomates du ghana et du Togo : qualité intermédiaire : 12.500 à 14.000 FCFA le panier.

( Sources : nos interviews à Mallanville en Juillet 2005). Les variétés de tomates fraîches importées du Niger sont les plus compétitives sur le marché béninois, devant celles du Burkina, du Ghana et du Togo ; cela serait dû au fait qu’elles arrivent sur le marché en périodes de pénurie généralisée à Cotonou et Mallanville.

89

Tableau N° : Evolutions mensuelles des prix au détail de la tomate, et de l’ail à Niamey, Mallanville et Gaya en 2004 Mois

Ail Gaya, 2004 (2)

Tomate fraîche, Mallanville

Tomate séchée , Gaya 2004

2004

(2)

Tomate Petit marché de Niamey, 2004(2)

(1) Janvier

2051

350

1912

238

Février

1691

380

2018

190

Mars

935

605

1626

157

Avril

840

700

1291

159

Mai

829

775

1002

430

Juin

1011

850

1150

550

Juillet

1076

325

1379

640

Août

1000

230

1241

875

Septembre

957

143

709

314

Octobre

1002

333

1032

456

Novembre

1035

313

816

414

Décembre

1200

310

966

245

Sources : -

(1) : Centre Communal de Promotion Agricole de Mallanville-Bénin,

( Mr Hounsoun Antoine Dagnon) -

2)-Bulletin SIMA,2004 –Niamey Niger

Remarques : les prix au détail de l’ail, de la tomate séchés sont assez élevés toute l’année à Mallanville et Gaya ; par contre la période opportune de vente de la tomate fraîche au Bénin s’étale entre Janvier et Juin. Le marché béninois est inondé par l'ail blanc en provenance du Nigeria à compter du mois de Mai-Juillet. Compte tenu de l'évolution avantageuse des prix de l'ail au Bénin, ce produit peut constituer une opportunité pour le Niger; car la production intérieure béninoise est insignifiante. 3.2.4.7.3.8.2.4 Analyse de la concurrence : la filière burkinabé

La véritable concurrence sous régionale face aux tomates du Niger est constituée par la filière burkinabé d’importation. Avec une production de 18.000 tonnes par an,

90

mais orientée vers l’export, le Burkina, constitue aujourd’hui, le principale pourvoyeur du marché béninois en tomate fraîche. Les exportateurs burkinabé de tomate sur le marché d’Antokpa de Cotonou sont pour l’essentiel des femmes. Elles font partie d’un secteur, peu connu mais très efficace qui est le secteur informel du commerce des légumes ; car au Burkina, l’exportation des fruits et légumes sur l’Europe et les capitales ouest africaines (Cotonou, Niamey, Abidjan, Accra) est faite par des entreprises commerciales spécialisées. Parmi les plus importantes on peut citer : L’UCOBAM, FADO Fruit, la SKOPA, La PACO, qui selon l’ ONASA des structures très performante et saines. 3.2.4.7.3.8.2.5 Analyse de la demande :

Les modes de consommation : la diversité des modes d’utilisation de la tomate fraîche au Bénin témoigne du rôle de ce légume dans les repas domestiques et la restauration des rues, qui est l’une des activités qui procure la quasi totalité des emplois féminins. Même en période d’abondance de la tomate fraîche, la tomate séchée trouve sa place dans les habitudes culinaires des ménages béninois ; elle demeure très prisés dans les restaurants populaires. La fraîcheur hivernale stimule l’appétit des amateurs des sauces relevées. 3.2.4.7.3.8.2.6 Exigence du marché :

Les variétés de tomates exportées par les filières nigériennes et Burkinabé correspondent relativement bien aux attentes des ménagères béninoises selon les importatrices que nous avions rencontrées au marché Dantokpa de Cotonou : -

fruit ferme ;

-

bonne résistance au transport et à la conservation familiale ; ;

-

couleu bien rouge ;

-

fruit d’un calibre petit et moyen, de « type pomme ».

Les variétés Roma produites dans la région de Tillabéry et Niamey, Xina et Florida ou type « pomme » produites à Tahoua (Doguerawa, Konni-périmètre ONAHA) correspondent aux exigences ci-dessus énumérées. 3.2.4.7.3.9

L'ail

La plupart des pays voisins du Niger sont importateurs nets d’ail. C’est en particulier le cas de la Côte d’Ivoire. On remarque la progression des exportations d’ail de Chine. Les exportations chinoises d’ail couvraient plus de 90% des importations mondiales de ce produit en 2003. Cependant, des opportunités de marché spécifiques existent pour l’ail, avec la mise en œuvre d’un label spécifique de qualité, de type IGP (Indication géographique de provenance) pour l’ail d’Agadez. Parallèlement aux étapes de l’enregistrement international, un cahier des charges techniques est nécessaire afin que le produit réponde à des caractéristiques qualité, d’homogénéité, en particulier au niveau de la taille des gousses. Une organisation doit être mise en place pour les contrôles aux diverses étapes de la production et de la commercialisation. Ce processus de labellisation est similaire à celui qui doit être proposé pour l’oignon de Galmi.

91

3.2.4.7.3.10 Les autres produits La canne à sucre est importée principalement au Niger en dehors de la saison de production locale. La farine de manioc (gari) est importée du Nigeria (manioc jaune) et du Bénin (manioc blanc). Le gari du Bénin est davantage apprécié mais coûte un peu plus cher. Pour les produits transformés (voir paragraphe transformation), le Niger transforme peu ses produits. On ne peut donc parler de concurrence avec les produits transformés importés, tels que le gari. 3.2.4.7.4

Recherche d'autres marchés potentiels

Le Niger a, à plusieurs reprises, essayé de tisser des liens commerciaux avec des pays africains non limitrophes. Ainsi, les échanges entre le Niger et le Gabon avaient fait l'objet d'un projet de création d'une société anonyme pour promouvoir les échanges commerciaux. La future entreprise devait avoir son siège à Libreville et une représentation à Niamey. Conduite par plusieurs ministres, une mission économique nigérienne avait séjourné en avril 2004 à Libreville pour explorer les opportunités d'affaires entre les deux pays. La mission a permis de constater qu'il existe effectivement une demande potentielle pour les produits agro-pastoraux. Les deux parties ont défini les modalités d'approvisionnement des deux pays (en termes de qualité, périodicité, et moyens de transport), et ils ont sélectionné les produits devant faire l'objet de la commercialisation (Source : Journal "L'Union Plus" du 05/05/2004). Ce projet ne semble pas à ce jour avoir eu de suite effective. On peut penser que la difficulté à concrétiser les résultats de cette approche est due, au moins en partie, aux conditions pratiques de mise en place et de coût de la logistique d’acheminement des produits du Niger jusqu’au Gabon. Les informations obtenues ci-après pour les filières oignon et ail, ont été recueillies sur Internet, notamment sur le site de la FAO, qui fournit les statistiques agricoles (productions, importations, exportations…) des principaux pays.

Pour l'oignon La filière oignon du Cameroun est déjà assez développée, puisqu'elle concerne 24 000 producteurs pour environ 70 000 t produites (essentiellement dans le Nord du pays). La commercialisation, estimée au total entre 40 000 et 46 000 t, emprunte des circuits locaux, nationaux et sous régionaux. Pour ces derniers, par exemple, la RCA, le Congo (Brazzaville), le Gabon et la Guinée Equatoriale achètent les oignons camerounais, qui prennent les voies terrestres ou naviguent par pirogues ou bateaux. Mais tous ces circuits ne font pas l'objet de statistiques fiables. De toute façon, le Cameroun, étant donc déjà un pays exportateur, ne peut donc pas être intéressé par des quantités importantes d'oignons du Niger.

92

Au Gabon, les importations d'oignons ont été les suivantes : 2001 Quantité en t

2002

2003

2 400 2 997 2 038

Valeur en 1 000 $

910

909

667

Prix unitaire ($/kg)

0,38

0,30

0,33

Prix unitaire (FCFA/kg)

200

158

173

Source : FAOSTAT 2004

Le prix à la production du kg d'oignon au Niger étant, en moyenne, d'environ 100 FCFA/kg, il est à craindre que les coûts de transport (par avion directement, ou par terre + cabotage maritime) l'amène à Libreville à un prix supérieur à 200 FCFA/kg, non concurrentiel avec celui en provenance du Cameroun tout proche. En RDC, la production nationale d'oignon serait d'environ 55 000 t. Les importations ont été les suivantes : 2001

2002

2003

Quantité en t

3 800 2 779 2 895

Valeur en 1 000 $

1 700 1 159 1 182

Prix unitaire ($/kg)

0,44

0,42

0,41

Prix unitaire (FCFA/kg)

231

220

215

Source : FAOSTAT 2004

La conclusion est la même que pour le Gabon.

Pour l'ail Le Cameroun ne semble pas être demandeur, puisqu'il en exporte déjà officiellement quelques dizaines de tonnes (46 t en 2003, pour une valeur de 20 000 $). Le Gabon pourrait être un marché plus intéressant, puisque ses importations ont été les suivantes pour ces trois dernières années : 2001 2002 2003 Quantité en t

85

272

320

Valeur en 1 000 $

30

129

156

Prix unitaire ($/kg)

0,35

0,47

0,49

Prix unitaire (FCFA/kg)

184

247

257

Source : FAOSTAT 2004

93

Malheureusement, le faible prix unitaire apparent de ces importations (environ 250 FCFA/kg, vraisemblablement en provenance du Cameroun) ne laisse aucune chance à l'ail nigérien (qui peut atteindre 600 FCFA/kg au stade production). Il en est de même en RDC, qui importe aussi de l'ail, à un prix voisin de celui pratiqué au Gabon. 2001 2002 2003 Quantité en t

25

28

82

Valeur en 1 000 $

42

13

34

Prix unitaire ($/kg)

1,7

0,47

0,41

Prix unitaire (FCFA/kg)

892

247

215

Source : FAOSTAT 2004

En conclusion, les marchés de l'ail et de l'oignon ne sont pas prometteurs pour ces pays. Toutefois, ces conclusions ne sont pas définitives. Il convient de poursuivre l’observation de ces marchés dans le cadre de la mise en place d’un système d’information des marchés dépassant le cadre de l’UEMOA et de la CEDEAO pour englober le Tchad, le Cameroun, le Gabon et quelques autres pays de cette région. Les commerçants sauront utiliser cet outil pour organiser occasionnellement des expéditions des produits mentionnés. 3.2.4.8

Impact

3.2.4.8.1

Economique

3.2.4.8.1.1

Sur les producteurs

La rentabilité des activités appuyées par le PIP2 constitue la condition essentielle de leur pérennité. Il existe très peu de données micro-économiques sur les exploitations et les productions irriguées des zones du projet. Des comptes d'exploitation figurent parfois dans certains des rapports consultés, mais les résultats sont excessivement variables, car la validité des données ne paraît pas toujours fiable. D'autres comptes d'exploitation (prévisionnel) ont été établis systématiquement par le PIP2 pour chacun des sous-projets qu'il se propose de financer. Des données intéressantes, bien que souvent théoriques, ont été recueillies et exploitées à partir de ces sources. Par ailleurs, le PIP2 a lancé des enquêtes agro-économiques dans chacune des huit régions, mais le dépouillement n'avait pas encore été entièrement réalisé en mai 2005. C'est pourquoi, la mission a estimé que les informations dont elle pouvait disposer étaient insuffisantes, car pour obtenir des résultats fiables, il est nécessaire de s’appuyer sur les conditions réelles que rencontrent les paysans. C'est pourquoi, elle s'est attachée, tout au long de sa tournée de terrain, à questionner directement les

94

producteurs sur les différents postes de dépenses et de recettes de leurs différentes productions 35. L'analyse des comptes d'exploitation ainsi réalisés repose sur la notion de valeur ajoutée (ou marge brute), égale à la valeur de la production aux prix du marché, diminuée des consommations intermédiaires. Quand, dans ces dernières, entrent des outils, dont la durée de vie est supérieure à un an, on introduit la notion d'amortissement. Déduit de la marge brute, le résultat donne alors la marge nette. La marge (brute ou nette) est un indicateur extrêmement utile pour comparer la rentabilité de différentes activités, ou pour comparer l’efficacité de différents producteurs. Enfin, évaluer le coût de production permet d’apprécier la compétitivité d’une filière par rapport à ses concurrents (des autres pays). Les calculs relatifs aux comptes d'exploitation des cultures principales figurent en annexe 6.5. Les résultats sont récapitulés dans le tableau ci-dessous. Les chiffres (qui ont été arrondis), sont des FCFA/ha pour les marges et des FCFA/jour pour la valorisation de la journée de travail familial (VJT). Bien que les investissements liés à la mise en place de l'irrigation soient fortement subventionnés, ils ont été entièrement pris en compte dans les calculs, afin de mettre en évidence la rentabilité immédiate et la durabilité de la petite irrigation, même sans subventions 36.

Résultat des comptes d'exploitation Marge brute Marge nette VJT Oignon Poivron Pomme de terre Canne à sucre Laitue Choux Courge irriguée Courge décrue Tomate

1 340 000 1 060 000 1 070 000 870 000 980 000 1 080 000 940 000 550 000 1 170 000

1 260 000 5 000 980 000 6 500 990 000 6 600 790 000 4 400 900 000 4 500 1 000 000 5 900 860 000 5 700 550 000 3 700 1 090 000 5 500

PR/kg 31 36 123 11 28 23 20 22 37

Les résultats confirment la très forte rentabilité des cultures maraîchères de contresaison, et de l'oignon en particulier, justifiant l'appellation de "nouveaux millionnaires" que l'on attribue souvent, dans la région de Tahoua notamment, à ces cultivateurs, et la possibilité, qu'ils ont, avec l'argent gagné : • de faire face à l'achat de céréales pour la période de soudure, • de renouveler leur matériel de pompage et d'irrigation, sans avoir recours au crédit. Ils peuvent aussi, et cela arrive de plus en plus, s'acheter une deuxième moto-pompe. 35

Toutefois, le nombre de journées de main d'œuvre familiale ne peut guère être apprécié avec précision, car il est extrêmement complexe à évaluer. Arriver à un résultat acceptable, exige des enquêtes et des recueils de données s'étalant sur, au moins, une année.

36

Dans sa stratégie d'actions, le projet ASAPI prévoit de céder le matériel d'irrigation uniquement à crédit, et sans subvention.

95

Certes, les actions du PIP2 profitent sans doute plus particulièrement à une minorité d'agriculteurs, qu'il faut bien qualifier de "privilégiés" et disposant de ressources foncières et financières et donc d'une capacité de mobilisation de main d'œuvre salariée plus importante. Il est, en effet, clair que ces producteurs figurent parmi les plus aisés du pays. Et c'est d'ailleurs, à mettre à l'actif du PIP2, que d'avoir contribué à créer, et, semble-t-il de manière durable, cette nouvelle classe paysanne, dont les revenus monétaires sont sans commune mesure avec ceux des paysans qui ne disposent que des cultures dunaires pluviales. Car, il est bien certain que les richesses et l'augmentation des revenus des populations ne peuvent être engendrées qu'avec les agriculteurs susceptibles de mettre en valeur les potentialités existantes et capables de satisfaire les marchés demandeurs. Une des études consultées par la mission 37 montre bien la très forte rentabilité des exploitations de la Tarka équipées de motopompe, par rapport à celles qui n'en ont pas. Ainsi, pour la culture des oignons, et sur une parcelle moyenne de 0,4 ha : la production totale (contre-saison+hivernage) est multipliée par 3 (15 t contre 5 t) et la marge est multipliée par 4 (1 200 000 FCFA contre 300 000 FCFA).

3.2.4.8.1.2

Sur le pays

L’ensemble des circuits d’exportation des oignons nigériens vers les pays cibles (dont en particulier le Ghana et la Côte d’Ivoire), souffre des lacunes d’une activité commerciale très informelle. Elle continue d’être exercée par des acteurs en majorité analphabètes, très stratèges, mais n’ayant pas la capacité technique et opérationnelle de moderniser cette filière. En effet, l’ensemble des opérations financières de rapatriement des avoirs s’effectue en dehors des circuits bancaires traditionnels. La description des rôles des différents intervenants permet de comprendre l’articulation des différents maillons. 1-Rôle des intervenants nationaux. Les intervenants directs à la commercialisation de l’oignon, qui gèrent les nœuds de la filière au niveau national sont nombreux, et assez spécialisés. On peut citer : • les intermédiaires et commerçants locaux, qui habitent en général dans les zones de production. Ils fournissent d’importants services aux producteurs (crédits d’intrants) et aux exportateurs (hébergement, location des espaces de stockage, sacheries, collecte des oignons dans les villages...). • Les gros commerçants nigériens d’oignons installés à Galmi, Guidan Iddar, Badaguichiri, Tamaské, Madaoua, fournissent les grossistes d’Accra et Abidjan, directement ou via un consignataire agréé par leur lobby. Ces grossistes nigériens sont également correspondants des grossistes d’Accra et Abidjan pour les exportations des produits manufacturés de ces pays, écoulés le marché national. • Les dilali. Le projet PPEAP a permis (au niveau de chaque marché de regroupement) aux associations nationales de la filière oignon (ANFO) de désigner en leur sein le dilali ou intermédiaire, qui assure la régulation des frets destinés à l’exportation. 2- Rôles des intervenants sous régionaux Les consignataires. Ils sont les dealers des marchés terminaux : Abidjan, Accra, Lomé, Cotonou. Ce sont eux qui détiennent, non les capitaux, mais les informations clefs sur les prix au jour le jour au niveau des marchés. Le commerçant qui amène son oignon à Abidjan, le confie à son consignataire agréé, qui prend en charge directement le produit dans son entrepôt et le vend, dans un délai réglementaire de 15 jours, à un grossiste domicilié à Abidjan, mais de nationalité nigérienne dans la majorité des cas. Le commerçant d’Abidjan. En réalité la vente d’oignons ne constitue pas l’essentiel de ses activités. Il est majoritairement "boutiquier-grossiste" en huiles alimentaires, savons, pâtes alimentaires, sucre…Made in Ivory Cost, qu’il échange au Niger à travers un opérateur économique grossiste installé à Niamey (grand marché, petit marché, Katako), Tahoua, Konni ou Maradi. Le commerçant

37

"Diagnostic socio-économique et estimation des impacts du projet PBV Tarka". Albert Farats. SOFRECO. 1998.

96 d’Abidjan paie uniquement en cash, et dans le délai, les commissions du consignataire sur ordre de l’exportateur. Celui-ci, le plus souvent, pour ne pas avoir trop de frais inutiles de séjour à Abidjan, préfère, rentrer dès les premiers jours à Tamaské au Niger. Mode courant de rapatriement des fonds. Pour solder sa facture avec le consignataire, le grossiste d’oignon d’Abidjan autorise son "correspondant commercial" du Niger à payer le grossiste nigérien sur simple coup de fil, généralement, mais avec confirmation du consignataire d’Abidjan qui en est l’unique témoin. La vente de l’oignon ne permet pas de rapatrier des capitaux au Niger, mais au contraire, elle finance l’exportation des produits manufacturés ivoiriens et ghanéens. Les circuit de cash. Seuls les importateurs togolais, béninois, et quelques ghanéennes, qui viennent acheter l’oignon jusqu’aux sites de production et l’acheminent par leurs propres frets, apportent du cash, avec tous les risques de vol que cette manière de faire pourrait engendrer. Une étude réalisée par le CIRAD sur les "Opérateurs du réseau" d’approvisionnement des marchés sous régionaux en 38 oignons , a estimé à 9 700 le nombre d’intervenants nigériens, burkinabés et ivoiriens installés dans la filière.

3.2.4.8.2

Technique

Il est évident que le PIP2 permet à des agriculteurs d'acquérir des connaissances nouvelles dans le domaine de l'horticulture et de l'arboriculture. L’existence d’organisations structurées de producteurs horticoles, l’émergence de microentreprises de prestation de service et la mise en place de stratégie de commercialisation sont maintenant les signes tangibles d’un début de professionnalisation de l’activité horticole. 3.2.4.8.3

Social

Les changements dans ce domaine ont été rapides. Le PIP2 a contribué à la fixation des populations, en diminuant les courants d'émigration, notamment des hommes. 3.2.4.8.4

Environnemental

Le développement de la petite irrigation, tel qu’il est pratiqué dans le cadre du PIP2 ne devrait induire que peu de risques pour l’environnement. La principale crainte réside dans une possibilité d’abaissement des nappes dans lesquelles les eaux sont puisées pour l’irrigation. C’est pourquoi, il est recommandé que le développement de l’irrigation soit effectué de manière raisonnée, en se basant sur les résultats de l’interprétation du suivi des nappes, soit à poursuivre et à compléter, soit à mettre en place. L’abaissement excessif du niveau des nappes phréatiques serait en effet préjudiciable, non seulement à la poursuite de l’irrigation 39 sur certains sites dont les moyens d’exhaure pourrait devenir inopérationnels, mais aussi au développement et à la survie de la végétation arbustive et arborescente spontanée et à l’approvisionnement en eau des villageois non équipés de puits ou forages améliorés s’approvisionnant dans les nappes plus profondes. Le taux d’utilisation des engrais et produits chimiques utilisés (pesticides et insecticides) va augmenter avec l’extension des surfaces irriguées, mais le pourcentage de terres irriguées devrait rester relativement restreint par rapport à l’ensemble du terroir.

38

Enquête de Olivier DAVID. CIRAD-FLHOR. Montpellier. 1999.

39

Sans compter l’augmentation du coût de l’exhaure.

97

D'autres impacts néfastes sur l'environnement ont été aussi signalés, notamment à Agadez 40, où la généralisation des cultures maraîchères dans certaines zones et la recherche de nouvelles terres de cultures d'oignon a occasionné le défrichement de presque la totalité des vallées et même, dans certaines zones pastorales, où sont nés des conflits entre éleveurs et maraîchers. 3.2.4.8.5

Nutritionnel

Avant l'irrigation, les producteurs étaient pauvres, avec toutes les conséquences que cela entraîne sur la consommation alimentaire des ménages : une nourriture de base dominée par les céréales, avec une faible consommation de protéines animales et une très faible consommation de légumes, d’où un déséquilibre sur le plan des apports nutritionnels par rapport aux besoins. Même si le suivi de l'alimentation des populations d'irriguants n'a pas fait l'objet d'enquêtes précises, l'irrigation a certainement joué un rôle dans l'amélioration qualitative de l'alimentation de ces personnes, donc dans l'amélioration de leur santé.

40

Source : UCMT et UCMA.

98

3.2.4.9

Diagnostic global

Pour l'ensemble des filières maraîchères on peut faire le diagnostic global suivant : Forces

Faiblesses

* Existence de bassins de production bien connus des opérateurs de la sous région * Savoir-faire des producteurs * Bonne capacité d'écoulement des produits grâce à des intermédiaires performants * Les centres de recherche manquent de moyens mais des collaborations sont possibles * Bonne capacité d'absorption des produits du Niger dans la sous région

* La monoculture ne peut être une solution à long terme * Pics de production conduisant à des effondrements de cours. Le stockage n'est pas encore une solution à l'étalement de la mise en marché. * Pertes importantes après récolte, surtout pour l'oignon * Les filières sont encore désorganisées * Les groupements de producteurs ne jouent pas de rôle fédérateur en amont auprès des producteurs. Elles ne savent pas organiser la mise en marché * Faible accompagnement technique des producteurs * Faible valorisation post récolte à travers la transformation * L'enclavement du Niger dans la sous région réduit ses possibilités d'exportation vers le marché européen. Menaces

Opportunités * Le potentiel d'irrigation n'est que partiellement exploité * Des marges de productivité existent en production comme à la commercialisation. Il est donc possible de diminuer les coûts et d'améliorer la compétitivité des produits nigériens. * Il est possible d'enclencher un effet d'entraînement, dans le sillage des flux de produits principaux, de produits "secondaires" * Des labels officiels sont favorables au renforcement de dynamiques et de cohésions locales. Ce sont des outils puissants de promotion sur les marchés traditionnels et ceux restant à découvrir.

* Ensablement de certaines zones de production en cuvettes * La raréfaction des ressources en eau en zone frontalière du Nigeria menace la pérennisation de la production maraîchère au Niger * L'augmentation du prix du transport réduit la compétitivité des produits du Niger * La médiocre qualité de certains produits est un obstacle à l'expansion des marchés.

99

3.3

IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES

3.3.1 JUSTIFICATION Depuis 1984, le problème de l’insécurité alimentaire liée à une production agricole très aléatoire due à la pluviométrie demeure une préoccupation majeure sur l'ensemble du territoire national. La réduction de cette insécurité ne pourra pas être obtenue directement par l'augmentation de la production de mil ou de sorgho, car toutes les actions envisageables sur ces cultures seraient, à juste titre, refusées par les paysans (puisque leur efficacité dépend totalement des conditions pluviométriques), mais, indirectement, par la création de revenus additionnels générés par l’accroissement de la production agricole de contre-saison (cultures maraîchères essentiellement). Comme cette amélioration de la production suppose son intensification par une maîtrise de l’eau et le recours aux intrants, la soutenabilité de l’intervention nécessite implicitement, le recours à des surplus commercialisables, dont le produit doit, outre les bénéfices dégagés, permettre aussi de financer l'amortissement et l’entretien des investissements, ainsi que le coût des intrants. Certaines régions du Niger sont capables de fournir des productions agricoles à des conditions plus économiques que d'autres. Il faut donc tenir compte de ces réalités pour choisir les spéculations pour lesquelles certaines régions ont des conditions de production plus compétitives et des débouchés intéressants. Les producteurs (et leurs organisations professionnelles) ne devront pas non plus oublier que leurs régions sont placées dans un ensemble national d’abord, puis sous-régional et enfin mondial, à l’intérieur desquels ils doivent se positionner : • le marché local constitue un premier débouché pour les productions, • la contribution au marché national est aussi importante et s’est accrue ces dernières années, car la croissance urbaine la favorise (les quantités à mettre en marché par les populations rurales pour nourrir les urbains ne cessent d'augmenter), • les possibilités offertes par les marchés de la région Ouest africaine sont intéressantes (notamment pour l'oignon), et s’accentueront sans doute (avec d'autres productions) sous l’influence des courants d’échanges et de mouvements de population, • les marchés mondiaux sont aussi à explorer, pour des filières bien spécifiques. L'objectif national de lutter contre la pauvreté, d'augmenter les revenus des paysans et d'améliorer leur sécurité alimentaire sera donc atteint, non pas en essayant de produire d'avantage de céréales, ce qui n'est pas réalisable, mais en leur permettant de se procurer des revenus monétaires pour pouvoir en acheter sur le marché. Les revenus des paysans augmenteront s'ils parviennent à vendre des productions agricoles à un prix rémunérateur. Cette évidence étant rappelée, il convient de déterminer les productions qui rentrent dans cette définition. Il faudra donc porter une attention particulière aux débouchés qui déterminent le niveau des revenus des exploitants et leur permettent d’équilibrer leurs charges.

100

3.3.2 NOTION DE FILIERE PORTEUSE La notion de filière porteuse conduit à établir une sélection, parmi les cultures irriguées pratiquées ou praticables au Niger, entre celles qui satisfont aux critères analysés ci-dessous et celles qui n'y satisfont pas. L'objectif d'une telle sélection est stratégique. Il s'agit en effet d'éviter de saupoudrer des mesures, faute de sélection préalable, qui n'auraient pas d'effet sensible et visible à la fois au niveau des acteurs professionnels et sur les flux de produits à l'échelle des régions de production, voire du pays dans son ensemble. La sélection de filières porteuses conduit au contraire à concevoir des actions spécifiques appliquées à ces seules filières, afin de les renforcer et pouvoir constater un effet multiforme : • au niveau des acteurs professionnels eux-mêmes, les producteurs en particulier, pour lesquels il est important d'améliorer et de sécuriser les revenus. On exige souvent des producteurs agricoles, au Niger et ailleurs, qu'ils déploient toujours davantage d'efforts pour l'amélioration de la qualité des produits, alors qu'ils sont souvent désavantagés dans la répartition de la valeur ajoutée dans la chaîne de distribution que l'on appelle filière. Si les marges sont en général le "moteur" des filières, il convient de veiller à un certain équilibre dans leur distribution. L'analyse des filières doit se référer à la solidarité des acteurs ou au minimum à une compréhension commune des enjeux. • au niveau de la compétitivité des produits sur les marchés de destination : la compétitivité concerne tous les stades de la filière. C'est un résultat relatif, puisqu'il s'agit de comparer un certain nombre de critères avec ceux de la concurrence. C'est aussi un résultat provisoire, qui n'est donc jamais acquis une fois pour toutes et qui demande au contraire d'être en permanence conforté. Il faut rappeler que la compétitivité repose sur deux grandes catégories de paramètres : • Les critères de coûts : avec essentiellement les coûts de production, de conditionnement, stockage, de commercialisation, y compris le transport pour acheminement vers les zones de destination finale. • Les critères hors coûts, avec essentiellement la qualité et certains services rattachés au professionnalisme des acteurs : suivi de l'homogénéité de la qualité par les fournisseurs dans un même lot et sur des expéditions différentes, respect des engagements pris auprès des clients. • Les filières porteuses sont tirées par le marché et sont en croissance. On en attend un effet d'entraînement vis-à-vis d'autres productions, émergentes ou nouvelles. Il faut pour cela que la connaissance des réseaux de commercialisation soit plus largement partagée qu'aujourd'hui parmi les acteurs économiques. Si la notion de filière porteuse met en évidence le niveau méso-économique, c'est-àdire en premier lieu celui de la filière, il ne faut pas pour autant négliger les intérêts de chacun des acteurs.

101

3.3.3 CRITERES DE SELECTION 3.3.3.1

Au niveau production

3.3.3.1.1

Volume

Pour caractériser une filière porteuse, les volumes sont un critère important mais non suffisant à lui seul. Il faut en effet que : • Les volumes de produits soient relativement homogènes en qualité, et que le niveau moyen de cette dernière soit bon, • Les volumes doivent être concentrés par les acteurs professionnels, au travers de marchés ou en général de places de négoce, afin d'être triés, conditionnés puis évacués vers les destinations finales. La concentration des volumes permet leur commercialisation. On voit donc bien la dynamique, déjà évoquée, autour des bassins de production : • Les producteurs sont entraînés vers une mise en production accrue s'ils en ont la possibilité. Pour être durable, il faut cependant que cette croissance des superficies et des volumes ne soit pas anarchique, mais au contraire réfléchie et guidée. • En aval de la production, les professionnels des fruits et légumes, les expéditeurs en général, sont attirés par les fortes concentrations de production en un même endroit, leur rôle est d'organiser l'évacuation des produits en les drainant vers les marchés de destination Pour résumer, les bassins de production fonctionnent grâce aux acteurs qui en vivent. Ils connaissent donc une dynamique propre qu'il est important de bien connaître afin d'en réduire les failles quand elles existent et de renforcer les atouts. Cette dynamique a pourtant ses limites. Les volumes ne peuvent croître indéfiniment sans courir le risque d'un engorgement en particulier lors des pics de production. La surproduction est en général temporaire et est liée à la difficulté de drainer davantage de flux avec les moyens existants. La solution peut être envisagée à trois niveaux : • Par l'étalement des pics de production : un accompagnement rapproché des producteurs doit permettre d'échelonner les mises en production. • Augmenter les capacités d'expédition des produits : L'accueil des camions est limité par la place disponible sur les lieux où se font les chargements. Il faut donc accroître la capacité des stations d'expédition actuelles ou en augmenter le nombre. • Augmenter les capacités de stockage tampon quand c'est possible. En effet tous les produits ne peuvent résister de la même façon au stockage. Il faut donc replacer les volumes parmi les critères qui façonnent le potentiel d'attraction du bassin de production, parmi lesquels figure le professionnalisme des acteurs. La notion de bassin de production est importante, car elle se réfère à la spécialisation. Or, on peut dire que la spécialisation est la clé de la compétitivité. Mais spécialisation et diversification ne sont pas incompatibles. La diversification complète la spécialisation. Elle doit toutefois être réfléchie de façon à bénéficier des grands flux générés par les grands produits tout en répondant à un souci de

102

réduction des risques de surproduction. La diversification doit donc conforter le bassin de production et non pas conduire à lui enlever son image. Les structures de concertations et d'orientation par bassin qui sont proposées dans cette étude devraient étudier les dangers de la monoculture pratiquée dans certaines zones et sur les solutions possibles : • en améliorant les rendements en produits de bonne qualité marchande, les producteurs pourront se pencher, avec l'appui de structures d'orientation de la production organisées par bassin, vers une diversification réfléchie, c'est-à-dire qui ne porterait pas atteinte au potentiel de production en cultures porteuses, • pour le bassin de Tahoua, il est, par exemple, urgent de réfléchir à la façon de conforter la production d'oignons, tout en orientant vers une certaine diversification. On pourrait se fixer comme objectif de passer de 95% des surfaces plantées en oignon à 70%, tout en travaillant sur la productivité, afin d'augmenter de 10 à 20% les rendements, en même temps que l'amélioration de la qualité des bulbes. Le reste des superficies pourrait être planté en produits pour lesquels la région possède déjà des atouts : tomate, courge… Les flux générés par un bassin de production sont caractéristiques de sa compétitivité. C'est aujourd'hui le cas de l'oignon de la région de Tahoua, expédié sur de longues distances. Lorsque la compétitivité diminue, les flux ralentissent et viceversa. L'analyse du fonctionnement de la filière oignon à Tahoua permettra ainsi de proposer des actions de renforcement de sa compétitivité, tout en permettant une bonne répartition des revenus parmi les divers segments de la filière 41. 3.3.3.1.2

Concentration

On a vu que des volumes dispersés ont un potentiel de commercialisation amoindri. Une mise en marché éparpillée de la part des producteurs est moins efficace que si elle est concentrée autour d'un nombre limité de sites et d'opérateurs : • La dispersion de la mise en marché et l'hétérogénéité de la qualité des produits sont souvent liées. • C'est, de plus, un contexte favorable à une spirale des prix à la baisse, du fait de la relation de dépendance des producteurs vis-à-vis des commerçants en ce qui concerne l'information sur les prix de marché • La pratique de l'achat de production sur pied et des avances sur récoltes par les commerçants correspond à ce cas de figure Des filières porteuses, pour lesquelles les volumes pourront être conséquents, doivent passer par un nombre limité de stades de concentration des lots de produits : • Dans les villages, sur les places de négoce locales sur lesquelles se font la rencontre entre les producteurs et les intermédiaires qui sont le plus souvent les agents des grossistes ou des exportateurs, • En bordure d'axes routiers principaux. Pour une meilleure productivité de la filière, exprimée en termes de produits de bonne qualité marchande à destination, le stade de concentration des produits est essentiel. Il peut être réalisé : 41

Cf Plan d'action

103

• Par les producteurs eux-mêmes qui apportent leurs produits sur les marchés locaux. Par contre, les ventes individualisées sur marché sont contraires aux intérêts des producteurs. Des formules de gestion groupées des ventes peuvent être étudiées. Par exemple par l'agrément de commerçants sur un marché donné. • Par les coopératives : peu sont actives pour la mise en marché au Niger. Les Unions de coopératives présentes dans la région d'Agadez ne maîtrisent pas le processus de mise en marché pourtant à leur portée • Les commerçants : c'est ce qu'il se passe quand ils achètent sur pied ou négocient aux champs avec les producteurs, pratiques qui sont rarement favorables aux producteurs. La concentration des produits permet de constituer les flux de produits au départ. Cette opération se fait d'autant mieux que les opérateurs sont nombreux, dynamiques et efficaces. Les commerçants doivent être attirés par le volume des produits disponibles et les producteurs de leur côté doivent y trouver leur compte, en vendant leurs produits à des prix "corrects", au vu de la situation sur les marchés. Des dysfonctionnements sont toujours possibles, comme les ententes entre commerçants pour fixer les prix, qui peuvent décourager les producteurs. 3.3.3.1.3

Choix variétaux

3.3.3.1.3.1

Adaptation aux conditions locales

Le recours à des variétés plus productives et mieux adaptées aux conditions pédoclimatiques est à même de conforter à la fois les volumes et l'homogénéité des produits dans un bassin de production. 3.3.3.1.3.2

Homogénéité variétale

Dans une même zone de production, il est important de limiter la variabilité des produits en ce qui concerne les variétés. L'oignon est par exemple trop marqué par des mélanges de variétés, avec du violet, du rouge et du blanc ou même des mélanges de couleur. Pareille situation nuit à la réputation des bassins de production d'origine. C'est d'ailleurs ce qui a conduit à rechercher la pureté variétale du violet de Galmi et du Blanc de Soumarana. 3.3.3.1.3.3

Allongement des calendriers

Le recours à des variétés différentes de produits peut se justifier par l'objectif d'étalement des calendriers de production. C'est en particulier le cas des productions fruitières et plus spécialement de la mangue. Cette pratique permet de conforter ou même de faire émerger des filières porteuses dans un bassin de production. Le Burkina Faso et le Mali sont reconnus pour la qualité de leurs mangues, qui font d'ailleurs l'objet de courants d'exportation vers l'Europe. Par ailleurs, un meilleur étalement de la production par le recours à des variétés à maturité progressive répondant ainsi au souci de limiter l'engorgement des marchés. 3.3.3.1.4

Taux de croissance

On a déjà évoqué, à propos des volumes, la nécessité d'une croissance réfléchie des superficies et des volumes pour les productions leaders et porteuses d'un bassin de production. Le mimétisme, caractéristique des productions annuelles, rapide à mettre en œuvre, est une marque de dynamisme. Cependant, son caractère spontané peut

104

amener à un développement anarchique, si les producteurs ne sont pas amenés à réfléchir sur les risques de ce mouvement. Un "guidage" est nécessaire afin d'amener un développement harmonieux de l'offre en étroite juxtaposition avec la demande. Le développement des bassins de productions et de leurs produits leaders, doit être maîtrisé, afin que l'augmentation des volumes ne se fasse pas au détriment des valeurs, situation dont les producteurs auraient à souffrir en premier lieu. Il est important d'associer les acteurs de l'aval à cette réflexion, parce qu'ils jouent en général un rôle moteur sur l'ensemble des acteurs et des processus des filières. La croissance du potentiel de production ne peut être séparée des questions de qualité, d'homogénéité qualitative et d'objectifs de valorisation 42. Mais il serait illusoire de penser que les efforts de qualité de la part des producteurs sont toujours payants en terme de prix de marché. Les efforts pour améliorer la qualité et l'homogénéité des produits ne sont pas vains sur le moyen et long terme, car ils confortent la place de leader d'un bassin de production vis-à-vis de ses concurrents. Au final, tous les acteurs en tireront profit. Il faut mettre en évidence la nécessaire solidarité entre acteurs professionnels d'une filière, en les sensibilisant sur la communauté d'intérêts. Pour cela, il faut que la distribution de la valeur ajoutée ne lèse pas les producteurs. 3.3.3.1.5

Savoir-faire des producteurs

La maîtrise des techniques de production est un critère fondamental pour les filières porteuses. Pour autant, il faut penser à l'amélioration des itinéraires par un accompagnement, sous forme d'un appui technique. En effet, la compétitivité n'est jamais acquise une fois pour toutes. Les producteurs doivent en permanence améliorer leurs rendements en produits de bonne qualité commerciale. 3.3.3.1.6

Marge nette

La marge nette intervient au niveau de la valorisation des filières, par l'incidence de la prise en compte de l'ensemble des critères de sélection des filières porteuses. Plus ceux-ci seront bons, plus la marge nette sera élevée. 3.3.3.1.7

Appuis divers

Les filières porteuses doivent être accompagnées par un appui technique rapproché des producteurs destiné à renforcer leurs compétences. Les agents de la vulgarisation doivent contribuer à : • améliorer la productivité exprimée en terme de rendement en produits de bonne qualité commerciale • diffuser des conseils sur les "bonnes pratiques culturales", qui permettent d'atteindre les objectifs ci-dessus. Il faut donc développer ce type d'appui, dans un souci de pérennisation. Une mise en réseaux des actions de vulgarisation existant : CDA, projets, ONG, permettrait de dégager des synergies pouvant servir à atteindre davantage de producteurs. Elles serviraient également à renforcer les compétences des vulgarisateurs.

42

Labellisation des variétés de semences.

105

3.3.3.2

Au niveau post-récolte

3.3.3.2.1

Organisation professionnelle

Les organisations professionnelles sont des forums permanents d'échanges d'information et d'idées entre acteurs des différentes filières. Elles sont utiles si elles participent à consolider la cohésion des acteurs, en les sensibilisant aux enjeux de leurs filières respectives. Les structures par bassin proposées pour la concertation devront associer les organisations professionnelles. 3.3.3.2.2

Mise en marché

C'est le stade de la première mise en vente des produits par les producteurs. C'est aussi le premier stade de concentration des produits. Une filière moderne ne peut se permettre la dispersion de la mise en marché. En effet, c'est elle qui permet le contact des producteurs avec le marché. Il est important que cette étape soit source d'enseignement pour les producteurs de façon à traduire les signaux du marché en terme d'adaptation des produits aux exigences de la demande. Ceci est impossible si la mise en marché est isolée, à travers un contact direct avec un commerçant, diffusant par la même occasion un crédit en nature (engrais, produits de traitement) ou en espèces). Il est possible de renforcer ce stade de deux manières : • par la construction de places de marché à l'échelle locale, avec des espaces aménagés pour la circulation des véhicules, l'exposition des produits, le stockage tampon, la diffusion d'information de marché, un bureau d'une institution de micro-finances… • par le renforcement de l'organisation interne des coopératives pour mettre en place des aires de mise en marché, diffuser l'information et, dès que possible, proposer des prix indicateurs, qui devront servir de référence aux transactions. 3.3.3.2.3 Tri et conditionnement 3.3.3.2.3.1

Soins pour limiter les détériorations

La nature fragile et périssable des fruits et légumes a déjà été mise en évidence. Il faut donc que les pratiques professionnelles intègrent cette contrainte, en particulier au niveau des soins aux produits. Des produits manipulés sans précaution se dégraderont plus vite. Les filières porteuses ont souvent réussi grâce à la mise en œuvre d'un ensemble de dispositions qu'il faut compléter. On verra dans la proposition de programme opérationnel qu'une sensibilisation des acteurs de tous les maillons est nécessaire pour améliorer le potentiel commercial des produits qui entrent dans les circuits de distribution. 3.3.3.2.3.2

Segmentation qualitative

La segmentation qualitative consiste à séparer, lors du triage, les produits en lots de qualités différentes. Il s'agit grosso modo de séparer les produits de bonne qualité de ceux de qualité inférieure. On peut facilement démontrer par la pratique que cette simple opération permet d'accroître la valeur globale du volume initial soumis à la segmentation qualitative, en comparaison du même volume non trié. L'idéal est d'utiliser les critères du marché de destination pour la segmentation qualitative et, si possible la normalisation, dans la mesure où les normes utilisées en amont, au

106

Niger, sont compatibles avec celles en vigueur en aval, dans le pays de destination. On voit au passage, la nécessité d'harmoniser les réglementations en la matière. Sur tous les marchés, on trouve des produits de bonne qualité, d'autres de qualité moyenne et enfin, d'autres encore, de qualité inférieure. Cette segmentation est souvent faite en aval, quand les produits arrivent en provenance du Niger, et avant qu'ils ne soient mis en sur le marché final. Producteurs et expéditeurs doivent réfléchir à de telles pratiques en amont, afin de livrer des produits irréprochables, triés et conditionnés, de façon à reconnaître les niveaux de qualité. 3.3.3.2.3.3

Qualité de l'emballage, type de conditionnement

Il est de l'intérêt objectif des opérateurs des filières porteuses de revoir les pratiques de conditionnement pour les raisons suivantes : • Les unités de conditionnement utilisées ne respectent pas la nature fragile et périssable des produits. Conditionner des oignons en sacs de 100, 120 et 140 kg ne peut que conduire à des pertes pendant le transport. Ces conditionnements ont été adoptés pour faciliter la perception de taxes, basées sur le sac et non pas le kilogramme. La plupart des sacs utilisés proviennent de récupération (sacs de cacao du Ghana, de café, de riz…), • Les qualités et l'hygiène des conditionnements utilisés doivent être revues, • Les conditionnements n'étant pas standardisés, il y a des écarts de poids d'un sac à un autre. Cela pénalise généralement surtout les producteurs. Le passage au poids net, grâce à la pesée, facilitera les transactions, en particulier vers les destinations lointaines. On peut facilement illustrer la conséquence en terme de perte de revenus, dans le cas où le poids réel est supérieur à celui supposé : • sac d'oignon de 120 kg environ vendu à 6 000 FCFA, • écart de 5% en poids en plus dans un sac = 6 kg, • la perte de valeur pour les 6 kg non "vendus" est de 300 FCFA, différence qu'il faut donc multiplier par le nombre de sacs vendus. 3.3.3.2.4 Conservation Il faut rappeler que la conservation a un but : • tampon, pour réguler les apports sur le court terme sur les marchés, • spéculatif, pour profiter des prix élevés en période de pénurie relative sur les marchés. La conservation par le stockage a donc un intérêt économique évident, en particulier, mais pas seulement, pour les gros volumes que représentent les cultures principales que sont l'oignon, le poivron, la tomate. Il faut pour cela que les techniques de conservation soient fiables, ce qui n'est pas encore le cas pour l'oignon, qui souffre de pertes considérables après récolte. 3.3.3.3

Au niveau commercialisation

3.3.3.3.1

Existence d'une demande soutenue

Si les volumes des productions, telles que l'oignon, le poivron ou la tomate ont augmenté, c'est qu'ils ont été "tirés" par une demande soutenue, ainsi que par une organisation efficace des circuits de distribution. La demande, c'est-à-dire le marché,

107

est donc le critère essentiel à prendre en compte. Il faut en connaître toutes ses caractéristiques, de façon à y répondre dans toute la mesure du possible. Une offre qui ne satisferait pas la demande se verrait écartée au profit de concurrents mieux organisés pour la satisfaire. Il est donc important que tous les acteurs économiques d'une filière soient conscients qu'ils peuvent être progressivement écartés, si la compétitivité (coût et hors coût) de leurs produits n'est pas ou n'est plus satisfaisante. Il est souhaitable que les produits bénéficiant d'un fort courant d'exportation soient confortés par un marché domestique actif. Des produits qui ne seraient pas autoconsommés auraient de la peine à décoller : marché à l'exportation et marché national se complètent donc 43. 3.3.3.3.2

Dynamisme des acteurs

Les acteurs nigériens sont bien sûr à l'origine des flux de produits générés : • Les producteurs ont maintenant une bonne maîtrise des itinéraires techniques, malgré quelques difficultés, • Les commerçants, pris en général, assurent convenablement la collecte et l'évacuation des quelques 200 000 t d'oignons exportées chaque année vers les marchés de destination. Dans cette catégorie, il faut bien sûr distinguer les sous groupes : • les collecteurs permettent de repérer les opportunités d'approvisionnement, ils assurent la concentration des lots. Il faut remarquer au passage que ce travail pourrait être fait par les coopératives. • les opérateurs capables d'arbitrer d'une région à l'autre entre sources d'approvisionnement sont les expéditeurs qui sont en même temps exportateurs ou grossistes. Ces acteurs sont un maillon important des filières dans la mesure où ce sont eux qui organisent l'évacuation des produits. Le dynamisme et l'efficacité des opérateurs font donc le succès des filières porteuses. Cependant des acteurs comme les coopératives, souffrent de handicaps aujourd'hui. Les groupements de producteurs, en général, devraient jouer un rôle accru auprès de leurs membres pour accompagner la mise en marché des produits et tenter de rééquilibrer les rapports de force en leur faveur. La synergie producteurs/coopératives est porteuse de davantage de dynamisme en amont, avec des pratiques répondant mieux aux contraintes des marchés. Des producteurs laissés seuls face aux commerçants sont souvent soumis à une relation de dépendance et de domination, pour des raisons de besoin en crédit et de dépendance à l'information de marchés. Il faut noter, toutefois, que coopératives et commerçants ne s'excluent pas. Ils peuvent même bâtir des relations économiques fortes, pour le plus grand profit des flux commercialisés.

43

Ceci est vrai pour les produits maraîchers qui concernent cette étude. Mais ce n'est pas vrai pour tous les produits : le café et le cacao, par exemple, pour lesquels les producteurs ne sont pas consommateurs.

108

3.3.3.3.3

Information prix et marchés

3.3.3.3.3.1

Les objectifs de l'information de marché

Les filières porteuses ne peuvent se développer de manière satisfaisante sans être accompagnées par la diffusion d'informations de marché fiables. Rappelons que l'information de marché vise à : • améliorer la transparence des marchés, en reflétant bien leur réalité à un moment donné. Mais la transparence dépend aussi des paramètres utilisés pour saisir les prix, en particulier la référence à la qualité, de la régularité avec laquelle les données sont collectées et de la rapidité de mise à disposition des informations. • ajuster les stratégies d'achats et de vente. La connaissance des prix et des quantités mises en marché est importante pour les acteurs économiques des filières de fruits et légumes (et des autres filières également). • intensifier les flux de produits grâce à la connaissance des prix aux deux bouts de la chaîne et donc des marges potentielles. 3.3.3.3.3.2 Les principaux paramètres de l'information Les deux principaux paramètres d'une information de marché sont les prix et les volumes échangés. La connaissance des prix semble plus facile que celle des volumes. Mais une estimation des volumes suffit, si elle est proche de la réalité, et représente déjà une information intéressante. En ce qui concerne les prix, l'idéal serait de se référer aux normes pour différencier les niveaux qualitatifs. On a vu que la normalisation en est encore à un stade embryonnaire. Il faut donc introduire dans un premier temps une différenciation des prix sur la base : • des prix les hauts constatés à un moment donné, sur un marché donné et pour un produit donné, • des prix les plus bas, sur la même base, • des prix les plus couramment pratiqués. On a dit que l'information doit être objective et fiable pour être utile et utilisable par les acteurs professionnels. Il faut donc prévoir un niveau de validation, lors de la conception du système. Il faut aussi que le système de transmission des informations soit transparent, à savoir qu'il soit basé sur des procédures claires, validées par les acteurs professionnels et contrôlées régulièrement. En particulier, le système doit s'assurer qu'il n'y a pas de rétention d'information à un endroit ou à un autre, en particulier dans le cas d'un réseau, comme ce qui est proposé dans le plan d'actions. 3.3.3.3.3.3

Les bénéficiaires de l'information de marché

Il faut rappeler que la plupart des commerçants disposent d'un téléphone cellulaire qui leur permet de connaître l'information sur les marchés de destination grâce à leurs nombreux contacts. Cependant, cela ne signifie pas qu'à ce stade, il n'y nul besoin d'une information de marché. En effet, les moyens de communication moderne ne peuvent se substituer au besoin d'une référence de prix, acceptée par tous les opérateurs, dans le cadre d'un SIM indépendant, fiable, et reconnu comme tel.

109

3.3.3.3.4

Circuits bien définis

On sait que les circuits informels sont majoritaires dans les flux d'expédition et d'exportation. La problématique de ces circuits est double : • ils ne participent pas aux financements officiels par le biais de taxes légales, • ils sont difficilement influencés par les actions d'amélioration de la productivité et de la compétitivité. Or, on a vu que les bassins de production doivent améliorer en permanence leurs performances en la matière sous peine d'être distancés par d'autres origines, mieux organisées. L'avenir des bassins de production du Niger dépend donc de la capacité des acteurs à intégrer la notion de compétitivité. 3.3.3.3.5

Coûts des opérations

Le coût des opérations a été approché au travers des coûts de distribution. Il s'agit des coûts de manutentions, transport, taxes diverses, "faux-frais", ainsi que les marges. L'ensemble de ces coûts ne doit pas contribuer à réduire la productivité des filières. 3.3.3.3.6

Infrastructures de soutien

Les infrastructures de soutien sont principalement représentées par les places de marchés, où se font les transactions. Ces places doivent être équipées pour assurer :

3.3.3.4 3.3.3.4.1

• Une bonne organisation de marché favorisant les transactions • de bonnes conditions de regroupement des produits avec des aires distinctes selon les produits, des installations pour le stockage tampon, le tri conditionnement • la promotion de techniques améliorées pour le conditionnement en unités, dont le poids sera défini précisément • l'accueil des commerçants et des transporteurs • la diffusion d'une information sur les prix au niveau des appuis La recherche agronomique

L'appui de la recherche est fondamental pour le développement des filières maraîchères porteuses, qui doivent améliorer en permanence leur productivité et leur qualité. Des conventions de travaux de recherche ont été passées entre le PPEAP, l'ICRISAT et l'INRAN. Notamment sur l'amélioration de la production de l'oignon destinée à l'exportation et au marché local du Niger. D'autres travaux sur les cultures maraîchères ont aussi fait l'objet de conventions entre ces structures de recherche et des projets. Concernant le PIP2, une convention de collaboration entre l'ANPIP et l'ICRISAT, d'une durée de 5 ans, a été conclue en septembre 2004. Les thèmes de recherche envisagés concernent : • Les espèces et variétés performantes de productions maraîchères et arboricoles,

110

• La gestion de la technologie de l'irrigation, • La formation et le renforcement des capacités des techniciens et des paysans sur la technologie et la gestion de l'irrigation, • L'appui à la mise en œuvre des sous-projets des irrigants. • La production de documents techniques sur les cultures et l'irrigation. 3.3.3.4.2 Les projets et les ONG Il n'y a pas aujourd'hui de cadre de concertation formel pour l'irrigation. Les projets agissent donc de manière non coordonnée au plan national. Localement, des collaborations existent, comme c'est le cas à Diffa entre le PIP2, le PAC et le PADL. Quelquefois, on constate des différences de stratégie. Par exemple, le PIP2 et le PPEAP financent la petite irrigation par des subventions et ASAPI par le crédit, via sa structure spécialisée YARDA. Par ailleurs, on ne peut que constater l'insuffisance de synergies entre le PPEAP et le PIP2. 3.3.3.4.3

L'accès au crédit

Selon le document de la SRP, le secteur agricole est celui qui bénéficie le moins des des crédits distribués. Ce même document relève que le secteur financier contribue au développement des échanges, ainsi qu'à l'accroissement de l'épargne et de l'investissement et que le développement du système financier décentralisé est un élément de lutte contre la pauvreté. L'accès au crédit se fait dans la majorité des cas à travers le volet "crédit" de certains projets, ONG, et grâce à quelques rares institutions de micro-finances autonomes. Il n'y a pas d'harmonisation des conditions d'octroi selon les structures et les différents types d'activité. D'une manière générale, ces institutions demandent des taux d'intérêt élevés 44, car leurs frais de structure sont importants. Il faudrait les rentabiliser par un nombre plus grand d'utilisateurs. 3.3.3.4.4

Le cadre de concertation

A ce jour, seule la filière oignon, avec l'observatoire régional, dispose d'une plateforme de concertation, regroupant le Niger (chef de file) et le Ghana, la Côte d'Ivoire, le Bénin, le Burkina Faso et le Togo. Au niveau local, des structures embryonnaires, de type boursiers, prennent naissance à Diffa et Zinder pour la filière poivron, à Agadez pour les filières oignons, tomate séchée, ail et à Arewa (Madaoua) pour la filière oignons de Tahoua. Ces sites boursiers ont l'avantage de mettre en relations d'affaires directement les producteurs avec les acheteurs. Ces derniers sont en effet en position de force, car ils sont seuls à concentrer à la fois l'information et le pouvoir financier, alors que les autres, situés loin des centres de négoce, n'ont pas accès aux cours des produits et au crédit. 3.3.3.4.5

Le cadre juridique et réglementaire

Ce point a été traité supra.

44

Les taux de crédit : Par exemple, la fédération régionale des coopératives de Zinder a déjà accordé des crédits de campagne pour 6 mois de 24% !

111

3.3.4 FILIERES RETENUES 3.3.4.1

Les filières principales

Le diagnostic a été bâti selon les méthodes de l'analyse "SWOT" : les tableaux et l'évaluation des critères d'identification permettent de justifier les choix des filières principales. On trouvera en annexe 6.6 une notation, forcément subjective, des critères de sélection définis ci-dessus et appliqués aux cultures importantes. 3.3.4.1.1

L'oignon

L'oignon constitue la principale spéculation pour laquelle le Niger possède un réel avantage comparatif par rapport aux autres pays de la sous-région, et sa compétitivité sur les marchés Ouest-africains lui confère une place importante dans l'économie nationale. Forces * Existence d'un grand bassin de production. Concentration de productions * Produit maraîcher leader du Niger * Qualité du matériel végétal * Bonne maîtrise des itinéraires en production liés à un pays et un terroir (bonne qualité des sols) * Normalisation en cours * Excédent d'exportation important environ 200 000 t/an. * Forte demande dans la sous région * Produit disponible toute l'année en frais

Opportunités * Label de qualité à mettre en place (IGP ou AOC) * L'oignon blanc est très utilisé dans la moutarde industrielle * Marchés potentiels : niches de demande en frais en Afrique centrale et en Europe * Initiatives d'investissements, preuve de la compétitivité et du potentiel du produit * Demande soutenue en oignon séché pour

Faiblesses * Faible niveau de valorisation * Une relative hétérogénéité variétale * Qualité imparfaite des semences * Techniques de conservation mal maîtrisées * Conditionnement inadapté au produit : pas de standard à ce stade * Forte variabilité des prix en relation avec la régulation insuffisante de l'offre au niveau national et sous régional * Circuits de commercialisation restés traditionnels qui maîtrisent mal les périodes d'engorgement des marchés * Absence d'infrastructures, équipe-ments de marché * Faible capacité de négociation des producteurs * Manque de coordination entre bassins de production Menaces * Déséquilibre dans le partage de la valeur ajoutée de la filière qui peut décourager les producteurs * Absence de guidage de la production, les volumes produits ne sont pas maîtrisés * La monoculture : Risque de diminution des rendements à cause des résistances parasitaires et de l'appauvrissement des terres * Concurrence croissante de pays nouveaux pays producteurs : Sénégal, Côte d'Ivoire, Burkina Faso

Même si les pays côtiers commencent à essayer d'accroître leur production pour satisfaire leur consommation intérieure, les perspectives de l'oignon nigérien risquent de rester prometteuses encore pour de nombreuses années. Il continuera à jouir d'une situation de rente par rapport à ses voisins, car les sols de la région de Tahoua sont les meilleurs d'Afrique de l'Ouest pour cette spéculation, et les résultats des

112

nombreuses tentatives d'essai des pays voisins se sont toujours soldées par des performances techniques (rendements) et économiques (prix de revient) nettement inférieures. Les perspectives de développement de cette filière sont donc importantes, à condition d'améliorer les conditions de stockage et de réguler l'offre, afin d'éviter l'engorgement du marché lors des récoltes. 3.3.4.1.2

Le poivron

Le poivron est une culture vitale pour l'économie de la région de Diffa. Forces

Faiblesses

* Concentration à Diffa, fournisseur du marché national * Relative bonne qualité du matériel végétal * Bonne valorisation du poivron séché * Demande domestique soutenue * Structuration de la filière avec des acteurs dynamiques et l'organisation des marchés (bourse)

* Problème de pureté variétale, forte hybridation des écotypes * Volumes de production insuffisants * Conditions de séchage peu respectueuses de la qualité * Conditionnement inadapté au produit. Absence de standard. * Offre non régulée, problème de pic de production et d'étalement. * Faible niveau de valorisation post récolte Menaces

Opportunités * *

Label de qualité (AOC - IGP) Demande en frais et séché au Nigeria

3.3.4.1.3

* La monoculture : Risque de diminution des rendements à cause des résistances parasitaires et de l'appauvrissement des terres

La pomme de terre

La pomme de terre a un bassin de production important dans la région d'Agadez. Cette production doit être développé, d'autant plus que le Niger est déficitaire. Forces * Bonne implantation dans la région d'Agadez * Bonne qualité moyenne des variétés produites * Bonne aptitude à la conservation * Demande urbaine soutenue * Bon complément de calendriers de production entre Tillabery et Agadez Opportunités

Faiblesses ▪ Le non-renouvellement des semences entraîne des baisses importantes de rendement ▪ Techniques culturales pas totalement maîtrisées ▪ La concurrence des importations du Burkina Faso et du Nigeria peuvent décourager la production locale Menaces

* Augmentation possible des surfaces ▪ Maîtrise insuffisante des circuits emblavées d'approvisionnement en semences de qualité * Mettre en place des contrôles de qualité ▪ Les importations de pommes de terre de pour réduire importations de pommes de terre de mauvaise qualité peuvent tirer les prix à la baisse. mauvaise qualité

3.3.4.1.4

La tomate

La tomate est cultivée pour être commercialisées à grande échelle à l'intérieur et comme à l'extérieur du pays.

113 Forces * Concentration de production de tomate séchée à Agadez et Tillabery * Bassin de production de tomate pour le frais à Doguarawa * Filières d'exportation traditionnelles en frais et en séché, donc bien connues * Filière de la tomate séchée en cours de structuration * La filière bénéficie de la relativement bonne organisation des coopératives à Agadez

Opportunités

Faiblesses * Production sur de petites surfaces, engendrant des problèmes de productivité * Dominance des variétés tradition-nelles peu productives * Non disponible en frais toute l'année * Production nationale insuffisante pour mettre en place une bonne structure des exportations * Les variétés résistantes et adaptées en cultures chaudes sont peu connues * Techniques de mise en marché inappropriées * Pratiques culturales à améliorer : l'absence de tuteurage des plants conduit à accroître les attaques parasitaires * Conditions de séchage inappropriées * Conditionnement inadapté et absence de standard Menaces

La médiocre qualité de la tomate séchée * Demande soutenue en frais et en séché * est une menace pour la survie de cette filière au Bénin et au Togo * L'éloignement relatif de la région d'Agadez renchérit les coûts d'approvisionnement des acheteurs.

3.3.4.1.5

Le chou

Après l'oignon, le chou est, en quantité, la seconde culture maraîchère de rapport. Economiquement, elle procure aussi des marges intéressantes. Le chou fait l'objet d'un nombre croissant de transactions vers Zinder, Maradi, et Niamey et le Nigeria. Forces

Faiblesses

* Concentration dans la région de Zinder et Tahoua * Le chou est une des principales productions maraîchères du Niger * Maîtrise des itinéraires techniques

* Coût élevé des semences * Il n'existe pas des variétés adaptées à la production en saison chaude et pendant l'hivernage * Saisonnalité très marquée (pas d'étalement) Menaces

Opportunités

* Des variétés à maturité décalée existent * Attaques parasitaires importantes mais sont encore méconnues (acariens) * Demande sous régionale non satisfaite * Importations de chou du Nigeria * Potentiel de transformation : kopto

3.3.4.1.6

La canne à sucre

La canne à sucre est une filière dynamique, qui génère des circuits d'expédition dans les autres centres urbains, et plus particulièrement Niamey. La canne violette "Kantoma" domine le marché. Elle est grosse, tendre à sucer, riche en eau et en sucre, et donc fortement appréciée des citadins pour ses qualités désaltérantes et digestives.

114

Forces

Faiblesses

* Concentration à Matameye et Dosso * Dynamisme des acteurs de la filière * Production en forte croissance * Produit consommé par tous les segments d'âge de la population * Très forte marge brute aux producteurs

* Débouché unique : canne de bouche * Une variété domine : Kantoma. Méconnaissance des complémentarités offertes par d'autres variétés, en particulier en terme d'élargissement des calendriers de production * Demande permanente, mais offre faiblement étalée dans l'année * Filière encore désorganisée et mal encadrée * Faible accompagnement technique : information insuffisante sur les moyens de luttes contre les parasites * Faible implication de la recherche * Faible valorisation Menaces

Opportunités

* Denrée de plus en plus connue et Ensablement de certaines zones de production en exportée vers le Bénin et le Nigeria cuvettes * Possibilité de production bi-annuelle

La mission a découvert à Zinder une transformation de la canne en une friandise caramélisée vendue en bâtons (ou en petits morceaux à 10 FCFA). Ce produit, d'excellente qualité, n'est connu que dans l'Est nigérien. Dénommé mazar-koila, il mériterait d'être distribué sur une plus large aire (on n'en trouve pas à Niamey).

3.3.4.2

Les filières émergentes

3.3.4.2.1

L'ail

L'ail est surtout cultivé dans les régions d'Agadez (et de Maradi). La production nationale est estimée à 10 000 t et sa valeur marchande est très élevé : environ 600 FCFA/kg (soit 6 fois plus que l'oignon). Le marché à l'exportation est demandeur.

115

Fiche Ail Forces

Faiblesses

Très bonne conservation

Variétés locales en phase de dégénérescence

Prix au producteur très élevé à la récolte

et peu productives

Produit d’exportation par excellence

Non maîtrise des itinéraires techniques

Forte consommation domestique Opportunités

Menaces Importations massives du Nigeria et de la Chine

Marché intérieur et extérieur très porteur Axes d’amélioration Recherche des variétés adaptées et précoces Etablissement des fiches techniques Meilleurs connaissance du marché

3.3.4.2.2

La courge

La courge (irriguée ou en culture de décrue) est fortement demandée dans les principaux centres urbains. Forces • Spéculation peu exigeante, cultivée en décrue • Forte rentabilité en production et commercialisation • Bonne conservation au niveau ménager • Circuit de commercialisation assez structurée • Production étalée sur au moins 8/12 mois Faiblesses • Pathologie peu connue • Méconnaissance des variétés locales • Absence de pesées des unités Opportunités • Marché intérieur et frontalier très porteur Menaces • Attaques parasitaires Axes d’amélioration • recherches variétales et pathologiques • réglementation de sa commercialisation 3.3.4.2.3 La laitue La laitue fait aussi l'objet d'un marché intense et sa rentabilité est élevée (cycle court).

116

Forces • Bonne productivité, • Maîtrise de l'itinéraire technique Faiblesses • Approvisionnement en semences 3.3.4.2.4 Le manioc Cette plante a été proposée par les participants à l'Atelier, parce que dans certaines régions du Niger, elle est utile en période de soudure et que sa production est importante (> 100 000 t). Mais le manioc ne devrait pas figurer parmi les filières porteuses bénéficiant d'avantages comparatifs, car cette plante n'est absolument pas adaptée aux conditions climatiques sahéliennes. Si elle peut produire un peu sous 700 mm de pluie, elle ne se plait surtout que dans les régions forestières ou sur le littoral ouest-africain (de 1 000 à 3 000 mm). 3.3.4.2.5

Le piment et le gombo

Ces deux produits ont l'avantage d'être commercialisés sous forme séchée toute l'année et de procurer des revenus intéressants aux exploitantes femmes. 3.3.4.2.6

La datte

La datte est une source de revenus importante pour les producteurs des oasis et cuvettes, en intercalaire avec les autres cultures maraîchères. La production nationale, estimée à 8 000 t et ne parvient pas à satisfaire les besoins du pays. Forces • Forte demande locale et sous régionale Opportunité • Le Niger est l'unique pays producteur dans la sous région Faiblesse • Variétés locales peu compétitives et productives • Vieillissement des peuplements Menaces • Ensablement des cuvettes • Importations massives du Magrheb Axes d'amélioration : • renouvellement des palmeraies • introduire des nouvelles variétés • protection des cuvettes et des rives des dallols et koris 3.3.4.2.7 Les autres arbres fruitiers Les autres arbres fruitiers sont peu nombreux au Niger et le déficit fruitier est considérable. Les importations des pays voisins sont très importantes, pour souvent des produits de qualité moyenne. Il y a donc là, en théorie, des débouchés intéressants. Malheureusement, la production fruitière ne démarre pas à une échelle significative, même dans les zones irriguées, où peu d'agriculteurs manifestent l'intention de planter de véritables vergers.

117

Fiche arbres fruitiers forces

faiblesses Variétés locales peu compétitives

Existences de bassins de production

Faible production de plants de qualité Disparition des pépinières régionales Absence de professionnalisme des paysans

opportunités

menaces

Marché intérieur très important

Absence de contrôles à l’importation des plants

Pour les agrumes

Tendance à l’importation massive Axes d’amélioration

* redynamiser les pépinières villageoises par la formation des producteurs pilotes * introduire des variétés performantes et adaptées * approcher l’Icrisat pour la vulgarisation des semences des arbres fruitiers

3.3.4.3

Les filières nouvelles

Ces filières nouvelles pour lesquelles il existe des débouchés certains, sont soit peu connues, soit connues comme cultures pluviales, avec irrigation complémentaire. 3.3.4.3.1

Filières envisageables

L'arachide. L'existence à Maradi d'une huilerie privée (Olga Oil) pourrait constituer une opportunité. L'huilerie ne tourne qu'au tiers de sa capacité (15 000 t/45 000 t). Mais se posent le problème de la compétitivité de la filière arachide en irrigué (face à la concurrence des importations d'huile de palme des pays côtiers) et de la teneur en huile de arachides irriguées, qui doit être supérieure ou égale à 50%. Le blé (et l'orge) est cultivé en irrigué dans plusieurs régions, mais ne sert que pour l'autoconsommation familiale. L'absence de débouchés bien identifiés ne pousse pas les producteurs à augmenter leurs surfaces. Par ailleurs, le Niger importe de grandes quantités de farine de blé, mais il n'existe pas de minoterie susceptible de "tirer" la production. De toute, la transformation locale ne pourra pas concurrencer la farine importée. Le coton. Sa culture est possible, en saison des pluies, avec un complément d'irrigation. Le coût supplémentaire étant alors compensé par un rendement (2,5 t de coton-graine/ha) nettement supérieur à celui obtenu sous pluie uniquement (0,8 t). Le coton est ouvert au marché mondial, malgré les bas prix actuels. Le sésame. Le marché mondial, et notamment celui du "biologique", offre des perspectives de développement. Les principaux pays producteurs (Inde) ne peuvent suffire à satisfaire l'offre. Le Niger peut être considéré comme un pays fournisseur potentiel. Un débouché prometteur avec une société burkinabée n'a pas abouti. Le Moringa est une culture est très intéressante, tant sur le plan nutritionnel, que sur le plan financier. Les feuilles séchées sont faciles à conserver et à transporter et un important marché frontalier s'est développé vers le Nigeria.

118

Le niébé. C'est actuellement la principale culture de rente nigérienne (400 000 t). L'utilisation de l'irrigation de complément est possible, mais la plante est soumise à de fortes attaques parasitaires. Le maïs. Ses importations annuelles représentent une sortie importante de devises de près de 5 milliards de FCFA. Il n'y a pas de raisons techniques pour que cette culture ne soit pas produite au Niger, pour l'alimentation humaine et pour l'aviculture. Le henné est un arbuste dont les feuilles, séchées et réduites en poudre sont utilisées en cosmétique pour teindre la peau blanche (tatouage non permanent) et les cheveux noirs, auxquels elle donne des reflets roux. Le haricot vert. Le Niger en a déjà été un exportateur vers l’Europe. Le transport effectué par avion, s'est arrêté en raison de difficultés de transport et de problèmes au sein des organisations de producteurs pour fournir les produits aux périodes définies. Les fraises sont produites au Niger, notamment dans la ceinture verte de Niamey. En mai 2005, leur prix était de 5 000 FCFA/kg. Les plantes aromatiques et médicinales. Leurs niveaux de production sont marginaux, alors que les demandes (nationales et extérieures) sont importantes, même si l'on ne dispose pas de données statistiques fiables à ce sujet. Les plantes fourragères. Les déficits fourragers sont de plus en plus fréquents, et celui de 2005 s'annonce comme particulièrement grave pour le bétail, car il va entraîner soit une vente accélérée des animaux à prix bradés, soit un mouvement massif des troupeaux vers le Nigeria. Les légumes et fruits biologiques. Le marché des produits alimentaires biologiques s'est développé rapidement dans les pays développés, et, parmi ces produits, les fruits et légumes biologiques ont connu le développement le plus rapide. Ce sont, par nature, des produits de qualité, dont le prix de vente est toujours supérieur à celui des produits ordinaires. Ils se définissent par des conditions de production, de conservation et de transformation excluant l'utilisation de produits chimiques de synthèse. Soumis à réglementation, ils sont rigoureusement certifiés par des organismes de contrôle agréés 45. Les OGM. Même si on écarte le débat "écologique", les variétés d'organismes génétiquement modifiés connues ne sont pas adaptées au climat sahélien, et, de toute façon, les prix très élevés des semences, pratiqués par les grandes firmes multinationales, sont hors de portée des paysans nigériens 3.3.4.3.2

Filières non retenues

L'arachide. La filière irriguée ne semble pas avoir d'avenir. Une étude plus "fine" pourrait cependant être menée pour confirmer cette hypothèse. Le blé. Ce n'est pas une production en expansion. Elle n'est destinée qu'à l'autoconsommation familiale. Le coton. Le Niger est confronté au problème de sa compétitivité, face aux productions importantes des pays voisins. Bien que son développement soit souhaité

45

Le Togo et le Cameroun sont, parmi les pays africains proches du Niger, ceux qui semblent être le plus en pointe dans ce domaine, avec des produits tels que l'ananas, le café et le cacao.

119

par les Autorités, le Niger ne bénéficie pas, pour le coton, de conditions climatiques aussi favorables que ses voisins du Sud. Il n'est donc pas compétitif. De plus, pour éviter les exportations frauduleuses, tout développement de la production cotonnière doit reposer sur un prix au moins égal à celui pratiqué au Nigeria et au Bénin. Le sésame. Le seul débouché identifié en 1999, à Bobo Dioulasso n'a pas pu se concrétiser, à cause des coûts de transport trop élevés 46. Le niébé est traditionnellement une culture pluviale. Le maïs du Niger, qui en irrigué exige beaucoup d'eau, n'est pas compétitif face au maïs importé. Les fraises ne sont pas compétitives et leur logistique d'exportation est très contraignante. De plus, les débouchés hors Niger n'existent pratiquement pas. En Europe, aujourd'hui, presque tous les fruits sont disponibles toute l'année sur les rayons des supermarchés. Par exemple, en hiver, soit, ils viennent des tropiques ou de l'hémisphère Sud par avion, soit, ils ont poussé dans des serres chauffées. C'est le cas pour les fraises. Les fraises d'hiver viennent essentiellement d'Israël, celles de printemps d'Espagne 47 à partir de mars. Les légumes et fruits biologiques. La certification est contraignante et coûteuse pour le marché européen, et le marché régional n'existe pas. A noter que le Niger participe déjà, avec la gomme arabique, à ce marché du "bio". Les OGM. Les raisons de son exclusion ont déjà été données ci-dessus. 3.3.4.3.3

Filières retenues

Le Moringa est déjà très intéressant pour ses feuilles, mais une autre utilisation est constituée par ses graines, utilisées en Europe pour la purification des eaux usées, car elles ont la particularité de retenir les déchets organiques par floculation. Le henné fait déjà l'objet d'exportations en Algérie. Le haricot vert. Il fait l'objet d'une demande permanente des ménages urbains, en tant que légume de contre saison. Plantes aromatiques et médicinales. Des niches de consommation (qui restent à explorer) existent dans les pays du Nord pour les épices et condiments et pour les plantes cosmétiques (Alœ vera), aromatiques (fenouil, citronnelle) et médicinales. Le potentiel productif national est aujourd'hui méconnu. Plantes fourragères. Cette culture continue à s'effectuer avec des méthodes extensives, qui ne permettent pas de répondre aux besoins fourragers pressants des éleveurs au moment de la soudure.

46

Des contacts avec l'unité de transformation de Bobo Dioulasso devraient quand même être repris, pour savoir si ce débouché existe toujours.

47

80 000 t en France !

120

4. PROGRAMME D'ACTIONS L'objectif de ce programme d'actions est d'améliorer la compétitivité des filières.

4.1

PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES

4.1.1 DANS LE CADRE DU PIP2 4.1.1.1

Environnement institutionnel

Il n'y a pas aujourd'hui de cadre de concertation pour les filières irriguées, que ce soit au niveau national ou local. Action globale N°1 : création d'un cadre de concert ation et d'orientation par région, élargi aux Administrations et structures suivantes et dont l'ANPIP sera l'animateur : L'ANPIP, la direction des cultures de rente du MDA, l'observatoire régional de la filière oignons, la FCMN, le Ministère du commerce, les projets, les APF (Associations professionnelles des filières (à l'initiative du PPEAP, en particulier ANPO (association nationale des producteurs d'oignons), le SIMA, l'INRAN, les conseillers locaux, les chambres de Commerce et d'Agriculture, le Ministère des finances. Le rôle de ce cadre de concertation sera de déterminer les axes d'orientation stratégique de la production par bassin et d'organiser une concertation entre les bassins. Il est nécessaire de prévoir des relais entre les structures de concertation par bassin et les opérateurs. Ces structures pourront être les groupements d'irrigants, les coopératives et les groupes et associations divers d'opérateurs. 4.1.1.2

Régulation des filières

Les organisations de concertation par bassin devront aussi avoir pour objectif de parvenir à une certaine régulation des filières. Elle peut se faire de manière concertée entre acteurs professionnels d'un même bassin et entre bassins. Les outils de régulation utilisables sont les suivants :

4.1.1.3

• concertation inter-bassins sur l'étalement des calendriers de production, • guidage stratégique des producteurs sur l'orientation vers des objectifs saisonniers, • mise en œuvre de moyens de stockages tampons régulateurs, • contrôles de qualité, permettant d'éliminer des circuits commerciaux, les plus mauvais produits, qui "tirent" les produits vers le bas (voir infra "normalisation des produits) • mise en œuvre du système d'information des marchés accessible à tous les opérateurs Recherche-développement

Action globale N°2. Il s'agit d'assurer un rôle de guide technique et d'améliorer le lien entre la recherche et le développement. • Bilan des acquis. Les recherches effectuées par l'INRAN et l'ICRISAT sur l'horticulture sont multiples. Une synthèse des résultats n'a pas encore été réalisée. Ils doivent être compilées dans le cadre d'une étude.

121

• Poursuite des travaux en cours, notamment ceux sur l'épuration variétale, la conservation des produits, l'expérimentation de la production de semences (avec les groupements de producteurs pilotes), et sur les méthodes alternatives de lutte et sur les économies d'eau et participation aux travaux concernant la normalisation des produits et les exigences du marché. • Travaux à entreprendre sur filières émergentes et nouvelles. • Diffusion des thèmes de recherche disponibles. Il est aussi souhaitable de prendre des contacts avec des programmes sousrégionaux, notamment la CORAF (conférence des responsables de la recherche agronomique africains) pour les pays d'Afrique au Sud du Sahara. Concernant l'économie d'eau. Les cultures sont, le plus souvent, irriguées par planche et traditionnellement, l’ensemble du réseau de distribution est constitué de canaux en terre sans aucun revêtement, ni aucun ouvrage de répartition. Les pertes d’eau peuvent être considérables. Si l’on peut admettre que l’eau perdue par infiltration dans les rigoles de distribution est malgré tout utilisée par les plantes des casiers adjacents, il n’en est pas de même avec l’eau infiltrée dans le canal principal et les éventuels canaux secondaires. La recherchedéveloppement en matière d’économie d’eau doit s’intéresser aux aspects suivants : i) le mode d’irrigation le mieux adapté au mode de culture et aux exigences de la plante (planche ou raie), ii) les besoins réels en eau des plantes, les doses d’arrosage en fonction de la nature du sol et de la profondeur d’enracinement et donc la périodicité des arrosages, iii) les dimensions optimum des planches ou la longueur et l’écartement des raies suivant les types de sols et les cultures.

4.1.1.4

Plan de certification des semences

Action globale N°3 : définition et mise en œuvre de procédures de certification : • pour la production de semences, • pour les réseaux d'importation et de distribution. Ce processus de certification sera mené en concertation avec les différents intervenants des filières (INRAN, ICRISAT, importateurs et distributeurs de semences certifiées et groupements de producteurs déjà formés). La description détaillée (et chiffrée) de cette action, relative à un mécanisme de certification et/ou de labélisation des semences (pour les filières performantes) fait l'objet de l'annexe 6.8. 4.1.1.5

Vulgarisation

Action globale N°4 : mise en place d'un système d'e ncadrement rapproché des producteurs. Face aux carences du système actuel de vulgarisation, il est nécessaire de créer par région, une coordination des acteurs de la vulgarisation (les CDA et les conseillers des projets) pour définir un concept et des outils communs, notamment des mêmes thèmes techniques, avec un système qui démultiplie l'effet des actions vulgarisées, par l'implication et la formation de leaders locaux avec parcelles de démonstration. Cette action comportera les tâches suivantes : • Identification des besoins en vulgarisateurs, en fonction des producteurs touchés par le PIP2, • Elaboration et adoption du cadre méthodologique de vulgarisation, • Formation des vulgarisateurs sur les techniques culturales et la normalisation de la production (guide des bonnes pratiques, intégration des règles de normalisation), sur la mise en marché…),

122

• Elaboration de guides par production (avec l'aide de la recherche), • Equipements des vulgarisateurs, notamment en moyen de déplacements, • Voyages d'études Il faudra toujours garder en mémoire que la plupart des producteurs sont analphabètes, ce qui implique de recourir davantage à des supports comprenant plus de dessins et de démonstrations pratiques. Ce programme est déjà prévu et en cours de préparation par le PIP2. Il sera mis en place avec des ONG régionales et déjà budgétisé. 4.1.1.6

Appui à la commercialisation

4.1.1.6.1

Investissements structurants

Action globale N°5. Aménagement des centres de négo ce et de certains marchés de regroupements actuels par des aires de circulation et des infrastructures de tri, de conditionnement, de stockage et de transformation (équipements et accessoires). 4.1.1.6.2

Désenclavement

Une des principales contraintes à la commercialisation est la relation déséquilibrée entre les commerçants et les producteurs, au détriment de ces derniers, qui ne peuvent profiter des opportunités que pourraient offrir certains marchés. En effet : • l’offre de produits est atomisée, les producteurs traitant individuellement avec les collecteurs qui imposent leurs prix et empochent une marge certainement confortable (mais tout en prenant aussi des risques certains), • l’offre est aussi éparpillée, certains producteurs se trouvant isolés et assez loin des axes principaux de drainage des produits. Comme ils offrent de petites quantités, ils intéressent beaucoup moins les collecteurs, • il existe une grande variation saisonnière des prix. Les cours sont au plus bas au moment des récoltes, celui où justement les producteurs ont des besoins pressants d’argent et sont obligés de brader leurs produits. Les tentatives faites par les producteurs pour trouver des solutions par le groupage ont souvent rencontré de grandes difficultés qui ont limité leurs résultats ou ont même conduit à l’échec, pour de multiples raisons : manque de confiance des adhérents dans leurs responsables, pas de fonds de roulement permettant de payer au comptant, difficultés de stockage, risques de conservation, problèmes de gestion… Les actions à envisager pour améliorer la commercialisation concerneront la création de pistes de désenclavement, la mise à disposition de charrettes. 4.1.1.6.2.1

Pistes

Dans les zones enclavées, les paysans doivent aller porter eux-mêmes leur production sur le marché. Ils sont alors à la merci des acheteurs-commerçants, qui les laissent attendre jusqu'à la tombée de la nuit pour leur proposer un bas prix, car ils savent que le paysan veut rentrer dormir chez lui au village. Quand une piste est

123

construite, le rapport de force est inversé, c'est le commerçant qui vient acheter, quelquefois même jusqu'au bord champ. Le paysan obtient alors un prix supérieur (déduction faite des frais qu'il avait quand il se déplaçait) et il a tendance à cultiver une superficie plus grande. L'intérêt des pistes de désenclavement est donc évident pour améliorer la commercialisation des produits, surtout au niveau du paysan. Pour chaque piste envisagée, on s'efforcera de rechercher un prix d’établissement et un coût d’entretien minimum. Il est toutefois essentiel que l’entretien soit fait correctement et régulièrement, soit par les collectivités locales, soit par des comités d’usagers pour assurer la pérennité de la piste et donc de sa fonction de désenclavement. Les caractéristiques des pistes devront être adaptées au trafic prévisible 48 et ne pas reprendre systématiquement des normes standards pouvant conduire à un surdimensionnement de la chaussée et donc à une augmentation de son coût d’établissement et surtout d’entretien. Action globale N°6 : pistes de désenclavement. Toutes les régions de grandes productions seront concernées, mais la priorité sera donnée aux régions d'Agadez (zones de production de Tabelot et des monts Bagazam) et de Diffa (Bosso, Chétimari, Gueskérou, Tam). Cette action, compte tenu de son coût très élevé (15 MFCFA/km) exige une concertation inter-projets (avec le Ministère des TP) pour définir le programme et les modalités des interventions. 4.1.1.6.2.2

Charrettes

Les utilités immédiates des charrettes sont nombreuses : • elles contribuent, comme les pistes, au désenclavement des villages. Comme il n'est pas possible d'ouvrir des pistes partout, les charrettes constituent une bonne solution de rechange, • elles résolvent le problème de transport des produits des sites aux marchés, • elles contribuent à l’augmentation des productions agricoles, en permettant le transport du fumier, • elles apportent des revenus supplémentaires et réguliers à leurs propriétaires, par le transport payant pour des tiers. Action globale N°7. Les charrettes seront proposées selon les règles d'attribution en vigueur au PIP2 (Subventionnées à 80%). 4.1.1.6.3

Renforcement des capacités des acteurs

Action globale N°8. On envisagera : • Formation et sensibilisation des coopératives aux techniques de mise en marché : agrément d'opérateurs commerciaux, détermination de prix indicateurs, • Formation aux techniques améliorées de stockage, conditionnement, et transport par des séminaires et des voyages d'études, pour les coopératives et les commerçants. 48

On pourra s'inspirer, par analogie, avec les dimensions retenues pour la "piste de l’oignon" et la "piste de la canne".

124

• Formation (spécialement pour les commerçants) à la gestion industrielle des flux d'expéditions et d'exportations : effets de la concentration des acteurs sur l'organisation des flux, incluant le recours à des techniques de gestion d'entreprise (programmation des approvisionnements et des ventes, stratégies d'approche de marchés, programmation des investissements, initiation à la gestion d'entreprise de type "agro-business"). 4.1.1.6.4 Actions d'accompagnement 4.1.1.6.4.1

Système d'information sur les marchés

Action globale N°9. Elle comportera : • Collecte de prix dans les principales zones de production (antennes ANPIP, CDA, antennes régionales de commerce, SIMA régionaux). • Compléments au système PPEAP sur les marchés d'exportation, • Mise en réseau des sources d'information par le PIP2 en relation avec le SIMA. La description détaillée (et chiffrée) de cette action, relative à un système commun aux deux projets (PIP2 et PPEAP) d'informations sur les marchés et les prix, appropriables par les producteurs fait l'objet de l'annexe 6.7. 4.1.1.6.4.2

Normalisation et labellisation

Action globale N°10. La normalisation des produits doit être complétée pour ceux qui n'en font pas encore l'objet et les normes largement vulgarisées au niveau national. Les acteurs économiques devront être sensibilisés à l'utilisation de la normalisation, en priorité pour les exportations. Il s'agit des règles déjà prises et celles issues des processus en cours, en ce qui concerne les produits et les types de conditionnement. En particulier, les opérations suivantes seront organisées : • Elaboration et diffusion d'un guide de bonnes pratiques professionnelles pour le conditionnement, • Séminaires sur la mise en œuvre de la normalisation pour les opérations de tri et conditionnement et de vente, au niveau des régions et plus particulièrement dans les centres de négoce. • Opérations de démonstration de segmentation qualitative (tri et séparation de lots de la qualité, à destination de certains marchés 4.1.1.6.4.3 Conditionnement en kilogramme Les unités de conditionnement sont hétérogènes (sacs, tiya, boites, calebasse…) et il n'existe pas d'équipements de pesées sur les marchés. Cette pratique joue presque toujours en défaveur des producteurs, et est, d'autre part, incompatible avec les pratiques en vigueur sur le marché européen, où il faut assurer l'homogénéité des conditionnements, en respectant les poids nets. Action globale N°11. Formation des opérateurs aux t echniques modernes de conditionnement (standardisation, utilisation d'équipements de pesées…). 4.1.1.7

Appui à la transformation

Action globale N°11 bis. Etudes d’identification et de faisabilité. Elles doivent être prévues dans le secteur de la transformation alimentaire, aujourd’hui marqué par des

125

unités de production artisanales. Ces unités qui concernent l’oignon, le poivron, le piment…, séchés et en poudre, doivent être accompagnées dans leur développement. Des plans sont nécessaires pour assurer au moins des productions respectant des conditions d’hygiène satisfaisante. Ces plans de développement intégreront tous les aspects de la gestion, avec en particulier la comptabilité et le financement, la rentabilité et le prix de revient 49, et le marketing. D’autres études doivent être prévues pour des projets de diversification de certaines industries, telles que l’industrie laitière et celle des boissons. 4.1.2 HORS PIP2 4.1.2.1

Aspects juridiques et réglementaires

4.1.2.1.1

Utilisation du sol

Action globale N°12. Mise en place d'un groupe de t ravail pour étudier les problèmes de sécurisation foncière individuelle (10 ans pour les cultures annuelles et plusieurs dizaine d'années pour les cultures pérennes), ainsi que la faisabilité de groupements fonciers (forme intermédiaire entre les AHA et les petits périmètres), toujours dans un objectif de sécurisation foncière. Le groupe de travail se penchera aussi sur le problème des ceintures vertes péri-urbaines, qui ne sont pas à l'abri de l'expansion des constructions d'habitation. 4.1.2.1.2

Utilisation de l’eau

Les textes (Ordonnance 93-014 du 2 mars 1993 modifiée par la loi N°98-041 du 7 décembre 1998, avec les textes d'application) comportent un certain nombre d'insuffisances et ne permettent pas de fixer des modalités claires de la ressource pour l'irrigation. Il est donc proposé : • de mettre en œuvre un groupe de travail chargé de réfléchir à un ou des textes qui permettraient d'améliorer la situation 50. Action globale N°13. • de faire en sorte que les accords de Maïduguri soient appliqués ou fassent l'objet de nouvelles négociations et de suivi. Action globale N°14. • créer des groupes de travail régionaux (Maradi, Zinder et Diffa), afin de faire pression sur les Autorités nigériennes pour que la problématique soit prise en compte. Action globale N°15. 4.1.2.1.3 Les groupements Action globale N°16. Un groupe de réflexion devrait être créé sur les groupements à vocation d'encadrement économique, avec pour objectifs d'étudier les modifications souhaitables de la réglementation, pour améliorer leur fonctionnement et leur attractivité.

49

Cette notion de prix de revient est, pour le moment, totalement inconnue des actrices de ces unités de production artisanales.

50

Le suivi des nappes devra continuer à être effectué par le PIP2, en collaboration avec les directions départementales de l’hydraulique, à partir de piézomètres (pour les nappes profondes et superficielles) et d’échelles limnimétriques pour les mares.

126

Un autre groupe de travail (Action globale N°17) de vra être mis en place pour : • réfléchir sur le rôle, le décloisonnement et la représentativité des organisations professionnelles, y compris les Chambres de commerce et d'agriculture. • étudier les modalités de mise en œuvre d'organisations professionnelles par bassin de production, pour l'orientation stratégique des productions. 4.1.2.1.4 La fiscalité Action globale N°18. Un groupe de travail prendra l es deux thèmes de la problématique déjà évoquée (taxes de marché et budgétisation), notamment en se penchant sur l'éventualité d'affecter une taxe au bénéfice spécifique des filières fruits et légumes, ceci afin de les pérenniser. Si un texte existe, il faudra vérifier s'il est adapté, si non, il sera à créer. 4.1.2.1.5

La commercialisation

Il est proposé de : • créer un groupe de travail sur l'accord APE (Action globale N°19) pour : • se saisir des études d'impacts d'un accord APE déjà réalisées sur les économies des pays CEDEAO, • sensibiliser les Autorités sur cet aspect. • créer un autre groupe de travail pour étudier le problème du commerce informel et démontrer que le bénéfice retiré par les opérateurs est finalement bien mince. Action globale N°20. • Sensibiliser les exportateurs à l'Acte uniforme de l'OHADA (mise en place de procédures pour améliorer le transport et le transit). Action N° Par ailleurs, il est nécessaire de préparer les acteurs à la possibilité d'exportations vers l'Europe (oignon, plantes aromatiques et médicinales, graines de moringa…), il est indispensable de saisir la Délégation UE pour des actions de sensibilisation et de formation aux conditions d'entrée des produits agricoles vers les marchés européens et en particulier le respect de la réglementation communautaire sur la qualité sanitaire et la traçabilité. Action globale N°21. 4.1.2.1.6

La normalisation des produits

Cette normalisation implique de : Coordonner la normalisation sous-régionale. Le commerce sous-régional ne pourra être facilité qu'avec l'adoption de normes communes au niveau UMOA et CEDEAO. Il faut, en particulier, que les normes nigériennes adoptées pour l'oignon puissent être reconnues sur les marchés de destination. Rendre obligatoire l'application des normes en vigueur. Les arrêtés ministériels relatifs à l’homologation de ces projets de normes doivent être pris. Par ailleurs, l’application des normes approuvées doit être rendue obligatoire pour toutes les productions destinées à la commercialisation et surtout à l’exportation. Des règlements d'application complémentaires pourront donc être nécessaires. Un système de contrôle du respect de la normalisation (contrôles de la qualité) doit être mis en place, en particulier dans les zones d'expédition et aux frontières.

127

Renforcer la réglementation phytosanitaire. La facilitation du commerce international rend nécessaire l'élaboration d'une réglementation sur : • Les molécules utilisables pour les traitements, • Les résidus de pesticides sur les produits commercialisés. Sensibiliser les opérateurs. Les normes doivent faire l’objet d’une large vulgarisation au niveau sous-régional pour : • permettre aux destinataires des produits de se préparer au même système de références sur la qualité et donc à organiser les cotations de produits en conséquence. • faire connaître les normes au niveau régional et international afin d’élargir le marché d’écoulement de ces produits. Ces différentes tâches pourraient être exécutées par le Ministère du commerce, avec, si besoin, l'aide des projets. Action globale N°22. 4.1.2.2

Insertion dans le secteur bancaire

Proposition : • Inciter les banques à ouvrir des agences dans les régions de production, • Formation/sensibilisation des opérateurs au recours aux transactions, via le secteur bancaire (remise documentaire…), Ces tâches pourraient être exécutées par le Ministère de l'économie et des finances. Action globale N°23. 4.1.2.3

Fluidité des transports

Au Niger, il est nécessaire de ne laisser que les postes aux frontières et supprimer les postes intermédiaires de contrôle douanier (libre circulation des produits nigériens sur le territoire national). A l'extérieur, assurer une coordination avec les mêmes services dans les pays de destination des produits nigériens. Ces tâches pourraient aussi être exécutées par le Ministère de l'économie et des finances. Action globale N°24.

4.2

PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES

4.2.1 FILIERES PRINCIPALES 4.2.1.1

Filière oignon

128

Plan d'actions spécifiques : filière oignon Contraintes Production

Qualité

Transformation

Actions

Intervenants

Pureté génétique

Coordonner entreprises

Aptitude à la qualité et à la conservation

Pratiques culturales et maîtrise des itinéraires pour produire un oignon de qualité et de conservation.

Vulgarisation

Monoculture : appauvrissement des sols et résistance aux parasites

Orientation de la rotation et de diversification

Producteurs, PIP2

Faible aptitude à la conservation et pertes au stockage

Poursuivre les tests et introduire de nouveaux prototypes de séchoirs

INRAN, PIP2

Conditionnement défectueux

Développement de nouveaux standards (filets de 25, 10, 5 kg)

Technique traditionnelle

restée

actions

Améliorer la productivité et la qualité de la transformation de l'oignon frais en gabou pâté et confiture auprès des groupements féminins.

Producteurs, PIP2 Tahoua, INRAN, ICRISAT

PIP2, INRAN

Récapitulatif des actions "oignons" : • Action Oignon N°1. Coordonner actions entreprises en pureté génétique • Action Oignon N°2. Pratiques culturales et maîtris e des itinéraires pour produire un oignon de qualité et de conservation • Action Oignon N°3. Orientation de la rotation et d e diversification • Action Oignon N°4. Poursuivre les tests et introdu ire de nouveaux prototypes de séchoirs • Action Oignon N°5. Développement de nouveaux stand ards (filets 25, 10 et 5 kg) • Action Oignon N°6. Améliorer la productivité et la qualité de la transformation de l'oignon frais en gabou auprès des groupements féminins.

129

Justification de la conservation des oignons. Les greniers traditionnels sont partout présents dans les zones de production. Mais, curieusement, aucune amélioration significative n'a encore vraiment été trouvée depuis 30 ans. Pourtant, la rentabilité des recherches sur la conservation des oignons est très grande. A l'échelle nationale, un gain de 10% sur les pertes (ce qui est peu, et devrait pouvoir être facilement obtenu) représente 20 000 t, soit 2 milliards FCFA de revenus supplémentaires pour les producteurs ! Mais, attention, toute amélioration durable, même minime, sur la conservation des oignons, aura des conséquences immédiates sur l'augmentation de la 51 production commercialisée, donc sur les prix .

Justification pour l'étalement des ventes. Cet étalement, possible grâce à une meilleure conservation, entraîne une augmentation des revenus allant de 50 à 140%. Ainsi, dans la situation actuelle avec 40% de pertes, le cultivateur d'oignons voit, quand même, son revenu multiplié par 1,5. Dans la situation (future ?) sans pertes (à 52 l'exception de 5% incompressibles), son revenu serait multiplié par 2,4 . La vente différée des oignons est donc aussi une stratégie d'une haute rentabilité.

A Niamey (au bord du fleuve Niger dans le quartier de Gabougoura), la société Achat Service International (ASI), dont le promoteur est Monsieur Boubacar WONKOYE, a construit deux hangars de stockage et de conservation d’oignons. Cette société est déjà spécialisée dans le commerce et l’exportation en Europe de la gomme arabique, du souchet et du niébé. Le coût global de l’ouvrage est estimé à 800 MFCFA. L’objectif de l'investissement est de produire, de collecter, de conserver et de commercialiser l’oignon sur le marché européen avec des produits compétitifs et de bonne qualité.

4.2.1.2

Filière poivron Plan d'actions spécifiques : filière poivrons Contraintes

Production

Actions

Intervenants

Pureté génétique

Coordonner entreprises

actions

Producteurs, PADL

Monoculture : appauvrissement des sols et résistance aux parasites

Diffusion de variétés résistantes et orientation de la rotation et de la diversification

Vulgarisation

Qualité

Brunissement séchage

Traitement phytosanitaire

Producteurs, vulgarisation

Transformation

Technique traditionnelle

Améliorer la productivité et la qualité de la transformation de poivron frais en poudre auprès des groupements féminins.

PIP2 Diffa, groupements féminin

au restée

51

INRAN,

Le risque de surproduction pourrait apparaître, si un procédé révolutionnaire relatif à la conservation des oignons entraînait la suppression (presque) totale des pertes, augmentant la production nationale de plus de 30% !. C'est pour cela que d'autres marchés, notamment vers l'Europe, doivent être explorés.

52

Epoque de vente

kg

FCFA/kg

FCFA

Indice

100

50

5 000

1

différée avec pertes

60

125

7 500

1,5

différée sans pertes

95

125

11 875

2,4

à la récolte

130

Récapitulatif des actions "poivrons" :

4.2.1.3

• Action Poivron N°1. Coordonner actions génétiques entreprises • Action Poivron N°2. Diffusion de variétés résistan tes et orientation de la rotation et de la diversification • Action Poivron N°3. Traitement phytosanitaire • Action Poivron N°4. Améliorer la productivité et l a qualité de la transformation de poivron frais en poudre auprès des groupements féminins. Pomme de terre Plan d'actions spécifiques : filière pomme de terre Contraintes

Production

Baisse rendements Faiblesse de production importations nécessaires

Actions des

la et

Importation semences sélectionnées

Intervenants de

Sensibilisation au potentiel marchand

PIP2, UCMT, GIE

PIP2

Qualité Transformation

Récapitulatif des actions "pomme de terre" : • Action pomme de terre N°1. Importation de semences sélectionnées • Action pomme de terre N°2. Sensibilisation au pote ntiel marchand Justification de l'importation de semences sélectionnées de pommes de terre. Le potentiel de production dont dispose le Niger et les opportunités de marché qui lui sont offertes doivent être organisés pour accroître la production. Le plus important goulot d'étranglement pour le développement de la culture de la pomme de terre au Niger étant l'inaccessibilité aux semences de qualité, une structure de production et de distribution de plants de qualité devrait être mise en place. Une étude sur le sujet a été réalisée, il y a un an, pour le compte de l'UCMT (financée par la Coopération française) (cf bibliographie). En attendant l'éventuelle réalisation de cette structure, et face à la baisse inquiétantes de rendements dans la région d'Agadez (qui seraient passés de 25 t/ha à moins de 10 t/ha) due à la dégénérescence des plants, et, sans possibilité d'approvisionnement en Afrique de l'Ouest (le laboratoire in vitro de Bamako-Katibougou ne serait plus fonctionnel), il est proposé d'importer des semences de France. Deux containers de 13 t suffiraient dans un premier temps. L'opération pourrait être menée avec l'UCMT ou le GIE Takroust d'Agadez. Le problème de sa pérennité reste entier, car les plants importés de première génération ont un coût très élevé : 1 000 FCFA/kg, rendu Agadez..

131

4.2.1.4

Canne à sucre Plan d'actions spécifiques : filière canne à sucre Contraintes

Production

Ensablement cuvettes

Actions des

Pression parasitaire

Intervenants

Protection des cuvettes

PIP2 Zinder et Dosso

Recherches pathologie de la canne

INRAN

Qualité Transformation

Récapitulatif des actions "canne à sucre" : • Action Canne à sucre N°1. Protection des cuvettes, • Action Canne à sucre N°2. Recherches pathologie de la canne. Justification de la protection des cuvettes. Dans la région de Zinder, les activités futures du PIP2 risquent d’être compromises à terme par l’aggravation de la situation environnementale, caractérisée notamment par une érosion éolienne généralisée et insidieuse, qui provoque l’ensablement des cuvettes cultivées grâce à la petite irrigation.

4.2.1.5

Filière tomate Plan d'actions spécifiques : filière tomate Contraintes

Production

Qualité à transformation

la

Conditionnement

Actions

Intervenants

Absence de tuteurage

Vulgarisation

PIP2

Production d'hivernage insuffisante

Introduction de variétés adaptées

Producteurs, vulgarisation

Variétés locales productives

peu

Introduction de variétés adaptées et résistantes

INRAN Maradi

Mauvaise qualité de la tomate séchée

Amélioration des conditions de séchage

Vulgarisation

Inadaptation

Recherche de nouvelles méthodes

PIP2

Agadez

et

Récapitulatif des actions "tomate " : • • • •

Action Tomate N°1. Vulgarisation, Action Tomate N°2. Introduction de variétés adapté es et résistantes. Action Tomate N°3. Amélioration des conditions de séchage Action Tomate N°4. Recherche de nouvelles méthodes de conditionnement

132

4.2.1.6

Filière chou

Action choux N°1 : introduction variétés adaptées a ux saisons, Action choux N°2 : développement de la production d e semences locales. 4.2.2 FILIERES EMERGENTES 4.2.2.1

La courge

Action courge N°1 : recherches variétales et pathol ogiques Action courge N°2 : réglementation de la commercial isation 4.2.2.2

La laitue

Action laitue N°1 : Formation production des semenc es. 4.2.2.3

L'ail

Action ail N°1 : recherche variétés adaptées et pré coces Action ail N°2 : fiches techniques Action ail N°3 : étude de marché 4.2.2.4

Le manioc

Pas d'action à court terme. 4.2.2.5

La datte

Action datte N°1 : renouvellement des palmeraies Action datte N°2 : introduire des nouvelles variété s Action datte N°3 : protection des cuvettes et des r ives des dallols et koris 4.2.2.6

Les autres productions fruitières

La production fruitière ne démarre pas à une échelle significative, même dans les zones irriguées, où peu d'agriculteurs manifestent l'intention de planter de véritables vergers. Les contraintes principales sont le choix des variétés, l'eau et les moyens adéquats d'irrigation, et les problèmes pathologiques. Les actions porteront surtout sur la diffusion de plants améliorés, à partir de pépinières (celles du MDA, comme celles crées à l'initiative de privés. Action fruits N°1 : redynamiser les pépinières vill ageoises par la formation des producteurs pilotes Action fruits N°2 : introduire des variétés perform antes et adaptées Action fruits N°3 : approcher ICRISAT pour la vulga risation des plants 4.2.3 FILIERES NOUVELLES RETENUES • • • •

Le moringa. Etude sur le marché européen des graines. Le henné. Etude de marché en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Les haricots verts. Promotion de sa production sur ceinture verte. Les plantes aromatiques et médicinales. Etude et exploration du potentiel productif et des marchés.

133

• Les plantes fourragères. Formation à la production intensive et à l'organisation d'une filière opérationnelle.

4.3

MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS

4.3.1 CALENDRIER Compte tenu de la fin prévue du PIP2 mi-2007, le programme d'actions devra se dérouler entre juillet 2005 et juin 2007, sur une période de 24 mois. 4.3.1.1

Les actions globales

Ces actions, au nombre de 24, numérotées et caractérisées par un court libellé, sont les suivantes : • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Action globale N°1. Création d'un cadre de concert ation et d'orientation par région, Action globale N°2. Recherche et le développement. Action globale N°3. Plan de certification des seme nces. Action globale N°4. Système d'encadrement rapproch é des producteurs. Action globale N°5. Aménagement des centres de nég oce et marchés. Action globale N°6. Pistes de désenclavement. Action globale N°7. Les charrettes. Action globale N°8. Renforcement des capacités des acteurs Action globale N°9. Système d'information sur les marchés. Action globale N°10. Normalisation et labellisatio n (formation) Action globale N°11. Formation aux techniques mode rnes de conditionnement Action globale N 11 bis. Etudes concernant la transformation Action globale N°12. Utilisation du sol. Action globale N°13. Utilisation de l’eau Action globale N°14. Accords de Maïduguri Action globale N°15. Groupes de travail régionaux Action globale N°16. Groupements à vocation économ ique, Action globale N°17. Représentativité des organisa tions professionnelles Action globale N°18. Fiscalité et taxation. Action globale N°19 : Accord APE Action globale N°20. Commerce informel. Action globale N°21. Possibilités d'exportations v ers l'Europe. Action globale N°22. Normalisation des produits (i nstitutionnel) Action globale N°23. Insertion dans le secteur ban caire. Action globale N°24. Fluidité des transports.

Ces actions globales peuvent aussi être regroupées par thème, conformément au programme défini supra. Dans le cadre du PIP2 • • • • •

Cadre de concertation régional. Action globale N°1 . Recherche-développement. Action globale N°2. Plan de certification des semences. Action globale N°3. Vulgarisation. Action globale N°4. Appui à la commercialisation • Action globale N°5. Aménagement des centres de nég oce et marchés • Action globale N°6 : pistes de désenclavement.

134

• • • • •

Action globale N°7. Charrettes Action globale N°8. Renforcement des capacités des acteurs Action globale N°9. Système d'information sur les marchés Action globale N°10. Formation à la normalisation et labellisation Action globale N°11. Formation des opérateurs au conditionnement • Action globale N 11 bis. Etudes concernant la transformation.

Hors PIP2 • Utilisation du sol. Action globale N°12. • Utilisation de l’eau. • Action globale N°13. • Action globale N°14. Accords de Maïduguri • Action globale N°15. Groupes régionaux • Groupements • Action globale N°16. Groupements à vocation économ ique, • Action globale N°17. Représentativité des organisa tions professionnelles, • La fiscalité et taxation. Action globale N°18. • La commercialisation • Action globale N°19. Accord APE. • Action globale N°20. Commerce informel. • Action globale N°21. Exportations vers l'Europe. • Normalisation des produits. Action globale N°22. • Insertion dans le secteur bancaire. Action globale N°23. • Fluidité des transports. Action globale N°24. Le calendrier proposé pour le démarrage et l'exécution des actions globales est représenté dans le diagramme suivant :

135

Programme d'actions globales : calendrier proposé 2005 N° Libellé abrégé

2006

2007

J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

1

Cadre concertation

2

RD

3

Certification semences

4

Encadrement

5

Infrastructures commerciales

6

Pistes

7

Charrettes

8

Capacités

9

SIM

10 Normalisation (formation) 11 Conditionnement 11 bis Transformation 12 Sol 13 Eau 14 Maïduguri 15 Groupes régionaux 16 Groupements économiques 17 Représentativité OP 18 Fiscalité et taxation 19 Accord APE 20 Commerce informel 21 Exports Europe 22 Normalisation (institutionnel) 23 Secteur bancaire 24 Transports fluides

4.3.1.2

Les actions spécifiques

4.3.1.2.1

Pour les filières principales

Récapitulatif des actions "oignons" : • Action Oignon N°1. Coordonner actions entreprises en pureté génétique • Action Oignon N°2. Pratiques culturales et maîtris e des itinéraires pour produire un oignon de qualité et de conservation • Action Oignon N°3. Orientation de la rotation et d e diversification • Action Oignon N°4. Poursuivre les tests et introdu ire de nouveaux prototypes de séchoirs • Action Oignon N°5. Développement de nouveaux stand ards (filets 25, 10 et 5 kg) • Action Oignon N°6. Améliorer la productivité et la qualité de la transformation de l'oignon frais en gabou auprès des groupements féminins. Récapitulatif des actions "poivrons" :

136

• Action Poivron N°1. Coordonner actions génétiques entreprises • Action Poivron N°2. Diffusion de variétés résistan tes et orientation de la rotation et de la diversification • Action Poivron N°3. Traitement phytosanitaire • Action Poivron N°4. Améliorer la productivité et l a qualité de la transformation de poivron frais en poudre auprès des groupements féminins. Récapitulatif des actions "pomme de terre" : • Action pomme de terre N°1. Importation de semences sélectionnées • Action pomme de terre N°2. Sensibilisation au pote ntiel marchand Récapitulatif des actions "canne à sucre" : • Action Canne à sucre N°1. Protection des cuvettes, • Action Canne à sucre N°2. Recherches pathologie de la canne. Récapitulatif des actions "tomate" : • • • •

Action Tomate N°1. Vulgarisation, Action Tomate N°2. Introduction de variétés adapté es et résistantes. Action Tomate N°3. Amélioration des conditions de séchage Action Tomate N°4. Recherche de nouvelles méthodes de conditionnement Récapitulatif des actions "chou" : • Action choux N°1 : introduction variétés adaptées aux saisons, • Action choux N°2 : développement de la production de semences locales. Le calendrier proposé pour le démarrage et l'exécution des actions spécifiques des filières principales est représenté dans le diagramme suivant :

137

Programme d'actions spécifiques. Cultures principales. Calendrier proposé

2005 N° Libellé abrégé 1

Pureté génétique

2

Pratiques culturales

3

Rotation et diversification

4

Séchoirs

5

Nouveaux conditionnements

6

Transformation en gabou

1

Actions génétiques

2

Rotation et diversification

3

Traitement phytosanitaire

4

Transformation en poudre

1

Importation semences sélectionnées

2

Sensibilisation au marché

1

Protection des cuvettes

2

Pathologie de la canne

1

Vulgarisation

2

Variétés adaptées et résistantes

3

Conditions de séchage

4

Nouvelles méthodes conditionnement

1

Variétés adaptées aux saisons

2

Production de semences

4.3.1.2.2

2006

2007

J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

Pour les filières émergentes

La courge • Action courge N°1 : recherches variétales et patho logiques • Action courge N°2 : réglementation de la commercia lisation La laitue • Action laitue N°1 : Formation production des semen ces. L'ail • Action ail N°1 : recherche variétés adaptées et pr écoces • Action ail N°2 : fiches techniques • Action ail N°3 : étude de marché La datte • Action datte N°1 : renouvellement des palmeraies • Action datte N°2 : introduire des nouvelles variét és • Action datte N°3 : protection cuvettes et rives de s dallols et koris Les autres productions fruitières • Action fruits N°1 : redynamiser les pépinières vil lageoises par la formation des producteurs pilotes

138

• Action fruit N°2 : introduire des variétés perform antes et adaptées • Action fruit N°3 : approcher ICRISAT pour la vulga risation des plants Le calendrier proposé pour le démarrage et l'exécution des actions spécifiques des filières émergentes est représenté dans le diagramme suivant : Programme d'actions spécifiques. Cultures émergentes. Calendrier proposé

2005 2006 2007 J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

N° Libellé abrégé 1 2 1 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Recherches var. et pathologiques Réglementation commercialisation Formation production semences Recherche variétés Fiches techniques Etude de marché Renouvellement des palmeraies Introduction nouvelles variétés Protection cuvettes et rives Formation pépinières Introduction variétés performantes Vulgarisation des plants

4.3.1.2.3

Pour les filières nouvelles

Le moringa. Etude sur le marché européen des graines. Le henné. Etude de marché en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Les haricots verts. Promotion de sa production sur ceinture verte. Les plantes aromatiques et médicinales. Etude et exploration du potentiel productif et des marchés. Les plantes fourragères. Formation à la production intensive et à l'organisation d'une filière opérationnelle. Le calendrier proposé pour le démarrage et l'exécution des actions spécifiques des filières nouvelles est représenté dans le diagramme suivant :

139

Programme d'actions spécifiques. Cultures nouvelles. Calendrier proposé

2005 N° Libellé abrégé

2006

2007

J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

1

Etude marché européen

2

Etude marché AFN et MO

3

Promotion production ceinture verte

4

Etude potentiel et marchés

5

Formation intensification

4.3.2 BUDGET PREVISIONNEL 4.3.2.1

Les actions globales

Les coûts estimés sont donnés par le tableau suivant. Leur justification figure en annexe 6.9. Programme d'actions globales. Estimation des coûts (en kFCFA) N° Libellé abrégé 1

Cadre concertation

2

RD

3

Certification semences

pm

4

Encadrement

pm

5

Infrastructures commerciales

6

Pistes

7

Charrettes

60 000

8

Capacités

80 000

9

SIM

30 000

10 Normalisation (formation) 11 Conditionnement

pm 105 000

37 500 3 600 000

8 000 12 000

11 bis Transformation

pm

12 Sol

pm

13 Eau

pm

14 Maïduguri

pm

15 Groupes régionaux

pm

16 Groupements économiques

pm

17 Représentativité OP

pm

18 Fiscalité et taxation

pm

19 Accord APE

pm

20 Commerce informel

1 500

21 Exports Europe

1 500

22 Normalisation (institutionnel)

5 000

23 Secteur bancaire

pm

24 Transports fluides

pm

TOTAL

3 940 500

140

4.3.2.2

Les actions spécifiques

La justification des chiffres adoptés est en annexe 6.9. 4.3.2.2.1

Les filières principales

Programme d'actions spécifiques. Cultures principales. Coûts en kFCFA Culture

N° Libellé abrégé

Oignon

1

Pureté génétique

Oignon

2

Pratiques culturales

Oignon

3

Rotation et diversification

Oignon

4

Séchoirs

Oignon

5

Nouveaux conditionnements

Oignon

6

Transformation en gabou

24 000

Poivron

1

Actions génétiques

25 000

Poivron

2

Rotation et diversification

25 000

Poivron

3

Traitement phytosanitaire

25 000

Poivron

4

Transformation en poudre

24 000

Pomme de terre

1

Importation semences sélectionnées

32 400

Pomme de terre

2

Sensibilisation au marché

48 000

Canne à sucre

1

Protection des cuvettes

13 500

Canne à sucre

2

Pathologie de la canne

10 000

Tomate

1

Vulgarisation

Tomate

2

Variétés adaptées et résistantes

Tomate

3

Conditions de séchage

Tomate

4

Nouvelles méthodes conditionnement

Chou

1

Variétés adaptées aux saisons

48 000

Chou

2

Production de semences

48 000

TOTAL

pm 48 000 pm 100 000 pm

pm pm 20 000 5 000

495 900

141

4.3.2.2.2

Les filières émergentes

Programme d'actions spécifiques. Cultures émergentes. Coûts en kFCFA

Culture N° Libellé abrégé Courge

1

Recherches var. et pathologiques

30 000

Courge

2

Réglementation commercialisation

48 000

Laitue

1

Formation production semences

48 000

Ail

1

Recherche variétés

20 000

Ail

2

Fiches techniques

20 000

Ail

3

Etude de marché

15 000

Datte

1

Renouvellement des palmeraies

10 000

Datte

2

Introduction nouvelles variétés

10 000

Datte

3

Protection cuvettes et rives

19 500

Fruits

1

Formation pépinières

48 000

Fruits

2

Introduction variétés performantes

48 000

Fruits

3

Vulgarisation des plants

48 000

TOTAL

4.3.2.2.3

364 500

Les filières nouvelles

Programme d'actions spécifiques. Cultures nouvelles. Coûts en kFCFA Culture

N° Libellé abrégé

Moringa

1

Etude marché européen

5 000

Henné

2

Etude marché AFN et MO

5 000

Haricot vert

3

Promotion production ceinture verte

4 000

Plantes arom. et méd.

4

Etude potentiel et marchés

5 000

Plantes fourragères

5

Formation intensification

4 000

TOTAL

23 000

142

4.3.2.3

Coût total du programme d'actions

Les coûts totaux (en kFCFA) sont donnés par le tableau suivant. Ils se montent à près de 5 milliards FCFA. Coûts du programme d'actions Actions globales 3 940 500 Actions spécifiques Filières principales 495 900 Filières émergentes 364 500 Filières nouvelles 23 000 S/total actions spécifiques 883 400 Total programme d'actions 4 823 900

Pour l'exécution et le financement de ces actions, l'ANPIP devra être l'initiateur de réunions de concertation entre les projets et les bailleurs de fonds concernés par la petite irrigation. 4.3.3 LES MISSIONS D'APPUI EN 2006 ET 2007 En 2006 et 2007, deux missions de suivi sont prévues pour faire un point précis sur la mise en œuvre du programme d'actions proposé en 2005. Le Chef de mission les conduira avec l’appui des experts nigériens ayant participé à la présente étude. Une grande partie de ces missions se déroulera à Niamey auprès de l'UGP du PIP2, De courtes tournées de terrain seront programmées pour évaluer les actions d’appui entreprises sur les filières porteuses. Les conclusions de la mission et les propositions de recadrage du plan d’action feront l’objet d’une restitution (ou d'un mini-atelier), qui aura pour objet de partager et de discuter des expériences et des résultats acquis, ainsi que des obstacles rencontrés. Le consultant finalisera son rapport de mission sur la base des commentaires et observations recueillis.

143

5. CONCLUSION Les marchés européens d’exportation de produits horticoles bien ciblés retiennent souvent l’attention des gouvernements et des bailleurs de fonds, lorsque le développement des filières maraîchères en Afrique de l’Ouest est abordé. Le Sénégal, par exemple, qui a bénéficié de financements importants de la Banque Mondiale et de l’Union Européenne pour la promotion des exportations de ses produits maraîchers vers l’Europe, semble y avoir été plus performant que d’autres pays de la zone FCFA. Une part de son succès est liée à sa position géographique, qui, par air ou par mer, favorise un meilleur accès au marché européen que la plupart des autres pays, dont le Niger. Quelle est la stratégie de développement la plus prometteuse pour le Niger : une stratégie centrée sur le marché local/régional ou tournée en priorité vers les marchés d’exportation hors Afrique ? Ces deux options ne sont pas exclusives. Mais l’orientation dans le court terme est importante, car le choix d’un type de marché implique des investissements et des politiques adéquates (type d’investissement dans le stockage ou le transport, localisation, spéculations prioritaires pour la recherche et la vulgarisation). Pour le Niger, on peut distinguer deux types de produits horticoles : l'oignon et…les autres : • pour l'oignon, le Niger a depuis plusieurs dizaines d'années développé une filière solide, bien qu'essentiellement informelle, qui est reconnue dans toute l'Afrique de l'Ouest comme une réussite spectaculaire et enviable. En 2005, le "violet de Galmi" bénéficie toujours, malgré les multiples tentatives des pays voisins, d'une compétitivité certaine sur ses concurrents. Il faut donc absolument pousser encore plus loin l'avantage de cette filière en visant aussi des marchés plus lointains, où elle pourrait trouver à s'écouler, notamment en Europe. Mais cela ne sera possible à court terme, que si au préalable, toutes les mesures préconisées dans ce rapport sont menées à bien, pour que l'oignon du Niger soit accepté sur ce marché exigeant. Ce processus de réformes (modernisation, normalisation et formalisation) sera vraisemblablement accéléré grâce au projet de la Société ASI, qui devrait montrer à d'autres opérateurs que cela est possible, à condition de respecter les règles imposées. • pour les autres produits horticoles, le développement des exportations vers le marché européen est, actuellement, plus difficile et moins sûr. A court et moyen terme, la réponse à la demande locale et régionale générera plus de revenus que les exportations vers l’Europe (peut-être envisageables ultérieurement, quand, par exemple, l'oignon du Niger y aura été reconnu). La production pour le marché local ou sous-régional, relancée par les actions amélioratrices proposées, contribuera mieux à la croissance du PIB et à la réduction de la pauvreté, car ce marché, malgré ses faiblesses et encore des entraves aux échanges, est plus ouvert et moins risqué, grâce notamment à des normes techniques et sanitaires et des exigences de qualité moins contraignantes.

144

6. ANNEXES 6.1

BIBLIOGRAPHIE • Projet d'appui à l'amélioration des conditions d'approvisionnement en intrants agricoles et de commercialisation des produits maraîchers de la zone de Tabelot. UCMT. PROPAN. Mai 2004. • Stratégie nationale de développement de l'irrigation et de la collecte des eaux de ruissellement. MDA. Décembre 2003. • Etude sur la facilitation du commerce couvrant les filières agricoles. Raymond Audette. Del Degan, Massé et associés inc. 1999 ? • Projet de promotion des exportations agropastorales. PPEAP. Revue à mi-parcours. Octobre 2003. • Projet pour un appui au développement des villages des monts Bagzanes. Agro sans frontières Bretagne. UCMT. ADESS. Février 2004. • PIP2. Manuel d'exécution du projet. 2001 ? • Valorisation des études, séminaires et ateliers réalisés sur les filières par le PPEAP. Cabinet Maïna Boukar. Avril 2002. • Etude du marché régional de l'oignon, du niébé et du bétail/viande. PPEAP. Groupement Audec-Bunec. Août 2003. • Etude complémentaire sur les filières arachide, ail, poivron et datte. PPEAP. Bokari Garba. Octobre 2003. • Etude de faisabilité d'une structure et d'un système de certification de plants de pomme de terre au Niger. UCMT/SCAC. Naino Jika. Février 2004. • Etude de marché et commercialisationde la pomme de terre au Niger. UCMT/SCAC. Naino Jika. Février 2004. • Etude de marché sur les filières maraîchères porteuses au Niger. Sylvain Dardel. Ali Hadi Maazou. CRS-Care. Mars 2004. • Etude sur l'élaboration d'un concept de création de comptoirs de commercialisation. PPEAP. Maazou Ali Hadi. Décembre 2003. • Etude du marché régional de l'oignon, du niébé et de bétil-viande. AUDEC/BUNEC. Septembre 2003. • Le commerce extérieur. Résultats définitifs. 1999/2003. DSCN. Octobre 2004.

6.2

DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS

6.2.1 MARADI Cadre physique L’agriculture dans la région de Maradi est pratiquée sur deux types de sol : 1)-Les sols dunaires à dominance sableuse utilisées essentiellement pour les cultures pluviales à cause de leur comportement hydrique (retentions d’eau, et atténuation des effets de la sécheresse), 2)-Les sols de bas-fonds se trouvant dans les dépressions des goulbi et autres points d’eau. Ces sols se prêtent bien à l’irrigation et aux cultures maraîchères. Il s’agit de :

145

• Goulbi Maradi. Il est potentiellement irrigable et propice aux cultures de décrue sur une longueur de 80 km de Maradi à Madarounfa et Souloulou. L’arboriculture fruitière y est aussi assez développée, • Goulbi Maïfarou qui traverse la zone de Gazoua. Il offre des conditions hydrologiques plus favorables que le précédent : nappe phréatique située à 4-5m et un débit d’eau de 4l/s en pompe manuelle, • Goulbi N’kaba : nappe plus profonde d’année en année, il est continuellement asséché par les barrages construits au Nigeria, à l’instar du Goulbi Maradi, • Autres poches d’irrigation : Dakoro, Guidan Roumdji. Ici, les épandages sont importants et favorisent l’activité maraîchère de décrue. D’une manière générale, dans les goulbi, les eaux souterraines sont accessibles par des ouvrages sommaires et peu coûteux. Cependant à Maradi, la pression foncière est très forte, si bien qu’elle ne dispose pratiquement plus de marge de progression dans la partie Sud, pour les cultures maraîchères. Potentialités maraîchères Zones de production. La région de Maradi est caractérisée par la diversité de ses productions maraîchères atypiques des ceintures vertes péri-urbaine .On ne peut avec précision dire que tel ou tel produit est leader Les concentrations de production sont localisées comme suit : • • • • • • • •

Maifarou: poivron frais , carottes , choux Guidan Roumdji : tomate, poivron Gazaoua : poivron , oignon Soumarana : oignon blanc, carottes, choux et arachide irriguée Aguié : poivron frais d’exportation ; Soura : Jaxatou ; Djiratawa : le Moringa Le long du Goulbi Maradi : arbres fruitiers ( manguiers, citronniers, goyaviers, papayers), Gombo, légumes feuilles, pomme de terre,manioc tomate Calendriers culturaux des variétés spéculatives Les périodes grandes productions se présentent comme suit : • Octobre à Mars : Cultures de saison froide en zones rurales: poivron, tomate, oignon, manioc, laitue, choux ; agrumes (goyaves, citrons), • Avril à Juin : produits frais de consommations urbaine et péri urbaine : poivron, piment rouge, piment vert, laitue, choux, tomate , les légumes feuilles. Les aspects post récoltes. Les femmes sont particulièrement impliquées dans ce maillon. Le séchage familial et au jardin est pratiqué sur la tomate, mais les pertes sont importantes et les conditions d’hygiènes très défectueuses. Par contre, le poivron n’est ni séché, ni conservé Le manque de techniques améliorées de transformation et de conservation pénalise les revenus des producteurs de tomate et de poivron. L’oignon produit ne se conserve pas également. La forte hygrométrie de l’air ambiant ne facilite d’effectuer un séchage intégral des denrées.

146

Commercialisation Commerce local La plus grande partie de la production locale est consommée dans l’agglomération urbaine de Maradi. En période de pic, plusieurs produits souffrent de mévente et de difficultés d’écoulement : carottes, tomates, choux, poivron. Pour ce dernier, une filière d’exportation vers le Nigeria à partir du marché frontalier de Dan Issa s’est développée depuis quelques années. Les acheteurs viennent de Abuja, Kano, Lagos, Katsina, munis de leur logistique pour attendre les commerçants nigériens au niveau de la frontière. D’une manière générale, les circuits primaires et secondaires de d’écoulement des produits sont mal maîtrisés par les producteurs. L’information sur les prix du marché constitue leur principal handicap. Importations Malgré tous ses atouts , la région de Maradi n’est toujours pas autosuffisante en produits maraîchers : elle importe du gombo de Tanout, de la canne à sucre, des courges de Matameye, du poivron de Diffa, de la tomate séchée, de l’oignon et de l’ail d’Agadez, des tubercules (manioc, patate douce, pomme de terre, taro) et des agrumes du Nigeria. Identification des filières porteuses • Les produits du terroir des « Goberawa » : moringa, légumes feuilles ( oseille, amarante) • L’arboriculture frutière ; ( Orange, Tan Gelos, pamplemousse) ; • Jaxatou • L’ail • Les cultures de décrue : courges, haricot vert, les tomates Actions prioritaires Atouts • production en bassin assez diversifiée ; • zones d’agglomération et de grande consommation de produits frais ; • conditions hydrologiques favorables : eaux souterraines riches, et accessibles avec des ouvrages sommaires et peu coûteux. • Proximité avec le Nigeria • Zone très désenclavée et existence de plusieurs marchés ruraux ; faiblesses majeures • la pression foncière très forte, marge de progression dans la partie sud faible, pour des cultures respectueuses de l’environnement comme le maraîchage ; • fluctuations de la nappe phréatique des goulbis, dues aux prélèvements d’eau en amont par le Nigeria. • Mauvaise organisation des producteurs pour faciliter les écoulements et la mise en marché ; • Pertes importantes en post récolte par manque de technologies appropriées de séchage et de conservation des tomates et des poivrons.

147

Actions envisageables • introduction des variétés diversifiées et productives de plans arboricoles et fruitiers, • aménagements des marchés de groupage afin de mieux approcher les producteurs aux acheteurs potentiels en provenance du Nigeria, • formation des femmes en techniques et construction des séchoirs à tomates, oignons et poivrons, • mettre en place des systèmes adéquats d’information sur le marché. 6.2.2 ZINDER Cadre physique Selon le dernier recensement de la population effectué en 2001, la région de Zinder est l’une des plus peuplées du pays. La partie nord de la région souffre plus des caprices pluviométriques que le sud où sont concentrés les principaux bassins de production maraîchère. A Zinder après l’élevage, c’est l’activité maraîchère qui fait la fierté des populations du Damagaram. A ce titre, on peut citer certaines spéculations spécifiques qui font la réputation de cette : région : la canne à sucre, le poivron et les courges de Matameye et de Guidimouni, le gombo de Tanout. Les producteurs péri urbains de la région possède un savoir faire endogène assez riche sur les techniques culturales des choux, laitues, le poivron, la tomate en période chaude. Zinder possède également un autre avantage commercial important : la multitude des marchés hebdomadaires ruraux qui font drainer d’importants flux de produits agricoles. C’est leur enclavement qui freine l’allure des échanges. Le projet ASAP, PADAZ, le PAC interviennent dans la région de Zinder. L’antenne Yarda de ASAPI développe programme de 70 km de pistes de désenclavement au profit des bassins de production situés sur la vallée de Korama Potentialités maraîchères Du point de vue tonnage en frais, les produits maraîchers ci-dessous se dégagent du lot (moyennes des années 2001/2003) -

canne à sucre :145.000 tonnes/an

-

manioc 43.576 t/an

-

choux : 36..76 t/an

-

courges : 25.351t/an

-

oignons : 19.025t/an

-

tomate : 13.652t/an

-

laitue : 10.640t/an

-

poivron : 2.442t/an

-

melon : 1.483t/an

-

patate douce : 5.697t/an

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NB : La région de Zinder est la principale pourvoyeuse du marché national de canne à sucre et des courges. Zones de production Zinder regorge des potentialités en matière de développement de l’irrigation. Les principaux bassins de production sont les suivants : -

Korama, qui est une sorte de Dallol reliant les arrondissements de Mirriah, Magaria et Matamaye

-

Les grandes cuvettes de Guidimouni, de la commune et des villages entourant la cité verdoyante de Mirriah ;

-

Matameye ( cuvettes de Tassaou, Doungou)

Calendriers culturaux des variétés spéculatives Les périodes cruciales des cultures irriguées se présentent comme suit : -

Octobre à Mars : Cultures de saison froide en zones rurales: canne à sucre, oignon, manioc, courges , poivron, tomate, laitue, choux ; agrumes (goyages, citrons) ;

-

Avril à Juin : cultures de saison chaude en zones urbaines et péri urbaines : poivron, piment rouge, piment vert, laitue, choux, tomate , les légumes feuilles, à cause de leur demande permanente.

Les aspects post récoltes La transformation des produits maraîchers n’est pas une pratique répandue chez les populations de la région de Zinder. L’activité de petites transformations domestiques se résument aux séchages familiaux du gombo (Tanout), des tomates, du poivron des tranches de courges et des oignons, au champ ou au village. : exemples • L’oignon bulbe ou feuille est pilé, mis en boule et séché sur une natte • Le chou est effeuillé, lavé, coupé, exposé au soleil sur une natte sur un hangar • Les graines d’oseille sont cuites au natron, pilées, mises en boule (soumbala), • L’amarante est séchée sur un sol de glacis • Le gombo séché ne rencontre pas de problèmes particuliers au stockage jusqu’à 12 mois. La seule contrainte est qu’avec la conservation, il perd ses qualités organoleptiques. La commercialisation Calendrier de commercialisation Tableau : périodes de commercialisation des produits maraîchers de la Région de Zinder

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Produits maraîchers

Janv Févr Mars Avr Mai Juin Juill Août Sept Oct Nov Déc

De culture -----------------------------froide et pluviale Courge, poivron frais

-----------------

------------------------------------------------

Piment vert gombo séché

--------------------------------------------------------------------------Source : enquête de la mission

Destination des produits-circuits -

Commerce local : choux, la laitue, les oignons, la tomate, la manioc ; les principaux marchés locaux sont : Zinder commune, Bakin Birgi, Gada, Mirriah, Toudoun Agua, Takeita, Tanout, Kassama, Guidimouni

-

Importation du Nigeria : la patate douce, les pommes de terre, le Jaxatou, les carottes, les agrumes ;

-

Expédition : Canne à sucre, courges vers Niamey,Agadez, Maradi, Zinder et Tahoua ; le poivon de Tassaou ( Matameye) et des autres villages frontaliers sont exportés au Nigeria

Identification des filières porteuses Au niveau de la région de Zinder, les filières phares qui se dégagent du lot sont celles qui font la réputation de Zinder et l’objet d’expédition vers les autres contrées du pays à savoir : • la canne à sucre ; • la courge ; • le poivron de Matameye Atouts et faiblesses majeurs Atouts : • concentration de la production sur deux principaux départements ; • forte demande et bonne fluidité au niveau régional et national ; • importantes marges brutes générées aux producteurs ; Faiblesses • potentiel productif menacé par l’ensablement ; • méconnaissance des produits phytosanitaires adaptés aux traitements des différentes spéculations ; • enclavement des marchés locaux et site de production ; • méthodes de mise en marché et d’expédition restées au stade archaïque ; • absence de centres de négoce proprement parlé sur les grands axes de commercialisation ;

150

Actions prioritaires • actions d’envergure de protection des cuvettes et des mares ; • création des centres de négoce sur les axes : Matameye -Takeita, Zinder-Tanout, au niveau des marchés « 8heures » de Zinder ; communaux de Mirriah,Matameye et Tanout qui constitue le marché de Transit des produits maraîchers expédiés vers Agadez ; • aménager le site de la « bourse à poivron » de Zinder ( déménagé depuis Avril au niveau de l’ancien hippodrome) en un véritable structure de négoce (magasins et aires de stockage, bascules, tentes de fumigation, tableau d’affichages, installations de communication (site Internet). 6.2.3 DIFFA Cadre physique La région de Diffa connaît des difficultés économiques majeures qui sont d’ordre structurel et conjoncturel. Ces difficultés ont pour causes des contraintes naturelles (sécheresse, amenuisement des ressources naturelles), l'enclavement et son éloignement aggravent les prix des produits tant à l'importation qu'à l'exportation, et des variables endogènes surtout qualitatives (l'absence d'une politique économique cohérente et efficace, et la mauvaise valorisation des ressources). L'économie de la région est fortement influencée par le Nigeria, d'où une prédominance de la naira sur le marché local, ce qui complique davantage les transactions commerciales. Il en découle ainsi une très grande informalisation de l'économie de la région. Zones de production Les zones de concentration de l’activée maraîchère d ‘irrigation : Diffa commune, Chétimari, Tam ( département de Maïné Soroa), Gueskérou et Bosso ( très enclavé). Les productions agricoles sont essentiellement destinées à l’auto- consommation; 17% seulement sont commercialisées (poivron). La région de Diffa en assure 65% de la production et des superficies nationales. La monoculture du poivron a pour conséquences : • une forte hybridation des écotypes • une perte de la pureté génétique des plants, et de la productivité ; • une résistance accrue aux pesticides De plus en plus les riverains de la Komadougou produisent de l’oignon de consommation et de conservation, du riz flottant. Le marché régional de l’oignon de conservation prend de l’ampleur : les axes d’écoulement sont : Gouré, Kabléwa, Soubdou, Issari, N’guigmi et les villages riverains du Lac Tchad : Gadira, Lélewa. Aujourd’hui, les producteurs de la Komadougou exportent même l’oignon à partir d’Avril-Mai en direction du Nigeria : Doutchi, Dammassak, Gaïdam. Cette filière oignon intéresse beaucoup les irriguants de la région de Diffa ; ils le récoltent 2 fois entre Mars et Mai et le commercialisent au moment où les cours sont assez intéressants pour le producteur.

151

Calendriers culturaux : *

Riz flottant : Août ____Novembre

* Oignon : Repiquage en Novembre et récoltes en Mars et Avril pour l’oignon de conservation *

Poivron entre Novembre_ Avril

Calendrier culturaux à Diffa Calendrier des principales cultures maraîchères

Produits maraîchers

Janv Févr Mars Avr Mai Juin Juill Août Sept Oct Nov Déc

Oignon

---------------------------------

Poivron

-----------------------------

Riz flottant Tomate

----

------

--------------------------------------------------------

------------

Sources : enquêtes de la mission

Structures d’appui Plusieurs projet et ONG de Développement (PADEL, PAPAK, PAC, PAFN, IMF N’Gada…) interviennent dans la région. Ils développent des initiatives (warrantage, avec forte implication des IMF, protection des cuvettes, désenclavement des sites de production et de commercialisation,travaux d’épuration des souches de poivron PADEL-station INRAN de Diffa) etc) Axes de la convention INRAN-PADEL diffa : • Etudes sur les parasites du poivron • Amélioration des techniques culturales par une meilleure combinaison minérale NPK • Expérimentation des variétés résistantes mises au point par les travaux de la station il y’a de cela dix anas Activité post-récolte A l’instar de la tomate séchée d’Agadez, le poivron de Diffa, en dépit de sa renommée nationale souffre des maux de non qualité sur tout le maillon post récolte : séchage au champ, brunissement et noircissement enzymatique, pourriture des pulpes etc. Répartition variétale : • les poivrons à frais à fruit court sont exportés vers le Nigeria dès le mois de Décembre; • les poivrons à frais à fruit long sont séchés et conservés pour la commercialisation intérieure. Commercialisation Organisation de l’activité de commercialisation du poivron à Diffa Les principaux pôles de commercialisation de proximité et d’évacuation de produits maraîchers dont le poivron en particulier existent:

152

• Tam, à l’extrême ouest de la zone de la Komadougou (Canton de Mainé-Soroa), en liaison avec le marché de Kanama au Nigeria, orienté vers Gaïdam, • Zaourararm (ou Zarwaram), à 27 km à l’ouest de Diffa (Canton de Chétimari), face au marché de Damassak au Nigeria et orienté vers les centres de groupages de Gagamari sur la route nationale, • Diffa en tant que pôle avec un marché urbain (Commune de Diffa), • Gueskérou comme marché local, • Assaga, à l’est de Diffa (Canton de Gueskérou), face au marché de Assaga au Nigeria orienté vers Maïduguri et vers Diffa, • les centres de groupage de Gagamari à l’ouest de Diffa et de Djalori à l’est sur la route nationale. Mode de commercialisation de la principale filière porteuse Les commerçants ramassent les récoltes des produits agricoles selon le schéma suivant : • achat à partir des villages, des lieux de groupage (villageois, centres de groupage sur la route nationale, sur des marchés locaux) ou des marchés urbains régionaux (Diffa), • revente sur les marchés urbains de gros intermédiaires-appelés « Bourses à poivron » Les principaux marchés de transit boursier sont : • Zinder pour le poivron d’expédition vers AGADEZ, Tanout ; • Damassak pour le poivron acheminé vers le Nigeria : (Maïduguri, Gaïdam, Kano, Etats du Sud Nigeria). • Maradi, Niamey Fonctionnement des activités boursières du poivron de Diffa Le cours du poivron varie chaque semaine et sur chaque marché où il est déterminé. Dans la région de Diffa, ce sont les marchés de Maïduguri et Gaïdam (eux-mêmes déterminés par Kano et les autres grandes villes du Nigeria) qui déterminent le cours du poivron à Diffa. Les producteurs ne font que subir la décision du marché. Le cours du poivron à Zinder ne contribue pas directement à la détermination de celui du cours du poivron à Diffa. Par contre, il est pris en compte par les commerçants pour faire un prix aux producteurs au village garantissant une marge par rapport à leurs charges de commercialisation. C’est l’écart des cours entre ces marchés du Nigeria (et de Zinder) et ceux de Diffa qui permet, au regard des charges (transport, manutention, taxes), de calculer la valeur ajoutée et le prix d’équilibre à proposer aux producteurs Initiatives féminines C’est un GF composé de 40 membres, qui a eu cette initiative de sous projet de transformation de poivron avec graine en poudre condimentaire ; Organisation de la filière à Diffa : Les éléments de coût du sous projet ont été financé par le PIP2 • moulin électrique de 4 CV ;

153

• le stock initial de 45 sacs de 17-18 kg de poivron séché acheté à 15.000 l’unité sur le marché de Diffa ; • une bascule de pesées ; • une machine électrique de thermo scellage ; • un lot de sachet plastic de 250g, 500g et 400g pour les différents conditionnement Mode de commercialisation : à travers les membres du GF : vente à domicile, à l’occasion des cérémonies religieuses( mariage, baptême) ; le PIP antenne de Diffa envisage les renforcer en formation en gestion et kiosques de distribution. Des actions de communications sont également envisagées pour mieux connaître le produit au niveau local, et vers les certains urbains de Zinder et Niamey.. Actions prioritaires-

désenclaver les bassins de production de Chétimari, Tam à Maïné, Gueskérou et Bosso ;

-

Introduction et vulgarisation des luttes biologiques ;

-

Viabilisation et modernisations du centre boursier de Diffa et celui du transit boursier de Zinder( infrastructures de stockage, pesage, communication/information sur les marchés, observatoire du poivron ( siège à Diffa)

-

Promouvoir la culture de l’oignon de conservation dont les producteurs de la Komadougou semblent bien maîtriser les itinéraires techniques

-

profiter des acquis de la convention INRAN-PADEL diffa :

*

Etudes sur les parasites du poivron

* Amélioration des techniques culturales par une meilleurs combinaison minérale NPK * Expérimentation des variétés résistantes mises au point par les travaux de la station il y’a de cela dix anas -

introduire la culture des filières de grande consommation domestique comme : la courge, la pomme de terre,les légumes feuilles qui sont très demandés à Diffa.

-

Filière de Transformation : envisager des conditionnements plus importants pour les grossistes de Zinder/Niamey ; et les appuyer en actions de communication

6.2.4 AGADEZ Cadre physique La région d’Agadez est une zone de climat aride, où les précipitations sont extrêmement faibles (100 à 150 mm par an). Les eaux s’écoulent à partir des bassins versants des montagnes vers les vallées. La première conséquence de cette aridité est que les cultures ne peuvent se faire qu’en irrigué. Les ressources en eaux se

154

reconstituent annuellement à partir des écoulements des koris et l’agriculture maraîchère ne se pratique que sur le lit ou en bordure de ces koris et autour des quelques sources qui existaient déjà (cuvettes, oasis, vallées…). L’élevage conserve un rôle déterminant dans la sécurité alimentaire, c'est d'ailleurs le mode d’exhaure cameline qui est le plus répandu dans la région. Potentialités agricole Les cultures maraîchères et fruitières constituent aujourd’hui une ressource de revenus vitale pour les producteurs de la zone. Une étude réalisée en 2002 53 a dénombré près de 3 200 jardins dans cette région, qui compterait une superficie potentielle en cultures maraîchères de 3 900 ha, soit près de 10% des superficies nationales consacrées à ces cultures. Les contraintes sont : • Les difficultés d’approvisionnement en intrants (pesticides, engrais chimiques, fumure organique), • La domination du mode d’exhaure par traction animale, • L'enclavement des zones de production • La rareté de l'eau. En effet, l’accès à l’eau constitue une priorité et un vrai problème pour l’ensemble des producteurs maraîchers de la zone. Elle n’est accessible que dans les koris. Le système de puisard traditionnel est le plus répandu, mais a une durée de vie réduite, de plus, il est dangereux une fois qu’il est abandonné (un trou béant dans le sol). C’est pourquoi les agriculteurs sont très demandeurs de puits cimentés. Atouts : usage d’une plante rampante appelée Salvadoria persica pour la fertilisation du sol, avec l’humus qu’elle répand autour du pieds de l’arbuste. Zones de production La production maraîchère de la région se réparti dans 4 zones : • le Tchirozérine, qui représente plus de 60% de la production maraîchère de la Région. • Les monts Bagzane offrent des conditions naturelles de production très avantageuses, notamment en oignon (plus de 70% de la production régionale), pomme de terre (80%), tomate (70%), ail (80%), • le département d’Arlit (30% de la production régionale) bénéficie des sites de Timia et d’Iférouane, dont le potentiel est freiné par les contraintes économiques citées, • le département de Bilma, dont la distance aux marchés de consommation réduit fortement la capacité de l’offre au niveau régional : moins de 5%

53

Etude du marché des produits maraîchers du Niger. Maman Chegou, Oumarou Gaoh. Août 2002.

155

La distribution géographique des cultures marchandes est la suivante : Spéculation

Régions

Oignon

Tabelot

Iférouane

Ail

Tabelot

Iférouane

Tomate séchée Goffat

Dabaga

Spécificité

Teloua

Tchirozérine

Tabelot

Tchirozérin

Tabelot

Tchirozérine Teloua

Epices : Teloua annette, folia, coriandre

Dabaga

Pomme terre

de Monts Bagazzan

Iférouane

agrumes

Timia

dattes

Bilma

banane

Bilma

Courges, melon, pastèques

Teloua

Tabelot

Monts Bagazzan

Teloua

Timia

Afaçès

Bilma Teloua

Ingall

Bilma

Tchirozérin

Teloua

Sources : enquêtes de la mission

Calendrier culturaux Tableau : calendrier des principales cultures maraîchères à Agadez Produits maraîchers Janv Févr Mars Avr Mai Juin Juill Août Sept Oct Nov Déc Oignon

--------------------------------------------------------------------

Pomme de terre

--------------------------------------------------------------------

Ail

---------------------------------

------------

Tomate

---------------------------------

------------

Epices

-----

------------------

Petit pois

-----------------Sources : enquêtes de la mission

Commercialisation Le commerce local Les produits concernés par le commerce local sont : oignon, tomate fraîche, choux, laitue, carotte, betterave, aubergine, haricot vert, petit pois… Les grands axes de circulation des produits à l’intérieur de la région : • Monts Bagzane / Tabelot – Agadez • Iférouane - Timia – Agadez • Iférouane – Arlit. Les principaux produits concernés sont l’oignon et la courge, suivis de la pomme de terre et de l’ail. Cet axe est aléatoire, car les véhicules sont rares, et les chances de vendre à Arlit sont réduites. En cas de mévente, les producteurs continuent sur Agadez. • L’axe Arlit – Agadez

156

La région compte très peu de marchés. Le principal d’entre eux est Agadez, qui a deux marchés (Est, Centre). Arlit et Tchirozérine sont en activité (faible) permanente, alors que le marché de Dabaga est actif tous les samedis. Contrainte majeure : La faible activité constatée sur l’ensemble des marchés (excepté Agadez) reflète la situation agro-économique de la zone : très rurale, dont les populations ont des capacités financières limitées, et dont la priorité est l’évacuation des produits vers Agadez. Cette rareté des marchés est un handicap car elle limite les capacités d’écoulement de produits pour les producteurs. Le commerce d’expédition Il constitue la plus forte activité de commercialisation. Une gamme variée de produits frais et séchés font l’objet d’expédition : • pomme de terre : Niamey, Maradi, Tahoua. Elle est très appréciée par rapport aux variétés importées du BF et du Nigeria, • Oignon : de saison sèche : Niamey, Maradi, Tahoua, Algérie • Oignon hivernal très prisé ; il est exporté vers le Bénin, le Togo, la Côte d’Ivoire, le Ghana entre octobre et janvier au moment où les prix sont élevés même au niveau national. • La tomate séchée d’Agadez : Elle a une réputation qui va au delà des frontières nationales : Zinder, Maradi, Niamey , Mallanville quelle que soit la saison. La mauvaise qualité des tranches en est le facteur limitant. En dépit de cela plusieurs bourses gérées par des consignataires privés installés dans le marché d’Agadez fonctionnent en toute concurrence déloyale avec les unions de coopératives. • Ail : Niamey, Tahoua, Nigeria, Cameroun, toute l’année • Epices : Bénin ; ils sont en général très mal connus par les consommateurs nationaux qui en importent des grosses quantités à partir du Nigeria Filières porteuses identifiées • La pomme de terre, • oignon L’oignon bénéficie de deux périodes de production (hivernage, contre-saison) et est présent sur les marchés toute l’année.il produit toute l’année, et en particulier en période de pénurie sur le marché national et sou régional • Tomate : grande réputation, mais limitée par la qualité de séchage paysan ; • Ail, couplé avec la commercialisation de l’oignon ; Actions prioritaires • diffusion à grande échelle des technologies d’irrigation adaptées aux niveaux des nappes, • Tomate : pratique de tuteurage, et formation des producteurs à la construction de séchoirs individuels et collectifs,

157

• Formation des producteurs en techniques de multi compostage + addition des feuilles de Salvadoria Persilica, et vulgarisation • équiper et viabiliser les locaux des unions afin qu’ils ressemblent à des vrais centres de négoce : internet, tableau d’affichage, • faire connaître d’avantage aux consommateurs nationaux et étrangers les variétés d’épices produites à Agadez : • introduire des cultures de diversification pour rompre avec la monoculture d’oignon, de tomate : ex : courge, choux, laitue • entreprendre des actions de désenclavement des principaux sites maraîchers (Tabelot, Tchirozérine, Gofat, Bagazam…) en coordination avec les autres intervenant dans la région : PAC, LUCOP, PMR Union Eurpéenne. 6.2.5 TAHOUA Cadre physique : Officiellement les superficies irriguées exploitables de la région sont estimées à 54 000 ha, dont 30% sont annuellement mis en valeur pour la petite irrigation. Elles se répartissent comme suit : -

les vallées : ; Tarka, Maggia, Tamaské, Keita, Tadis, Badaguichiri ;

-

50 mares à vocation agropastorale dont les mares de Tchintabaraden, Tabalack, etc

-

les Aménagements hydroagricoles : Galmi, Konni,Gadamata ( Ibouhamane).:

NB : L’Anntenne estime à 900 hectares les superficies aménagées grâce aux appuis du PIP2 depuis 2003. On estime les actifs maraîchers à 4500 producteurs répartis en 260 organisations de producteurs ( coopératives , unions, associations , etc). Mais elles sont quasiment non opérationnelles. Productions maraîchères -

oignons, 98 % de tonnages locaux , et 60% de la production nationale

-

tomate , 46 % de la production nationale en 2003 ; elle est surtout localisée dans la région de Doguérawa

-

Choux : sa concentration est effective dans la zone de Madaoua ;

-

La laitue : c’est le bassin de Konni, en particulier le périmètre hydro agricole qui en est leader dans la région ;

-

Courge : elle est produite de plus en plus en décrue dans la marre de Tabalack ;

A-Monoculture d’oignon : La zone de Tahoua est en situation de monoculture d’oignon . Heureusement d’ailleurs que les aménagements ont été épargnés grâce au mot d’ordre du président de la république. Cette situation a eu pour conséquence le développement de souches résistantes de parasites qui rabougrissent le plants d’oignon et entraînent 50% de perte à la récolte. La zone de la vallée de Tadis, Tamaské en sont les plus affectées.

158

-

Production des semences d’oignon

La filière semencière d’oignon est très développée dans la région . Des experts villageois mènent cette activité de production de semences dans un cadre juridique qui frise « le serment de qualité et de fiabilité ». On les rencontre à Guidan Idar, Toufafi, Tamaské, Toumblana, etc. Le projet serait prêt à les soutenir par le financement de leur sous projet. Tentatives de diversification : La crise ivoirienne aidant, L’antenne PIP2 de Tahoua essaie tant bien que mal d’amener les paysans à comprendre les intérêts de rotation des cultures, de l’assolement : quelques spéculations sont en introduction à savoir : le soja, l’ail, la pomme de terre, la tomate hivernale, les courges Calendrier cultural de l’oignon à Tahoua : opération

durée

NB : Semis- Septembre récolté en Repiquage- Novembre que Récolte des bulbessur le Février-Mars (1) début Mai Récoltes des semences -

J J+40-50 jours J+180 jours

l’oignon primeur est février-mars, alors l’oignon de conservation vient marché en fin Avril-

J+230 jours

Commercialisation de l’oignon

Calendrier de commercialisation de l’oignon à Tahoua :

-

Zone commercialisation

de calendrier

Fac teur Guidan Idar Fév-mars s Galmi-Tamaské-Tabalack ( Avril-Août dét 2è marché) erm inan Agadez Août à Octobre ts les prix

Catégorie d’oignon Primeurs conservation Tabelot

Les prix de l’oignon à l’exportation sont influencés par plusieurs facteurs : -

Le volume de l’offre sur les marchés de consommation ;

-

La variété (locale ou importée) ;

-

La demande qui elle même est fonction d’un certain nombre de facteurs environnementaux (climatiques, qualité du produit, etc.) ;

-

La distance à parcourir pour accéder au produit ;

-

La structure des coûts d’approche, qui eux même dépendent de l’axe d’exportation (niveau différentiel des tracasseries routières) ;

-

La situation socio- politique du marché cible.( ex crise ivoirienne)

159

Tableau : Valeur ajoutée crée par le commerce de l’oignon à destination d’Abidjan à partir de Tamaské-(Tahoua ,camion de 30 tonnes, soit 300 sacs ) NB : Prix du sac de 100 kg à la date de l’enquête : 7000 FCFA Eléments de coût

Coût unitaire (FCFA)

Valeur en FCFA

% du CR

15.000

4.500.000

60,6

Achat sac vide

600

180.000

2,42

Achat Tchali (chapeau d’aération)

100

30.000

0,4

Ensachage- manutention

250

75.000

1,0

10

3.000

0,16

150

45.000

0,6

3.000

900.000

12,1

650

195.000

2,62

Faux frais /traversée Burkina- Ghana (1)

5.000

1.500.000

20,1

Coût de revient oignon rendu Abidjan

16 760

5 028 000

100

Valeur de l’oignon au marché de Treichville

20.000

6.000.000

5 240

972.000

Achat sac oignon sur le marché local

Achat fil de couture du sac Taxe de marché local Frais transport Guidan Iddar- Abidjan (Côte d’Ivoire) Taxe Statistique + BIC/Douanes Galmi

Marge Brute

19,3%

Source : nos enquêtes de terrain El hadji Salami Almou, Coop Alhéri Tamaské- Avril 2005 Les faux frais représentent 20,1% du coût de revient, constituant de l’argent (forfait) que l’exportateur confie au camionneur à l’embarquement pour « soudoyer » les agents routiers et frontaliers de contrôles tout le long du trajet Tamaské –Abidjan. Le taux de marge de 19,3%, est assez confortable. La baisse des faux frais, qui ne dépend que de la volonté politique des dirigeants locaux et régionaux pourrait rendre cette activité beaucoup plus rentable. Les frais de route constitués de "taxes sauvages" grèvent lourdement les coûts de revient des produits à l’importation à partir du Niger. Cette situation partout décriée par les différents acteurs interrogés (transporteurs, importateurs, intermédiaires, clients finaux…) constitue l’un des facteurs déterminants de notre non compétitivité sur le marché régional. 6.2.6 DOSSO Cadre physique Le pourcentage de terres exploitées en cultures hivernales (environ 70%) est le plus élevé de toutes les régions du pays. Le potentiel des cultures maraîchères se trouve dans les départements de Gaya, le sud de Doutchi et le Boboye. A Dosso, les femmes sont très actives, cultivent en période sèche des laitues, des oignons, du manioc, des tomates, des courgettes… Ces activités permettent la couverture des besoins alimentaires : Dosso est l’une des rares localités du Niger à rester annuellement excédentaire au plan céréalier.

160

Cultures irriguées : les bassins de production sont assez spécialisés : • Dogon Doutchi : le jaxatou à Matankari, les tomates de Tchibiri et la canne à sucre de Guéchémé, Fadama et Dioundiou, la canne à sure et le Jaxatou en sont les deux principales spécificités de Dogon Doutchi ; • Le Boboye : il produit de l’oignon violet de Galmi et du Blanc de Soucoucoutame, du sésame en irrigué, des tomates, de la laitue (à Karra) et de la patate douce. • Gaya : c’est une zone de grande diversification, mais à prédominance d'oignon rouge (2 récoltes par an), agrumes, le riz et la tomate. Calendriers culturaux A Doutchi, la période des cultures de contre-saison s’étend d’octobre à avril (tomate, choux, laitue, jaxatou, canne à sucre). Des commerçants de Niamey les achètent bord champ. Le surplus commercialisable n’est pas aussi importatnt que celui de Gaya. A Gaya : le calendrier et les cultures sont très spécifique : • oignon : Gaya produit des primeurs qui sont récoltés en octobre, au moment où le cours du produit avoisine les 20 000 FCFA le sac (au Niger). Ce sont les femmes nigériennes qui prennent en charge l'oignon hivernal de Gaya pour les écouler sur le marché de Niamey, Filingué, Tillabéri. Cette production malheureusement ne se conserve pas. Elle coïncide avec celle du Nord du Bénin, c’est pour cette raison que les autorités frontalières béninoises empêchent, pendant cette période, l’entrée des oignons de Gaya. La deuxième production d’oignon s’étale de décembre à février. C’est la période de grande affluence des acheteurs venant d’Abidjan, de Lomé et d’Accra, qui l’achète moins cher (3 500 à 4 000 FCFA/sac). • La tomate : elle a le même calendrier que l’oignon. Elle est également produite et vendue au moment où, dans les grands centre urbains de Niamey, Mallanville, Dosso, la tomate fraîche est rare. C’est la variété ROMA qui domine • Le Riz irrigué : • Riz irrigué : repiquage en mai-juin, première récolte en Juillet ; • Riz pluvial : repiquage en juillet, et récolte en NovembreDécembre Toutes les deux catégories de riz sont vendues sous forme de paddy au Nigeria (Kamba, à 30 km, est le marché le plus proche). Le riz paddy de culture de contresaison est vendu 15 000 FCFA/sac à Kamba, contre 9 000 FCFA pour le riz pluvial. • Arboriculture fruitière : Certes les potentialités existent, mais les facteurs limitants sont en particulier d’ordre financier : l’entretien des vergers coûtent très chers : irrigation, pesticides ; les périodes de récolte et de commercilisation des agrumes sont : • mangues : mars à Juin, • tangelots : novembre à avril, • mandariniers : novembre à décembre, • citronier-pamplemoussier : septembre à novembre,

161

NB : La commercialisation des produits agricoles n’est pas organisée. Elle profite le plus souvent à des gros commerçants/commerçantes installés à Niamey, Mallanville, Cotonou. Les anciennes structures coopératives de l’ex-projet fruitier de Gaya ne sont plus en activité. Petite transformation Elle comprend : • la fabrication des boulettes condimentaires de soumbala à partir des grains de l’oseille et de néré, • le Gabou (oignon séché), • le couscous de niébé, • le séchage des feuilles condimentaires( baobab, gombo), • le piment et le poivre séché. Filières porteuses • l’arboriculture fruitière : réhabiliter le site de l’ancien projet fruitier qui servait de vitrine à la ville de Gaya ; privilégier l’octroi des canaux de type californiens aux exploitants de vergers+ bassins d’irrigation ; l’avènement des boutiques d’intrant serait salutaires pour les producteurs • oignon : forte concentration et production en primeur à Gaya, mais difficultés de conservation : introduire et vulgariser les techniques de production du VG en pluvial qui est aussi rara en octobre et qui peur s’exporter sans risques d’avaries vers les marchées côtiers. 6.2.7 TILLABERI Cadre physique L’activité de maraîchage est pratiquée en contre saison et couvre environ 12 200 ha, répartis sur 645 sites. Cultures irriguées principales L’oignon : l’oignon est plus répandu que le violet ; on le rencontre à Gotheye, Sakoira, et Ayorou La tomate : on cultive la variété locale surtout qui est séché, et de plus en plus les variétés étrangères ( ROMA, XINA) qui s’écoulent en paniers sur le marché de Tillabérin Niamey et Terra. La patate douce blanche de Ayorou et Sakoira est très connue par les femmes restauratrices de rue de Niamey. Le gombo et le sésame sont également produits en irrigué, car leurs fortes demandes incitent les femme des G de Gotheye, Sakoira; Petite transformation La transformation de l’oignon en gabou est une activité traditionnelle très développée par les femmes exploitant les sites maraîchers de la région. Le séchage des bulbes dans les séchoirs/greniers traditionnels ne constitue pas une technique de conservation utilisée.

162

La filière séchage des autres légumes : les femmes de la région de Tillabéry pratiquent le séchage traditionnel de légumes et feuilles : poivrons rouges, petit piment rouge, feuille de baobab, le gombo, l’oseille, produits forestiers (pain de singe séché et moulu, boules de tourteau, gousse du niébé…).Certains partenaires ont introduits de petits équipements de séchage améliorés à Téra surtout. Le séchage de tomate est une filère non moins importante dans les zones de Kollo, Karma, Namaro . Filières porteuses • oignon : forte concentration et production en haute saison à Gotheye, Sakoira, Kollo ; mais l’oignon éprouve des difficultés de conservation : introduire et vulgariser les techniques de production du Violet de Galmi en pluvial qui se vend très bien en octobre dans toute la région, • intensifier les cultures en irrigué du gombo frais, du sésame, • Tomate : développer la culture en saison hivernale, et améliorer lles techniques de séchage, • Fabrication du gabou : ce produit ancestral, que l’on peut améliorer, pourrait être écoulé vers le marché occidental des épices. • l’arboriculture fruitière (agrumes) serait une filière de diversification pour les riverains du fleuve, car la proximité de Niamey est un atout pour leur écoulement. 6.2.8 NIAMEY Cadre physique La région PIP2 de Niamey regroupe : • la communauté urbaine de Niamey avec sa ceinture maraîchère ; • le département de Filingué, assez excentré par rapport à la zone du fleuve ; • les départements de Say et Kollo qui longent la partie sud du fleuve Niger, donc très propices aux cultures irriguées. Potentialités maraîchères La région de Niamey est une de diversification par excellence. Ici tout se produit et tout s’écoule vers la capitale où toute l’année la demande en produits frais est importante. Zones de production • CUN : tomate, carottes, oignons, choux, laitue, légumes feuilles, moringa, poivron, piment vert, épinard, haricot vert, petits pois ; agrumes. • Filingué : pomme de terre, patate douce sur le Dallol Bosso. La production de cette zone régule sérieusement l’offre au niveau de la capitale ; mais les cuvettes sont menacées d’ensablement • Kollo : tomate, poivron, agrumes, fruits ( banane, papaye, ) • Torodi-Kobagué : melon, courges, pastèques, tomate Calendriers culturaux des variétés spéculatives

163

La production est très étalée dans le temps ; A Niamey, on trouve en période chaude les spéculations habituellement produites en saison froide et inversement. Les producteurs péri-urbains, dans leurs pratiques culturales, sont parvenus aujourd’hui à coller les calendriers de façon à ce que les récoltes s’effectuent toujours au moment où les prix sont hauts. Les aspects post récoltes La transformation des produits maraîchers est une pratique répandue chez les populations de la région de Niamey ; les habitudes alimentaires et culinaires des populations sont presque identiques à celles des habitants de la région de Tillabéri. On y retrouve les mêmes techniques traditionnelles de valorisation : l’oignon en gabou, les séchages familiaux des légumes feuilles etc ; La commercialisation Destination des produits-circuits La région de Niamey « n’exporte » pratiquement pas sa production maraîchère ; au contraire elle en importe de toutes les régions du pays : • tomate séchée, ail, oignon d’Agadez, • courges , canne à sucre , gombo de Zinder ; • tomate fraîche de Doguerawa ou du Bénin ; • oignon , de Tahoua, Gaya ; • pomme de terre d’Agadez, du Burkina Faso et du Nigeria ; • les mangues de Côte d’Ivoire et du Burkina Faso. Identification des filières porteuses La ville de Niamey constitue le principal pôle de consommation de la région . Elle est constamment demandeur de légumes frais de bonne qualité. L’indice national des prix des produits maraîchers est d’ailleurs fixé à partir celui de Niamey- Les filières à promouvoir sont celles qui entrent dans les habitudes des citadins à savoir : • la pomme de terre ; • les cultures fruitièrs ; • le moringa ; • les légumes feuilles Actions prioritaires • protection des cuvettes situées sur le Dallol Bosso à Filingué ; • introduire des variétés greffées de mangues, tangelos aux producteurs fruitiers ; • développer la production semencière de pomme de terre.

6.3

STATISTIQUES DE PRODUCTION

165

166

6.4

CALENDRIERS DE PRODUCTION Périodes de production des cultures maraîchères et fruitières irriguées Produit

Région – Site de production

Calendrier de production Jan

Courge

Dongou (Zinder) 2 variétés 2 saisons

Carotte

Ceinture verte de Zinder Soumarana (Maradi)

Chou

Soumarana (Maradi) Diffa Matameye Tassaou (Zinder)

Oignon

Tahoua Ceinture verte de Zinder Diffa Agadez Gotteye (Tillabery) Oignon rouge

Fév

Mars

Av

Mai

Juin

Juil

Août

Sept

Oct

Nov

Déc

168

Produit

Région – Site de production

Calendrier de production Jan

Gaya (Dosso) Tomate

Ceinture verte de Zinder

Poivron

Matameye Tassaou (Zinder) Diffa

Piment vert

Ceinture verte de Zinder Matameye Tassaou (Zinder)

Sésame Riz irrigué

Gaya (Dosso)

Mangue

Gaya

Tangelo

Gaya

Mandarine

Gaya

Citron

Gaya

Fév

Mars

Av

Mai

Juin

Juil

Août

Sept

Oct

Nov

Déc

6.5

COMPTES D'EXPLOITATION Filière oignon Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

450

202 500

lubrifiant

40 500

réparations

37 500

s/t fonctionnement

280 500

Total maintenance

284 500

Frais de culture semences

25 000

5

125 000

urée

200

100

20 000

engrais 15/15/15

200

300

60 000

produits phyto

45 000

main d'oeuvre salariée

1 000

100

100 000

familiale

0

250

0

Total frais de culture

350 000

TOTAL CHARGES

716 500

Produit production récoltée kg

35 000

pertes %

33%

commercialisée kg

23 450

prix faible

60

prix moyen

80

prix élevé

120

4 690

281 400

14 070 1 125 600 4 690

562 800

Total produit

1 969 800

Marge brute

1 340 000

Marge nette

1 260 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

5 000 31

170

Filière poivron Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

400

180 000

lubrifiant

36 000

réparations

37 500

s/t fonctionnement

253 500

Total maintenance

257 500

Frais de culture semences

7 500

2,0

15 000

urée

200

50

10 000

engrais 15/15/15

200

200

40 000

produits phyto

80 000

main d'oeuvre salariée

1 000

160

160 000

familiale

0

150

0

Total frais de culture

305 000

TOTAL CHARGES

644 500

Produit production récoltée kg

20 000

pertes %

10%

commercialisée kg

18 000

prix faible

70

3 600

252 000

prix moyen

90

10 800

972 000

110

3 600

prix élevé

396 000

Total produit

1 620 000

Marge brute

1 060 000

Marge nette

980 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

6 500 36

171

Filière pomme de terre Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

450

202 500

lubrifiant

40 500

réparations

37 500

s/t fonctionnement

280 500

Total maintenance

284 500

Frais de culture semences

1 000

1 000 1 000 000

urée

200

100

20 000

engrais 15/15/15

200

300

60 000

produits phyto

10 000

main d'oeuvre salariée

1 000

110

familiale

0

150

110 000 0

Total frais de culture

1 200 000

TOTAL CHARGES

1 566 500

Produit production récoltée kg

15 000

pertes %

15%

commercialisée kg

12 750

prix faible

150

2 550

prix moyen

200

7 650 1 530 000

382 500

prix élevé

250

2 550

637 500

Total produit

2 550 000

Marge brute

1 070 000

Marge nette

990 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

6 600 123

172

Filière canne à sucre Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Amortissement

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

450

202 500

lubrifiant

40 500

réparations

37 500

s/t fonctionnement

280 500

Total maintenance

284 500

Frais de culture boutures

0

urée

200

300

60 000

engrais 15/15/15

200

700

140 000

produits phyto

10 000

main d'oeuvre salariée

1 000

60

familiale

0

180

60 000 0

Total frais de culture

270 000

TOTAL CHARGES

636 500

Produit production récoltée kg

60 000

pertes %

5%

commercialisée kg

57 000

prix faible

20

11 400

228 000

prix moyen

25

34 200

855 000

prix élevé

30

11 400

Total produit

342 000 1 425 000

Marge brute

870 000

Marge nette

790 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

4 400 11

173

Filière canne à sucre Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

450

202 500

lubrifiant

40 500

réparations

37 500

s/t fonctionnement

280 500

Total maintenance

284 500

Frais de culture boutures

0

urée

200

300

60 000

engrais 15/15/15

200

700

140 000

produits phyto

10 000

main d'oeuvre salariée

1 000

60

familiale

0

180

60 000 0

Total frais de culture

270 000

TOTAL CHARGES

636 500

Produit production récoltée kg

60 000

pertes %

5%

commercialisée kg

57 000

prix faible

20

11 400

228 000

prix moyen

25

34 200

855 000

prix élevé

30

11 400

Total produit

342 000 1 425 000

Marge brute

870 000

Marge nette

790 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

4 400 11

174

Filière laitue Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

400

180 000

lubrifiant

36 000

réparations

37 500

s/t fonctionnement

253 500

Total maintenance

257 500

Frais de culture 5

0

urée

200

100

20 000

engrais 15/15/15

200

150

30 000

semences

produits phyto

6 000

main d'oeuvre salariée

1 000

135

familiale

0

200

135 000 0

Total frais de culture

191 000

TOTAL CHARGES

530 500

Produit production récoltée kg

20 000

pertes %

5%

commercialisée kg

19 000

prix faible

50

3 800

190 000

prix moyen

75

11 400

855 000

100

3 800

prix élevé Total produit

380 000 1 425 000

Marge brute

980 000

Marge nette

900 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

4 500 28

175

Filière choux Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

450

202 500

lubrifiant

40 500

réparations

37 500

s/t fonctionnement

280 500

Total maintenance

284 500

Frais de culture 30 000

0,8

24 000

urée

200

100

20 000

engrais 15/15/15

250

300

75 000

semences

produits phyto

15 000

main d'oeuvre salariée

1 000

100

familiale

0

170

100 000 0

Total frais de culture

234 000

TOTAL CHARGES

600 500

Produit production récoltée kg

28 000

pertes %

5%

commercialisée kg

26 600

prix faible

40

5 320

212 800

prix moyen

60

15 960

957 600

prix élevé

80

5 320

425 600

Total produit

1 596 000

Marge brute

1 080 000

Marge nette

1 000 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

5 900 23

176

Filière courge en culture irriguée Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

375

168 750

lubrifiant

33 750

réparations

37 500

s/t fonctionnement

240 000

Total maintenance

244 000

Frais de culture 7 500

1

7 500

urée

200

200

40 000

engrais 15/15/15

200

300

60 000

semences

produits phyto

60 000

main d'oeuvre salariée

1 000

75

familiale

0

150

75 000 0

Total frais de culture

242 500

TOTAL CHARGES

568 500

Produit production récoltée kg

30 000

pertes %

5%

commercialisée kg

28 500

prix faible

40

5 700

228 000

prix moyen

50

17 100

855 000

prix élevé

60

5 700

Total produit

342 000 1 425 000

Marge brute

940 000

Marge nette

860 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

5 700 20

177

Filière courge en culture de décrue Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle) Frais de culture semences

7 500

1

7 500

urée

200

150

30 000

engrais 15/15/15

200

200

40 000

produits phyto

40 000

main d'oeuvre salariée

1 000

50

familiale

0

150

50 000 0

Total frais de culture

167 500

TOTAL CHARGES

167 500

Produit production récoltée kg

8 000

pertes %

5%

commercialisée kg prix faible

7 600 40

1 520

60 800

prix moyen

50

4 560

228 000

prix élevé

60

1 520

91 200

Total produit

380 000

Marge nette

550 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

3 700 22

178

Filière tomate Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

PU

Année

Annuité

forage

120 000

10

12 000

GMP

250 000

5

50 000

mini-réseau

200 000

10

20 000

Amortissement

Total amortissement Maintenance installation

570 000

82 000

PU Quantité

entretien forage

Total pm

entretien mini-réseau

4 000

fonctionnement GMP carburant

450

350

157 500

lubrifiant

31 500

réparations

37 500

s/t fonctionnement

226 500

Total maintenance

230 500

Frais de culture semences

0

urée

200

100

20 000

engrais 15/15/15

200

200

40 000

produits phyto

12 500

main d'oeuvre salariée

1 000

85

familiale

0

200

85 000 0

Total frais de culture

157 500

TOTAL CHARGES

470 000

Produit production récoltée kg

15 000

pertes %

15%

commercialisée kg

12 750

prix faible

100

2 550

255 000

prix moyen

120

7 650

918 000

prix élevé

150

2 550

382 500

Total produit

1 555 500

Marge brute

1 170 000

Marge nette

1 090 000

Valorisation JT familial Prix de revient au kg

5 500 37

179

6.6

NOTATION DES CRITERES DE SELECTION Critère

Echelle Oignon Poivron Tomate

Canne à sucre

Pomme de terre

Chou

Au niveau production Volume

4

4

2

2

4

1

3

Choix variétaux

2

2

1

2

1

1

1

Concentration

4

4

4

2

4

3

4

Adaptation

2

2

2

2

2

2

2

Taux de croissance

3

2

2

2

3

2

2

Savoir faire des producteurs

4

3

3

2

3

1

3

Marge nette

4

4

2

3

3

3

2

Appuis divers

3

2

1

0

0

3

1

Organisation professionnelle

4

2

2

2

0

3

2

30

25

19

17

20

19

20

Mise en marché

7

3

3

3

2

3

3

Tri et conditionnement

6

2

2

2

1

3

2

Conservation

7

3

3

2

2

5

3

Manipulation

5

2

2

2

2

4

2

25

10

10

9

7

15

10

existence d'une demande

6

5

5

4

5

6

5

dynamisme des acteurs

5

4

4

3

4

3

4

information prix et marchés

4

2

2

2

2

2

2

circuits bien définis

3

3

3

1

1

2

3

coûts des opérations

4

2

2

2

2

2

2

infrastructures de soutien

4

1

1

1

0

2

1

évacuation sur les marchés

4

2

2

2

2

2

2

30

19

19

15

16

19

19

Sous total Au niveau post-récolte

Sous total Au niveau commercialisation

Sous total Au niveau des appuis

5

3

3

2

1

2

3

projets et ONG cadre juridique et réglementaire

5

2

2

1

1

3

2

5

1

1

1

0

0

1

Sous total

15

6

6

4

2

5

6

TOTAL

100

60

54

45

45

58

55

recherche agronomique

180

6.7

SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES

Il s'agit de proposer un système commun aux deux projets PIP2 et PPEAP d'information sur les marchés et les prix, appropriable par les producteurs. 6.7.1 OBJECTIFS 6.7.1.1

Objectif général

On a déjà évoqué dans le rapport, les paramètres et l'objectif général visé par un SIM :

6.7.1.2

• Participer à une certaine régulation "naturelle" des marchés par une meilleure connaissance des potentiels de produits commercialisables dans les régions et des prix pratiqués. Le SIM devra favoriser les "arbitrages" entre régions de production. Toutefois, il faut pour ce faire des opérateurs capables de travailler dans diverses régions de production. Ce sont en général les exportateurs qui opèrent ces arbitrages. Mais certaines régions, ou zones de production, comme Tillabery sont encore trop méconnues des acheteurs. Le SIM devra donc permette de mieux connaître à la fois le potentiel et la production réelle des régions. • Fournir une information objective aux producteurs, tout en poursuivant les actions engagées pour informer les commerçants. • Participer à la transparence des marchés : 1) par une diffusion large, régulière et aussi rapide que possible après les processus de formation des prix sur les marchés et leur collecte 2) par la connaissance des volumes échangés. Il est souhaitable également de connaître les volumes produits tout au long des saisons ainsi que les stocks, en particulier d'oignons. • Former les acteurs de tous les niveaux à l'utilisation de l'information diffusée. • Assurer la pérennisation du système, en particulier en utilisant les acquis et les moyens existants et donc en maîtrisant les coûts. Au-delà du système mis en place par le PPEAP, il faudra tenir compte de toutes les initiatives. Objectifs particuliers

Constituer un réseau ancré localement. Il est souhaitable que le système proposé puisse être ancré et en partie au moins financé par les bénéficiaires, sur les marchés de village et sur les principaux points de carrefour où se pratique l'expédition des produits. Il s'agit donc de concevoir un système qui émettra de l'information en même temps qu'il en recevra. Le SIM ne peut être seulement un système qui centralise des données de prix et de volumes collectées localement et les rediffuse. En effet, le risque dans ce cas est la lourdeur et la lenteur des procédures. La diffusion. Pour la diffusion, il faudra tenir compte du fait que la plupart des producteurs sont illettrés. Mais la transmission de chiffres ne devrait pas poser de difficultés. Le rôle des groupements et des coopératives. Ne plus dépendre des commerçants pour l'information est le but du SIM vis-à-vis des producteurs. Les groupements de producteurs doivent être des relais - non exclusifs - de l'information vis-à-vis des

181

producteurs, tout en veillant à ne pas introduire de lourdeurs de communication. Les coopératives pourront assurer un rôle de guidage, en relation avec les structures de concertation proposées pour chaque bassin de production. Le financement. Un SIM performant pourra difficilement se passer des ressources de l'Etat, au travers du système existant, à renforcer, du SIMA. Une partie du financement devrait provenir du budget de l'Etat. Ce n'est d'ailleurs pas illogique dans la mesure où les bénéficiaires du SIM ne sont pas seulement les utilisateurs mais aussi au final les consommateurs. 6.7.2 LES ACTIONS EN COURS 6.7.2.1

Le SIMA

Le SIMA a été mis en place en 2001 grâce à l'appui, entre autres, du PPEAP. Le SIMA a repris l'information de prix des céréales (SIMC) développé par l'OPVN 54. 6.7.2.2

Le FEWS NET

Le FEWS NET est une institution mise en place par l'USAID, en tant que réseau du système d'alerte précoce contre la famine en Afrique (au Sud du Sahara). Elle a pour objectif de renforcer la capacité des pays africains et des organisations régionales pour diriger et diffuser des informations rapides et analytiques sur l'alerte précoce et atténuer ainsi l'impact des chocs alimentaires. Le FEWS NET, en tant qu'outil régional d'informations sur la sécurité alimentaire, pourrait fournir au PIP2 une assistance technique pour la mise en place d'un SIM adapté et pour la planification des opérations de collecte des données. 6.7.2.3

Le PPEAP

L'objectif de la composante SIM du PPEAP est de faciliter l'accès des exportateurs aux marchés. L'axe du projet SIM du PPEAP est de mieux faire connaître les opportunités commerciales pour un certain nombre de produits du Niger. Pour les marchés locaux, le PPEAP s'appuie sur les structures existantes que sont le SIMA, le SIM bétail du Ministère des ressources animales, le CNUT 55. Des conventions ont été signées avec chacune d'entre elles. En fait, le travail avec le CNUT n'a pu se concrétiser. Pour l'export, le PPEAP s'appuie sur 2 types de partenaires à Abidjan, Accra, Cotonou, Lomé et Kano : Les services économiques de certaines ambassades : • Des structures de diffusion d'information de prix : c'est le cas avec la chambre d'agriculture de Lomé • Des conventions ont été signées avec les partenaires sur la base d'un cahier des charges. Le PPEAP a fait le choix de définir l'information qu'il souhaite obtenir, "sur mesure", plutôt que d'acheter une information déjà disponible. Par ailleurs, le PPEAP utilise des sources d'information sur les prix et documentaires telles que : 54

Office des produits vivriers du Niger)

55

CNUT : Conseil nigériens des utilisateurs de transport

182

• Le Service "Market News Services" (MNS du Centre de commerce international (ITC Genève). Le PPEAP est abonné aux bulletins du MNS. • Des revues telles que Marchés tropicaux et Méditerranéens et Afrique Agriculture La diffusion des informations de marchés se fait par : • La radio • Au départ un bulletin était inséré dans le journal "Le Sahel" du dimanche. Depuis que la création du bulletin, cette diffusion dans la presse a été arrêtée. • Un bulletin hebdomadaire qui comprend de l'information conjoncturelle et qui est diffusé à 125 exemplaires. • Un bulletin trimestriel "L'exportateur", qui comprend des analyses des évolutions des marchés et des tendances. Le PPEAP a élaboré une base de données qui permettra d'affiner les analyses grâce à l'historique des prix. Il faut rappeler au passage que la composante commercialisation du PPEAP peut permettre de compléter les informations nécessaires au SIM. Le budget 2004 du SIM communiqué par le PPEAP indique 3 objectifs pour la sous composante Système d'informations sur les marchés avec des budgets afférents : Objectif 1 : Mettre en place un SIM efficace et fonctionnel Objectif 2 : Faire adopter des Plans d'actions Objectif 3 : Participer au recensement général du cheptel On ne détaillera que les coûts de l'objectif 1, dont une partie au moins correspond au cœur de l'activité d'un SIM.

183

Activité

Coût F CFA

Objectif 1 : Mettre en place un SIM efficace et fonctionnel : total

62 840 301

Supervision du fonctionnement des cadres de collaboration avec les SIM intérieurs

16 192 701 dont : 7 192 701

Contrat de prestation SIM Agricole

9 000 000

Contrat de prestation SIM Bétail Supervision du fonctionnement des cadres de collaboration avec les points focaux à l'étranger :

20 118 600 dont :

Organisation d'une rencontre d'échange entre PPEAP et les Attachés commerciaux

1 525 000

Equipements et fonctionnement des Attachés commerciaux

18 593 600

Gestion de la base de données et du site web

1 500 000

Mise à jour régulière des informations contenues dans la base de données et le site web Réalisation d'une étude de marché pour le sésame, le souchet, la gomme arabique et les cuits et peaux

12 450 000

Elaboration d'un répertoire professionnelles par filières (OPF)

12 579 700

des

Organisations

Si l'on retire les prestations du SIM Bétail, l'étude de marché pour sésame, le souchet, la gomme arabique et les cuirs et peaux et le répertoire des OPF, le nouveau montant est de 28 810 601 F. Des acquis du PPEAP, il convient de préserver • le cadre de relations avec le SIMA • le système mis en œuvre avec les points focaux étrangers, sous réserve d'inventaire • l'accès aux informations documentaires et l'abonnement MNS • la base de données 6.7.3 PROPOSITION DE SIM 6.7.3.1

Schéma d'organisation

Le SIM proposé correspond à un réseau fortement ancré dans les zones de production, au travers des antennes présentes dans les centres de négoce, que sont les principaux marchés locaux. Le réseau consiste à faire travailler ensemble des entités qui n'avaient pas ou peu de coordination jusqu'à maintenant. Il faut donc identifier les synergies possibles et les utiliser.

Collaboration avec FEWS/USAID

Réseau d'information PPEAP - repris partiellement par le PIP2

RESIMAO (Afrique de l'Ouest)

Coordination nationale du réseau par le SIMA

Centres de négoce locaux

Une cellule de coordination SIM par région Région 1 Direct° régionale du Plan Enquêteurs SIMA

Zone de production locale Echanges quotidiens d'information entre places de négoce locales Collecte et diffusion de bulletins locaux

Cellule communication

Région 2

Région 8

Même système et mêmes procédures

Même système et mêmes procédures

que dans région 1

que dans région 1

Collecte de prix par : ▪ Agents SIMA locaux ▪ Antenne du commerce ▪ Observatoire antennes PIP2

Réseau SIM appuyé par le PIP2

Les acteurs proposés pour le réseau sont : Dans les régions : • Les agents du SIMA dans les régions (attachés aux Directions régionales du Plan) : ils pourront grâce à leur mobilité collecter l'information • En complément des agents de la Direction régionale du Plan, les agents locaux chargés de la supervision des centres de négoce pourront collecter l'information et la rediffuser aux autres places de négoce de la région ainsi qu'à l'antenne régionale du SIMA qui sera chargée de la compilation et la synthèse des informations avant rediffusion vers la coordination nationale du SIMA à Niamey. • Les agents des antennes du commerce • Les antennes régionales PIP2 au travers des observatoires qui sont en train d'être créés Au niveau central : • Le SIMA : il assurera le rôle de coordination du réseau • Le projet FEWS de l'USAID, sera sollicité pour poursuivre son appui • Les points focaux identifiés par le PPEAP pour fournir de l'information de marché • Les sources complémentaires d'information du PPEAP : revues, abonnement MNS • Il est souhaitable que les liens avec le Resimao (réseau des systèmes d'information de marché d'Afrique de l'Ouest) soient renforcés afin de profiter • D'autres sources d'information : telles que le SNM (SIM France) et d'autres SIM européens dont l'accès n'est pas forcément payant. Changement important par au SIM du PPEAP, le SIM devra être fortement ancré au niveau local. Producteurs, coopératives et intermédiaires sont au centre de ce système. Sur chaque centre de négoce, une cellule d'information, rattachée au SIMA régional ou en tout cas en liaison avec lui, collectera l'information de prix des principaux produits sur le centre de négoce, publiera un bulletin manuscrit par affichage sur le marché. Les agents locaux communiqueront à l'aide du téléphone cellulaire avec les autres centres de négoce de la région pour à la fois diffuser les données concernant leur marché et collecter celle des autres centres. Lorsqu'il n'y a pas d'agent du SIMA, ce sont les structures existantes sur le marché qui devront s'y substituer : agent du marché, groupement ANPIP, coopérative, GSC. 6.7.3.2

Type d'information de marché

Les prix sont l'élément de base de l'information de marché collectée. Il faudra rapidement compléter cette information par des indications sur les volumes apportés sur le marché et les volumes vendus. Les volumes sont un indicateur d'activité du marché. La collecte de prix fera référence au niveau de qualité s'il en existe un, cas improbable. Seront saisis :

186

6.7.3.3

• Le prix le plus bas observé • Le prix le plus haut • Le prix le plus couramment observé sur le marché. Agrément des procédures

Il est nécessaire de définir un cahier des charges pour les procédures à mettre en œuvre dans le cadre du SIM. Il déterminera :

6.7.3.4

• Les agents de collecte d'information : localisation, organisation de rattachement • les circuits d'information : grosso modo, qui émet et qui reçoit l'information. • les méthodes de collecte des prix sur la base d'échantillons de produits représentatifs • la synthèse des informations : par qui et comment, au niveau local, régional et national • Les procédures de validation de l'information avant diffusion. La validation doit être un processus rapide • La fréquence de collecte et de diffusion des informations : quotidien ou 1 ou 2 fois par semaine • Le délai maximum à respecter entre collecte des prix et diffusion, • Pour le réseau étranger, il faut aussi s'assurer de la fiabilité des données transmises • Il convient aussi de mettre en place un système de contrôle de l'application des procédures et de la qualité des informations diffusées. Un réseau d'information tel que celui qui est proposé pour le SIM, ne peut fonctionner sans procédures de contrôles. Il est indispensable que les mêmes méthodes soient utilisées en permanence par tous les agents impliqués dans le système. Formation des agents

Il faut donc prévoir la formation de la mise en œuvre des procédures, équiper les agents de collecte d'information en téléphone cellulaires, ou délivrer des cartes téléphoniques mensuelles correspondant au temps nécessaire à la communication des données. 6.7.3.5

Sensibilisation des utilisateurs

Il faut prévoir dans chaque région des sessions de sensibilisation des acteurs professionnels, en particulier les producteurs et les coopératives, à l'utilisation des informations. Rappelons que le rôle des groupements de producteurs est important pour guider leurs membres. 6.7.4 PREVISION D'EVOLUTION FUTURE A l'avenir, le SIM devra suivre l'introduction de la normalisation dans les transactions. Les cotations reprendront les normes pour déterminer les prix. Le système de prix proposé ci-dessus avec des prix bas, hauts et moyens, est un aperçu de ce que donnera une segmentation qualitative. Le SIM devra faire l'objet d'une étude de faisabilité pour en déterminer les paramètres avec précision et les coûts.

187

6.8

AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE

6.8.1 OBJECTIF Il faut rappeler l'enjeu que représente l'approvisionnement en semences de qualité : • L'assurance de disposer de semences de bonne qualité germinative. Trop de producteurs se rendent compte trop tard que les semences qu'ils ont achetées sur le marché ne "lèvent" pas. • L'assurance de disposer des variétés de produits réellement demandés et qui correspondent aux conditions pédo-climatiques locales, aux exigences des marchés (exemple tomates rondes plutôt qu'ovales, charnues, meilleure résistance aux attaques parasitaires…) • Des semences de qualité permettent donc une segmentation qualitative entre variétés de caractéristiques différentes répondant à des demandes différentes. • Une meilleure productivité, dans la mesure bien sûr où il n'y a pas de négligences dans les pratiques culturales • Enfin, la disponibilité de variétés à maturité décalée permet La certification vise à garantir la qualité de la semence, à assurer l'utilisateur de la stabilité génétique des semences, de leur qualité germinative, de leur parfait état sanitaire. 6.8.1.1

LA SITUATION

Aujourd'hui, on trouve sur le marché des semences sans aucun certificat ou garantie quant à leur origine. Ces semences n'ont aucune traçabilité. De plus, les semences sont en quantité insuffisante pour répondre à la demande des producteurs. Cette situation est plus aiguë dans certaines régions que dans d'autres. La difficulté d'accès aux semences de qualité a été un thème fréquent évoqué au cours des visites de terrain des consultants. Par ailleurs, l'hétérogénéité des produits à la récolte trouve son origine dans la variabilité génétique des écotypes. Le Violet de Galmi est ainsi de qualité hétérogène faute de pureté variétale. L'INRAN, en association avec le PPEAP, travaille sur la mise à disposition de bulbes d'oignons de Galmi issus de souches pures. Ce travail est réalisé avec des groupements de producteurs de semences des régions de Maradi et de Tahoua. L'INRAN continue le travail d'épuration variétal sur l'oignon Blanc de Soumarana. Les actions menées sur l'oignon démontrent qu'il est possible de produire des semences de qualité au Niger, avec des groupements de producteurs qualifiés. Par contre, les expérimentations montrent qu'il n'est pas possible, pour l'instant, de produire des semences de pommes de terre dans les conditions pédo-climatiques du Niger. Il faut donc recourir aux semences importées. L'organisation des filières semencières se heurte à la non application des textes réglementaires qui existent. Deux documents juridiques constituent la référence dans le domaine de la production et de la certification des semences au Niger56 : 56

cf Etude de faisabilité d'une structure et d'un système de certification de plants de pomme de terre au Niger - UCMT - SCAC Coopération française - Jika Naino, consultant

188

• Le décret n° 90-055/PRN/MAG/EL du 1 er février 1990, portant sur les normes de production, de conditionnement, de contrôle, de certification et de commercialisation des semences, est le texte de référence. Il porte création d'un service de contrôle des semences végétales et des plants. • L'arrêté n° 29 du 12 mai 1998/MAE/DPVC porte créat ion du Comité national et des comités régionaux de semences. Ces textes n'ont en fait jamais été mis en application. 6.8.1.2

PROCEDURES

Pour faciliter la mise en place d'une structure et d'un système de certification au Niger, il faut : • Elaborer et adopter les réglementations relatives à la certification des variétés des principales espèces cultivées au Niger • Elaborer et adopter un arrêté créant des services décentralisés de contrôle et de certification des semences • Mettre à jour le catalogue national existant. Il faut noter qu'un catalogue officiel des variétés et des semences cultivables est un outil puissant pour orienter la production agricole. Pour promouvoir l'adoption et la pérennisation d'un système de certification de semences, il faut travailler en premier lieu à l'organisation et la formation des groupements de producteurs de semences. Au plan juridique, les règles qui organisent l'inspection et le contrôle en vue de la certification sont du ressort de l'Etat. Il faut en premier lieu garantir la pureté variétale, la qualité germinative et le bon état sanitaire des semences. Il convient de reprendre les propositions décrites dans l'"Etude de faisabilité d'une structure et d'un système de certification de plants de pomme de terre au Niger" réalisée en 2004 pour l'UCMT sur financement SCAC Coopération française par Jika Naino, consultant. Parallèlement, il faut se soucier de l'agrément des distributeurs de semences certifiées, soit produites au Niger ou importées. Il convient aussi de lutter contre la distribution de semences de mauvaise qualité tout d'abord en sensibilisant les producteurs des groupements et des coopératives. Une campagne nationale d'information est nécessaire sur ce sujet. 6.8.1.3

LES ACTEURS DU PLAN SEMENCIER

Le Législateur, en premier lieu le Ministère de l'agriculture doit élaborer les textes juridiques complémentaires. Les structures d'inspection doivent être crées et devenir fonctionnelles. La recherche doit participer à la mise en œuvre du plan semencier. L'INRAN paraît bien placé pour accompagner ce plan. Les groupements de producteurs de semences doivent être encadrés, formés techniquement et sensibilisés aux enjeux de la production de semences.

189

Les distributeurs acceptant de se conformer aux exigences du système de certification devront être étroitement associés à ces travaux. Ils feront l'objet d'agréments renouvelables annuellement. Ils devront par conséquent être contrôlés régulièrement. Il est souhaitable qu'un bilan suivi de conclusions à caractère opérationnel soit mené. L'INRAN pourrait en être chargé, en collaboration avec le consultant qui a réalisé l'étude déjà citée.

190

6.9

JUSTIFICATION DU BUDGET

6.9.1 ACTIONS GLOBALES 1. Cadre concertation. Ce genre d'actions, comme les groupes de travail, n'ont pas de coûts particuliers et sont indiquées pour mémoire (pm). 2. RD. Une étude sur les acquis de la recherche sur l'horticulture (1 expatrié + 1 chercheur INRAN) = 25 MFCFA et de poursuivre les travaux de recherche en cours = forfait de 50 MFCFA. 3. Certification semences. pm 4. Encadrement. Pm (déjà prévu). 5. Infrastructures commerciales *150 000 FCFA/m².

=

10

centres

de

négoce

*25m²

6. Pistes = 8 régions*15 km bretelle désenclavement * 3 par région * 10 MFCFA/km. 7. Charrettes = 8 régions * 50 charrettes * 150 000 FCFA. 8. Capacités. Le coût d'un module de formation de 3 jours (avec 10 participants) a été estimé à 500 000 FCFA (rémunération du formateur + indemnités des formés + divers). Celui d'un module de 1 jours a été estimé à 100 000 FCFA. Ici, on prévoit 2 types de formation (de 3 jours) * 8 régions * 10 formés * 500 000 FCFA. 9. SIM = 30 MFCA (cf annexe 6.7). 10. Normalisation (formation) = 20 modules de 1 jour * 100 000 FCFA + 2 MFCFA divers. 11. Conditionnement = 40 modules de formation * 300 000 FCFA. 12. Sol = pm. 13. Eau = pm. 14. Maïduguri. = pm. 15. Groupes régionaux = pm. 16. Groupements économiques = pm. 17. Représentativité OP = pm. 18. Fiscalité et taxation = pm. 19. Accord APE = pm. 20. Commerce informel = 5 modules de 3 jours. 21. Exports Europe = 5 modules de 3 jours. 22. Normalisation (institutionnel) = forfait 5 MFCFA. 23. Secteur bancaire = pm. 24. Transports fluides = pm.

191

6.9.2 ACTIONS SPECIFIQUES 6.9.2.1

Filières principales

Oignon 1. Pureté génétique = pm (à faire par PIP2). Oignon 2. Pratiques culturales = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 régions * 20 * 300 000 FCFA. Oignon 3. Rotation et diversification = pm (composante mise en valeur du PIP2). Oignon 4. Séchoirs = sous-traitance recherche = forfait de 100 MFCFA. Oignon 5. Nouveaux conditionnements = pm (PIP2). Oignon 6. Transformation en gabou= appui aux groupements féminins : 4 régions * 3 groupements * achat matériel (2 MFCFA). Poivron 1. Actions génétiques = recherche = forfait 25 MFCA. Poivron 2. Rotation et diversification = recherche = forfait 25 MFCA. Poivron 3. Traitement phytosanitaire = recherche = forfait 25 MFCA. Poivron 4. Transformation en poudre= appui aux groupements féminins : 4 régions * 3 groupements * achat matériel (2 MFCFA). Pomme de terre 1. Importation semences sélectionnées = 2 containers de 13,5 t * 1 200 FCFA/kg de pomme de terre semences (rendu Agadez). Pomme de terre 2. Sensibilisation au marché = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 régions * 20 * 300 000 FCFA. Canne à sucre 1. Protection des cuvettes (fixation de dunes) = 30 cuvettes * 3 ha * 150 000 FCFA/ha (norme ASAPI). Canne à sucre 2. Pathologie de la canne = recherche = 10 MFCFA. Tomate 1. Vulgarisation = pm (PIP2). Tomate 2. Variétés adaptées et résistantes = pm (PIP2). Tomate 3. Conditions de séchage = sous-traitance ONG = 20 MFCFA. Tomate 4. Nouvelles méthodes conditionnement = sous-traitance ONG = 5 MFCFA. Chou 1. Variétés adaptées aux saisons = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 régions * 20 * 300 000 FCFA. Chou 2. Production de semences = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 régions * 20 * 300 000 FCFA. 6.9.2.2

Filières émergentes

Courge 1. Recherches var. et pathologiques = recherche = 30 MFCFA. Courge 2. Réglementation (48 MFCFA) (voir supra).

commercialisation

=

formation

des

Laitue 1. Formation production semences = formation des opérateurs. Ail 1. Recherche variétés = recherche = 15 MFCFA. Ail 2. Fiches techniques = recherche = 15 MFCFA. Ail 3. Etude de marché = bureau d'études = 15 MFCFA.

opérateurs

192

Datte 1. Renouvellement des palmeraies = PIP2 + ICRISAT/INRAN = 10 MFCFA. Datte 2. Introduction nouvelles variétés = PIP2 + ICRISAT/INRAN = 10 MFCFA. Datte 3. Protection cuvettes et rives = 30 cuvettes * 1 ha * 150 000 FCFA + forfait 15 MFCFA pour les rives et berges. Fruits 1. Formation pépinières = formation des opérateurs (48 MFCFA) (voir supra). Fruits 2. Introduction variétés performantes = formation des opérateurs (48 MFCFA) (voir supra). Fruits 3. Vulgarisation des plants = formation des opérateurs (48 MFCFA) (voir supra). 6.9.2.3

Filières nouvelles

Moringa 1. Etude marché européen = 5 MFCFA. Henné 2. Etude marché AFN et MO = 5 MFCFA. Haricot vert 3. Promotion production ceinture verte = 4 MFCFA. Plantes arom. et méd 4. Etude potentiel et marchés = 5 MFCFA. Plantes fourragères 5. Formation intensification = 4 MFCFA.

193

6.10 COUTS DE DISTRIBUTION Coûts Achat au producteur

Courge de Dongou Vente à Niamey

Exportation d'oignon vers Abidjan

350 F/ unité

5 000 à 20 000 F/sac

8 000 F

Au collecteur : 6 000 F

Sac de 110 kg

Sac de 110 kg

(Paniers de 50 à 70 kg)

500 F + chapeau 200 F/sac. Total 700 F/sac

400 F + Chapeau 100 F Total = 500 F/ sac

Sac et chapeau Récolte

Exportation de tomate de Doguerawa vers le Bénin

10 F

Commission intermédiaire Transport champ

Expédition d'oignons de Tabalak vers Niamey -

jusqu'à

100 F

bord

Transport bord champ à aire de regroupement Tri - conditionnement chargement amont

10 F 15 à 60 F

et

300 F/sac

Taxe de marché

150 F/ sac

Taxe locale chef de marché Manutention - chargement sur camion

5F

Manutention - déchargement à destination

5F

Transport jusqu'à :

250 F/ sac

Manutention et taxes locales à Doguerawa : 350 F

30 000 F/camion de 300 sacs

Niamey : 200 F

300 F/ sac A Cotonou : 200 F Abidjan : 3 500 F/sac

Tabalak - Niamey : 750 F/sac

Transport Doguerawa - Cotonou : 3 000 F/panier

(400 000 F/camion chargeant 2 000 courges) Douane

A Galmi : 130 000 F/camion

"Faux frais" Total coût jusqu'à Niamey

595 à 640 F/ unité

Frais depuis frontière Niger à Côte d'Ivoire

9 900 F/sac

300 000 F/camion

Transit

Total coûts jusqu'à :

Douanes et "faux frais" : 350 000 F / camion de 160 - 180 paniers, soit ~ 2 050 F/panier

Galmi - frontière : 60 000 F/camion

De frontière de la Côte d'Ivoire jusqu'à Abidjan 450 000 F/camion de

revient

Prix de vente

Abidjan: 4 390 000 F /camion = 14 633 F/sac Gros Niamey: 650 F

A Cotonou : 11 600 F/panier

Jusqu'à 30 000 F/sac à Abidjan en août

Prix de gros Katako : 14 000 FCFA/sac

A Cotonou : 12 000 à 18 000 F

Jusqu'à 25 000 F/sac au mois d'août

4 100 F/sac

400 F à 6 400 F/panier

3,5 (si prix d'achat = 20 000 F

1,75

2,5

Au détail : 750 F/ unité Marge moyenne

350 F/kg au stade gros 450 F au détail

Prix de vente/prix d'achat

2

194

6.11 STATISTIQUES IMPORT/EXPORT © FAO 2004

Cabbages Imports - Qty (Mt) Benin

Year 2001

2002

2003

2

0

0

Burkina Faso

16

19

19

Côte d'Ivoire

115

97

30

Gabon

13

8

9

Ghana

0

16

Niger

3

Nigeria Togo

Carrots Imports - Qty (Mt) Côte d'Ivoire

Cabbages Exports - Qty (Mt)

Year 2001

2002

2003

Burkina Faso

0

188

188

Mali

0

36

0

26

Niger

6

7

0

6

5

Togo

0

0

5

10

30

7

0

0

15

Year 2001

2002

2003

1,955

2,304

2,343

Gabon

85

75

37

Gambia

17

17

0

Ghana

0

0

2

Le commerce régional du chou et de la carotte est réduit d’après les statistiques officielles. Seule la Côte d’Ivoire importe des quantités significatives de carottes.

195

Dates Imports - Qty (Mt)

Year Dates Exports - Qty (Mt)

2001

2002

2003

52,286

57,178

58,220

Algeria

12

2

109

Benin

2

1

0

Burkina Faso

209

171

0

Chad

100

100

100

Côte d'Ivoire

118

67

144

France

20,852

23,762

22,828

Gabon

15

4

6

Ghana

0

1

1

6,690

6,647

7,086

310

197

82

173

1

0

11,508

35,040

25,460

2,167

2,494

3,097

11,623

16,011

13,012

2,650

0

1,015

86

733

309

3

2

7

112

221

235

EU (15) Excl.Intra-Trade

Italy Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Togo Tunisia

EU (15) Excl.IntraTrade

Year 2001

2002

2003

1,574

1,906

2,198

7,850

11,023

23,072

Benin

0

0

0

Burkina Faso

3

1

1

Chad

0

0

0

Côte d'Ivoire

6

1

7

8,456

7,639

8,347

367

389

332

328

44

279

0

45

45

53

148

109

571

1,090

1,070

2,626

2,476

1,034

25

0

0

31,881

33,925

24,487

Senegal

1

0

0

Togo

0

0

0

47,043

41,890

37,079

Algeria

France Italy Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia

Tunisia

Le Niger importe des quantités de dattes plus de 12 fois supérieures au volume de ses exportations de ce produit. Un développement de la production permettrait en premier lieu de diminuer ses importations, dont la valeur officielle en 2003 était de 791 000 $ en 2003. Les dattes importées par le Niger sont de très faible valeur marchande (0,06 $/kg) comparées aux importations européennes (2,07 $/kg).

Year

Garlic Exports Qty (Mt)

Chine Côte d'Ivoire

2002 0

546 506

2003 4

3

1 049 395 1.142.237

EU (15) Excl.IntraTrade

47,947

1,704

2,999

844

12

1

1

333

277

12

1,040

1,661

1,507

France

32,178

31,659

28,525

Gabon

85

272

320

Ghana

56

370

757

Guinea

233

311

127

27,750

28,346

31,790

25

200

200

17

52

103

3,683

6,518

5,764

12,161

11,891

11,770

82

52

86

Nigeria

635

0

131

Togo

293

121

356

Tunisia

1,937

1,401

1,338

Monde

897.485

1.183.791

1.254.921

Algeria Benin

62

17,385

18,148

13,826

Burkina Faso

7,721

8,466

9,426

Côte d'Ivoire

1,500

648

65

970

2,221

768

19,185

9,467

9,457

786

240

221

Nigeria

85

0

83

Saudi Arabia

53

5,629

516

248

149

0

Libyan Arab Jamahiriya Morocco Netherlands Niger

Tunisia

2003

47,274

77

Italy

2002

42,584

24

France

Year 2001

2001 Burkina Faso

Garlic Imports - Qty (Mt)

Italy Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger

197

Onions, Dry Imports - Qty (Mt)

Onions, Dry Exports - Qty (Mt)

Year 2001

2002

2003

282,948

351,015

311,395

Algeria

0

0

436

Benin

16

7

4,968

13,658

27,592

0

France

122,901

123,607

117,528

Gabon

2,400

2,977

2,038

Ghana

32

142

21,126

Guinea

10,299

12,459

13,105

Italy

52,091

49,470

61,923

163

485

131

252

95

252

81,943

107,525

83,924

5

13

4

16,800

16

6,851

133,820

191,534

255,475

52,041

52,324

55,214

7,585

5,806

3,867

716

1,335

964

EU (15) Excl.IntraTrade

Côte d'Ivoire

Libyan Jamahiriya Mali Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Senegal Sierra Leone Togo

Arab

Year 2001

2002

2003

404,297

462,523

558,989

479

98

0

France

52,640

54,738

64,012

Ghana

19

0

0

63,439

57,676

47,888

379

30

30

0

1,209

0

293

1,084

532

620,287

681,136

798,859

37,897

46,786

44,982

0

69

4

1,725

4,366

2,025

EU (15) Excl.IntraTrade Côte d'Ivoire

Italy Libyan Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia

Arab

198

La production nigérienne de pommes de terre suffit tout juste pour couvrir les besoins intérieurs. Un développement de cette production se justifierait par des possibilités d’exportations vers les pays de la sous région : le total des importations du Burkina Faso, Bénin, Nigeria, Gabon, Ghana, Mali, Togo, Côte d’Ivoire était de 25 000 t environ en 2003.

Les chiffres des importations ouest africaines ont déjà été mentionnés. On a vu que les chiffres du commerce régional sont en général largement sousestimés. La production nigériane d’oignons était de 615 000 T en 2004, ce qui n’empêche pas des importations saisonnières. Le Nigeria n’exporte quasiment pas d’oignons. Ce volume est à comparer à la taille de la population. Par ailleurs, 7 à 8% de la production mondiale d’oignons font l’objet d’échanges internationaux. Les importations mondiales d’oignons étaient de 4,7 millions de tonnes en 2003, dont 300 000 t pour les origines extra européennes de l’Europe des 15. Notons que l’Egypte est un fournisseur relativement important de l’Europe en oignon.

Potatoes Imports Qty (Mt)

Potatoes Exports Qty (Mt)

Year 2001

2002

2003

2001

Benin

592

659

196

Burkina Faso

291

143

255

16,152

15,674

19,743

Gabon

400

292

302

Ghana

350

4,587

835

Guinea

687

577

1,205

5,836

7,875

186

Côte d'Ivoire

Libyan Arab Jamahiriya Mali

723

1,252

1,610

51,068

43,476

52,755

1,489,658

1,768,198

1,779,821

411

17

33

1

86

165

Saudi Arabia

21,831

43,031

29,391

Senegal

26,930

30,265

35,264

2,209

1,835

2,028

Morocco Netherlands Niger Nigeria

Togo

Year 2002

2003

Benin

0

0

48

Burkina Faso

1

733

733

272

97

40

0

229

175

130

0

1,450

Niger

0

0

0

Nigeria

0

138

33

Togo

0

0

75

Côte d'Ivoire Ghana Libyan Arab Jamahiriya

199

Les statistiques montrent des flux régionaux de tomates fraîches limités. Le commerce de tomates séchées n’est pas enregistré par les statistiques.

Tomatoes Exports Qty (Mt)

Year 2001

Benin Burkina Faso Côte d'Ivoire Ghana Mali Niger Nigeria Togo Tunisia

2002

2003

0

0

0

1,198

2,233

17

0

0

3

1,893

4,961

9

0

16

16

185

138

25

15

4

58

0

0

0

2,381

1,874

1,821

Importations des pays de l'Union Européenne Origines intra et extra communautaires OIGNON tonnes ALLEMAGNE

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

332842 357694 301697 271838 280840 310086 307597 227573

1998

1999

2000

2001

2002

2003

296871

249888

239737

265526

253906

271151

AUTRICHE

.

.

.

.

.

10032

13038

14254

19551

9528

9611

13336

10754

13357

BELGIQUE

.

.

.

.

.

.

.

.

.

120698

116712

127391

142942

148882

BELGIQUE ET LUXEMBOURG

68934

69917

71664

78534

114671 113182 97821

115075

126602

.

.

.

.

.

DANEMARK

9065

9057

10867

7192

12463

9667

8246

10808

12600

15286

13821

13893

9230

10902

ESPAGNE

49093

38545

45507

42003

42660

27692

22428

31892

43007

19201

26350

35303

35468

20247

FINLANDE

.

.

.

.

.

4382

4036

4015

6326

5426

4962

3375

4248

4491

FRANCE

106015 107302 102740

84313

91182

87521

72107

93739

109524

80505

85205

121327

118675

114013

GRECE

14122

25503

22014

11589

17792

13222

9772

13434

9793

3199

15167

15767

22894

28991

IRLANDE

15693

16142

14187

18056

19126

19159

19259

19222

24765

24802

22350

25378

27305

26312

ITALIE

22379

24718

9213

22963

16220

14550

21881

27439

20077

17919

36662

49499

46832

59417

LUXEMBOURG

.

.

.

.

.

.

.

.

.

1984

1910

2339

2014

1877

PAYS-BAS

77453

59126

51734

51983

88242

91959

86943

70416

115605

114903

101662

80635

106409

81308

PORTUGAL

15862

13750

18269

18865

19532

11812

21237

22936

29654

21576

29488

43803

33591

30538

187114

172769

148573

218745

245603

247401

ROYAUME-UNI

SUEDE

UE 12 PAYS

UE 15 PAYS

247390 235054 200114 144896 199200 226017 170304 158014

.

.

.

.

.

958848 956808 848006 752232 901928

.

.

.

.

Source : Eurostat, Élaboration Ctifl, Contact Ctifl

.

21281

23947

19150

21339

19546

23240

20753

24395

23242

.

.

.

.

.

.

.

.

.

875450

1037070

1084266

1082129

960562 878616 827967 1022828 877230

201

Importations des pays de l'Union Européenne Origines intra et extra communautaires AIL tonnes

1990

1991

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

ALLEMAGNE

9282

10646

11301 10268

11405 11498

13473

12816

14788

12876

12949

12418

13459

16239

AUTRICHE

.

.

.

.

.

5544

4515

4817

5144

4726

4239

4679

4084

4064

BELGIQUE

.

.

.

.

.

.

.

.

.

4996

7667

4959

4890

4180

BELGIQUE ET LUXEMBOURG

1660

1934

1952

2277

3917

5323

3952

4607

11139

.

.

.

.

.

DANEMARK

604

488

518

726

798

762

849

1348

1236

1537

1684

1583

1834

2175

ESPAGNE

2386

3669

4485

12794

5267

4007

8401

9779

16857

8257

9623

10615

11010

10657

FINLANDE

.

.

.

.

.

913

995

953

907

975

957

718

925

871

FRANCE

16440

17232

20459 18764

20649

25399

26307

26581

25913

32480

31659

28522

GRECE

400

1306

1331

617

726

745

1920

1924

1874

888

1684

2610

1311

988

IRLANDE

197

194

170

368

323

527

627

496

609

715

607

1163

1228

846

ITALIE

9787

11986

18914

20191

19851

20311

24237

27750

28347

31789

LUXEMBOURG

.

.

.

.

.

.

.

275

243

286

243

228

PAYS-BAS

4098

4220

5529

12801

13636 12188

18424

14249

14049

8369

11752

12118

11892

11770

PORTUGAL

2326

3620

3085

2959

2061

2621

4177

5201

6189

4364

4868

5335

5514

6144

ROYAUME-UNI

5538

6730

7539

8496

8887

7371

7328

7030

7749

7816

6957

9428

11920

16898

SUEDE

.

.

.

.

.

1451

1742

1772

2125

2747

2358

2051

1854

2044

UE 12 PAYS

52718

62025

81940

.

.

.

.

.

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.

.

UE 15 PAYS

.

.

.

90204

105966

110582

128824

105433

115738

128193

130170

137415

12692 14603

69061 84673

.

.

Source : Eurostat, Élaboration Ctifl, Contact Ctifl

1994

19808 19886

15112 17368

.

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